대통령령 제16호 2015년 제2015-16호 정부령 공공기관의 자치기제에 관한 규정

처분령

조공공기관의 자치기제를 규정함p

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||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 2002년 12월 16일

2008년 6월 3일 국가재산 관리 및 사용 법률

2010년 11월 15일 법률 제15호 공무원법에 의거

2012년 6월 20일 법률 가격에 관한 법률을 근거로 함;

재무부 장관의 제안에 따라

정부는 공공기관의 자치기제를 규정하는 시행령을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 시행령은 공공기관의 자치기제와 관련된 원칙 및 일반적인 규정을 교육훈련; 직업교육; 의료; 문화, 체육 및 관광; 정보통신 및 언론; 과학기술; 경제사업 및 기타 공공사업 분야에서 공공기관이 수행하는 자치기제에 대해 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 공공기관은 국가 기관이 법률에 따라 설립하고 법적 주체로서 공공서비스를 제공하며 국가 관리를 지원하는 기관(이하 "공공기관"이라 한다)이다.

2. 국방부, 내무부 소속 공공기관 및 정치조직, 사회정치조직은 본 시행령과 관련 법률의 규정을 준수한다.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. "공공기관의 자치기제"는 공공기관이 임무 수행, 조직 구조, 인력 및 재정에 대한 자율권과 책임을 가지는 규정을 말한다.

2. "공공사업 서비스"는 교육훈련; 직업교육; 의료; 문화, 체육 및 관광; 정보통신 및 언론; 과학기술; 경제사업 및 기타 공공사업 분야에서 제공되는 공공사업 서비스를 말한다.

3. "국가예산으로 운영되는 공공사업 서비스"는 국가가 모든 비용을 보장하거나 가격 또는 수수료에 포함되지 않은 비용을 국가 예산으로 지원하는 공공사업 서비스를 말한다.

4. "국가예산으로 운영되지 않는 공공사업 서비스"는 사회화 조건이 높고 국가 지원이 없는 시장 메커니즘에 따른 공공사업 서비스 가격을 적용하는 공공사업 서비스를 말한다.

제4조. 공공사업 서비스 및 공공기관에 대한 국가 관리

1. 공공사업 서비스 및 공공기관에 대한 국가 관리 법률을 제정하고, 모든 경제 부문의 개인 및 단체가 공평한 경쟁 환경에서 공공사업 서비스를 제공할 수 있도록 장려하고 조건을 마련한다.

2. 공공기관 네트워크를 산업별, 분야별로 계획하고 국가 예산으로 운영되는 공공사업 서비스 목록을 작성하며, 국가 관리 공공사업 서비스 분야에 적용되는 경제-기술 기준을 제정하고 공공사업 서비스 제공을 위한 입찰, 주문, 임무 지정 규정을 제정한다.

3. 공공사업 서비스의 품질 기준 및 평가 기준을 제정하고 공공사업 서비스 품질 감독, 평가, 검증 및 공공기관 활동 효과성에 대한 기제를 제정한다.

4. 공공기관이 충분한 가격 또는 수수료를 적용하여 공공사업 서비스를 제공하고 정책 대상자에게 직접 지원하는 점진적 계획을 제정한다.

5. 공공기관 설립, 재구성, 해체 및 운영 조건에 대한 절차와 절차를 제정하고, 권한 있는 당국이 승인한 계획에 따라 공공기관을 재배열하고 전환하며, 공공기관에 자치권을 부여한다.

6. 공공기관을 비영리 공공기관 또는 기업으로 전환하는 규정을 제정한다.

7. 공공사업 서비스 활동 사회화를 장려하기 위한 기제와 정책을 제정한다.

8. 공공사업 서비스 제공 활동에 대한 감사, 검사 및 위반 처벌을 실시한다.

장 II

공공기관의 자치기제

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

임무 수행, 조직 구조 및 인력에 대한 자치

조 5. 임무 수행에 대한 자치

1. 계획 수립에 대한 자치

공공기관의 임무 수행 계획은 해당 기관의 기능, 임무, 능력에 맞는 자체적으로 확정한 부분과 위임된 기능, 임무에 따른 부분으로 구성된다.

가) 국가예산을 사용하지 않는 공공서비스에 대해서는 공공기관이 임무 수행 계획을 자체적으로 수립하고 상급 관리 기관에 보고하여 추적, 검사 및 감독을 받는다.

나) 국가예산을 사용하는 공공서비스에 대해서는 공공기관이 임무 수행 계획을 수립하고 상급 관리 기관에 보고하여 승인받고 계획을 위탁하는 방식을 결정한다.

2. 임무 수행에 대한 자치

가) 기관의 계획 또는 상급 관리 기관에서 지정한 계획에 따라 임무를 수행하기 위한 방법을 결정하며, 이를 통해 품질과 진행 상황을 보장한다.

