시행령 제 14/2009/TT-BTNMT는 보상, 지원 및 재정착에 관한 세부사항과 토지 회수, 토지 배분, 임대에 관한 절차와 절차를 규정한다.

시행규칙

보상, 지원 및 이주에 관한 세부 규정과 절차,

수용 토지, 토지의 사용 및 임대 절차에 관한 것

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2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;

정부가 2004년 12월 3일 제정한 제197호 2004년 정부령(국유재산 보상, 지원 및 이주에 관한 법률 시행령)에 따른 보상, 지원 및 이주와 관련된 세부 규정을 제정함에 있어;

정부가 2006년 1월 27일 제정한 제17호 2006년 정부령(토지법 시행령 일부 개정 및 국유기업을 주식회사로 전환하는 것에 관한 법률 시행령 일부 개정)에 따른 세부 규정을 제정함에 있어;

정부가 2007년 5월 25일 제정한 제84호 2007년 정부령(토지 사용권 증명서 발급, 토지 수용, 토지 사용 권한 행사, 토지 수용 시 보상, 지원 및 이주 절차, 토지 관련 불만 처리 등에 관한 세부 규정을 보완함)에 따른 세부 규정을 제정함에 있어;

정부가 2009년 8월 13일 제정한 제69/2009/NĐ-CP 호에 따른 토지 이용 계획, 토지 가격, 토지 수용, 보상 및 재정착에 대한 보완 규정을 근거로 함

환경부는 보상, 지원 및 이주와 관련된 세부 규정과 토지 수용, 토지의 사용 및 임대 절차를 다음과 같이 제정한다:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 다음 정부령에서 보상, 지원 및 이주와 관련된 세부 규정과 토지 수용, 토지의 사용 및 임대 절차를 보완하기 위한 내용을 세부적으로 규정한다:

1. 정부가 2004년 12월 3일 제정한 제197호 2004년 정부령(국유재산 보상, 지원 및 이주에 관한 법률 시행령)(이하 "제197호 2004년 정부령"이라 함);

2. 정부가 2006년 1월 27일 제정한 제17호 2006년 정부령(토지법 시행령 일부 개정 및 국유기업을 주식회사로 전환하는 것에 관한 법률 시행령 일부 개정)(이하 "제17호 2006년 정부령"이라 함);

3. 정부가 2007년 5월 25일 제정한 제84호 2007년 정부령(토지 사용권 증명서 발급, 토지 수용, 토지 사용 권한 행사, 토지 수용 시 보상, 지원 및 이주 절차, 토지 관련 불만 처리 등에 관한 세부 규정을 보완함)(이하 "제84호 2007년 정부령"이라 함);

4. 정부가 2009년 8월 13일 제정한 제69호 2009년 정부령(토지 이용 계획, 토지 가격, 토지 수용, 보상, 지원 및 이주에 관한 세부 규정을 보완함)(이하 "제69호 2009년 정부령"이라 함).

조 2. 적용대상

1. 국가 관리 기관, 자원 및 환경, 계획 및 투자, 건설, 재정 등 전문 기관과 관련 기관; 행정 구역의 지적 담당 공무원.

2. 단체, 지역 사회, 종교 기관, 가정, 국내 개인; 해외 거주 베트남인, 국내에서 토지를 사용 중인 외국인 및 법인(이하 "토지 수용 대상자"라 함).

3. 투자 프로젝트를 수행하는 법인 및 개인; 관련 법인 및 개인.

장 II

보상, 지원 및 이주

절 1. 토지에 대한 보상

조 3. 토지 보상 받기 위한 조건

토지를 사용 중인 사람이 토지 보상을 받기 위한 조건은 제197호 2004년 정부령 제8조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항, 제5항, 제7항, 제9항, 제10항, 제11항과 제84호 2007년 정부령 제44조, 제45조, 제46조에 따라 이루어진다. 제197호 2004년 정부령 제8조 제3항의 몇 가지 조항은 다음과 같이 구체화된다:

1. 제8조 제3항 제3호에서 규정한 토지 사용권 또는 토지와 연결된 재산에 대한 상속, 증여, 양도 관련 법적 문서와 토지와 연결된 친정 집을 제공한 관련 문서는 다음과 같다:

가) 법에 따른 상속 관련 문서;

나) 공증 또는 읍, 면, 동 인민위원회(이하 "읍면동 인민위원회"라 함)가 증여, 양도 시 확인한 문서;

다) 친정 집을 제공한 기관, 단체가 발행한 문서.

2. 제8조 제3항 제4호에서 규정한 토지와 연결된 주택 매각, 평가, 매입 관련 문서는 다음과 같은 조건을 충족해야 한다:

가) 평가, 매각, 판매되는 주택은 국가 소유로 되어야 한다. 국가 소유 주택은: 제도 전의 주택, 무주 주택, 실주 주택으로 국가 소유가 확립된 주택; 예산으로 건설된 주택; 국가 예산으로 건설된 주택; 국가와 민간이 공동으로 건설한 주택; 기타 국가 소유 주택을 포함한다.

나) 행정 사무 기관, 행정 사무 단위, 군사 단위, 국가 단체, 국유 기업이 평가, 매각, 판매한 1994년 7월 5일 이전의 국가 소유 주택 또는 1994년 7월 5일 정부령 제61-CP에 따른 주택 매매 및 판매 관련 문서.

