공공투자법 제39/2019/QH14号

법률
공공투자에 관한 법률

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국会有權制定公公共投資法。

 장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 법률은 공공투자의 국가 관리, 공공투자 자금의 관리 및 사용, 공공투자 관련 활동과 관련된 기관, 단위, 조직, 개인의 권리, 의무 및 책임을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 법률은 공공투자 활동 또는 공공투자 자금의 관리 및 사용에 참여하거나 관련된 기관, 단위, 조직, 개인에게 적용된다.

조 3. 공공투자법 및 국제협정의 적용

1. 공공투자 자금의 관리 및 사용, 공공투자 활동은 본 법률 및 관련 법령의 규정을 준수해야 한다.

2. 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제협정이 본 법률의 규정과 다른 경우 해당 협정의 규정을 적용한다.

3. 외국에서 시행되는 공공투자 프로그램 및 사업은 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제협정 및 양국 간의 국제협정의 규정을 준수해야 한다.

조 4. 용어 해석

본 법률에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 투자방침 제안 보고서 이는 공공투자 프로그램, B 그룹 및 C 그룹 사업의 필요성, 실현 가능성, 효과성, 자금 예상 및 금액 등 기본 연구 내용을 포함하며, 투자 방침 결정 권한을 가진 기관의 결정을 위한 근거로 제출되는 문서이다.

2. 사전실현가능성 연구 보고서 이는 국가 중요 사업 및 A 그룹 사업의 필요성, 실현 가능성, 효과성, 자금 예상 및 금액 등 기본 연구 내용을 포함하며, 투자 방침 결정 권한을 가진 기관의 결정을 위한 근거로 제출되는 문서이다.

3. 실현가능성 연구 보고서 이는 공공투자 프로그램 및 사업의 필요성, 실현 가능성 수준, 효과성, 자금 및 금액 등 연구 내용을 포함하며, 투자 결정 권한을 가진 기관의 투자 결정을 위한 근거로 제출되는 문서이다.

4. 중앙부처 및 지방기관 이는 다음과 같은 기관 및 조직을 말한다.

a) 정치 조직의 중앙기관, 최고검찰청, 최고법원, 국가감사원, 사무실

b) 시·도 인민위원회;

c) 공공투자를 관리하도록 지정된 기타 기관 및 조직.

5. 프로그램 주관기관 이는 공공투자 프로그램을 주관하여 관리하는 기관 또는 조직을 말한다.

6. 투자자 이는 공공투자 사업을 직접 관리하는 기관 또는 조직을 말한다.

7. 투자방침 이는 투자 프로그램 및 사업의 주요 내용을 결정하는 권한을 가진 기관의 결정으로, 투자 결정 보고서를 작성하고 제출하며, 투자 프로그램 및 사업의 투자 결정, 공공투자 사업의 실현가능성 연구 보고서 승인 결정을 위한 근거가 된다.

8. 공공투자 프로그램 이는 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 목표, 임무, 해결책 집합을 말한다.

9. 국가목표 프로그램 이는 각 구체적인 단계에서 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 전국 범위의 공공투자 프로그램을 말한다.

10. 主管机关 이는 본 조 제4항에 따른 중앙부처 및 지방기관이 프로그램 및 사업을 관리하는 것을 말한다.

11. 공공투자 관리 전문기관 이는 계획투자부 소속 공공투자 관리 기능을 가진 단위; 중앙부처 및 지방에 지정된 공공투자 관리 기능을 가진 단위; 시·군 인민위원회 소속 공공투자 관리 기능을 가진 부서를 말한다.

12. 공공투자 관리 국가기관 이는 정부, 계획투자부, 각급 인민위원회를 포함한다.

13. 공공투자 사업 이는 전체 또는 일부 공공투자 자금을 사용하는 사업을 말한다.

14. 긴급 공공투자 사업 이는 재해, 재난, 질병 예방 및 대응, 국방, 안보, 외교를 위해 긴급히 수행되어야 하는 사업을 말한다.

15. 공공투자 이는 본 법률이 정하는 바에 따라 국가가 공공투자 프로그램, 사업 및 기타 공공투자 대상에 대한 투자를 말한다.

16. 공공투자 활동 이는 투자 방침 결정, 공공투자 프로그램 및 사업 결정, 공공투자 계획 및 사업 결정, 공공투자 계획 및 사업 승인 및 배분, 공공투자 자금 관리 및 사용, 공공투자 프로그램 및 사업 검수 및 이양, 공공투자 사업 결산, 공공투자 계획, 프로그램 및 사업 추적 및 평가, 감사 및 조사 등을 포함한다.

17. 공공투자 계획 이는 공공투자 목표, 방향, 프로그램 및 사업 목록; 공공투자 자금 조정, 자금 배분 방안, 자금 조달 및 활용 방안, 실행 계획 등을 포함한다.

18. 투자 준비 작업 이는 투자 방침 결정, 투자 결정을 위한 투자 사업 계획 및 검토 작업을 포함한다.

19. 계획 작업 이는 계획법에 따라 계획을 작성, 검토, 승인 또는 공표하고 수정하는 작업을 포함한다.

20. 건설기본 부채 이는 공공투자 계획에 포함된 사업의 실적 가치가 검수되었으나 해당 실적 부분에 대한 자금 배분이 이루어지지 않은 금액을 말한다.

21. 공공투자 관리 권한 분류 이는 공공투자 활동에서 권한과 책임을 가진 기관, 조직, 개인의 권한과 책임을 정하는 것을 말한다.

22. 공공투자 자금 본 법률에 따르면 이는 국가예산 자금; 법령에 따라 공공기관, 공공기관이 설립한 단체가 공공투자에 사용하기 위해 합법적으로 얻은 수입을 포함한다.

23. 중앙정부 예산 자금 이는 중앙정부 예산에 따른 발전 투자 자금을 말한다.

24. 지방정부 예산 자금 이는 지방정부 예산에 따른 발전 투자 자금을 말한다.

25. 중앙정부 예산 보충 자금 이는 중앙정부 예산에서 지방정부에 보충되어 특정 임무를 수행하기 위한 공공투자 프로그램 및 사업에 투자하기로 결정된 자금을 말한다.

조 5. 공공투자 대상

1. 경제사회 기반시설 프로그램 및 사업에 대한 투자.

진정으로 필요한 경우, 보상, 지원, 재정착, 면적해방을 별도의 사업으로 분리할 수 있으며, 국가중요사업은 국회가 검토하고 결정하며, 그룹A 사업은 국회가 검토하고 결정하며, 그룹A 사업은 총리와 지방인민회의가 권한에 따라 검토하고 결정한다. 국가중요사업과 그룹A 사업의 별도 사업 분리는 투자추진 동의 시점에서 이루어진다.

2. 정부기관, 공공기관, 정치조직, 사회정치조직의 활동을 위한 투자.

3. 공익서비스, 사회복리활동을 제공하는 제품 및 서비스에 대한 투자 및 지원.

4. 정부가 PPP 방식으로 참여하는 사업에 대한 투자.

5. 계획수립, 검토, 결정 또는 승인, 공표 및 수정을 위한 투자.

6. 우대금리 대출이자 보전, 관리비 지급; 정책금융기관 및 예산외 국가재정기금에 대한 자본금 지급; 총리의 결정에 따른 다른 정책대상자에 대한 투자지원.

정부는 이 조항에 규정된 투자대상에 대한 절차와 절차를 규정한다.

조 6. 공공투자 사업 분류

1. 성격에 따라 공공투자 사업은 다음과 같이 분류된다:

가) 건설구성 요소가 있는 사업은 신규 건설, 개량, 확장, 이미 건설된 사업의 확장 사업이며, 이를 포함하여 해당 사업의 자산 구매, 설비 구매를 포함한다;

나) 건설구성 요소가 없는 사업은 자산 구매, 토지사용권 양도, 설비 및 기계의 구매, 수리, 개량 등 기타 이 항 가호에 규정되지 않은 사업이다.

2. 중요도와 규모에 따라 공공투자 사업은 국가중요사업, 그룹A 사업, 그룹B 사업, 그룹C 사업으로 분류되며, 이 법률 제7조부터 제10조까지에서 규정된 기준에 따르며.

조 7. 국가중요사업 분류 기준

국가중요사업은 다음 기준 중 하나에 해당하는 독립적인 사업 또는 밀접하게 연결된 여러 공사로 구성된 사업이다:

1. 공공투자자금 사용액이 10조원 이상인 사업;

2. 환경에 큰 영향을 미치거나 심각한 환경영향 가능성이 있는 사업으로 다음 사항을 포함한다:

가) 원자력 발전소

나) 국립공원, 자연보존지역, 경관보호지역, 과학연구림, 실험림, 산불방어림, 바람막이림, 모래막이림, 파도막이림, 해안침식방지림, 환경보호림 50ha 이상, 산불방어림 50ha 이상, 바람막이림, 모래막이림, 파도막이림, 해안침식방지림, 환경보호림 500ha 이상, 생산림 1,000ha 이상 사용하는 사업;

3. 녹지 500ha 이상을 두 번 이상 재배하는 농업용지 변경을 요구하는 사업;

4. 산간지역에서 2만명 이상, 다른 지역에서 5만명 이상의 재정착을 필요로 하는 사업;

5. 특별한 정책기제를 적용해야 하며, 이는 국회가 결정해야 하는 사업.

조 8. 그룹A 사업 분류 기준

이 법률 제7조에서 정의된 국가중요사업을 제외하고, 다음 기준 중 하나에 해당하는 사업은 그룹A 사업이다:

1. 투자총액과 상관없이 다음 사항 중 하나에 해당하는 사업:

가) 국방, 안보 관련 비밀등급이 높은 사업;

다) 산업단지, 수출지구, 고도산업단지 인프라 사업;

2. 다음 분야에서 투자총액이 2조3천억원 이상인 사업:

가) 교통, 즉 다리, 항만, 내항, 공항, 철도, 국도;

나) 전력생산;

다) 석유가스 채굴;

라) 화학, 비료, 시멘트 생산;

마) 기계제작, 금속련금;

나) 광물 채굴 및 가공;

바) 주택 건설;

3. 다음 분야에서 투자총액이 1조5천억원 이상인 사업:

가) 교통, 제2항 가호에서 규정된 사업을 제외한 사업;

나) 수리사업;

다) 상하수도, 폐기물 처리 및 기타 기술 인프라 사업;

라) 전기기술;

마) 정보통신장비 생산;

나) 화약생산;

바) 건축자재 생산, 제2항 라호에서 규정된 사업을 제외한 사업;

사) 기계공학 사업, 제2항 마호에서 규정된 사업을 제외한 사업;

아) 우정, 통신;

4. 다음 분야에서 투자총액이 1조원 이상인 사업:

가) 농업, 임업, 수산업;

나) 국립공원, 자연보존지역;

다) 신도시 기술 인프라 사업;

라) 산업, 제1항, 제2항, 제3항에서 규정된 산업을 제외한 산업;

5. 다음 분야에서 투자총액이 8천억원 이상인 사업:

가) 의료, 문화, 교육;

나) 과학연구, 정보통신, 방송, TV;

다) 창고;

라) 관광, 체육;

마) 민간건축, 제2항 바호에서 규정된 주택 건설 사업을 제외한 사업;

나) 국방, 안보 관련 사업, 제1항, 제2항, 제3항, 제4항에서 규정된 사업을 제외한 사업.

조 9. 사업분류 기준 B그룹

1. 제8조 제2항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 120억 원 이상 2,300억 원 미만인 사업이다.

2. 제8조 제3항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 80억 원 이상 1,500억 원 미만인 사업이다.

3. 제8조 제4항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 60억 원 이상 1,000억 원 미만인 사업이다.

4. 제8조 제5항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 45억 원 이상 800억 원 미만인 사업이다.

조 10. 사업분류 기준 C그룹

1. 제8조 제2항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 120억 원 미만인 사업이다.

2. 제8조 제3항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 80억 원 미만인 사업이다.

3. 제8조 제4항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 60억 원 미만인 사업이다.

4. 제8조 제5항 이 법에서 정한 분야에 속하는 사업은 투자총액이 45억 원 미만인 사업이다.

조 11. 공공투자 사업 분류 기준의 변경

1. 국회의원은 제7조에서 정한 국가중요사업 분류 기준의 변경을 결정한다.

2. 정부는 국무회의를 통해 제8조, 제9조 및 제10조에서 정한 공공투자 사업 분류 기준의 변경을 결정하고 이를 가장 가까운 회기에서 국회의 보고에 포함시킨다.

