시설령 제13/2008/NĐ-CP 조직 지방인민위원회 소속 전문기관에 관한 규정

처분령

조치를 명하여 지방인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 규정을 제정함에 있어

중앙에 직속된 성, 시 인민위원회 소속 전문기관

__________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일에 제정된 「지방인민대표회 및 지방인민위원회 조직법」에 근거함으로써;

내무부장관의 건의를 검토함에 있어,

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 nghị định은 지방인민위원회(직할시 포함) 소속 전문기관 조직에 관한 규정을 제정함(이하 "지방"이라 함)

2. 지방인민위원회 소속 전문기관은 부와 부에 상응하는 기관(이하 "부"라 한다)으로 구성된다.

3. 다음 기관은 이 시행령의 적용 대상이 아니다.

a) 산업단지 관리청, 고등기술산업단지 관리청, 경제특구 관리청 및 다른 이름의 관리청은 지방인민위원회 소속 기관으로서 그 기능, 임무, 권한과 조직 구성을 총리령으로 정한다;

b) 지방인민위원회 소속 도의회의 대표단 사무국 및 지방인민위원회 소속 도의 회의, 지방인민위원회 소속 도의 직속 사립기관 및 중앙기관의 직속 지방에 설치된 기관은 이 시행령의 적용 범위에 속하지 않는다.

조 2. 지방인민위원회 소속 전문기관 조직의 원칙

1. 지방인민위원회의 국가관리 기능과 임무를 완전히 수행하고 중앙에서 기초까지 국가관리의 일관성과 통일성을 보장하며 업무 분야별 관리를 실시함

2. 간소화, 합리성, 효율성, 다부처, 다분야 관리 조직; 중앙에 부 또는 부에 상응하는 기관이 있는 경우 지방에는 반드시 해당 조직을 설립할 필요는 없다.

3. 각 지방의 자연 조건, 인구, 경제-사회 발전 상황 및 행정 개혁 요구에 적합하다.

4. 중앙부처 직속 기관과의 기능, 임무, 권한 겹침을 피함

조 3. 지방인민위원회 소속 전문기관의 위치와 기능

1. 지방인민위원회 소속 전문기관은 지방인민위원회가 지방 행정 분야에 대한 국가 행정을 수행하도록 조언하고 지원하며, 지방인민위원회의 위임 또는 법률 규정에 따라 일부 임무와 권한을 수행한다.

2. 지방인민위원회 소속 전문기관은 지방인민위원회의 조직, 정원 및 인사에 대한 지도와 관리를 받으며, 동시에 상위 기관의 지도, 감독 및 전문 업무 교육을 받는다.

조 4. 지방인민위원회 소속 전문기관의 임무와 권한

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

a) 각 부서의 기능, 임무, 권한을 규정하는 결정안, 지시안; 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획; 각 부서의 업무 개선을 위한 프로그램 및 방법안;

b) 직속 지청의 기능, 임무, 권한을 규정하는 법규안;

c) 부 소속 단위의 과장, 부 과장; 군, 구, 시, 현 소속 지방인민위원회의 전문 과장, 부 과장에 대한 자격, 조건, 직위를 구체적으로 규정하는 법규안;

2. 성, 시 인민위원회 위원장에게 제출:

a) 법령에 따른 지방 전문기관 소속 단위의 설립, 통합, 해산에 관한 결정안 초안;

나) 지방인민위원회 위원장의 권한 내에서 개별 지시안 및 결정안 초안 제정

3. 승인된 법률, 계획, 프로그램의 실행; 그 분야에 대한 법률 교육, 홍보, 지침 제공;

4. 법령 및 지방인민위원회의 위임 또는 위탁에 따라 전문기관 소속의 검사, 등록, 허가, 증명서 발급에 대한 책임;

5. 법령에 따라 지방인민위원회가 관리하는 분야의 기업, 협동조합, 개인기업, 단체 및 비정부기구를 관리하는 데 도움을 준다.