3. 제8조 제3항 제5호에서 규정한 현재 토지를 사용 중인 사람에게 제도 전의 기관이 발행한 문서는 다음과 같다:

가) 땅 분할 증명서;

나) 제도 전의 기관이 확인한 부동산 양도 증서(주택과 토지 포함);

다) 제도 전의 기관이 확인한 주택 매매, 증여, 교환, 상속 증서;

라) 제도 전의 기관이 확인한 유언서 또는 상속 분배 합의서;

마) 제도 전의 기관이 발행한 주택 건축 허가서 또는 건축 합법화 허가서;

바) 제도 전의 법원이 확정한 판결서;

사) 지방 인민위원회가 인정한 기타 주택 및 토지 생성 관련 증빙 문서.

조 4. 토지 재산세 미납액 공제

제14조 제3항에 따른 보상금 및 지원금에서 토지 재산세 미납액을 공제하는 사항은 다음과 같이 규정된다.

1. 토지를 수용받고 보상금 및 지원금을 받았으나 토지 재산세를 납부하지 않은 자는 그 미납액을 보상금 및 지원금에서 공제한다(재산 보상금, 이동 지원금, 정착 지원금, 생활 및 생산 지원금, 직업 전환 및 일자리 창출 지원금은 공제 대상에서 제외한다).

2. 토지 재산세 미납액은 사용료, 임대료, 토지 양도세, 토지 양도 소득세, 불법행위 처벌금, 토지 관리 및 사용 손해 배상금, 토지 관리 및 사용 수수료 등으로 구성된다.

조 5. 보상 및 잔여 토지에 대한 투자 비용 산정 가격

1. 제69/2009/NĐ-CP 제11조에 따른 보상 가격은 수용되는 토지의 현재 용도에 따른 가격으로, 각 지방인민위원회는 매년 1월 1일에 해당 가격을 공표한다.

지방인민위원회가 공표한 가격이 실제 시장에서 이루어지는 토지 양도 가격과 상당하지 않을 경우, 지방인민위원회는 관련 기관에 실제 가격을 재조사하도록 할 수 있으며, 이를 통해 적절한 보상 가격을 결정할 수 있다. 이 과정은 토지 종류별 가격 범위의 제한을 받지 않는다.

2. 잔여 토지에 대한 투자 비용은 제197/2004/NĐ-CP 제9조 제3항에 따라 허용된 용도로 토지를 사용하기 위해 토지 사용자가 실제로 지출한 합리적인 비용으로, 이는 사용자의 토지 수용 시점까지 아직 회수되지 않은 비용이다. 투자 비용은 충분한 서류와 증빙을 갖추어야 하며, 잔여 토지에 대한 투자 비용은 실제 투자 비용 총액에서 이미 사용한 기간에 대한 분담 비용을 뺀 금액으로 산정된다. 잔여 토지에 대한 투자 비용은 다음 항목을 포함한다.

가) 유한 기간 토지 사용권 부여 또는 임대에 따른 미사용 기간의 사용료 또는 임대료(납부 증빙서류 있음)

나) 토지 평탄화 비용, 토지 개발 비용(토지 용도에 맞게 토지를 개발한 경우). 토지 수용 시 토지에 대한 보상을 받은 경우에는 토지 평탄화 비용 및 토지 개발 비용을 다시 보상받지 못한다.

다) 기타 관련 비용.

지방인민위원회는 투자 비용 증빙서류가 없는 경우에도 실제 상황에 맞게 잔여 토지에 대한 투자 비용을 산정하는 방법을 규정한다.

조 6. 가정 및 개인 소유 농지에 대한 보상

가정 및 개인 소유 농지에 대한 보상은 제69/2009/NĐ-CP 제16조에 따라 이루어지며, 일부 내용은 다음과 같이 구체화된다.

1. 보상 대상 농지는 연작 작물 재배용 농지, 장기 작물 재배용 농지, 생산 목적으로 이용되는 식재림, 수산업용 농지, 제염용 농지 및 기타 농지이다.

2. 정부 기관이 승인한 방어림 및 특수림 조성 계획에 따라 가정 및 개인이 국고 자금을 사용하여 숲을 복원하고 관리하며, 숲을 재조성하였거나 계약에 따라 숲을 관리하였다면, 국가가 해당 땅을 수용할 때 토지 보상은 이루어지지 않으며, 단지 토지 위의 작물에 대한 보상만 이루어진다. 보상 금액은 통일부와 재정부가 2003년 9월 3일에 발표한 제80/2003/TTLT/BNN-BTC 통지에 따라 2001년 11월 12일에 총리가 발표한 제178/2001/QĐ-TTg 결정의 규정에 따라 분배되는 제품 가치와 동일하다.

조 7. 주거용 토지에 대한 배상

1. 주거용 토지를 수용받은 사람은 새로운 주거용 토지의 이전 또는 재정착 주택의 제공 또는 토지 사용권 가치에 따른 금전 배상을 받을 수 있다.

주거용 토지 또는 재정착 주택으로 배상을 하는 경우는 해당 통지 제18조에서 정한 사항에 해당하는 사람에게 적용된다.

2. 제15조의 규정에 따라 공동 사용 권한을 가진 주거용 토지의 사용자가 국가가 토지를 수용할 때 토지 관련 서류가 각 조직, 가정, 개인의 독립적인 사용 권한 토지 면적을 명확히 하지 못한 경우에는 지방인민위원회는 배상금을 수령하고 분배하는 방법을 지시한다.