나) 해당 기관의 전문 분야와 관련된 공공서비스 제공 입찰에 참여한다.

c) 법에 따라 사회의 요구를 충족시키기 위해 다른 조직이나 개인과 합작하거나 협력한다.

조 6. 조직 기구에 대한 자치

공공기관은 정부의 권한 있는 기관의 결정에 따라 조직 구조가 아닌 부속 기관의 설립, 재조직, 해체를 결정할 수 있으며, 이는 법령에서 정한 기준, 조건, 표준을 충족해야 한다. 또한, 기관의 재조직 계획을 정부의 권한 있는 기관에 제출하여 승인을 받는다.

단, 자체적으로 일상 경비 일부를 보장하는 공공기관과 국가예산으로 일상 경비를 보장받는 공공기관은 기관의 조직 구조 개선 계획을 정부의 권한 있는 기관에 제출하여 승인을 받는다.

조 7. 인사에 대한 자치

1. 공공기관은 직위와 직원 구조를 직업명으로 정하고 이를 권한 있는 기관에 승인을 받아야 하며, 법령에 따라 직원을 채용, 사용, 임명, 해임, 포상, 징계 및 관리하며, 임무 수행을 위해 근로 계약을 체결한다.

자체적으로 일상 경비와 투자를 보장하는 공공기관과 자체적으로 일상 경비 일부를 보장하는 공공기관은 직원 수를 결정하며, 국가예산으로 일상 경비를 보장받는 공공기관은 직원 수를 권한 있는 기관에 제출하여 승인을 받는다. 이 경우 직원 수는 평균 정원을 기준으로 하며, 5년 이내에 신설된 기관은 그 기간 동안의 평균 정원을 기준으로 한다.

2. 공공기관이 직위와 직원 구조를 직업명으로 정하지 못한 경우에는 직원 수는 과거 정원의 평균을 기준으로 내무부의 지침에 따라 결정된다.

조 8. 관리위원회

1. 자체적으로 일상 경비와 투자를 보장하는 공공기관은 중요한 운영 문제를 결정하기 위해 관리위원회를 설치해야 한다.

2. 특정 상황에 따라 내무부, 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체는 이 조항 1항에 해당하지 않는 공공기관에 관리위원회 설치를 규정할 수 있다.

3. 관리위원회는 기관의 중장기 및 연간 계획을 결정하며, 사업 확장, 신설, 재조직, 해체 등의 주요 방침을 결정한다. 또한, 인사 관련 주요 방침(임명, 포상, 징계 등)을 결정하며, 직원 수는 이 법률의 조 7항에 따라 결정된다. 또한, 기관의 조직 및 운영 규칙을 승인받기 위해 이를 권한 있는 기관에 제출하며, 연간 재무 결산 보고서를 통과시키고 계획의 수행, 민주주의 실현, 기타 중요한 문제를 결정한다.

4. 관리위원회는 5명에서 11명 사이의 구성원으로 구성되며, 위원회 의장 및 구성원은 기관 설립 승인 기관이 임명한다. 관리위원회에는 상급 관리 기관의 대표가 포함된다.

5. 공공기관의 관리위원회 설치 절차, 위치, 기능, 임무, 권한, 조직 구조 및 운영 규칙 승인, 관리위원회와 공공기관의 책임자 및 상급 관리 기관 간의 관계는 내무부의 지침에 따라 이루어진다.

절 2

공공서비스의 가격 및 비용

조 9. 공공서비스 요금 및 수수료

1. 공공서비스 요금

가) 국가예산을 사용하지 않는 공공서비스

- 공공기관은 시장 메커니즘에 따라 공공서비스의 가격을 결정하며, 합리적인 비용을 보상하고 적립금을 설정할 수 있다.

- 특히, 국가 의료 기관 및 교육 기관에서 제공되는 진료 및 교육 서비스는 가격에 관한 법률 규정에 따라 시행된다.

나) 국가예산을 사용하는 공공서비스

- 공공서비스의 가격은 경제-기술 기준, 비용 기준, 정부의 권한 있는 기관이 발행한 노동 기준 및 이 법률 조 10항에 따른 비용 충당 계획에 따라 결정되며, 여기에는 공공기관의 기본 급여, 급여 계수, 직급에 따른 급여가 포함된다.

- 공공서비스의 가격 결정 방법 및 가격 결정 기관은 가격에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

- 정부의 권한 있는 기관이 정한 공공서비스 가격 범위 내에서 공공기관은 각 서비스별 구체적인 가격을 결정하며, 정부의 권한 있는 기관이 구체적인 가격을 정한 경우 해당 가격에 따라 수익을 얻는다.

2. 공공서비스 수수료

공공서비스업무사업 중 수수료 징수 대상은 법률에서 정한 수수료 및 부과금 규정에 따라 징수되며, 공공서비스업무기관은 정부 기관이 정한 징수액을 징수할 수 있다.

