결정 제 37/2007/QĐ-BYT 의 건설 투자 프로젝트 관리 절차(국가 예산을 사용하는 의료 시설 건설 투자 프로젝트에 적용)를 공포함

보건복지부령

건설사업 관리 절차 발급

공중보건 시설 국가예산 사용에 관한

보건복지부 장관

정부가 2003년 5월 15일 제정한 제49호 정부령(보건복지부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함;

건설법, 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정) 및 정부가 2006년 9월 29일 제정한 제112호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정)을 근거로 함;
입찰법 제61호 국회의원 제11기 2005년 11월 29일 제정 및 정부가 2006년 9월 29일 제정한 제111호 정부령(입찰법 시행에 관한 규정 및 건설법에 따른 입찰참가자 선정에 관한 규정)을 근거로 함;

정부가 2004년 12월 16일 제정한 제209호 정부령(건축공사 품질 관리에 관한 규정)을 근거로 함;

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99호 정부령(건축공사 투자 비용 관리에 관한 규정)을 근거로 함;

각 부처 장관의 요청에 따라 의료장비-보건시설과, 계획재정과, 법제과, 보건복지부 사무국의 각 과장이 제안함;

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 첨부된 "국가예산 사용 공중보건 시설 건설사업 관리 절차"를 발급함;

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 보건복지부가 2006년 3월 24일 제정한 제14호 정부령(국가예산 사용 공중보건 시설 건설사업 관리 절차 발급에 관한 규정)을 대체함;

조 3. 각 관계자: 보건복지부 사무총장, 각 부처 과장, 감사원, 공중보건 시설 건설사업 국가예산 사용 주체 및 관련 기관, 개인은 본 결정을 준수해야 함;

프로세스

국가예산 사용 공중보건 시설 건설사업 관리

(2007년 10월 25일 제37호 정부령에 첨부)

(보건복지부 장관)

국가예산 사용 공중보건 시설 건설사업 관리 절차는 보건복지부 소속 주체와 각 부처, 지방의 건설사업 주체가 국가의 건설사업 투자 관리 규정을 준수하도록 안내하는 것을 목적으로 한다. 이 절차는 건설사업 계획 수립, 투자 준비, 사업 준비, 사업 수행, 시설 사용 개시, 유지 보수까지의 단계를 안내한다. 위에서 언급한 국가예산은 발전 투자 자금, 사업성 투자 자금, 정부 차관 외국 자금, 생산 경영 단위의 기본 고갈 자금을 포함한다.

I. 투자 프로젝트 설립 조건

1. 산업 계획:

연간 투자 건설 계획, 장기 계획을 세우고, 각 전문 분야, 영역, 지역이 2020년까지의 보건 시스템 개발 계획을 국가 기관의 승인을 받은 기초로 프로젝트 설립 및 제출 계획을 세워야 한다.

2. 각 단위의 2020년까지의 발전 계획:

단위 책임자는 해당 단위와 지역 보건 시스템에 대한 2020년까지의 발전 계획을 작성하고, 정부 총리의 승인을 받은 산업, 지역 계획, 국민 건강 보호 전략을 기반으로 한다. 발전 계획은 특별 전문 분야, 중점 활동의 발전 방향을 나타낸다. 발전 계획은 각 단위와 지역의 프로젝트 설립, 검토, 승인 조건이다.

II. 투자 준비 작업

1. 투자 준비 승인 신청:

단위 책임자는 승인된 종합 발전 계획과 기존 인프라 및 기술 장비 상태 보고서를 기반으로 투자 준비 승인을 위한 서류를 제출한다.

국가 예산을 사용하는 프로젝트의 경우, 건설 주체는 투자 결정자가 투자 건설 프로젝트를 설립하기 전에 국가 예산 법률 규정에 따라 결정한다.

2. 투자 주체:

총리가 투자를 결정하는 프로젝트의 경우, 주체는 다음과 같은 기관 중 하나가 될 수 있다: 부, 부에 해당하는 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 위치한 다른 기관(중앙 부서로 통칭), 지방자치단체(지방 지부로 통칭) 및 국유 기업.

각 부서 장관, 중앙 부서 장관, 지방 자치 단체장이 투자를 결정하는 프로젝트의 경우, 주체는 시설 관리 및 사용 단위가 된다.

보건복지부가 투자를 결정하는 프로젝트의 경우, 주체는 투자받는 단위의 책임자가 된다.

신용 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 대출자는 주체가 된다.

다른 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 주체는 자금 소유자 또는 법률 규정에 따라 지정된 사람이다.

혼합 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 주체는 자금 참여자들이 합의하여 지정하거나 가장 높은 참여 비율을 가진 사람이 된다.

3. 투자 프로젝트 설립:

3.1. 보건복지부 장관이 투자를 결정하는 프로젝트에 대해:

3.1.1. 주체는 건설 투자 컨설팅 기관을 지정할 수 있으며, 이 기관은 법적 자격과 전문 능력을 갖추어야 하며, 투자 보고서, 투자 프로젝트, 경제-기술 보고서를 작성하고, 투자 결정 권한을 가진 기관에 제출해야 한다. 건설 공사 등급 1 및 특별 등급의 프로젝트는 정부가 2004년 12월 16일 제정한 제209호 정부령(건축공사 품질 관리에 관한 규정)에 따라 주체는 건축 설계 방안을 공모해야 한다. 공모 결과를 얻은 후, 컨설팅 기관 선택은 정부 총리가 2007년 4월 11일 제정한 제49호 정부령(특수 상황에서 지정 입찰에 관한 규정)에 따라 이루어진다.