3. 본 조 제1항과 제2항에서 정한 공공투자 사업 분류 기준의 변경은 물가지수의 큰 변동이나 공공투자 관리 권한의 큰 조정 또는 공공투자 사업 분류 기준에 영향을 미치는 중요한 요소의 등장과 관련된 경우에 이루어진다.

조 12. 공공투자 관리 원칙

1. 공공투자 자금 관리와 사용에 관한 법률 규정을 준수한다.

2. 경제-사회 발전 전략, 5년 경제-사회 발전 계획 및 관련 법률 규정에 따른 계획에 부합한다.

3. 공공투자 자금 관리와 사용에 대한 국가 관리 기관, 조직, 개인의 책임과 권한을 충실히 수행한다.

4. 각 자금원에 대한 규정에 따라 공공투자 자금 사용을 관리하며, 집중적이고 일관성 있으며, 품질이 우수하고 효율적이며 경제적이며 자원 조정 능력을 보장하며, 손실과 낭비를 방지한다.

5. 공공투자 활동의 투명성을 보장한다.

조 13. 공공투자 관리 국가 행정 내용

1. 공공투자에 관한 규범 법령을 제정하고 실행한다.

2. 공공투자 전략, 계획, 해결책, 정책을 수립하고 실행한다.

3. 공공투자 자금 관리와 사용에 대한 정보를 제공하고 추적한다.

4. 공공투자의 효과를 평가하며, 공공투자 관련 법률 규정의 이행을 검사하고 감독하며, 계획을 준수하는 것을 확인한다.

5. 법률 위반을 처리하고, 공공투자 관련 민원과 고발을 처리한다.

6. 공공투자 활동에서 성과를 거둔 기관, 조직, 단위, 개인에게 포상한다.

7. 공공투자에 대한 국제 협력 활동을 한다.

조 14. 공공투자에 대한 투명성과 공개

1. 공공투자의 투명성과 공개 내용은 다음과 같습니다:

가) 공공자금 관리 및 사용과 관련된 정책, 법률 및 그 시행 방법;

나) 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정액;

다) 중기 및 연간 공공투자 계획에 포함되는 프로젝트 목록을 결정하는 원칙, 기준 및 근거;

라) 지역 내 공공투자 계획 및 프로그램, 각 프로그램별 연도별 배정 자금, 진행 상황 및 공공투자 프로그램의 자금 집행 상황;

마) 지역 내 프로젝트 목록, 규모, 총 투자 금액, 시간, 장소; 프로젝트가 투자 지역에 미치는 영향을 평가한 보고서;

바) 중기 및 연간 공공투자 자금 배분 계획, 프로젝트 목록 및 각 프로젝트에 배정된 공공투자 자금 수준;

사) 프로젝트 수행을 위한 자원 모집 및 기타 자금의 참여 상황;

아) 계획, 프로그램, 프로젝트의 수행 상황 및 결과;

자) 프로젝트의 진행 상황 및 자금 집행 상황;

차) 프로그램, 프로젝트의 검수 및 평가 결과;

카) 공공투자 자금 결산;

2. 기관, 단체 또는 단위의 책임자는 법령에 따라 공공투자 내용을 공개해야 합니다.

조 15. 공공투자 계획, 프로그램, 프로젝트의 작성, 검토, 추적, 감사, 평가, 감사 비용

1. 공공투자 프로그램의 제안 및 주요 방침 결정을 위한 보고서 작성 및 검토 비용은 해당 기관 또는 단위의 일반 예산에서 출연됩니다.

2. 예비 타당성 조사 보고서 및 프로젝트 주요 방침 결정을 위한 보고서 작성 및 검토 비용은 준비 투자 자금에서 출연됩니다.

3. 공공투자 계획 작성 및 검토 비용은 해당 기관 또는 단위의 일반 예산에서 출연됩니다.

4. 계획, 프로그램, 프로젝트의 추적, 감사, 평가 비용은 해당 기관 또는 단위의 일반 예산에서 출연됩니다.

5. 계획, 프로그램, 프로젝트의 감사 비용은 해당 기관 또는 단위의 일반 예산에서 출연됩니다.

6. 공식 개발 원조(ODA) 자금 및 외국 지원기관의 우대 대출을 사용하는 프로그램, 프로젝트에 대해서는 지원기관이 이 조항에서 규정된 비용을 지원하도록 장려합니다.

조 16. 공공투자에서 금지되는 행위

1. 전략, 계획, 계획과 일치하지 않거나 자금 출처와 재정 균형 능력을 확인할 수 없으며, 권한, 절차, 법령에서 규정된 절차를 위반하여 주요 방침 결정을 하는 행위.

2. 주요 방침 결정을 받지 않은 상태에서 프로그램 또는 프로젝트 투자를 결정하거나, 주요 방침 결정에서 명시된 목표, 범위, 규모를 초과하거나, 프로그램 총 투자 금액 또는 프로젝트 총 투자 금액을 변경하는 행위는 법령에서 규정한 공공투자에 대한 규정을 위반합니다.

3. 직위나 권한을 이용하여 공공투자 자금 관리 및 사용 과정에서 부정한 이익을 얻거나 탐관오남하는 행위.

4. 프로그램 주최자 또는 프로젝트 주최자가 컨설팅 기관이나 발주업체와 결탁하여 주요 방침 결정 또는 프로그램, 프로젝트 투자 결정을 통해 국가 자금, 국가 자원을 손실시키거나 낭비시키는 행위; 시민과 사회 공동체의 합법적인 이익을 해치거나 침해하는 행위.

5. 뇌물을 제공하거나 수락하거나 중개하는 행위.

6. 프로젝트가 주요 방침 결정을 받지 않았거나 승인되지 않은 상태에서 투자자에게 자금을 직접 투입하도록 요구하여 기본 건설 자금 부채를 발생시키는 행위.

7. 법령에서 정한 기준을 초과하거나 잘못된 목적 또는 대상으로 공공투자 자금을 사용하는 행위.

8. 주요 방침 결정, 투자 결정, 프로그램 또는 프로젝트의 실행과 관련된 정보, 문서, 자료를 변조하거나 왜곡하는 행위.

9. 계획, 프로그램, 프로젝트의 작성, 검토, 결정, 추적, 평가, 감사 및 위반 처리 과정에 영향을 미칠 정도로 잘못된 정보를 의도적으로 보고하거나 제공하는 행위.

10. 주요 방침 결정, 투자 결정, 프로그램 또는 프로젝트의 실행과 관련된 문서, 증빙서류, 자료를 의도적으로 파괴, 속이거나 부족하게 보관하는 행위.

11. 공공투자 관련 법령 위반 행위의 발견을 방해하는 행위.

장 II

주요 방침 결정 및 투자 결정

장 공공투자 프로그램 및 사업

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

투자 방향 결정, 심사, 승인

조 17. 프로그램 및 사업 투자 방향 결정 권한

1. 국회는 다음 프로그램 및 사업에 대한 투자 방향을 결정한다:

가) 국가 목표 프로그램;

나) 국가 중요 사업.

2. 정부는 중앙 예산으로 운영되는 공공 프로그램 투자 방향을 결정한다. 다만, 제1항 각 호에서 규정된 프로그램은 제외한다.

3. 정부는 국가기관, 공공기관이 합법적으로 얻은 수입금을 투자하기 위한 프로그램 및 사업에 대한 투자 방향 결정 권한, 절차, 방법을 규정하며, 이는 해당 기관 및 단체의 재정 자율권 규정과 일치해야 한다.

본 조 제1항에서 규정된 프로그램 및 사업이 국가 예산을 사용하는 경우, 그 결정 권한, 절차, 방법은 본 법률에서 국가 예산을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 규정에 따라 이루어진다.

4. 총리실은 다음 프로그램 및 사업에 대한 투자 방향을 결정한다:

가) 제8조 제1항에 따른 법률에서 규정된 사업; 중앙 부처가 관리하는 중앙 예산으로 운영되는 그룹 A 사업 외 다른 사업;

6. 지방 인민 대회는 지방이 관리하는 그룹 A 사업에 대한 투자 방향을 결정한다. 다만, 본 조 제4항에서 규정된 사업은 제외한다.

7. 지방 인민 대회는 지방 예산을 사용하는 그룹 B, 그룹 C 프로그램 및 사업에 대한 투자 방향을 결정한다. 이는 상위 예산에서 목적을 갖춘 보충 예산을 포함하며, 해당 지방이 관리하는 합법적인 모든 자금을 포함한다. 다만, 본 조 제4항에서 규정된 사업은 제외한다.

필요하다면, 인민 대회는 해당 지방의 발전 목표, 방향, 재정 능력 및 특성을 고려하여 같은 수준의 인민 위원회에 해당 사업에 대한 투자 방향 결정 권한을 위임할 수 있다.

8. 프로그램 및 사업 투자 방향 변경 시, 프로그램 및 사업 투자 방향 결정 권한은 본 법률 제34조 제1항의 규정에 따라 이루어진다.

조 18. 프로그램 및 사업 투자 방향 결정 조건

1. 경제-사회 발전 전략 및 계획, 관련 법령에서 규정된 계획 결정 또는 승인에 따른 관련 계획과 일치해야 한다.

2. 이미 투자 방향 결정 또는 투자 결정을 받은 프로그램 및 사업과 중복되지 않아야 한다.

3. 프로그램 및 사업이 여러 출처의 자금을 사용하는 경우, 공공 투자 자금 조달 능력 및 기타 자금 조달 능력과 일치해야 한다.

4. 정부 차입 및 지방 정부 차입 능력과 일치해야 한다.

5. 경제-사회 효과, 국방, 안보, 지속 가능한 발전을 보장해야 한다.

6. 투자 방향 결정이 필요하지 않은 업무 및 사업에는 다음과 같은 것이 포함된다:

가) 투자 준비 업무;

나) 계획 업무;

다) 긴급 공공 투자 사업;

라) 국가 목표 프로그램 내 사업;

마) 이미 투자 방향 결정을 받은 사업의 구성 사업.

조 19. 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침 결정 절차 및 절차

1. 투자 준비를 맡은 기관은 다음과 같은 책임이 있다.

가) 국가 중점 목표 프로그램에 대한 투자 방침 제안 보고서 작성, 국가 중요 프로젝트에 대한 예비 타당성 조사 보고서 작성을 직속 단체에 지시한다.

나) 투자 방침 제안 보고서, 예비 타당성 조사 보고서 검토를 위한 심의위원회를 구성한다.

다) 투자 방침 제안 보고서, 예비 타당성 조사 보고서를 완성하여 총리에게 제출한다.

2. 총리는 국가 투자 방침 검토를 위한 국가 심의위원회를 구성하며, 이 위원회는 계획투자부 장관이 위원회장을 맡는다. 이 위원회는 국가 중점 목표 프로그램에 대한 투자 방침 제안 보고서, 국가 중요 프로젝트에 대한 예비 타당성 조사 보고서를 검토한다.

3. 정부는 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침을 국회에 제출하여 심의하고 결정하도록 한다.

4. 국회 소속 기관은 정부가 제출한 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 관련 서류를 검토한다.

5. 국회는 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침에 대한 결의를 통과시키며, 이 결의의 주요 내용은 목표, 규모, 총 투자 자금, 주요 기술, 위치, 시간, 진행 상황, 실행 메커니즘 및 해결책, 실행 정책 등을 포함한다.

조 20. 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침 결정 서류

1. 정부의 보고서.

2. 국가 중점 목표 프로그램에 대한 투자 방침 제안 보고서, 국가 중요 프로젝트에 대한 예비 타당성 조사 보고서.

3. 국가 심의위원회의 검토 보고서.

4. 관련 기타 문서.

조 21. 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침 검토 절차 및 내용

1. 검토 절차는 다음과 같이 규정된다.

가) 국회의 회기 개막일로부터 최소 60일 전까지 정부는 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트 투자 방침 결정 서류를 주관 검토 기관에 제출해야 한다.

나) 주관 검토 기관은 정부와 관련 기관, 단체, 개인에게 프로그램 또는 프로젝트의 내용에 관한 보고서 제출을 요구할 수 있으며, 프로그램 또는 프로젝트의 내용에 대한 현지 조사를 조직할 수 있다.

다) 주관 검토 기관이 요청한 기관, 단체, 개인은 검토를 위해 필요한 정보와 문서를 제공하는 책임이 있다.

2. 검토 내용은 다음과 같다.