제10조 공공서비스업무사업의 요금 산정 경로

1. 공공서비스 요금의 보상 계획

가) 2016년까지: 임금비용과 직접비용(관리비용 및 고정자산 감가상각비 미포함)

나) 2018년까지: 임금비용, 직접비용 및 관리비용(고정자산 감가상각비 미포함)

다) 2020년까지: 임금비용, 직접비용, 관리비용 및 고정자산 감가상각비

2. 실정에 따라 공공서비스업무기관은 본 조 제1항에서 정한 공공서비스업무사업 요금 경로를 앞당겨 적용할 수 있다.

3. 각 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회는 본 조 제9조 제1항에서 정한 공공서비스업무사업 요금 규정, 국가예산의 균형성능력 및 이용자의 납부능력을 고려하여 관할 권한 기관이 제정하거나 직접 제정하는 요금 산정 경로를 정한다.

제11조 국가예산을 사용하는 공공서비스업무사업 목록

1. 국가예산을 사용하는 공공서비스업무사업 목록은 정부 기관이 정한다:

가) 중앙부처 장관 또는 중앙기관 책임자는 해당 부처나 분야의 국가예산을 사용하는 공공서비스업무사업 목록을 확정하고, 재정부와 계획투자부의 의견을 듣고 총리에게 제출하여 규정한다.

나) 지방인민위원회 주석은 지방 관할 범위 내의 국가예산을 사용하는 공공서비스업무사업 목록을 결정하며, 총리가 제정한 목록(본 조 제1항 제1호 가목 참조)을 제외한다.

2. 본 조 제1항에서 정한 공공서비스업무사업 목록을 바탕으로 각 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회는 자체적으로 또는 하부기관에 위임하여 공공서비스업무사업을 제공하는 공공서비스업무기관을 선택하도록 결정한다.

목 3

자치재정

제12조 자치재정에 대한 공공서비스업무기관의 자치권

1. 기관의 재원

가) 공공서비스업무사업 활동 수익, 이중 국가예산을 통해 공공서비스업무사업을 제공하는 수익도 포함한다.

나) 법률에서 정한 수수료 및 부과금 수입 중 정해진 규정에 따라 사용할 수 있는 부분(일반경비와 수수료 징수 작업을 위한 설비 구매 및 대수선 비용 포함).

다) 법률에서 정한 다른 수입원(있을 경우).

라) 일회성 임무를 수행하기 위해 국가예산에서 지원받는 금액(있을 경우), 이는 과학기술 임무 수행 비용, 국가목표 프로그램 비용, 기타 프로그램 및 사업 비용, 정부 결정에 따른 프로젝트 대응 비용, 개발 투자 자금, 활동을 위한 설비 구매 비용, 특별 임무 수행 비용 등이다.

마) 법률에서 정한 차입금, 원조금, 후원금.

2. 재원 사용

가) 공익활동 발전기금, 차입금 및 기타 합법적인 자금원에서의 투자경비.

- 투자 필요성과 재정 균형 능력을 고려하여 공공서비스업무기관은 투자 프로젝트 목록을 작성하고, 관할 기관의 승인을 받는다. 승인된 투자 프로젝트 목록을 바탕으로 공공서비스업무기관은 규모, 건설 방안, 총 투자액, 자금 출처, 시행 시기 등을 결정한다.

- 공공서비스업무기관은 정부로부터 우대 금융 차입 또는 금리 지원을 받아 금융 기관에서 차입한 자금을 사용할 수 있다.

- 공공서비스업무기관의 발전 요구에 따라 정부는 관할 기관의 결정에 따라 진행 중인 투자 프로젝트 및 기타 투자 프로젝트에 자금을 배정한다.

나) 일반경비: 공공서비스업무기관은 본 조 제1항 제가목, 제나목(일반경비로 사용 가능한 부분) 및 제다목에서 정한 자치 재정원을 사용하여 일반경비를 지출할 수 있다. 일부 경비 항목은 다음과 같이 규정된다:

- 급여 지급: 공공서비스업무기관은 정부가 정한 급여 척도, 등급, 직위 및 보수에 따라 급여를 지급한다. 정부가 급여를 조정할 때, 공공서비스업무기관은 추가 급여를 단체 수익에서 충당해야 하며, 국가예산은 보충하지 않는다.

- 전문 활동 경비, 관리 경비

정부 기관이 정한 경비 척도가 있는 항목에 대해서는 재정 능력을 고려하여 공공서비스업무기관은 정부 기관이 정한 경비 척도보다 높거나 낮은 경비 척도를 결정할 수 있으며, 이를 내부 경비 규정에 명시하고, 그 결정에 대해 책임을 진다.

정부 기관이 정한 경비 척도가 없는 항목에 대해서는 실제 상황을 고려하여 공공서비스업무기관은 내부 경비 규정에 맞는 경비 척도를 설정하고, 그 결정에 대해 책임을 진다.