3.1.2. 외국 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 주체는 지원 기관의 구체적인 규정을 준수해야 한다.

3.1.3. 투자 보고서, 투자 프로젝트의 내용은 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정) 제4조, 제5조 및 정부가 2006년 9월 29일 제정한 제112호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정) 제1조 제2항에 따라 작성되며, 경제-기술 보고서의 내용은 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정) 제12조 및 정부가 2006년 9월 29일 제정한 제112호 정부령(건설사업 관리에 관한 규정) 제1조 제7항에 따라 작성된다.

3.1.3. 투자보고서 및 투자사업에 대한 내용은 16/2005/ND-CPC 제 조 4, 5 규정과 112/2006/ND-CPC 제 1 조 제 2 항에 따라 작성하며, 경제기술보고서는 16/2005/ND-CPC 제 12 조와 112/2006/ND-CPC 제 1 조 제 7 항에 따라 작성한다.

3.1.4. 투자 규모는 베트남 의료 시스템 종합 발전 계획(2010년까지 및 2020년까지의 비전)에 따라 총리가 승인한 결정 제153/2006/QĐ-TTg 호 2006년 6월 30일 및 관할 기관이 승인한 단위의 종합 발전 계획과 일치해야 한다.

3.1.5. 조건부 설계 내용은 정부령 제16/2005/NĐ-CP 조문 7, 정부령 제112/2006/NĐ-CP 조문 1에 따른 규정을 준수하고, 보건부 장관이 시행한 의료 건설 설계 표준 및 모델과 일치해야 하며, 보건부 전문 부서의 검토를 거친 후 평가를 받도록 한다.

3.1.6. 평가 주관 기관은 프로젝트 평가를 위한 의견을 관할 기관으로부터 얻기 위해 프로젝트 문서를 보내야 하며, 조건부 설계는 건설부(그룹 A), 지방 건설국(그룹 B, C)의 검토를 거쳐 보건부의 승인을 받기 전에 건설부의 검토를 받아야 한다.

3.1.7. 다음 건설 프로젝트에 투자하는 경우, 투자자가 건설 프로젝트 투자 계획을 작성하지 않고 경제기술 보고서만 작성하여 투자 결정자를 승인받아야 한다:

- 종교 목적으로 건설되는 프로젝트;

- 경제사회 발전 계획, 산업 계획, 건설 계획과 일치하며 총 투자액이 70억 동 미만인 신축, 개보수, 보수, 확장 프로젝트; 투자 결정자가 필요하다고 판단하고 프로젝트 투자 계획을 작성하도록 요구하는 경우를 제외한다.

- 투자는 설계 도면 검토를 조직하여 경제기술 보고서를 투자 결정자의 승인을 받도록 한다.

3.1.8. 투자자는 프로젝트 관리 방식을 프로젝트 투자 계획의 내용에 제안하여 보건부가 검토하고 결정하도록 한다.

3.2. 각 지방 인민위원회 의장이 투자 결정을 내리는 의료 건설 프로젝트에 대해:

3.2.1. 투자 규모는 의료 시스템 계획과 관할 기관이 승인한 단위의 발전 계획과 일치해야 한다.

3.2.2. 조건부 설계는 보건부가 시행한 의료 건설 설계 표준 및 모델과 일치해야 하며, 그룹 A 프로젝트는 보건부의 서면 합의를 받아야 한다.

3.2.3. 프로젝트 평가 주관 기관은 관할 기관의 의견을 얻기 위해 프로젝트 문서를 보내야 하며, 조건부 설계는 건설부(그룹 A), 지방 건설국(그룹 B, C)의 검토를 거쳐 프로젝트 승인 전에 검토되어야 한다.

3.2.4. 투자자는 프로젝트 관리 방식을 프로젝트 투자 계획의 내용에 제안하여 지방 인민위원회(투자 결정 권한을 가진 기관)가 검토하고 결정하도록 한다.

3.3. 외국 자문사 고용에 관한 사항:

외국 자문사 고용은 정부령 제16/2005/NĐ-CP 조문 36 항 4와 총리 결정 제131/2007/QĐ-TTg 호 2007년 8월 9일에 발표된 건설 활동에서 외국 자문사 고용에 대한 규정에 따라 이루어져야 한다.

프로젝트 관리 기관은 국가 예산을 사용하는 프로젝트의 경우 투자 결정 권한을 가진 사람의 허가를 받아야 하며, 외국 자문사 고용 허가를 위한 문서를 다음과 같이 제출해야 한다:

- 외국 자문사 고용의 필요성;

- 외국 자문사 고용의 목표;

- 외국 자문사 고용을 위한 작업량;

- 외국 자문사 조직 선택 방법;

- 예상 고용 외국 자문사 조직(있을 경우), 그들의 능력 증명서;

- 외국 자문사 고용을 위한 작업의 가치, 총 가치;

- 외국 자문사에게 지급하기 위한 자금원;

- 외국 자문사 고용 계획.