가) 프로그램 또는 프로젝트가 국가 중점 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트로서의 기준을 충족하는지 여부;

나) 프로그램 또는 프로젝트 투자의 필요성;

다) 법률 규정 준수 여부;

라) 경제사회 발전 계획 및 관련 법률에서 규정된 계획과의 일치성;

마) 프로그램 또는 프로젝트의 기본 사항, 즉 목표, 규모, 투자 형태, 범위, 위치, 면적, 시간, 진행 상황, 주요 기술 선택 방안, 환경 보호 방안, 자금원, 자금 회수 가능성 및 차입금 상환 능력;

바) 경제사회 효과 평가, 국방 및 안보 보장 및 지속 가능한 발전 평가;

사) 토지 이용 계획과 관련된 분배 및 구역 설정 방안, 관련 자원 계획, 국내 국가 중요 프로젝트에 대한 이주 및 재정착 방안 평가;

아) 해외 국가 중요 프로젝트 투자에 대한 국가 투자 위험 평가.

조 22. 정부의 권한으로 하는 공공투자 프로그램 투자 방침 결정 절차 및 절차

1. 주 프로그램은 다음과 같은 책임이 있다:

가) 직속 단위에 투자 방침 제안 보고서 작성 지시

나) 투자 방침 제안 보고서 검토를 위한 기능을 가진 단위 또는 검토위원회 설립 지시

다) 투자 방침 제안 보고서 검토 후 보완하여 제출

2. 총리실은 연관 부처로 구성된 검토위원회 설립 또는 계획투자부 주관 하에 관련 기관과 협력하여 투자 방침 제안 보고서 검토를 지시한다.

3. 주 프로그램은 본 조 제2항에서 규정한 검토 의견에 따라 투자 방침 제안 보고서를 보완하여 정부에 제출한다.

4. 정부는 프로그램의 목표, 범위, 규모, 총 투자 자금, 시간, 진행 상황, 기제 및 해결책, 실행 정책 등을 포함하여 투자 방침을 검토하고 결정한다.

조 23. 총리의 권한으로 하는 그룹 A 프로젝트 투자 방침 결정 절차 및 절차

1. 중앙부처 및 지방 정부의 장은 다음과 같은 책임이 있다:

가) 직속 단위 또는 전문 기관에 타당성 연구 보고서 작성 지시

나) 기능을 가진 단위 또는 전문 기관에 타당성 연구 보고서 검토를 위한 검토위원회 설립 지시

다) 본 조 제1항 가목에서 규정한 단위 또는 기관에 타당성 연구 보고서 보완 지시를 통해 총리실에 제출하도록 한다.

그룹 A 프로젝트가 ODA 자금, 외국 원조 금융 기관의 우대 대출을 사용하거나 본 법률 제8조 제1항에서 규정한 프로젝트의 경우, 지방인민위원회는 타당성 연구 보고서를 준비하고 같은 수준의 인민회의의 의견을 청취한 후 총리실에 제출한다.

2. 총리실은 연관 부처로 구성된 검토위원회 설립 또는 특정 기관에 타당성 연구 보고서 검토를 지시하여 프로젝트 투자 방침 결정을 위한 근거를 마련한다.

연관 부처로 구성된 검토위원회 또는 주관 검토 기관은 전문가 또는 경험이 있는 개인을 초청하여 타당성 연구 보고서 검토에 참여시키거나 투자자가 전문가 또는 경험이 있는 개인을 선택하여 타당성 연구 보고서 검토에 참여시키도록 요구할 수 있다.

3. 계획투자부는 자금 출처와 자금 조절 능력을 검토하여 연관 검토위원회 또는 주관 검토 기관에 보고한다.

4. 본 조 제2항에서 규정한 연관 검토위원회 또는 주관 검토 기관은 검토 의견을 중앙부처 및 지방 정부에 보고하여 타당성 연구 보고서를 보완하도록 한다.

5. 총리는 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자 비용, 자금 출처 구조, 위치, 시간, 진행 상황, 자금 배치 계획 등을 포함하여 투자 방침을 결정한다.

조 24. 지방인민회의의 권한으로 하는 그룹 A 프로젝트 투자 방침 결정 절차 및 절차

1. 지방인민위원회 의장은 다음과 같은 책임이 있다:

가) 전문 기관 또는 지방인민위원회에 타당성 연구 보고서 작성 지시

나) 지방인민위원회 의장 또는 부의장이 위원장을 맡고, 지방 투자관리 전문 기관이 상임위원을 맡고, 관련 기관이 회원으로 참여하는 검토위원회 설립

다) 본 조 제1항 가목에서 규정한 기관에 타당성 연구 보고서 보완 지시를 통해 검토 의견에 따른 보완을 지시한다.

2. 지방인민위원회는 지방인민회의에 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자 비용, 자금 출처 구조, 위치, 시간, 진행 상황, 자금 배치 계획 등을 포함하여 투자 방침 결정을 요청한다.

조 25. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 결정 절차 및 절차

1. 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 ODA 차관 및 외국 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업 제안서를 작성하여 중앙투자계획부와 재정부 및 관련 법률이 정한 기관에 제출한다.

2. 재정부는 차관의 우대요소를 확인하고, 외국 차관 제공자의 ODA 차관 및 우대차관이 국가 채무 안정 지표에 미치는 영향을 평가하며, 국가채무 관리법에 따라 국내 재정 메커니즘을 결정한다.

3. 중앙투자계획부는 관련 중앙기관과 지방기관의 의견을 종합하고 프로그램 및 사업의 필요성을 평가하며 경제사회적 효과와 환경영향(있을 경우)을 초보적으로 검토하고, 중기 정부투자계획에 대한 영향을 고려하여 프로젝트 제안서를 선별하여 총리에게 심사 및 결정을 요청한다.

4. 총리는 프로그램 및 사업 제안서를 검토하고 승인한다.

5. 국가목표사업 및 국가중요사업에 대해서는 본 법률 제19조, 제20조 및 제21조에서 정한 절차와 절차에 따라 투자방침 결정을 실시한다.

6. 정부의 투자방침 결정 권한을 가진 프로그램에 대해서는 본 법률 제22조에서 정한 절차와 절차에 따라 투자방침 결정을 실시한다.

7. 총리의 투자방침 결정 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 본 법률 제17조 제4항 각 호에서 정한 권한을 가진 기관에 대해 투자방침 결정 절차는 다음과 같이 규정된다.

a) 주관기관은 중앙투자계획부에 투자방침 제안 보고서를 제출한다.

b) 중앙투자계획부는 투자방침 제안 보고서, 자금원 및 자금조달 능력을 검토하고 총리에게 보고한다.

c) 총리는 투자방침을 검토하고 결정한다.

9. 본 법률 제17조 제1항부터 제4항까지에서 정한 기관, 단체, 개인의 투자방침 결정 권한을 가지지 않는 프로그램 및 사업에 대해서는 투자방침 결정 절차는 다음과 같이 규정된다.

a) 주관기관은 중앙투자계획부와 재정부 및 관련 기관의 의견을 수렴하여 투자방침 제안 보고서를 작성한다.

b) 관련 기관의 의견을 참조하여 주관기관은 투자방침 제안 보고서를 검토하고 결정한다.

10. ODA 원조금액이 반환되지 않고 차관과 연계되지 않은 프로그램 및 사업은 프로젝트 제안서를 작성할 필요가 없다.

조 26. 공공투자 자금을 사용하는 그룹 B 및 그룹 C 프로젝트에 대한 투자방침 결정 절차

1. 각 부처 및 중앙기관의 책임자는 다음 사항을 수행해야 한다.

a) 직속 단위에 투자방침 제안 보고서 작성하도록 지시한다.

b) 투자방침 제안 보고서 검토를 위한 심의위원회를 구성하거나 검토 기능을 가진 단위를 지정한다.

c) 이 조항 a호에서 정한 단위는 검토 의견에 따라 투자방침 제안 보고서를 수정한다.

2. 이 조항 1항에서 정한 검토 의견에 근거하여 각 부처 및 중앙기관의 책임자는 투자방침을 결정한다. 이는 목표, 규모, 총 투자액, 자금구조, 위치, 시간, 진행 상황, 자금 배치 계획 등을 포함한다.

조 27. 지방이 관리하는 공공투자 프로그램 및 B, C 그룹 사업 투자 방향 결정 절차 및 절차

1. 각급 인민위원회 주석은 다음 사항을 책임지고 수행한다.

가. 전문 기관 또는 직속 하위 인민위원회에 투자 방향 제안 보고서 작성하도록 지시한다.

나. 투자 방향 제안 보고서 검토를 위한 심사위원회를 구성하거나 해당 기능을 가진 단체를 지정하여 프로그램 및 사업의 투자 자금과 자금 조달 능력을 검토하도록 한다.

다. 본 조항 점 a에서 규정된 기관에게 심사 의견에 따라 투자 방향 제안 보고서를 완성하도록 지시한다.

2. 인민위원회는 같은 수준의 인민대회에 투자 방향 결정을 상정하며, 이는 목표, 범위, 규모, 총 투자 자금, 자금 구조, 장소, 시간, 진행 상황, 자금 배치 계획, 제도와 해결책, 시행 정책을 포함한다.

조 28. 해외 공공투자 사업 및 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업 투자 방향 결정 원칙, 권한, 절차 및 절차

1. 해외 A, B, C 그룹 공공투자 사업 투자 방향 결정 원칙, 권한, 절차 및 절차는 정부가 정한 규정에 따라 이루어진다.

2. 공사-민간 파트너십 방식의 투자 사업 투자 방향 결정 원칙, 권한, 절차 및 절차는 공사-민간 파트너십 방식 투자 법률에 따른다.

조 29. 공공투자 프로그램 투자 방향 제안 보고서 내용

공공투자 프로그램 투자 방향 제안 보고서의 주요 내용은 다음과 같다.

1. 프로그램이 경제-사회 발전 전략 및 계획, 관련 법령에 따른 계획에 따른 목표 달성을 위해 필요하다는 점.

2. 프로그램의 목표, 범위 및 규모.

3. 프로그램을 수행하기 위한 예상 총 자금 및 자원 구조, 프로젝트 목록, 공공투자 자금 조달 능력, 다른 자금 및 자원 조달 가능성.

4. 프로그램의 자금 배치 계획 및 진행 상황 예상, 실제 상황과 자원 조달 능력에 적합하게 우선 순위를 설정하여 집중 투자 및 효과적인 투자를 보장한다.

5. 프로그램 수행 과정 중 발생할 수 있는 비용 및 프로그램 종료 후 운영 비용.

6. 프로그램의 환경 및 사회적 영향 분석 및 평가, 경제-사회적 투자 효과 계산.

7. 법률에 따른 프로그램의 부분 프로젝트 분류.

8. 실행 방안.

조 30. 국가 중요 프로젝트 및 A 그룹 프로젝트의 타당성 연구 보고서 내용

1. 국가 중요 프로젝트 및 A 그룹 프로젝트(건설 구성 요소가 있는 경우)의 타당성 연구 보고서 내용은 건설 법률에 따른다.

2. 국가 중요 프로젝트 및 A 그룹 프로젝트(건설 구성 요소가 없는 경우)의 타당성 연구 보고서 주요 내용은 다음과 같다.

가. 투자의 필요성, 투자 실현 조건, 관련 계획 및 투자 계획에 따른 적합성 평가.

나. 수요 예측, 서비스 범위, 투자 목표, 규모 및 형태 예상.

다. 투자 지역 및 장소, 예상 토지 사용 면적 및 기타 자원 사용 요구.

라. 초기 기술 및 설비 선택 분석, 자재, 설비, 원료, 에너지, 서비스, 인프라 제공 조건.

마. 초기 투자 방안 및 투자 항목 규모 선택 분석.

바. 전체 보상, 면허 취득, 재정착, 환경 보호 방안.

아. 초기 총 투자 금액, 자금 조달 방안, 자금 구조 결정.

자. 초기 운영, 유지보수, 대수리 비용 결정.

차. 프로젝트 자금 배치 계획, 진행 상황 예상, 투자 단계 분배.

카. 초기 경제-사회적 투자 효과 결정.

타. 부분 프로젝트 또는 소 프로젝트(있을 경우) 분류.

파. 실행 방안.

조 31. 사업계획 및 투자방향을 제안하는 B군, C군 프로젝트 보고서의 내용

B군, C군 프로젝트에 대한 사업계획 및 투자방향을 제안하는 보고서의 주요 내용은 다음과 같습니다:

1. 투자의 필요성, 투자를 실시하기 위한 조건, 관련 법령에서 정한 계획과 일치하는 평가;

2. 목표, 규모, 위치 및 투자 범위;

3. 예상 총 투자비와 자금구조, 공공투자 자금의 균형성 여부 및 프로젝트를 수행하기 위해 다른 자금원을 어떻게 조달할 것인지에 대한 계획;

4. 예상 투자 진행 계획, 실제 상황과 자금원 조달 능력에 따라 적절히 배치된 자금 계획, 집중 투자 및 효과적인 투자를 보장하기 위한 계획;

5. 프로젝트 수행 과정 중 발생할 것으로 예상되는 비용 및 완료 후 운영 비용의 초기 평가;

7. 프로젝트 요소들의 분류(있을 경우);

8. 실행 방안.