- 고정자산 감가상각비는 법률에서 정한 대로 처리되며, 국가예산이나 국가예산의 출처로 된 자산의 감가상각비는 공공활동 발전기금에 기록된다.

다) 일회성 임무 비용: 공공서비스업무기관은 본 조 제1항 제나목(구매 및 대수선 비용 포함), 제라목 및 제마목에서 정한 각 경비원에 대한 법률 및 현행 법률에서 정한 규정에 따라 비용을 지출한다.

라) 공공서비스업무기관은 차량 사용 비용, 사무실 공간 척도, 집에서 사용하는 공무 전화 및 모바일 전화 척도, 해외 출장 비용 척도, 외국인 접대 및 국제 세미나 비용 척도 등 정부가 정한 척도 및 청렴 제도를 준수해야 한다.

3. 연간 재무결과 분배

가) 매년 모든 경비를 기록하고 세금 및 기타 국가예산 납부를 완료한 후, 일반경비보다 수익이 더 많은 경우, 공공서비스업무기관은 다음 순서대로 사용할 수 있다:

- 활동 지원을 위한 기금 최소 25% 설정

- 수입 증가분을 활용하기 위한 기금 설정: 기관은 수입 증가분 기금 설정 비율을 자체적으로 결정할 수 있다(설정 비율 제한 없음);

- 다른 기금을 설정함;

- 법률에 따른 기타 기금 설정

- 수입 증가분 중 기금 설정 후 남은 금액은 공익활동 발전기금에 보충된다.

나) 기금 사용

- 사업발전기금: 시설물 건설 및 구입, 작업용 장비와 도구를 마련하고, 업무능력을 향상시키며, 과학기술의 진보를 적용하는 비용 지급; 직원들의 전문 기술을 향상시키기 위한 교육 비용 지급; 규정에 따라 자본을 출자하여 국내외 단체나 개인과 협력하여 서비스 활동을 조직하며, 다른 비용(있을 경우).

- 수입보충기금: 직원들의 연간 수입 보충 비용 지급과 수입이 감소한 경우 다음 해의 직원 수입 보충 비용 예비금을 마련하기 위함.

직원들의 수입 보충 비용 지급은 업무량, 업무품질 및 업무효율성과 연관되어 이루어진다. 공공사립기관의 직위별 리더의 추가수입계수는 해당 기관의 직원 평균 추가수입계수보다 최대 두 배 이상이 되지 않음.

- 포상기금: 법 제12조 제1항 제a호에서 정한 제도적 포상 외에 업무 성과와 기여도에 따른 정기적 또는 특별 포상을 집단이나 개인에게 지급하기 위함. 포상 금액은 기관장이 내부 지출 규정에 따라 결정한다.

- 복리기금: 복리시설 건설 및 개보수 비용 지급; 직원들의 단체 복리활동 비용 지급; 직원들의 긴급 지원금 지급(퇴직 또는 퇴역 포함); 인원 감축을 수행하는 직원들에게 추가 지급.

c) 제a호에서 정한 기금의 구체적인 추징률과 기금 사용은 기관장이 내부 지출 규정에 따라 결정하며, 이를 기관 내 공개해야 함.

조 제13조. 공공사립기관의 자주재정권에 대한 일반적인 경상비 자체보장

1. 기관의 재원

가) 공공서비스업무사업 활동 수익, 이중 국가예산을 통해 공공서비스업무사업을 제공하는 수익도 포함한다.

b) 법률에 따른 수수료 및 부과금 수입은 규정에 따라 사용될 수 있는 수입(일반 운영비와 수수료 및 부과금 수입으로부터 발생한 장비 및 재산 구매 및 대수선 비용 포함).

다) 법률에서 정한 다른 수입원(있을 경우).

d) 법률 제12조 제1항 제d호에서 정한 일회성 임무에 대한 국가예산(있을 경우).

마) 법률에서 정한 차입금, 원조금, 후원금.

2. 재원 사용:

a) 일반운영비: 이 조 제1항 제a호와 제b호(일반 운영비로 남겨진 부분) 및 제c호에서 정한 자주재정 재원을 이용하여 일반 운영비를 지급함. 법률 제12조 제2항 제b호에서 정한 규정에 따라 지급.

b) 일회성 임무 비용: 각각의 재원에 대한 법률 제12조 제1항 제b호(수수료 및 부과금 수입으로부터 남겨진 장비 및 재산 구매 및 대수선 비용 포함), 제d호 및 제e호에서 정한 규정에 따라 지급.

3. 연간 재정결과 분배는 법률 제12조 제3항에 따라 이루어지고, 수입보충기금의 최대 추징률은 국가가 정한 월급 및 보수에 대한 추가금액의 세 배를 초과하지 않음.