조 8. 안전보호구역 내 공사 건설 시 안전보호구역 내 토지에 대한 배상

국가가 토지를 수용하지 않는 경우 제16조 제2항의 규정에 따라 토지 사용 능력 제한으로 인한 손해 배상은 다음과 같이 구체적으로 규정된다.

1. 토지 용도 변경 사항이 있는 경우

a) 주거용 토지를 비농업용 토지(주거용 토지가 아닌 것) 또는 농업용 토지로 변경하는 경우, 배상금은 주거용 토지와 비농업용 토지(주거용 토지가 아닌 것) 또는 농업용 토지 사이의 가격 차이를 면적 변경량으로 곱한 금액이다.

b) 비농업용 토지(주거용 토지가 아닌 것)를 농업용 토지로 변경하는 경우, 배상금은 비농업용 토지(주거용 토지가 아닌 것)와 농업용 토지 사이의 가격 차이를 면적 변경량으로 곱한 금액이다.

2. 토지 사용 목적을 변경하지 않지만(안전보호구역 내 공사 건물이 존재하는 경우) 사용 능력을 제한하는 경우 실제 손해액에 따른 금전 배상이 이루어진다. 구체적인 배상액은 지방인민위원회가 지역 상황에 맞게 결정한다.

3. 공사 건물의 안전보호구역이 사용 중인 토지 면적의 70% 이상을 차지하는 경우, 남아 있는 토지 면적도 본 조항 제1항과 제2항의 규정에 따라 배상받는다.

조 9. 국가가 토지를 수용했으나 배상받지 못하는 기관 및 단체에 대한 처리

국가가 행정기관, 사무공무원 단체, 국유기업 등에 토지를 임대하거나 무상 또는 유상으로 토지를 이전하거나 사용권을 양수하였으며, 토지 사용비 또는 사용권 양수비가 국가 예산에서 출처된 경우, 국가가 토지를 수용하면 토지에 대한 배상은 이루어지지 않으나, 국가 예산에서 출처되지 않은 투자 비용에 대해 배상이 이루어진다. 이동이 필요한 경우, 새 장소에서 투자 프로젝트를 수행하기 위한 자금 지원을 받을 수 있으며, 지원 최고액은 수용된 장소의 토지 면적에 대한 배상액과 동일하다.

토지를 수용받은 기관 및 단체는 이 금액을 새 장소에서 투자 프로젝트를 수행하는데 사용하며, 만약 이 금액이 새 장소의 투자 프로젝트에 사용되지 않은 경우, 법정 예산법에 따라 남은 금액을 국가 예산에 납부해야 한다.

절 2. 재산에 대한 보상

조 10. 주택 및 공사에 대한 보상 처리

주택 및 공사에 대한 보상 처리는 시행령 제197호 2004년 제정된 규정 제20조에 따라 구체적으로 다음과 같이 정해진다.

1. 건축법령에 따라 허가를 받은 주택 및 다른 공사는 그 부지가 토지 보상 조건을 충족하는 경우, 시행령 제69호 2009년 제정된 규정 제24조에 따라 보상받을 수 있다.

2. 건축법령에 따라 허가를 받지 않은 주택 및 다른 공사 중 2004년 7월 1일 이전에 건설되었고, 그 부지가 토지 보상 조건을 충족하는 경우, 시행령 제69호 2009년 제정된 규정 제24조에 따라 보상받을 수 있다. 그러나 2004년 7월 1일 이후에 건설되었거나 법령에서 정한 용도와 다르게 사용된 경우에는 보상받지 못한다. 특별한 경우, 지방인민위원회는 해당 지역의 실정에 맞게 개별 사례를 검토하여 지원할 수 있다.

조 11. 국가 소유 주택 사용자에 대한 주택 및 공사 보상

국가 소유 주택 사용자에 대한 주택 및 공사 보상은 시행령 제197호 2004년 제정된 규정 제21조에 따라 이루어지고, 구체적으로 다음과 같이 정해진다.

1. 제21조 제1항은 국가 소유 주택을 개량, 수리 또는 개선한 면적은 해당 주택 배정 결정 기관이나 해당 지역의 국가 소유 주택 관리 기관의 승인이 있을 때 합법적으로 인정된다.

2. 제21조 제2항은 국가 소유 주택 사용자가 철거될 경우, 재정착지에 임대주택이 있는 경우 해당 주택에 입주하게 하고, 임대주택이 없는 경우 재정착 비용으로 현금을 지원하며, 이 비용은 해당 지역의 평균 농산물 가격과 임대 주택 가격의 각각 60%로 산정된다. 재정착지에 임대주택이 있고 사용자가 임대를 원하지 않는 경우에는 현금 지원을 받지 못한다.

조 12. 작물 및 동물에 대한 보상

작물 및 동물에 대한 보상은 시행령 제197호 2004년 제정된 규정 제24조에 따라 이루어지고, 구체적으로 다음과 같이 정해진다.

1. 연작 작물에 대한 보상 금액은 한 수확기의 생산 가치에 해당한다. 한 수확기의 생산 가치는 해당 지역의 주요 작물에 대한 최근 3년간의 최고 생산량을 기준으로 해당 지역의 평균 농산물 가격으로 산정한다.