조 32. 프로그램 및 프로젝트의 투자 방향 결정을 위한 서류, 내용 및 심사 기간

프로그램 및 프로젝트의 투자 방향 결정을 위한 서류, 내용 및 심사 기간은 정부 규정에 따른다.

조 33. 프로그램 및 프로젝트의 자금원 및 자금 균형성 심사 권한 분류

1. 자금원 및 자금 균형성 심사는 투자 방향 결정 심사의 일부이다.

2. 기획재정부는 다음 프로그램 및 프로젝트에 대한 자금원 및 자금 균형성 심사를 주관한다:

가) 국가 목표 프로그램;

b) 국가 중요 프로젝트;

c) 정부가 투자 방향을 결정한 공공 프로그램;

d) 총리가 투자 방향을 결정한 공공 프로그램 및 프로젝트.

3. 중앙 부처 장관은 해당 부처가 관리하는 공공 프로젝트에 대한 자금원 및 자금 균형성 심사를 주관하고 관련 기관들과 협력하여 중기 공공투자 예산 총액이 총리에게 통보된 이후 단계와 중기 공공투자 예산 총액이 국회에서 결정된 중기 단계에서 해당 부처가 관리하는 프로젝트에 대한 자금원 및 자금 균형성 심사를 수행하며, 이 조 제2항에 규정된 프로젝트는 제외한다.

4. 각급 인민위원회 의장은 해당 지역이 관리하는 공공 프로젝트에 대한 자금원 및 자금 균형성 심사를 주관하고 관련 기관들과 협력하여 총리 또는 해당 권한을 가진 기관으로부터 통보된 이후 단계의 중기 공공투자 예산 총액과 각급 인민회의가 결정한 중기 공공투자 예산 총액, 그리고 지방 예산의 실제 초과 수입(있을 경우)을 투자 개발에 사용하기 위한 자금원 및 자금 균형성 심사를 수행하며, 이 조 제2항에 규정된 프로젝트는 제외한다.

조 34. 투자 방향 변경

1. 프로그램 및 프로젝트의 투자 방향을 결정한 기관은 해당 프로그램 및 프로젝트의 투자 방향 변경을 결정하고 그 결정에 대해 책임을 진다.

2. 투자 방향 변경 결정 절차 및 절차는 다음과 같이 규정된다:

a) 공공 프로그램에 대해서는 본 법률 제19조, 20조, 21조, 22조, 25조 및 27조에 따라 시행한다;

b) 국가 중요 프로젝트에 대해서는 본 법률 제19조, 20조, 21조 및 25조에 따라 시행한다;

c) A군 프로젝트에 대해서는 본 법률 제23조, 24조 및 25조에 따라 시행한다;

d) B군, C군 프로젝트에 대해서는 본 법률 제25조, 26조 및 27조에 따라 시행한다.

3. 프로그램 및 프로젝트의 투자 방향 변경을 결정하기 위한 서류는 정부 규정에 따른다.

절 2

투자 방향 제시, 심사, 결정

장 공공투자 프로그램 및 사업

조 35. 투자 프로그램 및 사업 결정 권한

1. 총리가 다음의 프로그램 및 사업 투자를 결정한다:

가) 국회가 투자 방침을 결정한 국가 목표 프로그램 및 국가 중요 사업;

나) 정부가 투자 방침을 결정한 공공투자 프로그램;

다) 외국 원조 기관으로부터 양호한 조건으로 차입한 자금을 사용하는 국방, 안보, 종교 분야의 프로그램 및 사업과 정부가 규정한 다른 프로그램 및 사업.

2. 해당 부처 또는 중앙 기관의 장은 다음과 같이 투자 결정 권한이 있다:

가) 공공투자 자금을 사용하는 A, B, C 그룹 사업에 대한 투자 결정을 한다. 다만, 제1항 제3호에서 규정한 사업은 제외한다.

나) 본 조 제1호에서 규정한 B, C 그룹 사업에 대한 투자 결정 권한을 소속 기관에 위임하거나 분권할 수 있다.

3. 지방인민위원회 주석은 다음의 프로그램 및 사업 투자를 결정한다:

가) 지방인민회의가 투자 방침을 결정한 공공투자 프로그램;

나) 지방이 관리하는 A, B, C 그룹 사업으로서, 다만, 제1항 제3호에서 규정한 사업은 제외한다.

4. 군 또는 읍면인민위원회 주석은 다음의 프로그램 및 사업 투자를 결정한다:

가) 같은급 인민회의가 투자 방침을 결정한 공공투자 프로그램;

나) 자신이 관리하는 B, C 그룹 사업으로서, 다만, 제1항 제3호에서 규정한 사업은 제외한다.

5. 프로그램 및 사업 투자 결정 변경 시, 프로그램 및 사업 투자 결정 권한은 이 법 제43조 제3항의 규정에 따라 이루어진다.

6. 정부는 합법적인 수입을 투자 목적으로 사용하기 위해 설정된 국가 기관 및 공영 단체의 자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 권한 분배, 절차 및 절차를 규정한다.

7. 각 부처 또는 중앙 기관, 지방의 장은 승인받은 프로그램 및 사업 투자의 효과에 대해 책임을 진다.

조 36. 프로그램 및 사업 투자 결정 근거 및 절차

1. 경제사회 발전 전략 및 계획.

2. 관련 법령에 따른 계획.

3. 프로그램 및 사업의 필요성.

4. 프로그램 및 사업의 목표.

5. 투자 방침이 해당 권한을 가진 기관에 의해 결정된 경우.

6. 공공투자 자금 및 기타 자금의 조달 및 균형 잡힌 운용 가능성.

조 37. 국가 목표 프로그램 투자 결정 절차

1. 국회가 결정한 투자 방침을 근거로 프로그램 주관자가 타당성 보고서를 작성하여 제출한다.

2. 총리는 계획투자부 장관을 의장으로 하는 국가 심사위원회를 구성하여 프로그램을 심사하도록 한다.

3. 국가 심사위원회는 이 법 제44조 제1항 및 제45조 제2항에서 규정한 내용을 심사한다.

4. 국가 심사위원회의 의견을 근거로 프로그램 주관자는 프로그램 타당성 보고서를 완성하고 프로그램 투자 결정안을 국가 심사위원회에 제출하여 총리에게 검토 및 결정을 요청한다.

조 38. 정부가 투자 방침을 결정하는 공공투자 프로그램의 작성, 검토, 투자 결정 절차

1. 정부가 결정한 투자 방침에 근거하여 프로그램 주체는 프로그램의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 작성하고 법률 규정에 따라 검토를 조직하여 총리에게 제출한다.

2. 기획재정부는 이 법 제44조 제1항과 제45조 제2항에서 규정된 내용들을 검토한다.

3. 기획재정부의 검토 의견에 근거하여 프로그램 주체는 프로그램의 실현 가능성을 연구하는 보고서와 투자 결정안 초안을 완성하여 기획재정부를 통해 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

조 39. 인민대회가 투자 방침을 결정하는 공공투자 프로그램의 작성, 검토, 투자 결정 절차

1. 인민대회가 결정한 투자 방침에 근거하여 프로그램 주체는 프로그램의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 작성하고 법률 규정에 따라 검토를 조직하여 동급 인민위원회에 제출한다.

2. 인민위원회는 이 법 제44조 제1항과 제45조 제2항에서 규정된 내용들을 검토한다.

3. 인민위원회의 검토 의견에 근거하여 프로그램 주체는 프로그램의 실현 가능성을 연구하는 보고서와 투자 결정안 초안을 완성하여 인민위원회 의장에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

조 40. 사업의 작성, 검토, 투자 결정 절차

1. 국가 중요 사업의 작성, 검토, 투자 결정 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 국회가 결정한 투자 방침에 근거하여 투자 주체는 사업의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 작성하여 관리 기관의 검토를 거쳐 총리에게 제출한다.

나) 기획재정부는 총리에게 국가 검토 위원회를 구성하여 사업을 검토하도록 보고한다.

다) 국가 검토 위원회는 이 법 제44조 제2항과 제3항, 제45조 제2항에서 규정된 내용들을 검토한다.

라) 검토 의견에 근거하여 투자 주체는 사업의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 완성하여 관리 기관의 승인을 받아 국가 검토 위원회에 제출한다.

마) 국가 검토 위원회는 총리에게 사업 투자를 검토 및 결정하도록 보고한다.

2. 제1항의 경우에 해당하지 않고 건설 부분이 없는 사업의 작성, 검토, 투자 결정 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 권한 있는 기관이 결정한 투자 방침에 근거하여 투자 주체는 사업의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 작성하여 투자 결정을 받기 위해 권한 있는 기관에 제출한다.

나) 중앙 부처 또는 중앙 기관의 장, 각급 인민위원회 의장은 검토 위원회를 구성하거나 공공투자 관리를 담당하는 기관에 사업 검토를 조직하도록 위임한다.

다) 검토 위원회 또는 공공투자 관리를 담당하는 기관은 이 법 제44조 제2항과 제45조 제2항에서 규정된 내용들을 검토한다.

라) 검토 의견에 근거하여 투자 주체는 사업의 실현 가능성을 연구하는 보고서를 완성하여 투자 결정을 받기 위해 권한 있는 기관에 제출한다.

3. 건설 부분이 있는 사업의 작성, 검토, 투자 결정 절차는 건설 법률과 관련 법률의 규정에 따라 이루어지며, 국가 중요 사업을 제외한다.

5. 투자 준비 작업과 계획 작업의 예산 편성, 검토, 승인 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 권한 있는 기관이 결정한 투자 준비 작업과 계획 작업에 근거하여 투자 준비 작업과 계획 작업을 담당하는 기관은 예산을 편성하여 중앙 부처 또는 중앙 기관의 장, 각급 인민위원회 의장에게 제출한다.

나) 중앙 부처 또는 중앙 기관의 장, 각급 인민위원회 의장은 검토 위원회를 구성하거나 공공투자 관리를 담당하는 기관에 투자 준비 작업과 계획 작업의 예산 검토를 조직하도록 위임한다.

다) 검토 위원회 또는 공공투자 관리를 담당하는 기관은 투자 준비 작업과 계획 작업의 예산 검토를 법률에서 규정된 기준과 정액에 따라 진행한다.

라) 검토 의견에 근거하여 투자 주체는 투자 준비 작업과 계획 작업의 예산을 완성하여 중앙 부처 또는 중앙 기관의 장, 각급 인민위원회 의장에게 제출하여 승인을 받는다.

6. 해외 공공투자 사업의 작성, 검토, 투자 결정 절차는 정부의 규정에 따라 이루어진다.

조 41. 공적개발원조(ODA) 및 외국 원조기관의 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 투자 설립, 검토, 결정 절차

1. 투자 의향 결정 후, 주관 기관은 투자 주체를 결정하고, 투자 주체는 원조 기관과 함께 프로그램 및 사업의 실현가능성 보고서를 작성하여 프로그램 및 사업 투자의 결정 권한을 가진 기관에 제출한다.

2. 이 법 제35조 제1항 점 c에 따라 총리가 결정 권한을 가지는 프로그램 및 사업에 대해서는;

가) 국가 목표 프로그램 및 국가 중요 사업의 투자 설립, 검토, 결정 절차는 이 법 제37조와 제40조 제1항에 따른 규정에 따라 이루어진다;

나) 계획재정부는 다른 프로그램 및 사업의 실현가능성 보고서를 검토하고, 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

3. 주관 기관의 책임자는 자신이 결정 권한을 가진 프로그램 및 사업의 투자 검토 및 결정을 조직하고 책임을 진다.

4. 공적개발원조(ODA) 및 외국 원조기관의 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대해 국내 재정 체제를 적용할 경우, 이 법에 따른 프로그램 및 사업의 설립, 검토는 프로그램 및 사업의 재정 방안, 투자 주체의 재정 능력 등에 대한 법령의 관리 규정에 따라 검토되어야 한다.

5. 검토 주관 기관 또는 단위는 관련 기관의 의견을 수렴하고, 절차, 절차, 진행 상황 및 원조 기관의 의견을 고려해야 한다.