조 제14조. 공공사립기관의 일부 일반운영비 자체보장에 대한 자주재정권(서비스 수수료 및 부과금으로 충분히 구성되지 않은 비용을 국가가 주문하거나 지정한 임무를 수행하는 경우)

1. 기관의 재원

a) 공공서비스 활동 수익;

b) 법률에 따른 수수료 및 부과금 수입은 규정에 따라 사용될 수 있는 수입(일반 운영비와 수수료 및 부과금 수입으로부터 발생한 장비 및 재산 구매 및 대수선 비용 포함).

c) 공공서비스 수수료 및 부과금에 포함되지 않은 비용을 국가 예산으로 지원;

d) 법률에 따른 기타 수입(있을 경우);

đ) 법률 제12조 제1항 제d호에서 정한 일회성 임무에 대한 국가예산(있을 경우);

e) 법률에 따른 원조 및 후원.

2. 단위 재정 사용

a) 일반운영비: 제1항 제a호와 제b호(일반 운영비로 남겨진 부분), 제c호 및 제d호에서 정한 자주재정 재원을 이용하여 일반 운영비를 지급함. 다음과 같은 지출 내용이 규정됨:

- 월급 지급: 공공사립기관은 국가가 정한 월급 및 보수를 지급함. 국가가 월급을 조정할 경우, 공공사립기관은 추가 월급을 자주재정 재원으로 보장하며, 부족한 부분은 국가 예산으로 보충.

- 전문업무 및 관리 비용 지급: 기관의 임무와 재원 능력에 따라 전문업무 및 관리 비용을 결정하되, 국가 기관이 정한 최대 한도를 초과하지 않음.

b) 일회성 임무 비용: 각각의 재원에 대한 법률 제12조 제1항 제b호(수수료 및 부과금 수입으로부터 남겨진 장비 및 재산 구매 및 대수선 비용 포함), 제đ호 및 제e호에서 정한 규정에 따라 지급.

3. 연간 재무결과 분배

a) 매년, 모든 지출 항목을 계상하고 세금 및 기타 국가 예산 납부를 규정에 따라 완료한 후, 일반 운영비보다 수입이 더 많은 경우(있을 경우), 다음 순서로 사용할 수 있음:

- 사업발전기금에 최소 15%를 추징;

- 수입 보충 기금으로 최대 직급, 직위, 직책 급여 및 추가 급여의 2배를 추출한다.

- 포상기금 및 복리기금에 최대 2개월치의 연간 월급 및 보수를 추징;

- 법률에 따른 기타 기금 설정

- 수입 증가분 중 기금 설정 후 남은 금액은 공익활동 발전기금에 보충된다.

수입이 일반 운영비보다 많거나 같거나, 연간 월급 및 보수의 한 배 미만인 경우, 다음 순서로 사용할 수 있음: 수입보충기금, 사업발전기금, 포상기금, 복리기금, 기타기금(있을 경우).

b) 제a호에서 정한 기금의 구체적인 추징률과 기금 사용은 기관장이 내부 지출 규정에 따라 결정하며, 이를 기관 내 공개해야 함. 기금에서 지출되는 내용은 법률 제12조 제3항 제b호에서 정한 규정에 따라 이루어짐.

조 15. 국가가 정기적 경비(업무 및 임무를 위임한 권한 기관에 따라 수입이 없거나 적은 경우)를 보장하는 공공 비영리 단위에 대한 재정 자율성

1. 기관의 재원

가) 정부 예산에 근무 인원 수와 권한 있는 기관이 승인한 예산 배분 기준을 기초로 정기적인 경비를 지원함;

b) 기타 수입(있을 경우);

c) 제12조 제1항 제d호 이 nghị định에서 정한 일시적 업무를 수행하기 위한 국가 예산 지원(있을 경우);

d) 법률이 정하는 대로 원조 및 후원금;

2. 기관의 지출 내용

a) 정기적 경비: 본 조 제1항 각 호에서 정한 자율 재정 소스를 사용하여 정기적 경비를 지출할 수 있다. 다음은 일부 지출 항목이다:

- 급여 지급: 공공 비영리 단위에 대한 국가가 정한 급여 등급, 급수, 직위 및 추가 수당에 따라 단위는 급여를 지급한다. 국가가 급여를 조정할 경우, 단위는 추가 급여를 국가가 정한 소스에서 자체적으로 보장하며, 이는 보충 국가 예산 지원을 포함한다;

- 전문 활동 비용 및 관리 비용: 단위는 최대한 국가 기관이 정한 수준을 초과하지 않는 범위에서 지출 수준을 결정한다.

b) 일시적 업무 비용: 각각 제1항 각 호에서 정한 경비 소스에 대해 법률 및 현행 법령에 따라 단위는 비용을 지출한다.