2. 장년 작물에는 산업용 나무, 과일나무, 목재나무, 잎나무, 숲 나무 등이 포함되며, 정부가 1993년 10월 25일에 제정한 시행령 제74-CP에 따른 농지 사용세 법률 세부 시행규정에 따라 정부가 회수할 경우, 현재 가치에 해당하는 정원의 가치로 보상받을 수 있으며, 이 가치에는 토지 사용권 가치는 포함되지 않는다. 장년 작물 정원의 현재 가치는 다음과 같이 산정된다.

a) 정원이 초기 투자 단계나 기본 시설 설치 단계에 있는 경우, 정원의 현재 가치는 초기 투자 비용과 회수 시점까지의 관리 비용을 현지 시장 가격으로 환산한 총액이다.

b) 일회 수확형 장년 작물(목재나무)이 수확 기간에 있는 경우, 정원의 현재 가치는 해당 종류, 나이, 크기 또는 같은 생산 능력을 가진 나무의 현지 시장 가격으로 계산한 수량을 곱한 값에서 회수 가치를 뺀 값으로 산정된다.

c) 다중 수확형 장년 작물(과일나무, 기름나무 등)이 수확 기간에 있는 경우, 정원의 현재 가치는 회수 시점의 현지 시장 가격에서 회수 가치를 뺀 값으로 산정된다.

d) 장년 작물이 청산 기간에 도달한 경우, 정원 소유주는 나무 벌목 비용만 보상받는다.

본 조항에서 정한 초기 투자 비용, 관리 비용, 벌목 비용은 해당 지역의 평균 비용으로 현지 지방인민위원회가 각 종류별로 구체적으로 정한다.

3. 국가로부터 가족 또는 개인에게 임의로 할당된 산림지역에서 식재, 보호, 재생림을 위해 식재된 작물 및 산림 부산물은, 할당 당시 텅빈 산림지역이었으며, 가족 또는 개인이 자본을 투입하여 식재한 경우, 해당 지역의 현지 시장 가격으로 계산한 같은 종류의 벌목 산림 나무 가격에서 회수 가치를 뺀 값으로 보상받는다.

조 13. 국가 소유 재산에 대한 배상금 처리

제25조에 따른 국가 소유 재산에 대한 배상금 사용은 다음과 같이 구체적으로 규정된다.

토지를 수용받아 국가로부터 관리 및 사용을 위임받은 재산이 손해를 입고 이전 장소로 이동해야 하는 경우, 해당 주체는 허가된 투자 프로젝트에 따라 새로운 장소에서 투자를 위해 배상금을 사용할 수 있다. 이 재산 배상금은 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 자가 지급하며, 사용하지 않은 잔액은 국가 예산에 납부한다.

절 3. 지원 정책

조 14. 생활 안정 및 생산 지원

생활 안정 및 생산 안정을 위한 지원 대상과 면적은 제20조에 따른 69/2009/NĐ-CP 시행령에 따라 구체적으로 다음과 같이 규정된다.

1. 생활 안정 및 생산 안정을 위한 지원 대상은 직접 농업을 생산하는 가구와 개인으로, 다음 각 호와 같이 결정된다.

가) 1993년 9월 27일 정부가 발행한 64-CP 호 지침에 따라 농업용 토지를, 1994년 1월 15일 정부가 발행한 2-CP 호 지침에 따라 산림용 토지를, 1999년 8월 28일 정부가 발행한 85/1999/NĐ-CP 호 nghị định에 따라 농업용 토지를, 1999년 11월 16일 정부가 발행한 163/1999/NĐ-CP 호 nghị định에 따라 산림용 토지를, 2004년 10월 29일 정부가 발행한 181/2004/NĐ-CP 호 nghị định에 따라 농지법을 시행하기 위해 국가로부터 농업용 토지를 위임받은 가구와 개인.

나) 제1항 각 호에 따른 농업 가구 내에서 토지 위임 이후 발생한 농업 인구.

다) 제1항 각 호에 따른 농업용 토지 위임 대상이지만 아직 농업용 토지를 받지 못하고 법에 따라 양도, 상속, 기증, 개간 등을 통해 농업용 토지를 사용 중인 가구와 개인으로, 해당 토지를 수용하는 시의 시장 또는 군수가 직접 농업을 생산하고 있다는 것을 확인한 경우.

2. 가구와 개인이 사용 중인 농업용 토지 면적은 69/2009/NĐ-CP 호 시행령 제20조 제1항에 따라 년작 작물 재배용 토지, 장작 작물 재배용 토지, 산림 생산용 토지, 수산업용 토지, 제염용 토지, 기타 농업용 토지로 구성되며, 다음 각 호와 같이 결정된다.

가) 토지 사용권 증명서(토지 사용권 증명서, 땅 사용 권한에 관한 법률 제50조 제1항, 제2항 및 제5항에 따른 증명서)가 있는 농업용 토지는 해당 증명서에 기재된 면적을 결정한다.

나) 토지 사용권 증명서가 없지만 제1항 각 호에 따른 농업용 토지 위임 방안에 포함된 농업용 토지는 해당 방안에 따른 면적을 결정한다.

다) 토지 사용권 증명서나 위임 방안이 없는 농업용 토지는 현재 사용 상태에 따라 결정한다.