조 42. 긴급 공공투자 사업의 투자 결정 절차 및 절차

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 자신이 관리하는 긴급 공공투자 사업의 투자를 결정하고, 이를 수행하는 책임을 진다.

2. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 다음 절차를 따르며 긴급 공공투자 사업을 투자 결정한다:

가) 전문 기관 또는 관련 기능을 가진 단위는 사업 제안 보고서를 작성하기 위해 조사하도록 지시한다.

나) 공공투자 관리를 담당하는 전문 기관 또는 관련 기능을 가진 단위는 사업을 검토하도록 지시한다.

다) 점 a 항에서 지정된 기관 또는 단위는 사업 제안 보고서를 완성하여 이 법 제35조에 따라 결정 권한을 가진 기관에 제출하도록 지시한다.

3. 각 부처, 중앙 기관의 책임자는 긴급 공공투자 사업의 수행 상황을 정부에 보고한다. 지방인민위원회의 책임자는 같은 기간 인민회의에 긴급 공공투자 사업의 수행 상황을 보고한다.

조 43. 프로그램 및 사업의 변경

1. 프로그램의 변경은 다음 사항에서 이루어질 수 있다:

가) 경제사회 발전 전략 및 계획, 관련 계획에 따른 목표 및 조건 변경 시;

나) 투자 의향 결정 기관의 변경 또는 중단 시;

다) 불가항력적인 요인이 목표, 투자 규모, 비용 및 프로그램 수행 시간을 변경시키는 경우.

2. 사업의 변경은 다음 사항에서 이루어질 수 있다:

가) 투자 의향 결정 기관의 변경 또는 중단 시;

나) 사업에 직접 영향을 미치는 계획 변경 시;

다) 불가항력적인 요인이 사업의 목표, 투자 규모, 비용 및 수행 시간을 변경시키는 경우;

라) 사업 보험 기간이 만료된 후 자연재해, 화재 또는 기타 불가항력적인 요인으로 인한 영향을 받는 경우;

마) 사업 변경으로 인한 재정, 경제사회적 효과 증가 요소가 기관의 검토를 받았을 때;

바) 사업 수행 기간 동안의 물가 지수가 사업 결정 시 사용된 물가 예상치보다 큰 경우.

3. 프로그램 및 사업의 투자 결정 기관은 해당 프로그램 및 사업의 변경을 결정하고, 그 결정에 대한 책임을 진다.

4. 변경 권한을 가진 기관은 프로그램 및 사업의 검토, 감사, 평가가 이 법에 따라 이루어진 후 변경을 할 수 있다.

5. 프로젝트 변경으로 인해 프로젝트 총 투자액이 투자 의향 결정 기관이 결정한 총 투자액을 초과하는 경우, 프로젝트 변경 결정 전에 투자 의향 변경 절차를 거쳐야 한다.

6. 프로그램 및 사업 변경의 내용, 절차, 검토 절차는 정부의 규정에 따라 이루어진다.

조 44. 프로그램 및 사업 연구 타당성 보고서 내용

1. 공공투자 프로그램 연구 타당성 보고서는 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 투자의 필요성

나) 프로그램의 목표와 범위에 해당하는 산업 또는 분야의 현황 평가; 프로그램에서 해결해야 할 긴급한 문제들

다) 일반 목표, 구체적 목표, 결과, 각 단계별 주요 지표

라) 프로그램의 범위와 규모

마) 프로그램 목표 달성을 위해 수행해야 하는 사업 구성 요소, 사업 구성 요소의 우선 순위 및 수행 시기

사) 프로그램 수행을 위한 총 투자 규모 예상, 목표별, 사업 구성 요소별 및 수행 시기별 투자 분배, 자금 출처 및 자금 조달 방안

아) 프로그램 수행 예상 시기 및 진행 상황

자) 프로그램 수행을 위한 방안; 프로그램에 적용되는 기제 및 정책; 다른 프로그램과 연계 및 협력 가능성

차) 국제협력 요구사항(있을 경우)

카) 프로그램 수행 조직

타) 프로그램의 경제적·사회적 효과 종합 평가

2. 건설 부분이 없는 사업 연구 타당성 보고서는 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 투자의 필요성

나) 관련 법령에 따른 계획과의 적합성 평가

다) 사업의 목표, 임무, 결과 분석 및 합리적인 규모 결정; 투자 분기 결정 및 투자 형태 선택

라) 자연적 조건, 경제기술적 조건 분석 및 투자 장소 선택

마) 사업 관리 및 운영 방안

바) 환경영향평가 및 환경보호 방안

사) 토지보상, 이주, 재정착 등 종합 방안

아) 사업 수행 예상 일정 및 주요 투자 시기

자) 총 투자 규모 결정, 자금 출처 구조 및 자금 조달 방안

차) 사업 운영, 유지보수, 보수, 대수선 비용 결정

카) 사업 관리 조직, 사업 시행 주체 결정, 사업 시행 과정에서 관련 주체 간 관계 및 책임 분석, 사업 운영 관리 조직 구성

타) 투자 효익 분석, 경제적·사회적 효과, 국방 및 안보 효과, 투자 원금 회수 가능성(있을 경우)

3. 건설 부분이 있는 사업 연구 타당성 보고서는 건설 관련 법률 및 관련 법률 규정에 따라 작성한다.

조 45. 프로그램 및 사업 심사, 결정 관련 서류, 내용, 시기

1. 프로그램 및 사업 심사 관련 서류는 다음과 같이 구성된다.

가) 프로그램 및 사업 심사 요청서

나) 프로그램 및 사업 연구 타당성 보고서

다) 관련 자료.

2. 프로그램 및 사업 결정 관련 서류, 내용, 시기는 정부 규정에 따라 이루어진다.

장 III

심사, 승인 및 공공투자 계획 배정

그리고 공공투자계획을 수립하고 지시함

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

총칙

조 46. 공공투자 계획 분류

1. 공공투자 계획은 계획 기간에 따라 다음과 같이 분류된다.

가) 중기 공공투자 계획은 5년 동안 작성되며 경제사회 발전 5년 계획과 일치한다.

나) 연간 공공투자 계획은 중기 공공투자 계획을 실행하기 위해 작성되며 연간 경제사회 발전 목표와 연간 공공투자 자금 조정에 부합한다.

2. 공공투자 계획은 관리 수준에 따라 다음과 같이 분류된다.

가) 국가 공공투자 계획

나) 중앙 부처 공공투자 계획

다) 지방 정부 공공투자 계획

3. 공공투자 계획은 투자 자금 출처에 따라 다음과 같이 분류된다.

가) 중앙 예산 투자 계획, 산업별, 분야별, 공공투자 프로그램별 투자, 정부가 PPP 방식으로 참여하는 사업의 투자 부분에 대한 계획(국가예산법령에 따른)

나) 지방 예산 투자 계획, 산업별, 분야별, 공공투자 프로그램별 투자, 정부가 PPP 방식으로 참여하는 사업의 투자 부분에 대한 계획(국가예산법령에 따른)

다) 공무원 기관 및 공영기관의 합법적 수입을 출자하여 투자하는 계획

조 47. 중기 및 연도 공공투자계획 수립 근거

1. 중기 공공투자계획 수립 근거는 다음과 같다:

가) 5년 경제사회 발전계획과 중기 공공투자계획 집행 상황 및 결과;

나) 경제사회 발전 전략; 국가, 산업, 분야, 지방의 5년 경제사회 발전계획; 5년 재정계획; 5년 차입 및 공채상환계획; 국가, 산업, 분야, 지방의 5년 투자 우선목표;

다) 관련 법령에 따른 계획;

라) 경제사회 인프라 구축을 위한 자금 조달 필요성 및 예측 가능성, 정부 예산의 자금 조정 능력;

마) 세계 및 국내 상황의 영향 예측;

나아) 경제사회 인프라 구축을 위한 각 경제 주체의 자금 조달 유치 기제와 정책;

2. 연도 공공투자계획 수립 근거는 다음과 같다:

가) 국가, 산업, 분야, 지방의 경제사회 발전계획 집행 상황 및 결과; 이전 연도 공공투자계획 집행 결과;

나) 연도 경제사회 발전계획;

다) 중기 공공투자계획;

라) 경제사회 인프라 구축을 위한 자금 조달 능력 및 연도 계획 내의 자원 조정 능력;

조 48. 중기 및 연도 공공투자계획 수립 원칙

1. 경제사회 발전 전략, 국가, 산업, 분야, 지방의 5년 및 연도 경제사회 발전계획, 승인된 계획 및 5년 재정계획, 5년 차입 및 공채상환계획과 일치해야 한다.

2. 공공투자 자금 조달 능력과 다른 경제 주체의 자금 유치 능력에 적합하며, 거시적 균형 보장 및 공채 안전성을 우선시한다.

3. 공공투자 자금 배분은 각 단계에서 승인된 자금 배분 원칙, 기준 및 정량에 따라 이루어져야 한다.

4. 각 시기의 발전 목표와 방향에 따라 산업, 분야, 지역별로 자금 배분을 우선시한다.

5. 공개, 투명성 및 공평성을 보장한다.

6. 목표, 기제, 정책에 대한 통합 관리와 투자 관리의 분권화를 통해 중앙부처 및 지방의 자율성을 확보하고 투자 효율성을 제고한다. 이는 법률 규정에 따른다.

7. 연도 공공투자계획은 승인된 중기 공공투자계획과 일치해야 한다.

조 49. 중기 공공투자계획 승인 요청 보고서 내용

1. 이전 중기 공공투자계획 집행 상황 및 결과;

2. 경제사회 발전 목표; 중기 산업, 분야별 투자 구조 목표 및 방향. 산업, 분야별 분류는 국가예산법에 따른다.

3. 자금 조달 및 조정 능력; 중기 경제사회 발전목표 및 임무 달성을 위한 총 투자 자금 예상액, 계획수립, 투자준비, 프로젝트 수행, 사전지급 환불, 지방정부 차입금 환불 등을 포함한 총 투자 자금 예상액.

4. 중앙정부 예산 및 지방정부 예산으로부터의 중기 공공투자계획 총 규모, 중앙정부 예산 세부 규모 및 산업, 분야별로 부처 및 중앙기관별로 예상되는 분배 규모, 지방정부 예산에 대한 중앙정부 예산 보충 규모(국회 보고서). 지방정부 예산으로부터의 각 기관, 단체의 중기 공공투자계획 사용 총 규모 및 산업, 분야별 세부 규모, 지방정부 예산에 대한 보충 규모(각급 인민대회 보고서).

5. 중기 공공투자계획 자금 배분 원칙 및 기준.

6. 자금 조정 능력 및 다른 자금 조달 능력에 따른 중기 투자 우선순위, 프로젝트 선택 및 각 프로젝트에 대한 구체적인 자금 배분 계획. 이는 5년 경제사회 발전계획의 목표, 임무 및 방향과 일치해야 한다.

7. 실행 방안 및 예상 결과.

조 50. 투자계획 보고서의 내용은 투자계획을 승인할 권한이 있는 기관에 제출될 때 포함되어야 함

1. 이전 연도 투자계획의 집행 상황.

2. 계획연도 투자 방향.

3. 계획연도에 자금을 조달하고 균형을 맞출 수 있는 능력.

4. 중기투자계획과 연간 예산 자금균형능력을 고려하여 중기투자계획에 속하는 프로젝트 목록과 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모를 선택함.

5. 운영방안, 실행조직 및 예상 결과.

조 51. 중기투자계획과 연간 투자계획에 프로그램과 프로젝트에 대한 자금 배치 원칙

1. 전략, 경제사회 발전계획 및 승인된 계획에 따른 발전목표와 방향을 달성하기 위함.

2. 권한있는 기관이 결정한 자금 배치 원칙, 기준 및 정량을 준수함.

4. 각 산업분야에서는 다음 순위대로 자금을 배치함:

가) 사용 후 인계되었으나 충분한 자금이 배정되지 않은 프로젝트;

나) ODA 및 우대융자 외국자금 프로젝트에 대한 대응자금;

다) 공사민간협력방식으로 참여하는 국가투자 프로젝트 자금;

라) 승인된 진행일정에 따라 계속되는 프로젝트;

마) 계획기간 내에 완료 예정인 프로젝트;

바) 이 조 제5항 규정에 부합하는 새로운 프로젝트 착공.