3. 정기적 지출 절감 자금의 사용

a) 매년, 지출 비용, 세금 및 국가 예산에 대한 기타 납부금(있을 경우)을 지불한 후 남은 정기적 경비 절감액(있을 경우)은 다음 순서로 사용된다:

- 발전 활동 공익기금을 설립하기 위해 최소 5%를 출연함;

- 최대 1회 기본급, 등급, 직위 및 국가가 정한 급여 보조금을 보충하기 위해 수입 보충 기금을 설립함;

- 단위가 해당 연도에 지급한 급여 및 수당의 최대 한 달치를 포상금 및 복리후생금으로 설정한다;

- 법률에 따른 기타 기금 설정

수입이 지출보다 많거나 수입이 직급, 급수, 직위에 따른 해당 연도의 급여의 두 배 미만인 경우, 단위는 내부 지출 규정에 따라 적절한 금액을 포상금 및 복리후생금으로 설정할 수 있다.

b) 제a호에서 정한 기금의 구체적인 추징률과 기금 사용은 기관장이 내부 지출 규정에 따라 결정하며, 이를 기관 내 공개해야 함. 기금에서 지출되는 내용은 법률 제12조 제3항 제b호에서 정한 규정에 따라 이루어짐.

조 16. 재정 거래 자율성

1. 거래 계좌 개설

a) 공공 비영리 단위는 은행 또는 국고에서 비영리 서비스 활동을 수행하면서 국가 예산을 사용하지 않는 수입 및 지출을 반영하기 위해 계좌를 개설할 수 있다. 예금 이자는 단위의 수입이며 법률이 정하는 바에 따라 비영리 활동 발전 기금 또는 다른 기금에 보충되며 수입 보충 기금에는 보충되지 않는다;

b) 국가 예산에 속하는 경비, 국가 예산을 사용하는 비영리 서비스 수입, 법률에 따른 수수료 및 부과금 수입은 단위가 국고에서 계좌를 개설하여 반영해야 한다.

2. 차입 및 자금 모집

공공 비영리 단위가 서비스 활동을 수행하는 경우, 단위는 신용 기관으로부터 차입하거나 단위 내 직원들로부터 자금을 모집하여 비영리 활동을 확장하고 향상시키며, 서비스 활동을 조직할 수 있다. 단독으로 정기적 경비와 투자 비용을 자체적으로 보장하는 공공 비영리 단위는 제12조 제2항 제a호 이 nghị định에서 정한 바에 따라 기반 시설 투자 및 건설을 위한 자금을 차입하거나 모집할 수 있다. 차입 또는 자금 모집을 실시할 때, 공공 비영리 단위는 실행 가능한 재정 계획을 가지고, 차입금 및 이자에 대한 책임을 스스로 부담하며, 법률 위반에 대한 책임을 진다.

조 17. 공공기관의 재정의무, 국가재산 관리 및 내부경비 규정

1. 공공기관이 서비스 활동을 수행하는 경우 세금과 다른 예산 수입을 신고하고 납부해야 하며, 법률에 따라 정해진 다른 예산 수입도 납부해야 한다.

2. 공공기관은 법률에 따른 국가재산 관리 및 사용 규정에 따라 국가재산을 관리하고 사용해야 한다.

3. 공공기관은 내부경비 규정을 작성하고 이를 상급 관리 기관에 제출해야 한다. 내부경비 규정을 받은 날로부터 15일 이내에 해당 규정이 국가 규정과 부합하지 않는 경우, 상급 관리 기관은 문서로 의견을 제시하여 해당 규정을 수정하도록 요구할 수 있다.

위 기간 이후 상급 관리 기관이 의견을 제시하지 않은 경우, 공공기관은 내부경비 규정을 시행하며, 동시에 같은 급의 재정 기관에 보고하여 감독을 받게 하고, 해당 공공기관이 계좌를 개설한 국고에서 지출을 통제하는 근거로 삼는다.

절 4

예산안 작성 및 집행

조 18. 예산 편성

1. 자주 경상예산 및 투자예산을 자체 보장하는 공공기관, 자주 경상예산을 자체 보장하는 공공기관에 대한 예산 편성

a) 매년 서비스의 양과 규모, 현행 연도의 서비스 공공사업 및 기타 서비스의 수입과 지출 상황, 계획 연도의 업무 요구사항을 고려하여 서비스의 양과 규모, 수입 및 지출 예산을 작성하고 상급 관리 기관에 보고한다.

b) 국가가 주문한 공공서비스에 대해서는 매년 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회의 지침에 따라 주문된 공공서비스의 단가, 양, 규모를 기준으로 예산을 작성하고 상급 관리 기관에 제출한다.

2. 일부 경상예산을 자체 보장하는 공공기관(공공서비스의 요금이나 비용이 충분히 구성되지 않아 국가가 주문하거나 제공할 의무가 있는 경우)에 대한 예산 편성: 현행 연도의 실적, 계획 연도의 업무 요구사항을 고려하여 공공서비스의 양과 규모, 수입 및 지출 예산(공공서비스의 요금이나 비용이 충분히 구성되지 않아 국가가 지원하는 예산 포함)을 작성하고 상급 관리 기관에 보고한다.