4. 평가, 검토 및 프로젝트 투자 승인:

투자자는 프로젝트 투자 건설 문서를 투자 결정 기관에 제출하여 검토 및 승인하도록 책임을 진다.

프로젝트 투자 건설 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다: (a) 건설 투자 프로젝트 검토 요청서(부록 1 통지 제02/2007/TT-BXD 호 2007년 2월 14일 건설부 통지); (b) 프로젝트는 설명 부분과 조건부 설계(정부령 제16/2005/NĐ-CP 조문 6 및 7, 정부령 제112/2006/NĐ-CP 조문 1 항 3)를 포함하며, 관할 기관의 검토 문서; (c) 국가 중요 프로젝트 투자 허가 문서; 그룹 A 프로젝트의 추가 계획 승인 문서.

4.1. 보건부 장관이 투자 결정을 내리는 프로젝트에 대해:

4.1.1. 검토: 투자자는 투자자의 기초 위원회에서 승인된 10부의 프로젝트 문서를 보건부에 보내어 각 전문 분야별로 부 차관급에서 검토하도록 한다: (1) 건설 프로젝트 투자; (2) 의료 장비 목록-구성-예산(있을 경우).

4.1.2. 프로젝트 투자 검토: 부 차관급에서 검토를 거친 프로젝트 투자 건설은 보건부 건설 투자 관리 기관의 상임 기관이 기본 건설 프로젝트 투자 관리 자문 회의 보건부에 제출하여 검토하도록 한다.

4.1.3. 의료 건설 프로젝트 검토 및 검토 내용은 정부령 제16/2005/NĐ-CP 조문 10, 정부령 제112/2006/NĐ-CP 조문 1 항 6에 따라 수행된다.

4.1.4. 프로젝트 투자 승인: 보건부 장관은 검토 및 검토 단계를 완료한 프로젝트 문서를 검토하여 승인한다.

4.1.5. 건설, 개보수, 확장, 기반시설 확장 위임:

총 투자액이 10억 동 미만이며 종합 면적 계획에 적합하고 연간 예산에 포함된 사업비를 사용하여 개보수 및 확장을 하는 소규모 프로젝트에 대해서는 투자자는 건설부의 입찰 계획 승인 후 설계기술 도면-예산 및 시공 건설업체 선정 결정을 검토 및 승인한다.

4.2. 지방 인민위원회 의장이 투자 결정을 내리는 의료 건설 프로젝트에 대해:

그룹 A에 속하는 의료 건설 투자 프로젝트는 해당 프로젝트를 정부 기관에 승인을 요청하기 전에 건강 부에 제출하여 건강 시스템 개발 계획, 병원 규칙, 기술 분류 및 공정 기술 체인과의 일치성을 검토 받아야 한다.

5\. 투자 건설 프로젝트 조정

5.1\. 투자 건설 프로젝트가 투자 결정을 받은 후에는 다음 중 하나의 사유가 발생해야만 조정될 수 있다.

5.1.1\. 지진, 태풍, 홍수, 침수, 회오리바람, 쓰나미, 적의 행동 또는 불가항력적인 사건 등으로 인해 영향을 받았을 경우;

5.1.2\. 프로젝트에 더 높은 효율성을 제공하는 요소가 나타났을 경우;

5.1.3\. 발전 계획이나 건설 계획이 프로젝트의 위치, 규모, 성격, 목표에 직접적인 영향을 미쳤을 경우.

5.2\. 프로젝트 조정 권한 및 총 투자 금액 조정 권한

프로젝트를 조정하거나 총 투자 금액을 조정하기 전에 투자 주체는 투자 결정자를 보고 승인을 받아야 한다.

프로젝트 조정이 규모, 투자 목표를 변경하지 않고 승인된 총 투자 금액을 초과하지 않는 경우에는 투자 주체가 자체적으로 프로젝트를 조정할 수 있다. 그러나 설계 기초의 건축, 계획, 규모, 초기 투자 목표 또는 승인된 총 투자 금액을 변경하는 프로젝트 조정은 투자 결정자의 검토와 승인을 받아야 하며 변경 내용은 관련 권한 기관에 재검토를 요청해야 한다. 프로젝트 조정 신청서는 세 부분으로 구성되어야 한다.

- 프로젝트 수행 상황 및 달성 결과, 투자 효과 평가.

- 프로젝트 조정의 필요성.

- 변경 내용.

III\. 건설 프로젝트 투자 계획

1\. 투자 발전 방향:

건강 부 장관이 투자 결정을 내리는 프로젝트에 대해서는 건강 부의 5년 및 연간 계획에 따라 투자 발전 작업이 수행되며, 다른 프로젝트에 대해서는 투자 결정자의 지시에 따라 수행된다.

2\. 건설 프로젝트 투자 계획 작성:

매년 7월 30일 이전에 투자 주체는 6개월 동안의 프로젝트 수행 상황과 연간 계획을 예상하고, 투자 결정에서 규정된 프로젝트 진행 상황을 참조하여 다음 해의 "건설 투자 계획"을 등록한다.