3. 경제 조직이나 사업 생산 활동을 등록한 가구가 토지를 수용받아 생산 활동이 중단되는 경우, 그 최대 지원 금액은 해당 가구가 수용되기 직전 3년 동안 평균 세후 수입의 30%로 한다. 세후 수입은 감사 보고서나 세무 당국의 승인을 기준으로 하며, 감사가 이루어지지 않거나 세무 당국의 승인이 없는 경우에는 해당 가구가 세무 당국에 제출한 연간 재무 보고서나 사업 생산 활동 결과 보고서에 기재된 세후 수입을 기준으로 한다.

조 15. 농지에 대한 지원을 위한 주거지역의 결정

1. 제21조 제1항 및 제2항에서 정한 시장·읍·면 소재지 주거지역과 농촌 주거지역은 마을, 본, 동, 읍, 부, 푼, 속과 같은 주거지역의 가장 바깥쪽에 있는 주택이 있는 토지 경계로 결정한다.

2. 지방자치단체는 해당 지역의 실정에 따라 제1항에서 정한 가장 바깥쪽에 있는 주택이 있는 토지 경계를 구체적으로 규정한다.

조 16. 직업 전환 및 고용 창출 지원

직업 전환 및 고용 창출 지원은 69/2009/NĐ-CP 호에 따른 제22조 규정에 따라 이루어지고, 다음과 같이 구체화된다.

1. 제14조 제1항에서 정한 대상으로부터 농지를 수용받았지만 69/2009/NĐ-CP 호 제21조 제1항 및 제2항에서 정한 경우가 아닌 가구 또는 개인은 직업 전환 및 고용 창출 지원을 받을 수 있다.

2. 직업 전환 및 고용 창출 지원을 주택 분양권 또는 공동주택 분양권 또는 비농업 생산·영업 분양권으로 하는 것은 다음의 모든 조건이 충족될 때 한 번만 이루어진다.

a) 지원 대상 가구 또는 개인이 주택 분양권 또는 공동주택 분양권 또는 비농업 생산·영업 분양권을 받기를 원하는 경우

b) 해당 지역이 주택 분양권 또는 공동주택 분양권에 대한 토지 보유 상태를 갖추고 있는 경우

c) 직업 전환 및 고용 창출 지원 금액(69/2009/NĐ-CP 호 제22조 제1항 제a호에서 정함)이 주택 분양권 또는 공동주택 분양권 또는 비농업 생산·영업 분양권의 가치보다 크거나 같아야 한다.

3. 농지를 수용받은 사람에 대한 교육 및 직업 전환 방안에 대한 의견 수렴은 보상 및 지원 방안과 재정착 방안에 대한 의견 수렴과 동시에 이루어진다. 의견 수렴 방법은 69/2009/NĐ-CP 호 제30조 제2항에서 정한 것과 같다.

조 17. 국가 소유가 아닌 주택 임차인 지원

국가 소유가 아닌 주택 임차인 지원은 197/2004/NĐ-CP 호 제30조에서 정한 바와 같이 구체화된다.

국가 소유가 아닌 주택 임차계약을 맺고 있는 가구 또는 개인이 국가로부터 땅을 수용받아 거주지를 이동해야 할 경우, 69/2009/NĐ-CP 호 제18조 제1항 및 제4항에서 정한 바에 따라 이동 비용을 지원받을 수 있다.

절 4. 재정착

조 18. 재정착을 배정받을 경우의 사례

가구 또는 개인이 국가로부터 거주지를 수용받았을 때 다음의 경우에 재정착을 배정받을 수 있다.

1. 모든 거주지를 수용받아 거주지를 이동해야 하는 가구 또는 개인이 수용된 땅이 있는 시·읍·면 내 다른 거주지가 없으며(재정착을 원하지 않는 가구 또는 개인은 제외한다)

2. 수용된 땅으로 인해 남은 거주지 면적이 지방자치단체가 정한 거주 조건을 충족시키지 못하고 수용된 땅이 있는 시·읍·면 내 다른 거주지가 없는 가구 또는 개인

3. 공공시설 건설 보호 구역 안에 있는 거주지를 사용하고 있는 가구 또는 개인이 이동해야 하며 수용된 땅이 있는 시·읍·면 내 다른 거주지가 없는 경우

4. 가구 내 세대가 여러 세대(여러 쌍의 부부)로 구성되어 있고 가구 분리 조건을 충족하거나 여러 가구가 하나의 거주지 토지를 공동 사용하고 있는 경우, 지방자치단체는 지역 실정에 따라 재정착을 위한 토지 면적과 주택 면적을 정한다.

조 19. 재정착 배치

재정착 배치는 국무총리령 제197호 2004년 제정 규정 제34조에 따라 이루어지고 구체적으로 다음과 같이 규정된다.

1. 재정착 배치 방안을 공개한다; 재정착 지역이 이미 확정된 사업에 대해서는 재정착 대상 가구와 개인은 이전 전에 예정된 재정착 장소를 확인할 수 있다.

2. 재정착 장소에서 토지를 사용하기 위한 금액은 지방자치단체 의회가 정부가 정한 토지 가치 평가 방법과 토지 종류별 가격 범위에 따라 결정한다. 재정착 주택 판매 가격은 주택 건설 비용과 현지 실정을 고려하여 지방자치단체 의회가 결정한다. 주택 임대료는 지방자치단체 의회가 현지 실정에 맞게 결정한다.

재정착 장소에서 토지를 배정받거나 주택을 구입하거나 임차하는 가구와 개인은 법령에 따른 토지 사용료, 주택 구입비, 주택 임차료를 납부하고 보상금과 지원금에서 차감되며, 차액이 발생하면 해당 차액을 현금으로 환급하되, 국무총리령 제69호 2009년 제정 규정 제19조 제1항에 따른 재정착 지원을 받는 경우는 제외한다.