5. 새로운 프로젝트 투자계획에 대한 자금 배치는 다음과 같은 요구사항을 충족해야 함:

가) 제52조와 제53조에서 규정한 투자계획 자금 배치 조건을 충족하는 프로그램, 프로젝트, 임무, 기타 투자대상;

나) 제101조 제4항에서 규정한 건설기본채무 청산을 위한 자금 배치 후;

다) 승인된 투자진행일정에 따라 프로그램, 프로젝트를 완료할 수 있도록 충분한 자금 배치 보장.

6. 국회는 국가 중기투자계획의 일반예비비 사용 금액, 사용 방법, 사용 시기를 결정하며, 각급 인민대회는 자기 관리 예산 중기투자계획 일반예비비 사용 금액, 사용 방법, 사용 시기를 결정함.

조 52. 중기투자계획에 프로그램, 프로젝트, 임무, 기타 투자대상이 포함되기 위한 조건

프로그램, 프로젝트, 임무, 기타 투자대상이 중기투자계획에 포함되려면 법령에서 정한 투자공 자금 배치 원칙과 기준을 준수하고 다음 조건 중 하나를 충족해야 함:

1. 이전 중기계획 단계의 프로젝트 목록에 속한 이전 프로젝트;

2. 투자주장을 승인한 기관에 의해 결정된 프로그램, 프로젝트, 새로운 프로젝트는 그룹 A 프로젝트는 최대 6년, 그룹 B 프로젝트는 최대 4년, 그룹 C 프로젝트는 최대 3년 이내에 자금 배치가 이루어져야 함.

위 기간을 충족하지 못하는 경우, 중앙정부 총리가 중앙예산을 사용하는 프로젝트에 대한 자금 배치 기간을 결정하고, 지방인민회의가 지방예산을 사용하는 프로젝트에 대한 자금 배치 기간을 결정함.

3. 제18조 제6항에서 규정한 투자대상;

4. 제5조 제4항과 제6항에서 규정한 투자대상.

조 53. 공공투자 프로그램, 사업, 과제, 기타 공공투자 대상이 연간 공공투자 계획에 편성될 수 있는 조건

1. 프로그램, 사업, 과제, 기타 공공투자 대상은 중기 공공투자 계획에 포함되어야 하며, 긴급 공공투자 사업을 제외한다.

2. 프로그램, 사업, 과제, 기타 공공투자 대상은 관련 권한을 가진 기관의 결정을 받았다.

조 54. 중기 및 연간 공공투자 계획에 포함된 투자 준비 자금, 계획 수립 자금, 사업 실시 자금

1. 투자 준비 자금은 투자 사업의 계획 수립, 검토, 투자 방침 결정, 투자 결정을 위해 배정된다.

2. 계획 수립 자금은 계획 수립, 검토, 결정 또는 승인, 공표 및 수정을 위한 공간 계획에 배정된다.

3. 사업 실시 자금은 부지 확보, 기술 설계 작성, 시공 도면 작성, 사업 또는 사업 단위의 예산 작성, 시공 조직화 및 다른 작업을 위해 배정된다.

조 55. 중기 공공투자 계획의 수립 및 검토 절차

1. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 4년 6월 30일 이전에, 국가계획투자부는 각 부처와 중앙기관, 지방 정부가 중기 공공투자 계획에 투자할 예정인 자금 수준을 결정하기 위한 방향과 기준을 수립하고 총리에게 승인을 요청한다.

2. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 4년 7월 31일 이전에, 총리는 다음 단계의 중기 공공투자 계획 수립을 위한 지시를 발행하며, 직전 단계의 중기 공공투자 계획의 총 투자 자금 수준을 공표하여 각 부처와 중앙기관, 지방 정부가 다음 단계의 프로그램 및 사업 투자 방침을 결정하는 데 사용하도록 한다.

3. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 4년 8월 15일 이전에, 국가계획투자부는 각 부처와 중앙기관, 지방 정부가 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 수립하는 목표, 요구사항, 내용, 시간, 진행 상황에 대한 지침을 제공한다.

4. 총리의 규정에 따라, 국가계획투자부의 지침에 따라, 각 부처와 중앙기관은 다음과 같은 책임을 진다. 총리, 중앙계획투자부의 지침에 따라 관련 중앙행정기관은 다음과 같은 책임을 집니다:

가) 공공투자 관리 전문 기관에게 중기 공공투자 계획 수립 지침을 제공한다.

나) 직속 기관과 단체에게 그들이 할당받은 임무 범위 내에서 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 수립하도록 지시하고, 총리의 규정과 국가계획투자부의 지침에 따라 상위 기관에 보고한다. 다) 공공투자 관리 전문 기관에게 다음 단계의 중기 공공투자 계획 검토를 조직하도록 지시한다.

라) 공공투자 관리 전문 기관에게 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 상위 기관의 승인을 받아 완성하고, 국가계획투자부와 재정부에 제출하도록 지시한다. 다) 공공투자 관리 전문 기관에게 다음 단계의 중기 공공투자 계획 검토를 조직하도록 지시한다.

디) 공공투자관리 전문기관에게 중기 공공투자계획을 수립하여 관련 권한을 가진 기관의 검토, 완성 후 중앙계획투자부와 재정부에 제출하도록 지시함. 이를 위한 진행 일정은 관련 규정에 따름 총리의 규정과 국가계획투자부의 지침에 따라.

5. 총리의 규정에 따라,

가) 지방 기관과 단체가 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 수립하도록 지침을 제공한다.

나) 지방 기관과 단체에게 그들이 할당받은 임무 범위 내에서 그들이 관리하는 자금으로 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 수립하고 검토하도록 지시하고, 상위 기관에 보고하고, 지방 공공투자 관리 전문 기관에 보고하도록 한다.

다) 지방 공공투자 관리 전문 기관에게 지방 소속 부서와 기관의 중기 공공투자 계획 검토를 조직하거나 지시한다.

라) 지방 공공투자 관리 전문 기관에게 다음 단계의 지방 중기 공공투자 계획을 수립하고 지방 인민위원회에 제출하도록 지시한다.

마) 지방 인민회의에 다음 단계의 중기 공공투자 계획에 대한 의견을 제시하도록 지시한다.

바) 국가계획투자부와 재정부에 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 완성하여 제출한다.

6. 지방 인민위원회와 읍면 인민위원회는 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 수립하고 검토하거나, 공공투자 관리 전문 기관에게 이를 수립하고 검토하도록 지시하고, 동급 인민회의에 제출하고, 상위 인민위원회에 보고하도록 한다.

7. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 5년 1월 31일 이전에, 정부는 다음 단계의 국가예산을 통해 개발 투자에 대한 재정 조정 능력을 예측한다.

8. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 5년 2월 1일부터 4월 30일까지, 국가계획투자부는 각 부처와 중앙기관, 지방 정부의 중기 공공투자 계획과 중앙 예산 자금 분배 방안을 검토한다.

9. 국가계획투자부의 검토 의견을 받은 후, 각 부처와 중앙기관은 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 완성하여 국가계획투자부와 재정부에 5년 6월 30일 이전에 제출한다.

10. 국가계획투자부의 검토 의견을 받은 후, 지방 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 읍면 인민위원회에게 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 완성하고, 동급 인민회의에 제출하고, 지방 인민위원회에 보고하도록 지시한다.

나) 지방 공공투자 관리 전문 기관에게 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 완성하고, 지방 인민위원회에 보고하도록 지시한다.

다) 국가계획투자부와 재정부에 다음 단계의 중기 공공투자 계획을 완성하여 5년 6월 30일 이전에 제출한다.

11. 중기 공공투자 계획의 직전 단계의 5년 7월 31일 이전에, 국가계획투자부는 국가 중기 공공투자 계획을 정부에 보고한다.

조 56. 투자계획 수립 및 심사 절차

1. 매년 5월 15일 이전에 총리실은 경제사회 발전계획과 다음 연도 국가예산안을 수립하는 규정을 발표하며, 그 목표와 주요 방향을 포함하고 다음 연도 투자계획 수립 업무를 지시한다.

2. 매년 6월 15일 이전에 계획투자부는 중앙기관 및 지방기관에게 경제사회 발전계획과 다음 연도 투자계획 수립 목표, 요구사항, 내용, 시기, 진행상황 등을 지시한다.

3. 매년 6월 30일 이전에 중앙기관 및 지방기관은 하위 기관들에게 다음 연도 투자계획 수립을 지시한다.

4. 매년 7월 20일 이전에 공공투자 관리 전문 기관들은 지정된 업무 범위 내에서 자금을 관리하면서 다음 연도 투자계획을 수립하고 심사하며, 이를 통합하여 동급 인민위원회에 보고한다.

5. 매년 7월 25일 이전에 인민위원회는 동급 인민대회에 다음 연도 투자계획 예상안을 보고한다.

6. 매년 7월 31일 이전에 중앙기관 및 지방기관은 다음 연도 투자계획 예상안을 완성하고 계획투자부와 재정부에 제출한다.

7. 매년 8월 15일 이전에 재정부는 계획투자부와 협력하여 다음 연도 국가예산 수입과 지출, 개발투자 예산 지출 예상능력을 평가하고, 중앙기관 및 지방기관에 대한 중앙예산 개발투자 자금 예상 배분액을 계획투자부가 통보한다.

8. 매년 8월 25일 이전에 중앙기관 및 지방기관은 다음 연도 투자계획 예상안을 완성하고 계획투자부와 재정부에 제출한다.

9. 매년 8월 31일 이전에 계획투자부는 국가 전체 다음 연도 투자계획을 통합하고 정부에 보고한다.

절 2

심사, 승인 및 공공투자 계획 배정

그리고 공공투자계획을 수립하고 지시함

조 57. 중장기 및 연간 국가예산 투자계획에 따른 프로젝트 목록 선정 및 각 프로젝트에 배정될 자금 규모 예상 원칙

1. 본 법률 제51조, 제52조, 제53조 및 제54조의 규정을 준수한다.

2. 국가예산 투자계획 중장기 및 연간 자금 조정 능력과 다수 투자원을 사용하는 프로젝트에 대한 다른 투자원 예상능력과 일치한다.

3. 국가예산 투자개발 지출 프로그램 및 임무가 승인된 것으로부터 속한다.

4. 중기계획 기간 내 국가예산 투자개발 자금 분배 원칙, 기준 및 정률과 일치한다.

5. 각 프로그램 및 프로젝트에 배정될 자금 규모는 해당 프로그램 및 프로젝트가 승인된 총 자금 규모를 초과하지 않는다.

조 58. 중장기 및 연간 지방예산 투자계획에 따른 프로젝트 목록 선정 및 각 프로젝트에 배정될 자금 규모 예상 원칙

1. 본 법률 제51조, 제52조, 제53조 및 제54조, 제57조 제4항 및 제5항의 규정을 준수한다.

2. 지방예산 수입과 지출 조정 능력, 중장기 및 연간 투자계획, 다수 투자원을 사용하는 프로젝트에 대한 다른 투자원 예상능력과 일치한다.

3. 승인된 지방예산 투자개발 지출 프로그램 및 임무에 속한다.

조 59. 정부기관 및 공공사립기관의 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 설정하는 계획의 작성, 검토, 승인, 배분

1. 정부기관 및 공공사립기관은 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 설정하려는 경우 중기 및 연간 투자계획을 작성하여 직접 관리하는 중앙부처 또는 지방인민위원회에 제출해야 한다.

2. 중앙부처 및 지방인민위원회는 해당 기관 및 단체의 연간 투자용 자금 계획을 검토하고 승인하며 배분하며, 법령에서 정한 범위 내에서 실제 투자능력을 고려하여 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 설정하는 기관 및 단체의 연간 투자계획을 조정한다.

3. 정부기관 및 공공사립기관이 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 설정하는 중기 및 연간 투자계획은 국가예산으로부터 투자를 위한 중기 및 연간 투자계획에 포함되지 않는다.

4. 중앙부처 및 지방인민위원회는 정부기관 및 공공사립기관이 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 설정하는 중기 및 연간 투자계획을 종합하여 재정부와 재무부에 보고하며, 이를 정부와 국회에 보고한다.

5. 정부는 본 조를 구체적으로 규정한다.

조 60. 국가예산으로부터 중기 투자계획의 제출, 승인 및 배분

1. 국회의 임기 마지막 연도의 회의에서 정부는 다음 단계의 중기 투자계획을 제출하여 국회가 이 조의 제49조에서 규정된 내용에 대한 의견을 제시하도록 한다. 단, 다음 단계의 첫 해 투자계획은 첫 해 국가예산 투자개발 예산안을 근거로 정부는 국회에 제출하여 이 회의에서 심의 및 결정하도록 한다.