3\. 연간 투자 및 건설 계획 등록 조건:

투자 및 건설 프로젝트는 다음 조건을 충족해야 연간 계획에 등록될 수 있다.

3.1\. 새로운 프로젝트 시작:

그룹 A 프로젝트는 10월 31일 이전에 투자 결정을 받고, 다음 해에 착공할 설계 기술 및 예산 책정 결정을 12월 31일 이전에 받아야 한다.

그룹 B, C 프로젝트는 10월 31일 이전에 투자 결정을 받고, 설계 기술 및 총 예산 책정 결정을 12월 31일 이전에 받아야 한다.

3.2\. 이월 프로젝트:

그룹 A 프로젝트는 이미 총 투자 비용의 30% 이상을 사용한 경우, 12월 31일 이전에 설계 기술 및 총 예산 책정 결정을 받아야 한다.

그룹 B 프로젝트는 프로젝트 시작일로부터 4년(48개월) 이내에 완료해야 한다.

그룹 C 프로젝트는 프로젝트 시작일로부터 2년(24개월) 이내에 완료해야 한다.

IV\. 프로젝트 수행 준비 작업

1\. 프로젝트 관리 조직:

1.1\. 건강 부 장관이 투자 결정을 내리는 프로젝트에 대해:

1.1.1\. 건강 부는 건설법 제45조 제2항에 따라 프로젝트 관리 형태를 결정한다.

1.1.2\. 투자 주체가 직접 프로젝트를 관리하는 경우, 투자 주체는 프로젝트 관리 위원회를 설립하여 프로젝트 관리를 수행한다. 프로젝트 관리 위원회는 건설부 통지 제2007-02-14 제02/2007/TT-BXD에 따른 프로젝트 관리 임무를 수행할 역량을 가져야 한다. 프로젝트 관리 위원회는 자신들이 수행할 수 없는 일부 업무를 컨설팅 관리, 감독 업체에게 위탁할 수 있으나, 투자 주체의 동의를 받아야 한다.

건설, 수리 프로젝트가 규모가 작고 총 투자 비용이 1억 동 미만인 경우, 투자 주체는 프로젝트 관리 위원회를 설립하지 않고 자신의 전문 조직을 이용하거나 전문가를 고용하여 프로젝트 관리를 수행할 수 있다.

1.1.3\. 투자 주체가 프로젝트 관리 컨설팅 업체를 고용하는 경우, 해당 컨설팅 업체는 프로젝트의 규모와 성격에 맞는 관리 역량을 갖추어야 한다. 프로젝트 관리 컨설팅 업체의 책임과 권한은 양 당사자가 협의한 계약에 따라 수행된다. 프로젝트 관리 컨설팅 업체는 투자 주체의 승인을 받아 컨설팅 업체를 고용하여 관리에 참여할 수 있으나, 투자 주체와 체결한 계약에 적합해야 한다. 프로젝트 관리 컨설팅 업체를 고용하는 경우, 투자 주체는 자신의 전문 단위를 이용하거나 지정된 단위를 이용하여 프로젝트 관리 컨설팅 업체의 계약 이행을 감독하고 추적해야 한다.

1.1.4\. 투자 주체와 프로젝트 관리 위원회가 프로젝트 관리 위원회를 설립한 경우, 그들의 임무와 권한은 국무회의의 제16/2005/NĐ-CP 제36조, 제37조와 제112/2006/NĐ-CP 제1조 제2항에 따른다.

1.1.5\. 프로젝트 관리 컨설팅 업체를 고용하는 경우, 투자 주체는 프로젝트 관리 컨설팅 업체의 업무를 감독하기 위한 지원 부서를 운영해야 하며, 프로젝트 수행 과정에서 발생하는 모든 문제를 즉시 해결해야 한다.

1.2\. 지방인민위원회 의장이 투자 결정을 내리는 프로젝트에 대해:

건강 소는 다음과 같이 지역 의료 시설을 관리한다:

1.2.1\. 정부가 건강 부에 맡기거나 상시 기관으로 지정한 프로그램, 프로젝트, 계획의 투자 주체가 된다.

1.2.2\. 투자 결정 기관의 규정에 따라 지역의 다른 의료 건설 프로젝트의 투자 주체가 되거나 심사, 감독에 참여한다.

2\. 설계 기술 및 총 예산 책정 컨설팅 업체 선정:

건설 설계 공모를 해야 하는 프로젝트에 대해서는 조건 26에 따라 건설 설계 공모 결과가 나온 후, 건설 설계 방안을 선택한 주체와 그 설계자가 직접 계약을 체결하여 프로젝트 계획 및 건설 설계를 수행할 수 있으며, 설계자가 능력 조건을 충족하는 경우; 설계자가 능력 조건을 충족하지 못하면 다른 설계 자문 기관과 연합하여 주체와 계약을 체결할 수 있다. 만약 선택된 설계자가 프로젝트 계획 및 건설 설계를 수행하지 않으면 주체는 법령에 따라 다른 계약자를 선정한다.

건설 설계 공모가 필요하지 않은 프로젝트에 대해서는 주체는 해당 프로젝트 투자 승인 결정에 따라 설계 자문 기관을 선정하여 기술 설계 - 총 예산을 작성하도록 한다.