3. 국가가 경상예산을 보장하는 공공기관(기능과 임무를 지정받았으며 수입원이 없거나 적은 경우)에 대한 예산 편성: 현행 연도의 실적, 지정받은 기능과 임무, 인원 수, 현재의 경비 규정을 고려하여 수입 및 지출 예산을 작성하고 상급 관리 기관에 보고한다.

4. 법에 따른 수수료와 비용, 비정기적인 업무에 대한 수입 및 지출 예산을 편성한다.

5. 매년 공공기관이 작성한 수입 및 지출 예산을 기반으로 상급 관리 기관은 해당 예산을 검토하고 합계하여 재정 기관과 관련 기관에 보고한다.

조 19. 예산 배분 및 예산 지급

1. 상위 관리 기관이 공공 비영리 기관에 예산 배분 및 예산 지급을 하는 것은 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다.

2. 이 장 제10조 제1항에서 정한 공공 서비스 비용 산정 단계를 근거로 상위 관리 기관은 자금 자체 보장을 받는 공공 비영리 기관과 자금 자체 보장을 받는 공공 비영리 기관에 대한 주기적 자금 지원과 투자 자금 지원을 요청하며, 일부 주기적 자금을 자체적으로 보장하는 공공 비영리 기관에 대한 국가예산 지원을 요청하고, 그 지원 금액을 지급한다. (공공 서비스 비용이 충분히 구성되지 못한 경우, 국가가 비용을 충분히 구성하지 못한 가격 또는 비용으로 공공 서비스를 제공하도록 요청하고, 이를 수행하도록 지시한다.)

3. 국가가 주기적 자금을 보장하는 공공 비영리 기관(기능과 임무를 위임받았으며 수입원이 없거나 수입이 적은 경우): 상위 관리 기관은 3년 동안 안정적인 예산을 지급하며, 국가가 임무나 정책을 변경할 때 이를 반영하여 수정한다.

장 III

조직 및 실행

조 20. 공공 비영리 기관에 자치권 부여

1. 공공 비영리 기관은 기관의 계획과 실제 상황에 맞는 자치 방안을 작성하고, 이를 상위 관리 기관에 보고하여 승인을 받으며, 재정 기관의 서면 의견을 받아야 한다.

2. 이 장 제2조에서 정한 공공 비영리 기관에 대한 자치권 부여는 3년 동안 안정적으로 유지된다. 기관의 수입원이나 임무가 변동되어 재정 자립도가 변경될 경우, 기관은 이를 상위 관리 기관에 보고하여 미리 수정을 요청해야 한다.

조 21. 공공 비영리 기관이 기업 재정 체제를 적용하기 위한 조건, 내용, 요구사항

1. 주기적 자금과 투자를 자체적으로 보장하는 공공 비영리 기관은 다음 조건을 충족하면 기업 재정 체제를 적용할 수 있다 (국가가 100% 지분을 보유한 한 개의 책임 유한 회사와 같이):

가) 사회화 수준이 높은 공공 서비스 활동에 대해 국가가 보장하지 않음;

나) 공공 서비스 사업의 가격이 모든 비용(고정 자산의 감가상각 비용 포함)을 충분히 반영함.

다) 국가가 법령에 따라 해당 단위에 자산 가치를 평가하고 자금을 배정함.

라) 기업에 적용되는 회계 기준에 따라 회계 처리를 함.

2. 기업 재정 메커니즘을 적용할 수 있는 내용

가) 자본금을 확정하고 자본을 보전함;

나) 법률에 따라 외부 자금을 차입하거나 모집하고, 기관 외부에 투자할 수 있음;

다) 기업에 적용되는 규정에 따라 고정 자산을 관리하고 사용하며, 감가상각비를 추출함;

라) 수익, 비용 관리 및 이익 분배; 기업에 적용되는 회계 및 통계 제도를 준수함.

3. 이 조 제1항의 조건을 충족하는 공공 비영리 기관은 기업 재정 체제를 적용하기 위한 계획을 작성하고, 이를 중앙부처와 지방 정부에 보고하여 분권에 따른 승인을 받는다.

계획 작성 비용과 기업 재정 체제 적용과 직접 관련된 다른 비용은 분권에 따른 국가 예산으로 보장된다.

4. 중앙부처는 해당 기관의 서면 의견을 받아 재정부와 지방자치단체(또는 분권에 따른 하위 기관)의 승인을 거쳐 소속 공공 비영리 기관이 기업 재정 체제를 적용할 수 있도록 결정한다.

이 조 제1항의 규정에 따라 중앙부처와 지방자치단체는 권한 범위 내에서 소속 공공 비영리 기관이 기업 재정 체제를 적용할 수 있는 조건을 충족하도록 검토하고, 계획을 세우도록 지시한다.