2. 이전 국회의 의견을 바탕으로 정부는 새로운 국회의 첫 회의에서 이 법률의 제49조에서 규정된 내용을 제출한다. 국회는 이 법률의 제49조에서 규정된 내용을 심의하고 중기 투자계획을 결정한다.

가) 국가예산으로부터 중기 투자의 목표 및 방향

나) 국가예산으로부터 중기 투자계획 총액, 중앙예산 및 각 지방예산을 포함

다) 중앙예산으로부터 중기 투자계획 총액 세부내역, 각 부처 및 중앙기관별 예상 분배액, 중앙예산에서 지방예산으로의 목적별 보충 자금

라) 국가중요 프로젝트 및 국가목표 프로그램의 목록 및 금액

마) 중기 투자계획 실행을 위한 주요 해결책 및 정책

3. 총리는 중기 투자계획을 각 부처, 중앙기관 및 지방에 배분하며, 투자 프로그램 및 프로젝트 목록과 금액, 계획수립 및 투자준비업무에 대한 금액, 중앙예산에서의 다른 투자대상에 대한 금액을 배분한다.

조 61. 국가예산으로부터 연간 투자계획의 제출, 승인 및 배분

1. 매년 9월 20일 전까지 정부는 연간 국가예산 투자계획에 대한 의견을 국회의 상임위원회에 제출한다.

2. 매년 10월 20일 전까지 정부는 다음 연도 국가예산 투자계획을 국회에 제출한다.

3. 매년 11월 15일 전까지 국회는 다음 연도 국가예산 투자계획을 결정한다.

4. 매년 11월 30일 전까지 총리는 다음 연도 국가예산 투자계획을 각 부처, 중앙기관 및 지방에 배분한다.

5. 매년 12월 31일 전까지 각 부처, 중앙기관 및 지방은 다음 연도 중앙예산 투자계획 세부 배분 계획을 작성하여 각 소속 기관 및 단체와 하위 지방인민위원회에 배분하며, 세부 배분 계획을 재정부에 보고하여 정부에 보고하고 이행 상황을 모니터링한다.

조 62. 중기 공공투자계획의 제출, 승인 및 지급

1. 중기 공공투자계획 단계의 직전 5년도 12월 5일 이전에 인민위원회는 이 법률 제49조에서 정한 내용에 대해 같은 수준 인민회의의 의견을 구한다. 단, 다음 단계의 첫 번째 연도 공공투자계획은 지방 예산 투자 발전예산안을 근거로 인민위원회는 같은 수준 인민회의의 검토 및 결정을 위해 제출한다.

2. 국회의 중기 공공투자계획 단계별 결의와 지방인민회의의 5년 경제사회발전계획 결의를 근거로 지방인민회의는 지방 중기 공공투자계획을 결정하며, 이를 포함하여 중기 공공투자계획 총 규모, 목록, 지방 예산 자금을 사용하는 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모 및 하위 예산에 대한 목적별 보충 자금 규모를 작성하고, 이를 계획재정부와 재정부에 보고하여 종합하고 정부에 보고한다.

3. 지방인민회의의 중기 공공투자계획 결의를 근거로 군인민회의는 자기 수준의 중기 공공투자계획을 결정하며, 이를 포함하여 중기 공공투자계획 총 규모, 목록, 각 프로젝트에 배정되는 지방 예산 자금 규모 및 하위 예산에 대한 목적별 보충 자금 규모를 결정한다.

4. 군인민회의의 중기 공공투자계획 결의를 근거로 읍면인민회의는 자기 수준의 중기 공공투자계획을 결정하며, 이를 포함하여 중기 공공투자계획 총 규모, 목록 및 각 프로젝트에 배정되는 지방 예산 자금 규모를 결정한다.

5. 인민회의 각 수준이 중기 공공투자계획 결의를 발표한 날로부터 30일 이내에 같은 수준 인민위원회는 각 단위가 수행하도록 중기 공공투자계획을 지급하며, 이를 포함하여 총 규모, 프로그램 및 프로젝트 목록, 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모를 지급한다.

조 63. 연간 지방 예산 공공투자계획의 제출, 승인 및 지급

1. 매년 12월 5일 이전에 인민위원회는 같은 수준 인민회의에 다음 연도 공공투자계획을 제출하며, 이를 포함하여 프로젝트 목록 및 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모를 제출한다.

2. 매년 12월 10일 이전에 지방인민회의는 자기 수준의 다음 연도 공공투자계획을 결정하며, 이를 포함하여 프로젝트 목록 및 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모를 결정한다.

3. 매년 12월 20일 이전에 군인민회의 및 읍면인민회의는 자기 수준의 다음 연도 공공투자계획을 결정하며, 이를 포함하여 프로젝트 목록 및 각 프로젝트에 배정되는 자금 규모를 결정한다.

4. 매년 12월 31일 이전에 인민회의 각 수준은 각 수준 인민위원회가 다음 연도 공공투자계획을 각 단위가 수행하도록 지급한다.

장 IV

집행 및 감독, 검사, 평가, 감사,

계획, 프로그램, 프로젝트 공공투자 관리 감독

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

공공투자 계획의 집행

조 64. 공공투자 계획의 운영 조직

1. 국회 결의에 따라 중기 및 연간 공공투자계획에 대한 정부는 조직 및 실행 방안을 규정한다.

2. 국회 결의, 권한 있는 수준의 계획 지급 결정, 지방인민회의 각 수준의 중기 및 연간 공공투자계획 결의를 근거로 중앙 부처 및 지방, 군인민위원회 및 읍면인민위원회 그리고 공공투자 자금을 사용하는 기관 및 단위는 자기 수준이 관리하는 공공투자 계획의 운영 조직 방안을 결정한다.

3. 총리는 중앙 부처 및 지방, 공공투자 자금을 사용하는 기관 및 단위가 국가 예산 자금을 사용하는 프로그램을 실현하기 위한 자금 출처를 조정하고 통합하지만, 프로그램 및 프로젝트의 실행 목표를 변경하지 않는다.

4. 지방인민위원회 주석은 지방 예산 자금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트, 지방 예산 자금을 사용하는 다른 차입 자금을 사용하여 투자를 실현하기 위한 자금 출처를 조정하고 통합하지만, 프로그램 및 프로젝트의 실행 목표를 변경하지 않는다.

조 65. 공공투자계획 집행

1. 중앙부처 및 지방자치단체, 군·면 인민위원회는 다음 사항을 담당한다.

가) 공공투자계획을 사용하는 기관 및 단위에 통보하거나 공공투자계획을 배분하기로 결정한다.

나) 공공투자계획 배분 상황을 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

2. 공공투자계획을 사용하는 기관 및 단위는 정부가 규정한 바에 따라 공공투자계획의 이행 상황을 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

3. 국가계획투자부와 공공투자 관리 전문 기관은 관련 권한 있는 기관의 결정에 따른 공공투자계획 배분 및 집행 상황을 점검하고 촉진하여 보장한다.

조 66. 공공투자계획 실시

1. 중앙부처 및 지방자치단체, 군·면 인민위원회, 공공투자계획을 사용하는 기관 및 단위는 다음 사항을 담당한다.

가) 관련 권한 있는 기관이 결정한 목표에 맞게 공공투자계획을 실행한다.

나) 관련 권한 있는 기관이 결정한 계획과 예산에 맞게 프로젝트를 진행한다.

다) 공공투자계획에 따라 관련 권한 있는 기관이 결정한 자금을 배정받아 프로젝트에 해당하는 입찰 패키지에 대한 계약자를 선정하는 계획을 세우고 조직한다.

라) 완료된 입찰 패키지에 대해 계약에 맞게 검수 및 결산을 조직한다.

마) 기본 건설 부채를 청산하기 위해 제101조 제4항에서 규정한 바에 따라 자금 원천을 조정한다.

나) 각 프로젝트의 투자 범위와 규모를 관련 권한 있는 기관이 승인한 목표, 분야, 프로그램에 맞게 그리고 배정된 예산 계획에 맞게 보장한다.

다) 공공투자계획의 이행 상황을 모니터링, 점검 및 평가한다.

2. 국가계획투자부는 중기 및 연간 공공투자계획의 이행 상황을 중앙부처 및 지방자치단체, 시 인민위원회에 지도하고 모니터링하며 감사한다.

3. 재정부는 관련 권한 있는 기관이 결정한 공공투자계획에 따라 중앙예산 자금을 충분히 지급한다.

4. 정부는 공공투자계획의 실시 방법에 대해 구체적으로 규정한다.

조 67. 공공투자계획 변경

1. 국회는 다음 경우에 공공투자계획 중기 및 연간 국가예산 자금의 전체적인 변경을 결정한다.

가) 국가 경제사회 발전 전략 및 계획의 목표 변경으로 인해

나) 국가예산 균형 또는 자금 조달 능력의 급격한 변화로 인해

2. 국회 상임위원회는 다음 경우에 중앙부처 및 지방자치단체 간의 공공투자계획 중기 및 연간 국가중앙예산 자금의 변경을 결정한다. 이 경우 전체 중기 및 연간 예산 규모는 국회가 결정한 바와 동일하게 유지된다.

3. 총리는 제60조 제3항에서 규정한 바에 따라 중앙부처 및 지방자치단체가 배정받은 중기 국가중앙예산 자금의 계획 변경을 결정한다. 이 경우 각 중앙부처 및 지방자치단체의 전체 예산 규모는 국회가 결정한 바와 동일하게 유지된다.

4. 계획투자부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 중앙부처 및 지방자치단체 간의 중기 국가중앙예산 자금 변경 계획안을 심사하고, 정부에 보고하여 국회 상임위원회의 검토 및 결정을 받는다.

나) 중앙부처 및 지방자치단체 내부 및 각 산업, 분야, 프로그램 간의 중기 국가중앙예산 자금 변경 계획안을 심사하고, 총리에게 보고하여 총리의 검토 및 결정을 받는다.

5. 중앙부처 및 기관의 책임자는 다음과 같은 권한과 책임을 가지며,

가) 관련 권한 있는 기관이 배정한 예산 규모를 초과하지 않는 한, 중앙국가중앙예산 자금을 사용하는 프로젝트들 간의 연간 공공투자계획을 변경한다.

나) 중앙국가중앙예산 자금에 대한 정보를 국가계획투자부와 재정부에 보고하여 종합 및 모니터링한다.

6. 시 인민위원회는 다음과 같은 권한과 책임을 가지며,

가) 관련 권한 있는 기관이 배정한 예산 규모를 초과하지 않는 한, 중앙국가중앙예산 자금을 사용하는 프로젝트들 간의 연간 공공투자계획을 변경한다.

나) 중앙국가중앙예산 자금을 사용하는 프로젝트들 간의 연간 공공투자계획에 대한 정보를 국가계획투자부와 재정부에 보고하여 종합 및 모니터링한다.

7. 지방인민대표회는 다음 경우에 지방자치단체의 중기 및 연간 공공투자계획을 변경한다.

가) 지방 경제사회 발전 계획의 목표 변경으로 인해

나) 지방예산 수입 균형 또는 지방 자금 조달 능력의 급격한 변화로 인해

다) 지방 자치단체 내 각 기관 및 단위 간의 연간 계획 자금 사용 필요성 또는 실행 가능성의 변화로 인해

8. 지방인민위원회는 지방자치단체의 중기 및 연간 공공투자계획을 변경하여 각 산업, 분야, 프로그램 간의 자금 배분을 결정하고, 이를 지방인민대표회의에 보고한다.

9. 정부는 중기 및 연간 국가예산 자금의 공공투자계획 변경 절차와 절차에 대해 구체적으로 규정한다.

조 68. 중기 및 연도 국가투자계획의 집행 및 예산지급 시기

1. 중기 국가투자계획 단계 전까지의 집행 및 예산지급 시기는 해당 중기 국가투자계획 단계 첫 해의 1월 31일까지이다.

2. 연도 국가투자계획의 집행 및 예산지급 시기는 다음 해의 1월 31일까지이다. 불가항력적인 경우, 총리가 중앙예산에 대한 결정을 하고, 지방인민회의가 지방예산에 대한 결정을 함으로써 집행 시기를 연장할 수 있으나, 이는 다음 해의 12월 31일을 넘어서는 안 된다.

3. ODA 원조금을 사용하는 프로그램 또는 프로젝트가 예산에 반영되지 않았거나 예산 초과한 경우, 정부는 국무회의의 의견을 구한 후 집행하고, 가장 가까운 회의에서 의회에 보고한다.

절 2

추적, 검사, 평가, 감사, 감독

국가투자계획, 프로그램, 프로젝트

조 69. 국가투자계획의 추적 및 검사

1. 국가투자관리 전문기관은 관리 기관 또는 단위의 국가투자계획을 추적하고 검사한다.