6. 공공기관의 자치 및 책임감당 체계에 대한 지침 및 감사(법령에 따른)

7. 법령 및 지방인민위원회의 위임 또는 위탁에 따라 소 관리 분야의 국제 협력 실시;

8. 지방인민위원회 소속 군의 전문기관 및 지방인민위원회 소속 읍면동의 전문직에 대한 전문 지침 제공;

9. 과학기술 진보 연구 및 적용; 공무 수행을 위한 정보 시스템 구축 및 보존;

10. 법령의 준수 여부에 대한 감사 및 조사; 법령 또는 지방인민위원회의 위임에 따라 민원 처리, 고발 처리, 부정부패 방지;

11. 지방 전문기관 소속 사무실, 업무부서 및 사립기관의 기능, 임무, 권한 규정; 법령 및 지방인민위원회의 위임에 따라 공무원, 공무직원, 전문직원의 정원 관리, 급여 체계, 보상 정책, 교육, 훈련, 포상, 징계;

12. 법령 및 지방인민위원회의 위임에 따라 지방 전문기관 소속 재산 관리;

13. 지방인민위원회 및 중앙부처의 규정에 따라 지정된 임무의 수행 상황에 대한 정기 및 특별 보고;

14. 지방인민위원회 또는 법령에 따라 지정된 기타 임무 수행;

조 5. 지방인민위원회 전문기관의 조직구성

지방인민위원회 전문기관의 조직구성은 다음과 같다:

1. 사무국;

2. 감사;

3. 업무과;

4. 지청;

5. 사업기관.

제4항 및 제5항에 따른 조직은 모든 부가 필수적으로 보유할 필요는 없다.

조 6. 지방인민위원회 전문기관의 소장 및 부소장

1. 지방인민위원회 전문기관의 책임자(이하 "부소장"이라 한다)는 인민위원회, 지방인민위원장 및 법률 앞에서 해당 전문기관의 기능, 임무, 권한을 수행하는 데 대한 책임을 진다.

2. 지방인민위원회 전문기관의 부책임자(이하 "부소장"이라 한다)는 소장을 보좌하여 일부 업무를 지휘하며, 부여된 임무에 대해 소장 및 법률 앞에서 책임을 진다. 소장이 불참할 경우, 소장이 위임한 한 부소장이 해당 전문기관의 활동을 관리한다.

부 시 소장의 수는 최대 3명이며, 하노이와 호치민시의 경우 각각 최대 4명이다.

3. 부소장 및 부소장의 임명, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 자진 사퇴, 퇴역 및 제도, 정책 적용은 지방인민위원장이 법률 규정에 따라 결정한다.

조 7. 지방인민위원회 전문기관의 업무제도와 소장의 책임

1. 지방인민위원회 전문기관은 단장제로 운영된다.

2. 법률 규정과 지방인민위원회의 분담에 따라 소장은 해당 기관의 업무규정과 정보보고 체계를 제정하고 이를 시행하며, 그 준수를 감독한다.

3. 소장은 자신의 기능, 임무, 권한을 수행하는 것과 지방인민위원회, 지방인민위원장으로부터 분담받거나 위임받은 업무에 대한 책임을 진다. 또한 낭비 방지를 실천하고, 부패나 손해 발생 시 관할 조직, 단위에 대한 책임을 진다.

4. 소장은 지방인민위원회, 지방인민위원장, 중앙부처 또는 중앙부처급 기관에 본 기관의 조직 및 활동에 대해 보고하며, 권한을 초과하는 문제에 대해 의견을 구하고, 지방인민회의 및 지방인민위원회의 요청에 따라 업무 보고를 한다. 또한 다른 전문기관 소장 및 동급 정치사회 조직의 책임자와 협력하여 자신의 기능, 임무, 권한과 관련된 문제를 해결한다.

장 II

지방인민위원회 전문기관의 조직

조 8. 지방인민위원회 전문기관은 각 지방에서 통일적으로 조직된다.

1. 인사소

a) 중앙에 직속되는 도시의 격려-포상위원회와 종교위원회 또는 종교 관련 업무 부서를 내부사무부에 통합한다.

b) 내부사무부는 지방인민위원회에 내부사무 관련 국가행정을 지원하며, 조직기구, 행정기관 및 공익기관의 정원, 행정개혁, 지방정부, 행정구역, 국가공무원 및 지방공무원, 비정부기구, 국가문서 및 기록, 종교, 격려-포상 등에 관한 국가행정을 수행한다.