3\. 기술 설계 - 총 예산의 작성, 검토 및 승인:

3.1\. 기술 설계 - 총 예산은 승인된 기본 설계에 근거하여 작성되며, 내용은 현재 건설부의 예상 가격 관리 및 건설공사 품질 규정에 따라야 한다.

3.2\. 기술 설계 - 총 예산은 법적 자격과 전문 능력을 갖춘 기관에 의해 검토되어야 한다. 주체는 자체적으로 기술 설계 - 총 예산을 검토하며, 주체가 검토 능력을 갖추지 못하면 검토를 위한 자문 기관 또는 개인을 고용할 수 있다. 주체의 요구에 따라 기술 설계 - 총 예산의 전체 또는 일부 내용이 검토될 수 있다. 기술 설계 - 총 예산은 프로젝트 투자 분배를 위한 기본 문서이다.

3.3\. 각 공사 항목의 공사 도면 설계는 해당 항목의 입찰 계획을 세우기 전에 검토 및 승인이 이루어져야 한다.

3.4\. 보건부는 보건부 장관이 투자 결정을 내린 프로젝트의 기술 설계 - 총 예산, 공사 도면 설계 - 세부 예산을 주체에게 위임한다.

3.5\. 주체는 총 예산 내에서 자금 구조(공사 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용 및 기타 비용, 예비 비용)를 조정할 수 있으나, 프로젝트 총 투자 금액을 초과해서는 안 된다. 자금 구조를 조정하기 전에는 주체는 투자 결정자에게 서면으로 보고해야 한다.

4\. 단가 및 예산 관리:

공사 예산 작성은 정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일 조항 9에 따른 규정에 따라 이루어진다.

공사 예산 검토, 승인, 조정은 정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일 조항 10 및 11에 따른 규정에 따라 이루어진다.

공사 단가 작성 및 건설공사 가격 관리는 정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일 조항 15 및 16에 따른 규정에 따라 이루어진다. 다음은 구체적인 규정이다:

4.1\. 건설공사 단가 작성

4.1.1\. 건설공사 단가는 경제-기술 정량 및 다음 요소들에 근거하여 작성된다:

- 건설자재 가격은 사용되는 건설자재의 표준, 종류 및 품질에 적합하게 결정되며, 시장 가격, 제조사의 견적, 공급자의 정보 또는 유사한 표준 및 품질을 가진 다른 프로젝트에서 적용된 가격을 기반으로 결정된다. 건설 현장까지의 건설자재 가격은 건설공사 단가 작성 방법에 따라 계산된다.

- 건설 인건비는 지역별, 지방별 일반 노동시장 평균 수준에 따라 결정되며, 최저 임금 수준, 주체의 재원 가능성 및 지불 능력, 그리고 기타 요소를 고려하여 계산된다.

- 공사 기계 및 설비 가격은 건설부가 지침한 방법에 따라 결정된다.

4.1.2\. 외국 원조 자금(OA)을 사용하고 외국 노동자, 수입 자재, 수입 설비 및 기타 특수 요구 사항이 있는 건설공사에 대해 건설공사 단가는 실제 조건과 프로젝트 특성을 반영하여 추가 비용을 포함해야 한다.

4.2\. 건설공사 가격 관리.

4.2.1\. 주체는 건설공사 단가 작성 방법, 프로젝트의 기술 요구사항 및 구체적인 공사 방법을 기반으로 건설공사 단가를 작성하고, 이를 토대로 프로젝트 총 투자 금액 및 건설 예산을 설정하여 건설 투자 비용을 관리한다.

4.2.2\. 주체는 건설공사 단가 작성과 관련된 작업이나 부분 작업을 수행할 수 있는 자문 기관 또는 개인을 고용할 수 있으며, 이러한 기관 또는 개인은 작성한 건설공사 단가의 합리성 및 정확성을 보장해야 한다.

5\. 의료 시설 설계 표준 및 모델 설계 사용:

보건부는 의료 시설 설계 표준 및 모델 설계를 발간하였다. 설계 자문 기관, 주체, 지방 보건청, 지방 건설청은 이 설계 표준 및 모델 설계를 프로젝트 투자 및 건설 설계를 위한 기초로 사용해야 한다.

설계 표준을 사용하면서 발견된 문제점은 관련 기관들이 보건부에 신고하여 조속히 수정할 수 있도록 해야 한다.

6\. 건축 허가증:

6.1. 공사 착공 전에 사업자는 건설공사에 대한 건축허가를 제17조 제16/2005/ND-CP 명령, 제1조 제9항 제112/2006/ND-CP 명령에서 정한 규정에 따라 취득해야 하며, 건축허가 발급에 관한 사항은 건설부령 제02/2007/TT-BXD 2007년 2월 14일에 발행된 제II부에 규정된 지침에 따라야 한다.

6.2. 도시 내 건설공사 허가 조건은 건설법 제65조에 따른다. 허가 신청자의 권리와 의무는 건설법 제68조에 따라 지방 건설청이 구체적으로 안내한다.