절 5. 보상, 지원 및 재정착의 조직적 실행

조 20. 보상, 지원 및 재정착 총괄 방안

1. 보상, 지원 및 재정착 총괄 방안은 투자 프로젝트의 내용 중 하나로서 투자자가 작성하고 투자 프로젝트 승인과 함께 승인된다; 투자 프로젝트가 정부 기관의 검토를 필요로 하지 않거나 투자 인증서를 발급받지 않는 경우에는 해당 토지가 있는 군의 지방자치단체 의회가 총괄 방안을 검토하고 승인한다. 보상 및 면허 해제 업무를 수행하는 조직은 투자자를 위해 보상, 지원 및 재정착 총괄 방안을 작성하도록 돕는다.

2. 보상, 지원 및 재정착 총괄 방안의 내용은 다음과 같다:

a) 예상으로 회수될 토지의 종류별 면적;

b) 예상으로 회수될 토지의 지역 내 토지 사용자의 총 수;

c) 예상 보상금 및 지원금;

d) 재정착 배치(예상 재정착 수요, 재정착 장소, 재정착 형태);

e) 이동 및 면허 해제 계획의 예상 시기.

조 21. 보상, 지원 및 재정착 내용의 분리 및 별도 프로젝트로 처리

보상, 지원 및 재정착 내용을 별도 프로젝트로 분리하고 독립적으로 실행하는 것은 국무총리령 제69호 2009년 제정 규정 제33조 제1항에 따라 이루어지고 구체적으로 다음과 같이 규정된다.

1. 보상, 지원 및 재정착 내용을 별도 프로젝트로 분리하는 시기는 투자 프로젝트 검토 또는 승인 시점이다.

2. 승인된 별도 프로젝트는 독립적으로 실행되지만 투자 프로젝트의 진행 일정을 준수해야 한다.

조 22. 보상, 지원 및 재정착 방안의 검토 및 승인 위임

보상, 지원 및 재정착 방안의 검토 및 승인은 국무총리령 제69호 2009년 제정 규정 제30조와 제31조에 따라 이루어지고 일부 내용은 구체적으로 다음과 같이 규정된다.

1. 보상 및 면허 해제 업무를 수행하는 조직은 다음과 같은 문서를 작성한다:

a) 국무총리령 제69호 2009년 제정 규정 제30조 제3항에 따라 완성된 보상, 지원 및 재정착 방안;

b) 토지 회수 대상자들의 의견 수렴 결과 요약.

2. 본 조 제1항에 따른 보상, 지원 및 재정착 문서는 토지 회수가 두 개 이상의 구, 군, 시, 도시에 관련되는 경우는 자원환경청에 제출하고, 한 개의 행정 단위 내에서 토지 회수가 이루어지는 경우는 자원환경과에 제출한다.

3. 검토 내용은 다음과 같다:

a) 토지 회수 대상자의 이름 및 주소;

b) 회수될 토지의 면적, 종류, 위치, 출처; 손해를 입은 재산의 양, 부피, 남아있는 품질 비율;

다) 보상금 및 지원금 계산의 근거로서 토지 보상가, 주택 및 시설 보상가, 인구수, 노동력 수, 사회보조 수혜자 수;

라) 보상금 및 지원금;

e) 국가, 조직, 종교 기관, 지역 사회의 시설 이전;

f) 무덤 이전.

4. 투자 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 방안 작성 및 검토 비용은 국무총리령 제69호 2009년 제정 규정 제26조에 따라 토지 회수 시 보상, 지원 및 재정착 업무를 조직하고 실행하기 위한 비용에서 사용된다.

5. 지방의 실정과 프로젝트의 성격 및 규모를 고려하여 지방자치단체 의회는 군의 지방자치단체 의회에 보상, 지원 및 재정착 방안의 승인을 위임할 수 있으며, 이를 통해 보상, 지원 및 재정착이 신속하고 효과적으로 이루어질 수 있도록 보장한다.

5. 지방의 실정 및 사업의 성질과 규모에 따라 지방인민위원회는 지방인민위원회를 통해 보상, 지원 및 이주계획을 승인할 수 있으며, 이를 통해 보상, 지원 및 이주가 신속하고 효과적으로 이루어지도록 한다.

조 23. 보상 및 면탈 관련 서비스 제공에 관한 계약

제3항 제25조에 따른 보상 및 면탈 관련 서비스를 제공하는 기업 또는 단체와의 계약은 다음과 같이 이루어진다.

1. 보상 및 면탈 관련 서비스는 다음 사항을 포함한다.

가) 현황 측량 및 지도 작성; 지적 도면 추출 및 지적 서류 사본 작성(지적 도면이 없거나 변동으로 인해 현황과 맞지 않을 경우 지적 측량 및 토지 소유권 문서 작성)

나) 보상 및 지원, 이주 계획 수립

다) 이주 지역 건설 프로젝트 계획 수립 및 실행

라) 보상, 지원 및 이주 관련 기타 서비스

2. 군 보상, 지원 및 이주 위원회가 설립된 경우, 보상 및 면탈 관련 서비스 제공 기업 또는 단체와의 계약은 다음과 같이 이루어진다.