2. 법무청:

법률 제정, 법률 규범 검토 및 처리, 법률 교육 및 홍보, 민사집행, 공증, 증명, 외국인 입양, 상업중재, 가족등록, 국적, 사법기록, 변호사, 법률상담, 법적 지원, 사법감정, 기초조정, 집행과 관련된 재산 경매 및 기타 법률에 따른 사법업무를 지원한다.

3. 경제개발청

계획 및 투자 관련 국가행정을 지원하며, 지역 경제-사회 발전 계획 및 규획 통합, 경제-사회 관리 메커니즘 제안, 국내외 투자, 사업 등록, 기업 및 협동조합 관리 등을 포함한다.

4. 재정청

재정, 국가예산, 세금, 수수료 및 국가예산 기타 수입, 국가재정기금, 재정투자, 기업재정, 회계, 독립감사, 지역 금융서비스 및 가격 관리를 지원한다.

5. 산업상공부:

a) 산업부와 상업부(또는 상업-관광부)를 통합하여 산업상공부를 설립하고, 상업부 또는 (상업-관광부)의 관광 기능을 문화체육관광부로 이관한다.

b) 산업상공부는 지방인민위원회에 산업, 소공업 및 상업 관련 국가행정을 지원하며, 기계, 금속, 전기, 신재생에너지, 석유화학, 폭발물, 광업 및 광물 가공, 소비산업, 식품산업, 기타 가공산업, 지역 내 상품 유통, 수출입, 시장관리, 상업진흥, 전자상거래, 서비스상업, 경제협력, 국제상업, 지역 내 산업단지 및 산업지점 관리 등을 포함한다.

6. 농림부

a) 어업부와 농림부를 통합하여 농림부를 설립한다.

b) 농림부는 지방인민위원회에 농업, 임업, 제염업, 어업, 수리시설 및 농촌개발, 홍수 및 태풍 대응, 생산부터 판매까지의 농산물, 임산물, 어업 제품 및 소금 안전을 포함한 농림어업 관련 국가행정을 지원한다.

7. 교통국:

교통운송 관련 국가행정을 지원하며, 도로, 수로, 운송, 교통안전을 포함한다.

8. 건설국:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 건설; 건축자재; 주택 및 공공시설; 도시계획 및 건축; 도시 기술 인프라, 산업단지, 경제특구, 과학기술단지(도시 인프라 구조물; 상수도, 하수도, 폐수 처리, 조명, 도시 공원, 묘지, 도시 쓰레기, 산업단지, 경제특구, 과학기술단지 포함); 도시 발전; 부동산 사업에 관한 국가관리기능을 수행한다.

호치민시와 하노이시에서는 도시계획 및 건축국이 각각 해당 시의 지방인민위원회를 지원하여 도시 건설 계획 및 건축, 농촌 주거지 도시 계획(본 조례 제9조 제3항에 따른 관할 범위 내에서)에 대한 국가관리기능을 수행하도록 조언 및 지시한다.

9. 자연자원환경청:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 토지 자원; 수자원; 광물 자원; 지질; 환경; 기상; 측량 및 지도; 해양 및 섬 관련 문제 통합 관리(해안 및 섬 지역에 한함)에 관한 국가관리기능을 수행한다.

10. 정보통신국:

a) 우정통신소를 우정통신소 기반으로 설립하고 문화체육관광소에서 이관받은 출판 및 언론 관리 국가기능과 조직을 통합한다.

b) 우정통신소는 조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 언론; 출판; 우정 및 배달; 통신 및 인터넷; 방송 전송; 무선 전파 주파수, 정보통신기술, 전자; 방송 및 TV; 정보통신 인프라; 언론 매체, 컴퓨터 네트워크 및 출판물 광고에 관한 국가관리기능을 수행한다.

11. 노동사회국:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 노동; 고용; 직업훈련; 임금; 보수; 사회보장; 실업보험; 안전한 작업환경; 공헌자; 사회보장; 아동 보호 및 돌봄; 사회악 예방 및 근절(노동, 공헌자 및 사회 분야로 통칭); 성평등; 아동 보호 및 돌봄 기능과 조직을 유아인구가족청소년위원회에서 이관받는다.