7. 건설용지 확보를 위한 자산 청산 작업:

사업자는 투자계획을 수립할 때 해제용지 확보를 위해 부지해제 대상 공사 항목의 품질 검사를 실시하고, 해제용지 확보 및 보상에 필요한 자산 청산 작업을 수행해야 한다. 자산 청산은 법률에 정한 바에 따라 이루어져야 하며, 해제용지 확보를 위해 철거해야 하는 공사 항목은 투자 결정에서 구체적으로 규정되어야 한다.

V. 프로젝트 시행 관리 작업

1. 건설 활동 중 입찰업체 선정 작업:

1.1. 사업자는 입찰 계획, 입찰 초안, 입찰 진행, 개찰, 평가를 수행하여 관련 권한 기관의 승인을 받도록 한다;

1.2. 입찰 데이터는 공사 설계 문서, 설비 구성, 예산(입찰 패키지 가격), 평가 기준, 입찰 조건, 입찰 방식, 각 패키지의 수행 기간 등이 건강부 또는 관련 권한 기관의 검토 및 승인을 받아야 하며, 이는 입찰 계획 승인 내용에 포함된다.

1.3. 건설업체 선정은 제111/2006/NĐ-CP 2006년 9월 29일 정부 명령에서 제시한 입찰법 시행 지침과 건설법에 따른 건설업체 선정 규정에 따라 이루어진다.

2. 연간 입찰 수행 기간:

2.1. 건설 및 설치 패키지 입찰 계획은 해당 연도 계획에 기재되어 있어야 하며, 매년 7월 31일까지 승인 및 실행되어야 한다.

2.2. 설비 구매 패키지 입찰 계획은 매년 9월 30일까지 승인 및 실행되어야 한다.

2.3. 보충 자금을 사용한 입찰 계획은 사업자가 보충 자금 통지를 받은 날로부터 30일 이내에 승인 및 실행되어야 한다.

3. 계약 체결 및 이행:

사업자는 입찰 결과를 바탕으로 다음과 같이 행동해야 한다: (1) 입찰 초안에 포함된 계약 양식에 따라 계약을 체결하거나, 또는 지정 계약 결정 또는 입찰 결과 승인 결정에 기재된 규정에 따라 계약을 체결하며, (2) 공사를 착공시키고, (3) 건설, 설치, 시운전 및 설비 테스트를 감독하고, 공사를 완료하여 사용하도록 조직한다.

건설 활동 중 계약은 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일 정부 명령 제19조, 제20조, 제21조, 제22조, 제23조에서 정한 건설공사 투자 비용 관리 규정에 따라 이행된다.

사업자는 공사 착공식, 공사 시작식 및 공사 준공식을 제226/2006/QĐ-TTg 2006년 10월 10일 총리 결정에서 정한 규정에 따라 조직한다.

4. 공사 감독:

사업자가 설립하고 고용한 프로젝트 관리팀은 현장에 사무실을 두고 공사 진행 상황을 지속적으로 감독해야 한다. 기술 감독 직원, 설계 컨설팅 기관, 업체 및 사업자는 건설공사의 품질 문제와 공사 과정 중 발생한 모든 오류에 대해 법적 책임을 져야 한다.

프로젝트 관리팀은 현장에 사무실을 두고 프로젝트 문서를 항상 갖추어 공사 진행 중 발생하는 모든 사건을 처리할 준비를 해야 한다.

5. 공사 진행 중 발생한 일 처리:

프로젝트 수행 중 설계 변경사항(있을 경우)은 업체, 설계 컨설팅 기관 및 사업자 간 합의된 "기록"으로 표현되어야 한다. 설계 변경으로 인해 총 예산을 초과한 추가량은 건강부 또는 투자 결정 기관의 승인을 받은 후에만 결산될 수 있다. 현지 조사 부족으로 인한 설계 변경은 컨설팅 기관이 책임지고 보완하거나 수정해야 하며, 이에 대한 설계 비용은 결산되지 않는다.

6. 건설공사 품질 적합성 확인:

모든 의료 건설공사는 사용 전 품질 적합성 확인을 받아야 한다.

공사 착공 전 사업자는 건설공사 품질 적합성 확인을 담당할 자격 있는 컨설팅 기관과 계약을 체결해야 한다.

건설공사 품질 관리에 대한 검사 및 적합성 확인은 제209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 정부 명령 제28조에 규정된 내용에 따라 이루어진다.

6.1. 품질 적합성 검사 및 확인 내용은 다음 중 하나, 일부 또는 전체일 수 있다:

- 구조물의 하중 저항 능력 안전성;

- 구조물의 사용, 운영 및 운전 안전성;

- 화재 예방 및 진화 안전성;

- 환경 안전성.

6.2. 품질 확인 기관 선택.

사업자는 건설부령 제11/2005/TT-BXD 2005년 7월 14일에 발행된 지침에 따라 품질 확인 기관을 선택하고 계약을 체결하며, 해당 건설공사의 종류와 등급에 맞게 품질 확인 작업을 수행한다. 특히 화재 예방 및 진화, 안전 작업, 환경 영향 평가 등 전문 분야의 내용은 현재 법률에 따라 선택된다.