가) 군 보상, 지원 및 이주 위원회는 군 의회에 보상 및 면탈 관련 서비스 제공 기업 또는 단체와의 계약을 요청하는 공문을 작성하여 결정하도록 한다.

나) 보상 및 면탈 관련 서비스 제공 기업 또는 단체는 법에 따라 요구되는 조건을 충족해야 한다.

절 6. 보상, 지원 및 이주와 강제 수용을 위한 비용

조 24. 보상, 지원 및 이주와 강제 수용을 위한 비용 예산

1. 보상, 지원 및 이주를 수행하기 위한 비용 예산은 보상 및 면탈 업무를 수행하는 조직이 작성하며 다음 내용을 포함한다.

가) 토지 수용 결정 및 국가가 토지를 수용할 때 보상에 대한 법률 규정을 홍보하고, 수용 결정을 이행하는 대상자들을 동원하며, 경제 및 사회 상황, 토지 및 재산 현황을 조사하는 비용

나) 토지 및 재산 손실 평가 비용은 토지 및 재산 손실 신고서 발행, 손해 당사자의 신고 안내, 토지 면적 측량, 건물 및 구조물, 작물 및 기타 재산 손실 수량 및 가치 평가, 신고서와 검사 결과 비교, 손해 정도 확인, 손해 가치 산출 등

다) 보상, 지원 및 이주 계획 수립 비용은 계획 초안 작성부터 보상 지표 계산, 계획 승인, 공개 등

라) 보상, 지원 및 이주 계획 검토 비용

마) 보상 규정 준수 확인, 보상 과정에서 발생한 문제 해결, 보상 지급 실시 안내 비용

바) 보상 및 면탈 업무를 수행하는 조직과 검토 기관(있을 경우)의 사무실 임대 및 작업 장비 비용

사) 인쇄 및 사무용품 비용

아) 보상, 지원 및 이주 업무를 수행하기 위해 고용한 인력의 급여 및 사회 보험 비용

자) 보상, 지원 및 이주 업무와 직접 관련된 기타 비용

2. 보상 계획 승인 권한을 가진 기관은 제26조 제2항에 따라 보상, 지원 및 이주를 위한 예산 및 비용을 승인하고 결정한다.

3. 토지 강제 수용이 필요한 경우, 보상 및 면탈 업무를 수행하는 조직은 강제 수용을 위한 비용 예산을 작성하여 보상, 지원 및 이주 계획 승인 기관에 제출하여 승인을 받는다. 강제 수용 비용은 프로젝트 투자 자금에 포함된다.

4. 보상 및 면탈 업무를 수행하는 조직은 보상, 지원 및 이주를 위한 비용을 예치하여 부여된 업무를 수행할 수 있다. 보상, 지원 및 이주 비용의 결산은 법에 따라 이루어진다.

장 III

토지 수용, 토지 배분 및 토지 임대 절차 및 절차

조 25. 토지를 회수하고 지급하며 임대하는 절차와 절차

토지를 회수하고 지급하며 임대하는 절차는 제69/2009/ND-CP 호 정부 명령 제29조, 제30조 및 제31조에 따라 이루어지고, 이 통지의 제26조부터 제29조까지에서 구체적으로 규정되어 있다.

조 26. 토지 회수 통지

1. 투자 신청서 처리 결과를 근거로, 지방인민위원회 또는 지방인민위원회의 위임을 받은 현인민위원회가 토지 회수 통지를 발행한다. 토지 회수 통지에는 다음 사항이 포함되어야 한다.

a) 제69/2009/ND-CP 호 정부 명령 제29조 제2항에서 규정된 내용;

b) 보상 및 면적 해제 작업을 수행할 조직에게 보상, 지원 및 재정착을 수행하도록 할당한다;

c) 투자가 토지 조사 및 투자 프로젝트 작성에 착수하도록 허용한다.

2. 지방인민위원회 또는 현인민위원회의 토지 회수 통지는 보상 및 면적 해제 작업을 수행하는 조직과 투자가 제1항 제b호와 제c호에서 규정된 내용을 수행하기 위한 법적 근거가 된다.

조 27. 토지 사용 필요성 검토 및 확인 내용

제69/2009/ND-CP 호 정부 명령 제27조 제2항에서 규정된 토지 사용 필요성 검토 및 확인은 다음과 같이 구체화된다.

1. 투자 프로젝트에 대한 토지 사용 필요성 검토 내용:

a) 토지 이용 계획 및 토지 이용 계획이 국가 기관의 승인을 받았는지 여부에 대한 평가; 계획이 없는 경우 도시 건설 계획 또는 농촌 주민 거주지 건설 계획이 국가 기관의 승인을 받았는지 여부에 대한 평가;

b) 투자 프로젝트의 토지 사용 요구사항에 대한 현재 법률에서 규정된 기준 및 토지 사용률에 대한 평가. 기준 및 토지 사용률이 규정되지 않은 프로젝트의 경우, 검토 기관은 프로젝트 규모, 성격 및 지역의 토지 자원 공급 능력을 고려하여 평가한다.

2. 투자 프로젝트를 작성하지 않는 경우의 토지 사용 필요성 확인 내용은 제1항 제a호와 토지 사용 면적, 목적 및 지역의 토지 자원 공급 능력에 대한 요구사항이다.