12. 문화체육관광청:

a) 체육관광소와 문화정보소를 통합하여 문화체육관광소를 설립하고, 출판 및 언론 기능과 조직을 우정통신소로 이관한다.

b) 문화체육관광소는 조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 문화; 체육 및 관광; 가족; 광고(언론 매체, 컴퓨터 네트워크 및 출판물 광고 제외); 가족 관련 기능과 조직을 유아인구가족청소년위원회에서 이관받는다.

13. 과학기술국:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 과학기술 활동; 과학기술 역량 개발; 표준, 측정, 품질; 지적 재산권; 방사선 및 방사성 동위 원소 활용; 방사선 및 핵 안전에 관한 국가관리기능을 수행한다.

14. 교육국:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 교육 및 교육훈련, 목표, 교육훈련 프로그램 및 내용; 교사 및 교육 관리자 자격; 교육 시설 및 장비, 어린이 장난감 표준; 시험 및 학위, 자격증 발급 규정; 교육 및 교육훈련 품질 보장에 관한 국가관리기능을 수행한다.

15. 보건국:

조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 국가관리기능을 수행하도록 지원하며, 국민 건강 보호 및 관리, 예방 의료; 진료 및 치료; 기능 복구; 전통 의약; 질병 예방 및 치료 약물; 화장품; 식품 위생 및 안전; 의료 장비; 인구; 의료 보험; 유아인구가족청소년위원회에서 이관받은 인구 관련 기능과 조직을 수행한다.

16. 검찰국:

지방검찰청은 소와 같은 기관으로서 조언 및 지시를 통해 지방인민위원회가 검찰 업무, 민원 및 고발 처리; 검찰 업무 수행 및 부패 방지 권한을 수행하도록 지원한다.

17. 인민위원회 사무국:

a) 지방인민위원회 사무실은 소와 같은 기관으로서 지방인민위원회의 비서부이며, 지방인민위원회 및 지방인민위원회 의장의 지방 정부 기관이다.

b) 지방인민위원회 사무실은 지방인민위원회의 일반 활동을 지원하기 위한 조언 및 지시를 제공하며, 지방인민위원회 의장 및 부의장에게 지방 행정 기관의 일반 활동을 지휘 및 관리하는 조언 및 지시를 제공한다. 법령에 따라 지방인민위원회 및 지방인민위원회 의장의 지휘 및 관리를 위한 정보 제공과 공중 정보 제공을 보장하며, 지방인민위원회 및 지방인민위원회 의장의 활동을 위한 물리적 기술 조건을 보장한다.

18. 유아인구가족청소년위원회는 해당 기관의 기능과 조직을 보건소, 문화체육관광소 및 노동사회보장소로 이관한 후 해체한다.

조 9. 각 전문 기관은 지방의 특수성에 따라 조직될 수 있다.

1. 외사국은 지방인민위원회의 업무를 지원하고, 해당 법령에 따라 지방의 외사업무와 국경지역 관리 업무(국경선이 있는 지방의 경우)를 수행한다.

외사국은 다음과 같은 기준에 따라 설립될 수 있다.

a) 육상 국경이 있으며 국제 또는 국가 간 통로가 있는 경우;

b) 국경선이 없는 지방이지만 다음의 기준을 충족하면 외사국을 설립할 수 있다.

- 공업단지, 수출가공지구, 고도기술산업단지, 경제특구, 국경경제특별구역 등 정부총리가 설립을 결정한 구역이 있어야 한다.

- 국가 관광지 또는 유네스코가 인정한 문화유산이 있어야 한다.

c) 조항 1항 a호 및 b호에서 규정된 기준을 충족하지 못하는 지방은 지방인민위원회 사무실 소속 외사과를 설립한다. 외사과는 지방인민위원회의 직접 지휘를 받으며, 지방인민위원회 사무실은 외사과의 활동을 위한 물질적 기반과 행정관리를 보장해야 한다.

2. 민족반은 지방인민위원회의 업무를 지원하고, 해당 지방의 민족사업을 관리하기 위해 지방인민위원회의 업무를 수행한다.

민족국은 다음 세 기준 중 두 가지를 충족할 경우 각 지방 및 중앙 직할 도시에 설립됩니다:

a) 20,000명 이상(이십천명)의 소수민족이 공동체로 거주하고 있는 경우;

b) 5.000(오천) 명 이상의 소수민족 인구가 국가의 집중적인 지원을 필요로 하는 경우;

c) 안보와 국방상 중요한 지역, 농경지 혼재 지역, 국경지역에서 우리 나라와 이웃 나라의 소수민족이 주로 거주하고 오가는 지역에 소수민족이 거주하고 있다.