품질 확인 기관은 독립적인 원칙을 준수하고 경제적 이익에 묶이지 않으며, 사업자, 설계 업체, 건설 업체, 설비-장비 공급 업체, 프로젝트 관리 컨설팅 기관 및 건설 감독 컨설팅 기관과의 조직적 관계나 다른 형태의 묶음 관계 없이, 품질 확인 대상 건설공사의 사업자와 분리되어야 한다.

7. 예산 집행 작업:

투자 과정에서 주체는 임시 지급 및 투자 자금 결算是根据第1行的内容进行的翻译。

임시 지급 및 투자 자금 결算是根据第2行的内容进行的翻译。

8. 준공 서류:

모든 공사 및 공사 부문은 완료 후 기술 종합검사를 받기 전에 준공 서류를 제출해야 한다. 준공 서류는 시공자가 설계 도면을 기반으로 공사 중 변경 사항을 반영한 것으로 작성되며, 설계 도면과의 차이점을 명확히 설명해야 한다. 준공 서류는 재산 관리 부서에 전달되어 사용 중 발생하는 문제를 추적하고 향후 유지 보수와 수리를 용이하게 하여야 한다.

9. 검사 및 종합검사:

공사 감독 과정에서 주체와 시공자, 기술 감독관 또는 감리 기관, 설계 기관은 현행 규정에 따라 검사 기록 및 재료, 구조물의 품질 증명서를 작성해야 한다. 구조물을 철거하기 전에는 사진으로 현 상태를 기록해야 한다. 각 공사 부문이 완료되면 기술 종합검사를 실시하며, 이 검사는 계약서, 증빙서류, 설계 변경 사항, 준공 서류의 정확성을 확인한다. 종합검사는 건설공사 품질 관리 규정에 따라 충분한 참석자를 초청하고 종합검사 기록을 작성해야 한다.

10. 사용을 위한 공사 이관:

완료된 공사 및 공사 부문은 종합검사 결과 "사용 가능"이라는 결론이 기재된 검사 기록을 통해 사용 관리 부서에 이관된다. 이관 시 준공 서류와 운영 지침, 기술 이전 문서(있을 경우) 및 건설공사 품질 인증서가 포함되어야 한다.

11. 투자 자금 결산 및 보고서 제출(보건부 장관이 투자 결정한 프로젝트에 대해):

11.1. 회계 업무 조직:

주체는 국가 예산 투자 발전 자금 회계 업무를 조직하고, 주체 회계 규정에 따라 국가 예산 투자 발전 자금 회계 처리를 수행해야 한다. 이 규정은 재정부가 2000년 12월 28일에 제정한 214/2000/QĐ-BTC 결정에 따른다.

11.2. 연도별 국가 예산 투자 자금 결산:

- 투자 자금 결산 보고서(분기별 재무 보고서)를 작성한다. 회계 기간(월, 분기, 연도)이 끝나면 주체는 회계를 마감하고, 분기별 투자 자금 재무 보고서를 상위 기관, 결산 기관, 대출 기관, 자금 지원 기관에 제출해야 한다. 분기 기간이 끝난 날로부터 20일 이내에 제출해야 한다.

- 매년 7월 10일까지 주체는 6개월 동안의 투자 자금 결산 보고서를 보건부에 제출해야 한다.

- 예산 연도가 끝날 때 투자 자금 연간 결산 보고서를 작성하고, 주체는 회계를 마감하고, 국가 예산 투자 발전 자금 재무 보고서를 보건부에 제출해야 한다. 재무 보고서는 재무부의 주체 회계 규정에 따른 표준 모델을 사용하여 작성해야 하며, 재무 연도가 끝난 날로부터 30일 이내에 제출해야 한다.

11.3. 완료된 프로젝트 투자 자금 결산:

- 완료된 부문이 사용될 때, 주체는 해당 부문의 투자 자금 결산 보고서를 작성하고, 완료된 부문의 검토를 위해 보건부에 제출해야 한다. 이 보고서에는 건설 비용, 설비, 컨설팅 비용, 프로젝트 관리 비용 및 기타 비용이 포함되어야 한다.

- 프로젝트 완료 결산: A 그룹 프로젝트는 최대 12개월, B 그룹 프로젝트는 최대 9개월, C 그룹 프로젝트는 최대 6개월 이내에 주체는 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 보고서를 작성하고, 보건부(투자 결정 기관)에 제출해야 한다. 이 보고서는 재정부가 2007년 4월 9일에 제정한 33/2007/TT-BTC 통지에 따른 표준 모델을 사용하여 작성해야 한다. 프로젝트 완료 결산 승인 결정이 내려진 후 6개월 이내에 주체는 채무 해결 및 프로젝트 계좌의 완전 청산을 책임져야 한다.

- 매년 7월 10일 이전까지 주체는 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 상황을 재정부가 2007년 4월 9일에 제정한 33/2007/TT-BTC 통지에 따른 02/THQT 모델을 사용하여 보고해야 한다.

- 다음 연도 1월 15일 이전까지 주체는 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 상황을 재정부가 2007년 4월 9일에 제정한 33/2007/TT-BTC 통지에 따른 01/THQT 모델을 사용하여 보고해야 한다.