조 22. 중앙부처 및 지방인민위원회의 책임

1. 본 명령에 따른 규정을 근거로 하여:

가) 교육부, 노동부, 문화체육관광부, 정보통신부, 보건부, 과학기술부는 재정부와 인사부 및 관련 부처와 협력하여 각 분야별 공공기관의 자율운영 체제를 정비하고 이를 정부에 제출하여 개정 또는 발령하도록 한다.

나) 재정부는 인사부와 관련 부처와 협력하여 경제적 공공서비스 및 기타 공공서비스 분야의 공공기관의 자율운영 체제를 정비하고 이를 정부에 제출하여 발령하도록 한다.

2. 중앙부처 및 지방인민위원회는 관리범위, 기능, 임무에 따라 위임받은 권한에 따라 공공서비스 질량기준, 감독평가제도 등을 검토하고 수정하거나 새로운 것을 발령하며 공공서비스 제공 활동에서의 위반행위에 대한 감사, 점검, 처벌을 실시하고 이 명령 제4조에 따른 국가관리 책임사항을 수행한다.

3. 2015년까지 각 중앙부처 장관은 다음과 같은 책임을 가지며:

가) 각 부서별 공공기관 네트워크 계획과 국가예산으로 운영되는 공공서비스 목록을 총리에게 제출하여 발령하도록 한다.

나) 국가가 관리하는 공공서비스 분야에 대한 경제기술기준을 발령하여 이 명령 제4조에 따른 공공서비스 비용을 포함한 공공서비스 요금을 발령하는 기초로 삼는다.

4. 2015년까지 내무부는 관리회의 설립 및 운영에 관한 지침, 직위설정 원칙 및 방법, 직위수 결정 권한 및 절차, 직위수 결정에 대한 절차, 아직 직위설정 및 직원구조를 설정하지 못한 공공기관에 대한 평균 정원을 기준으로 한 직원수 결정에 대한 지침을 발령한다.

5. 재정부는 이 명령에 따른 재정자율화 체제에 맞게 공공기관 예산 배분 방식을 변경하는 책임이 있다.

6. 지방인민위원회 주석은 2015년까지 자신의 권한 범위 내에서 각 분야별 공공기관 네트워크 계획, 국가예산으로 운영되는 공공서비스 목록, 공공서비스 분야에 대한 경제기술기준을 발령하여 이 명령 제4조에 따른 공공서비스 비용을 포함한 공공서비스 요금을 발령하는 기초로 삼는다.

조 23. 공공기관 책임자의 책임

1. 상급 관리기관과 법에 대해 경제사업기관 및 다른 사업기관의 자치기구 운영 결정에 대한 책임을 진다.

2. 국가기관이 정한 기준에 따라 공공서비스의 품질을 보장한다.

3. 내부 예산 사용 규칙, 재산 사용 규칙, 기초 민주화 규칙, 재정 공개 규칙, 내부 감사 규칙을 작성하고 집행한다.

4. 법령에 따른 공직자 관리 및 사용을 조직하고 실행한다.

5. 국가로부터 배정받은 자금 및 재산을 관리하고 보존하며 증대시키며, 회계, 통계, 정보보고, 활동보고, 감사를 실시한다.

6. 관리위원회의 설립 및 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 정하는 것을 상급 기관에 제출한다.

7. 법률에 따라 단위의 활동 공개 및 책임 해명을 수행한다.

조 24. 효력 발생

1. 본 명령은 2015년 4월 6일부터 효력을 발생하며, 2006년 4월 25일에 발령된 정부령 제43/2006/NĐ-CP "공공기관에 대한 자율성 및 책임성에 관한 규정"을 대체하며, 각 분야별 공공기관의 자율운영 체제를 정비하기 위한 정부령 발령의 기초가 된다.

2. 각 분야별 공공기관에 대한 자율운영 체제를 정비하거나 개정하는 정부령이 발령되기 전까지는, 각 분야별 공공기관은 2006년 4월 25일에 발령된 정부령 제43/2006/NĐ-CP "공공기관에 대한 자율성 및 책임성에 관한 규정", 2005년 9월 5일에 발령된 정부령 제115/2005/NĐ-CP "공공과학기술기관에 대한 자율성 및 책임성에 관한 규정", 2010년 9월 20일에 발령된 정부령 제96/2010/NĐ-CP "정부령 제115/2005/NĐ-CP 일부 개정 및 보완에 관한 규정", 2012년 10월 15일에 발령된 정부령 제85/2012/NĐ-CP "공공의료기관의 운영 및 재정체제에 관한 규정 및 공공의료기관의 진료비에 관한 규정"에 따른 자율운영 체제를 계속 적용한다.

3. 각 부처 장관, 중앙 정부 소속 기관의 장, 지방자치단체의 장은 이 명령의 시행을 책임진다./.