소수민족이 거주하나 조항 1항 a호 및 b호에서 규정된 기준을 충족하지 못하는 지방은 지방인민위원회 사무실 소속 민족과를 설립하거나 민족업무를 담당하는 공무원을 배치한다. 민족과 또는 민족업무를 담당하는 공무원은 지방인민위원회의 직접 지휘를 받으며, 지방인민위원회 사무실은 민족과의 활동을 위한 물질적 기반과 행정관리를 보장해야 한다.

3. 도시 호찌민과 하노이에 설립된 도시계획 및 건축국:

도시계획건축국은 지방인민위원회의 업무를 지원하고, 해당 지방인민위원회의 관할 범위 내의 도시계획, 건축설계, 농촌 주거지역의 건설계획 관리를 수행한다.

장 III

부처, 정부 직속 기관 및 지방인민위원회의 전문기관 조직에 대한 임무와 권한

조 제10조. 내무부 장관

1. 필요하거나 지방 행정구역 변경이 있을 경우, 지방인민위원회 소속 전문기관의 설립, 합병, 해체를 정부에 제청하여 국가 관리 요구와 정부의 분권 관리를 충족시키도록 한다.

2. 정부 부처와 정부 직속 기관과 협력하여 지방인민위원회 소속 전문기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 구체적으로 지침한다.

3. 지방인민위원회 소속 전문기관의 조직에 대한 항의, 고발, 고소를 검토하고 처리하며, 이 법령과 관련 법령에 따른다.

조 11. 장관 및 중앙부급 기관의 장관

1. 정부에 지방인민위원회의 업무 분담을 제청한다.

2. 지방인민위원회 소속 전문기관의 기관장 및 부기관장 직위에 대한 자격 기준을 구체적으로 제정한다.

3. 지방인민위원회 소속 전문기관의 업무를 지도하고, 교육하며, 점검한다.

4. 정부내무부와 협력하여 지방인민위원회 소속 전문기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 지침한다.

조 12. 지방자치단체의 의회

1. 지방의 외사업무, 국경지역 관리 또는 민족사업과 관련된 경제사회 발전 상황과 국가 관리 요구, 조항 9 제1항 및 제2항에서 규정된 기준을 바탕으로 지방인민위원회는 해당 지방인민회의 승인을 받아 이러한 조직 설립안을 작성한다. 이 법령 시행일 이전에 이미 외사국과 민족반을 설립한 지방은 재설립 절차를 따르지 않아도 된다.

2. 이 법령과 관련 법령에 따라 지방인민위원회 소속 전문기관의 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정한다.

조 13. 지방인민위원회 의장

1. 정부총리 또는 정부 직속 기관 총장이 정한 기관장 및 부기관장 직위 자격 기준과 법령이 정한 절차에 따라 지방 소속 기관장을 임명한다(지방 감사원장의 임명 및 해임은 감사법에 따른다).

2. 지방 소속 기관장에게 직속 기관 및 단위의 장 및 부장을 임명 및 해임하도록 하며, 지방인민위원회가 정한 자격 기준과 직위를 준수하도록 한다.

3. 매년 지방 전문 기관의 조직 및 활동 상황을 지방인민회의와 중앙부 내무부 장관에게 보고한다.

장 IV

시행규정

조 제14조 효력 발생

1. 본 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 2004년 9월 29일에 제정된 정부령 제171/2004/NĐ-CP "지방인민위원회 소속 전문기관의 조직 및 운영에 관한 규정"을 대체한다.

2. 본 시행령과 모순되는 이전의 규정들은 폐지된다.

조 15. 집행 책임

1. 정부내무부장은 정부총리와 정부사무총장과 협력하여 본 법령의 이행 상황을 점검하고 보고한다.

2. 지방인민위원회는 본 법령의 효력 발생일로부터 90일 이내에 소속 전문기관의 재조직을 완료해야 한다. 3. 각 부처 총장, 정부 직속 기관 총장, 지방인민회의 의장 및 지방인민위원회 의장은 본 법령의 이행에 대해 책임을 진다./.