조 28. 토지 지급 및 임대 문서

1. 투자 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 지급받거나 임대받고자 하는 조직은 문서를 작성하여 지방자연자원환경국에 두 개(02) 부씩 제출해야 하며, 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다.

a) 토지 지급 또는 임대 요청 문서;

b) 승인 또는 동의를 받은 투자 프로젝트;

광물 탐사, 광물 채굴, 건축 자재, 도자기 프로젝트를 수행하는 경우는 관련 법률에 따라 국가 기관의 허가증을 제출해야 한다.

국방, 안보 목적으로 토지를 지급받는 경우 투자 프로젝트를 제출할 필요 없이 해당 국가 기관의 투자 건설 결정 사본 또는 국방부, 경찰부의 주둔 위치 승인 결정을 제출해야 한다.

c) 토지 지형도 또는 토지 측량 기록;

d) 검토된 보상, 지원 및 재정착 계획; 지방인민위원회의 승인 권한이 있는 보상, 지원 및 재정착 계획의 경우, 토지 지급 및 임대 문서 검토와 함께 보상, 지원 및 재정착 계획 검토가 이루어진다.

지방자연자원환경국은 토지 지급 및 임대 문서를 검토하여 지방인민위원회에 제출한다.

2. 지방인민위원회의 권한으로 토지를 지급하거나 임대하는 경우, 토지를 지급하거나 임대받고자 하는 사람은 문서를 작성하여 현자연자원환경국에 두 개(02) 부씩 제출해야 하며, 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다.

a) 토지 지급 또는 임대 요청서;

b) 지방인민위원회의 토지 사용 필요성 확인 문서;

c) 토지 지형도 또는 토지 측량 기록;

d) 보상, 지원 및 재정착 계획.

현자연자원환경국은 토지 지급 및 임대 문서와 보상, 지원 및 재정착 계획을 동시에 검토하여 현인민위원회에 제출한다.

조 29. 토지 이관에 관한 규정

1. 보상금 및 지원금, 재정착을 받은 자는 해당 토지를 수용할 때 토지 사용권 관련 서류 원본과 부속 재산 소유권 관련 서류(있을 경우)를 보상업무를 수행하는 조직에 제출하여 환경자원청에 토지 수용, 정리 또는 미수용 면적에 대한 등록증 발급 절차를 진행하도록 한다.

2. 보상금 및 지원금 지급 완료일로부터 이십 일 이내에 토지를 수용된 자는 보상업무를 수행하는 조직에 토지를 이관해야 한다.

보상업무를 수행하는 조직과 토지를 수용된 자 간의 토지 이관은 이관 기록을 작성하고 해당 토지가 있는 시의 인민위원회가 확인한다. 보상금을 받는 자가 다른 사람에게 위임하여 보상금을 받는 경우에는 법률이 정한 위임장을 제출해야 한다.

장 IV

조직 및 실행

조항 30. 시행 조항

1. 본 고시는 2009년 11월 16일부터 효력이 발생한다.

2. 본 고시는 다음과 같은 고시를 대체한다.

a) 재정부 고시 제116/2004/TT-BTC 2004년 12월 7일, 정부 고시 제197/2004/NĐ-CP 2004년 12월 3일에 따른 보상, 지원 및 재정착에 관한 고시를 시행하기 위한 재정부 고시 제116/2004/TT-BTC 2004년 12월 7일;

b) 재정부 고시 제69/2006/TT-BTC 2006년 8월 2일, 재정부 고시 제116/2004/TT-BTC 2004년 12월 7일을 개정 및 보완하여 정부 고시 제197/2004/NĐ-CP 2004년 12월 3일에 따른 보상, 지원 및 재정착에 관한 고시를 시행하기 위한 재정부 고시 제69/2006/TT-BTC 2006년 8월 2일;

3. 재정부와 환경자원부 공동 고시 제14/2008/TTLT/BTC-BTNMT 2008년 1월 31일의 제7부와 제9부는 정부 고시 제84/2007/NĐ-CP 2007년 5월 25일에 따른 토지 사용권 등록증 발급, 토지 수용, 토지 사용권 행사, 토지 수용에 따른 보상, 지원, 재정착 절차 및 토지 관련 민원 처리에 관한 보충 규정을 시행하기 위한 재정부와 환경자원부 공동 고시 제14/2008/TTLT/BTC-BTNMT 2008년 1월 31일에서 폐지된다.

4. 지방자치단체의 책임:

a) 환경자원청, 투자계획청, 건설청, 재정청, 기타 관련 기관, 군 인민위원회, 읍면 인민위원회 간의 정보 공유 및 협력 메커니즘에 대한 구체적인 규정; 행정개혁을 위한 토지 수용, 토지 배분, 토지 임대 절차에 따른 "한 번 방문" 체제;

b) 토지 수용, 토지 배분, 토지 임대 절차의 각 단계를 수행하는 시간에 대한 구체적인 규정; 토지 수용 통보 기간에 따른 법률 제39조 제2항에 따른 토지 수용 절차;

c) 토지 개발기금 조직 설립; 이미 토지 보상, 해체 업무를 수행하는 지역 조직이 토지 개발기금 조직이 아닌 경우, 토지 개발기금 조직으로 전환한다.

5. 토지 관리총국 국장은 본 고시의 시행을 지도, 감독하며 촉진하는 책임이 있다.

본 고시를 시행 중에 문제가 발생하면 각 성, 직할시 인민위원회는 즉시 환경자원부에 보고하여 해결 방안을 지시받아야 한다./.