11.4. 결산 검토, 검증 및 심사:

- 국가 중요 프로젝트, A, B, C 그룹 프로젝트는 정부 자금을 사용하여 완료된 후 결산 검토를 받아야 한다. 이 검토는 관련 권한 기관에 의해 검토 및 승인이 이루어진 후에 이루어진다.

- 주체는 입찰법에 따라 검토 업체를 선정하고, 검토 업체와 프로젝트 완료 결산 검토 계약을 체결해야 한다. 이 계약은 민사 법률에 따른다.

- 검토 업체는 법인 검토 기업으로, 법인 설립 및 운영 법률과 정부가 2004년 3월 30일에 제정한 105/2004/NĐ-CP 통지에 따라 설립 및 운영되어야 한다.

- 검토 업체는 프로젝트 완료 결산 검토를 수행하고, 검토 보고서를 작성할 때 재정부가 제정한 프로젝트 완료 결산 검토 기준을 준수해야 한다.

- 결산 서류는 조사기관인 결산 자문조와 보건복지부 투자 건설 프로젝트 관리 자문회의가 검토한 후 보건복지부 장관의 승인을 받기 전에 심사되어야 한다. 결산 자문조와 보건복지부 투자 건설 프로젝트 관리 자문회의는 보건복지부 장관이 설치한다.

- 보건복지부 기관에서 결산 서류를 검토하고 검증하는 기간은 A 그룹 프로젝트는 6개월, B 그룹 프로젝트는 3개월, C 그룹 프로젝트는 1개월로 정해진다. 이 기간은 주체가 결산 서류를 완전히 제출한 날로부터 시작된다.

6\. 보수 및 유지보수

1\. 보수:

보수는 시공 업체의 책임이며, 보수 작업은 법률 규정에 따라 이루어진다. 시공 계약서에는 보수 기간이 명시되어 있다.

2\. 건설 프로젝트 유지보수:

모든 자금 출처의 건설 프로젝트는 보수 기간이 끝나면 설계 요구 사항에 맞게 프로젝트를 운영하고 활용할 수 있도록 유지보수 작업을 수행해야 한다. 이 작업은 건축 특징과 기능을 유지하고 프로젝트가 사용 중인 동안 설계 요구 사항에 맞게 운영되도록 보장한다.

건설 프로젝트 유지보수는 국토교통부가 2006년 11월 24일에 발표한 고시 제 08/2006/TT-BXD에 따른 규정에 따라 이루어진다.

건설 프로젝트 유지보수를 위한 문서 및 자료는 다음과 같다:

- 건설 프로젝트 완성 문서(법적 문서 및 품질 관리 자료)

- 프로젝트 운영 또는 활용 과정 추적 일지

- 건설 프로젝트 유지보수 절차

- 프로젝트 운영 중 정기적으로 검사된 문서 또는 부문, 항목 프로젝트 검사 자료

- 건설 프로젝트 유지보수 기술 표준

의료 프로젝트의 경우, 주체는 3년마다 한 번씩 프로젝트의 품질을 검사하고 평가해야 하며, 비정상적인 현상을 발견하면 관련 전문 관리 기관에 서면으로 보고하여 즉시 대응하도록 청원해야 한다.

7\. 투자 감독 작업

주체는 프로젝트를 실행하고 각 분기별로 프로젝트 진행 상황 보고서를 투자 결정 권한을 가진 기관에 제출하여 프로젝트를 모니터링하고 평가하며 지원해야 한다. 보고서 내용은 국토교통부가 2003년 5월 19일에 발표한 고시 제 03/2003/TT-BKH에 따른 지침에 따라 작성된다.

주체는 프로젝트 실행 중 발생한 문제를 즉시 투자 결정 권한을 가진 기관에 보고하고 해결 방안을 제안하며, 즉시 처리되지 않은 모든 문제에 대해 책임을 진다.

8\. 커뮤니티 감독, 검사 및 감찰

1\. 커뮤니티 감독:

주체는 법률 규정에 따라 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 조직, 직업 사회 조직 등이 합법적인 활동을 수행할 수 있도록 모든 조건을 제공해야 한다. 이 활동은 투자 프로젝트의 커뮤니티 감독 작업을 포함한다.

2\. 검사 및 감찰:

투자 실행 중 주체는 모든 관련 문서 및 자료를 완전히 보관하고 법령에 따라 국가 기관에 제출해야 한다. 보건복지부는 매년 모든 진행 중 또는 완료된 프로젝트의 투자 건설 관리 작업을 감찰하기 위해 감찰단을 구성한다. 감찰단은 위 규정의 준수 여부를 확인하고 진행 상황을 촉진하며 즉시 잘못된 행동을 수정하고 상황을 보고하여 보건복지부 장관이 적절한 조치를 취하도록 한다.

9\. 시행 조항

보건복지부 소속 단위의 책임자, 보건국장, 의료 프로젝트 주체는 정부가 2005년 2월 7일에 발표한 고시 제 16/2005/NĐ-CP, 2006년 9월 29일에 발표한 고시 제 112/2006/NĐ-CP, 2007년 6월 13일에 발표한 고시 제 99/2007/NĐ-CP, 2004년 12월 16일에 발표한 고시 제 209/2004/NĐ-CP, 그리고 이 지침을 시행하는 관련 법령을 준수해야 한다.