2. 국가투자계획의 추적 및 검사 내용은 다음과 같다:

a) 국가투자 관련 법률 규정의 준수 상황;

b) 국가투자계획의 작성, 검토, 승인, 배정;

c) 국가투자계획 내에 배정된 프로그램 및 프로젝트의 작성, 검토, 승인 및 집행;

d) 국가투자계획의 집행 상황;

e) 기본 건설 미지급액, 투자 낭비 및 손실 상황.

조 70. 국가투자계획의 평가

1. 중기 국가투자계획은 중간 평가와 계획 종료 시 평가를 받는다.

2. 연도 국가투자계획은 분기별 및 연간 정기 평가를 받는다.

3. 국가투자계획의 평가 내용은 다음과 같다:

a) 권한 있는 기관이 승인한 계획에 대한 달성 정도;

b) 국가투자계획이 다른 자금원을 유치하고 경제-사회 발전 결과에 미치는 영향;

c) 국가투자계획의 실행 가능성;

d) 국가투자의 관리 상황;

e) 문제점 및 제한사항, 그 원인 및 해결 방안.

조 71. 프로그램 및 프로젝트의 추적 및 검사

1. 프로그램 및 프로젝트의 주 관리 기관, 프로그램 및 프로젝트의 주 관리자, 프로젝트 투자 결정권한을 가진 사람, 국가투자관리 기관은 승인된 내용과 지표에 따라 프로그램 및 프로젝트의 전체 투자 과정을 추적하고 검사하여 투자 목표와 효과를 보장한다.

2. 프로그램 및 프로젝트의 검사는 다음과 같이 이루어진다:

a) 프로그램 및 프로젝트의 주 관리자가 배정받은 프로그램 및 프로젝트를 검사한다;

b) 주 관리 기관 및 투자 결정권한을 가진 사람이 프로그램 및 프로젝트의 집행 기간이 12개월 이상인 경우 최소 한 번 검사를 실시한다;

c) 주 관리 기관 및 투자 결정권한을 가진 사람이 프로그램 및 프로젝트의 변경으로 인해 위치, 목표, 규모, 총 투자액 증가 등이 변경되는 경우 검사를 실시한다;

d) 국가투자관리 기관은 계획에 따른 검사 또는 긴급 검사를 실시하도록 결정한다.

조 72. 프로그램 및 사업 평가

1. 프로그램 및 사업 평가는 초기 평가, 중간 또는 단계별 평가, 종료 평가, 영향 평가 및 긴급 평가를 포함한다.

2. 공공투자 프로그램에 대해서는 중간 또는 단계별 평가, 종료 평가 및 영향 평가를 실시해야 한다.

3. 국가중요사업 및 그룹 A 사업에 대해서는 초기 평가, 중간 평가, 종료 평가 및 영향 평가를 실시해야 한다.

4. 그룹 B, 그룹 C 사업에 대해서는 종료 평가 및 영향 평가를 실시해야 한다.

5. 제2항부터 제4항까지의 규정 외에 필요한 경우 기관 주관부처, 투자 결정권한을 가진 자 및 공공투자 관리 정부기관은 제1항의 규정에 따른 평가를 실시할 수 있다.

조 73. 프로그램 및 사업 평가 내용

1. 초기 평가 내용은 다음과 같다:

가) 프로그램 및 사업 수행을 위한 준비, 조직, 자원 모집이 목표와 승인된 일정을 준수하는지 여부;

나) 승인 시점 이후 발생한 문제점 및 새로운 사항;

다) 실제 상황에 맞는 문제 해결 방안 제안.

2. 중간 또는 단계별 평가 내용은 다음과 같다:

가) 프로그램 및 사업 결과가 투자 목표와 일치하는지 여부;

나) 평가 시점까지 승인된 계획에 비해 수행된 작업량의 완료 상태;

다) 프로그램 및 사업 수정 등 필요한 조치 제안.

3. 종료 평가 내용은 다음과 같다:

가) 프로그램 및 사업 수행 과정: 프로그램 및 사업 관리 활동, 프로그램 및 사업 목표 달성 결과, 모집된 자원, 프로그램 및 사업으로부터 수혜자에게 제공된 이익, 프로그램 및 사업의 영향 및 지속 가능성;

나) 프로그램 및 사업 수행 과정에서 얻은 교훈 및 필요한 권고사항; 컨설팅 기관, 주관부처, 프로그램 주관자, 사업 주관자, 투자 결정권한을 가진 자, 투자 결정을 내린 기관, 단체, 개인의 책임.

4. 프로그램 및 사업 영향 평가 내용은 다음과 같다:

가) 경제-기술 운영 현황;

나) 경제-사회적 영향;

다) 환경-생태학적 영향;

라) 사업의 지속 가능성;

마) 투자 결정, 사업 실행, 운영 과정에서 얻은 교훈 및 컨설팅 기관, 주관부처, 프로그램 주관자, 사업 주관자, 투자 결정권한을 가진 자, 투자 결정을 내린 기관, 단체, 개인의 책임.

5. 긴급 평가 내용은 다음과 같다:

가) 평가 시점까지 프로그램 및 사업 결과가 투자 목표와 일치하는지 여부;

나) 평가 시점까지 승인된 계획에 비해 수행된 작업량의 완료 상태;

나) 예상하지 못한 사항(있을 경우)과 그 원인, 관련 기관, 단체, 개인의 책임;

다) 예상하지 못한 사항이 프로그램 및 사업 수행에 미치는 영향 및 목표 달성 가능성을 판단;

라) 필요한 조치 제안.

6. 정부는 공공투자 프로그램 및 사업의 투자 효과 평가 방법 및 기준을 정한다.

조 74. 공동체 투자 감독

1. 공동체 감독을 받는 프로그램 및 사업. 민족단결협회 각급은 공동체 투자 감독과 사회적 반론을 조직하여 실시한다.

2. 주관기관은 국가 중요 사업, 그룹 A 사업, 대규모 이주 및 재정착 사업, 환경에 큰 영향을 미칠 수 있는 사업, 지역 공동체 경제-사회 생활에 직접적인 영향을 미치는 사업 등에 대한 결정 시 해당 지역 주민들의 의견을 참고하고 설명하며 받아들여야 한다. 투자, 건설, 토지, 폐기물 처리 및 환경 보호, 보상, 면탈 및 재정착 방안 등에 관한 법률 규정에 따른다.

3. 공동체 투자 감독 내용은 다음과 같다:

가) 투자, 건설, 토지, 폐기물 처리 및 환경 보호 관련 법률 준수 사항;

나) 주민의 권익을 보장하는 보상, 면탈 및 재정착 방안 작업;

다) 일부 자금이 주민 기부금으로 이루어진 프로그램 및 사업;

라) 프로그램 및 사업의 진행 상황 및 진척도;

마) 공공투자의 투명성 및 공개에 관한 법률 제14조 규정에 따른 실행 상황;

바) 공동체 이익 손해를 일으키는 행위 발견; 사업 진행 및 운영 과정에서 공동체 생활 환경에 부정적 영향을 미치는 사항 발견; 자원 낭비 및 손실을 초래하는 행위 발견.

조 75. 공동체 투자 감독 절차, 절차, 프로세스

1. 민족단결협회는 정치-사회 조직 및 관련 기관과 협력하여 다음 사항을 수행한다:

가) 법률 제74조 제3항에 규정된 내용에 따라 연간 프로그램 및 사업에 대한 공동체 투자 감독 계획을 세운다.

나) 각 프로그램 및 사업별 공동체 투자 감독위원회를 구성한다.

다) 프로그램 및 사업 주관자, 투자자 및 관리위원회에게 공동체 투자 감독 계획 및 감독위원회 구성원을 최소한 45일 전에 통보한다.

2. 프로그램 주관자, 투자자 및 관리위원회는 다음 책임을 지닌다:

가) 법률 제74조 제2항에 규정된 프로그램 및 사업 진행에 대한 관련 문서를 공동체 투자 감독위원회에 충분히, 정직하게, 적시에 제공한다.

나) 법률 규정에 따른 공동체 투자 감독위원회의 감독 활동을 원활하게 하기 위한 조건을 마련한다.

다) 감독 의견을 받아들이고 사업 실행을 강화한다.

조 76. 계획, 프로그램, 사업의 추적, 검사, 평가 실시 조직

1. 프로그램 주관자와 투자자는 프로그램 및 사업의 초기, 중간 및 종료 단계 추적, 검사 및 평가를 조직한다.

2. 주관기관, 투자 결정자 및 공공투자 관리 기관은 관리받는 프로그램 및 사업의 영향 검사 및 즉시 평가를 조직한다.

3. 평가를 수행하는 기관 또는 조직은 자체 평가하거나 자격 및 능력을 갖춘 전문가 또는 컨설팅 기관을 고용하여 평가한다.

4. 정부는 계획, 프로그램, 사업의 추적, 검사, 평가 및 공동체 투자 감독에 대한 세부 규정을 제정한다.

조 77. 공공투자 감사

1. 이 조와 관련 법률 규정에 따라 공공투자 자금 관리 및 사용 감사를 실시한다.

2. 공공투자 활동을 감사할 때는 각 기관 및 조직의 감사 기능과 임무를 수행하며, 법률에서 정한 절차와 절차를 준수해야 한다.

3. 공공투자 활동에 대한 감사 결과는 법률 규정에 따라 공개되며, 공공투자 관련 법률 위반 행위가 발견되면 감사 기관은 권한 내에서 처리하거나 관련 국가 기관에 사건을 이첩하여 처리하도록 한다.

장 V

||| 공공투자 활동에서 기관, 단체, 개인의 임무, 권한, 책임

||| 기관, 단체, 개인의 임무, 권한, 책임

조 78. 국회의 임무, 권한

1. 공공투자에 관한 법률 및 결의를 제정한다.

2. 국가 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트에 대한 공공투자 방침을 결정한다.

3. 중기 및 연간 공공투자 계획을 결정하고 조정한다.

4. 국가 중요 프로젝트 분류 기준을 조정한다.

5. 공공투자 계획, 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트의 실행 상황을 감독하며, 공공투자 관련 법률의 실행 상황을 감독한다.

조 79. 정부의 임무, 권한

1. 공공투자를 통괄 관리한다.

2. 법률 및 결의를 국회에 제출하며, 법령 및 결의를 국회의 상임위원회에 제출한다.

3. 공공투자 관리를 위한 법률 문서를 제정한다.

4. 국가 목표 프로그램 및 국가 중요 프로젝트에 대한 공공투자 방침을 국회에 제출하여 결정하게 한다.

5. 이 법률 제17조 제2항에 따라 공공투자 프로그램에 대한 공공투자 방침을 결정한다.

6. 중기 및 연간 공공투자 계획을 작성하여 국회에 제출하고 조정한다.

7. 중기 및 연간 공공투자 계획을 실행한다.

8. 중기 및 연간 공공투자 계획, 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트의 실행 상황을 국회에 보고한다.

9. 중기 및 연간 공공투자 계획의 실행 상황을 검사하며, 중앙 예산 및 합법적 수입으로부터 투자용 자금을 받는 프로그램 및 프로젝트의 실행 상황을 검사하며, 지방의 공공투자 목표 및 정책의 실행 상황을 검사한다.

조 80. 계획 및 투자부의 임무, 권한

계획 및 투자부는 정부가 공공투자를 통괄 관리하는 주요 기관이며 다음의 임무와 권한이 있다.

1. 공공투자와 관련된 법률 문서 또는 관련 기관에 제출하여 공공투자와 관련된 법률 문서, 공공투자 자금 사용 원칙, 기준, 배분 및 사용 기준을 제정한다.

2. 재무부와 협력하여 정부에 국가 공공투자 발전 자금을 각 산업별로 중기 및 연간 공공투자 계획에 포함시키도록 보고한다.

3. 중기 및 연간 국가 공공투자 계획을 정부와 총리에게 보고한다.

4. 중기 및 연간 국가 공공투자 계획의 조정을 정부와 총리에게 보고하고 국회와 상임위원회에 보고한다.

5. 재무부와 협력하여 이 법률 제33조에 따른 자금 출처와 자금 균형 능력을 검토한다.

6. 정부 앞에서 국가 목표 프로그램의 통괄 관리를 책임진다.

7. 공공투자 계획, 프로그램, 프로젝트의 실행, 모니터링, 검사, 평가, 감사를 조직하며, 공공투자 관리와 관련된 다른 국가 임무를 수행한다.

조 81. 재무부의 업무 및 권한

1. 기획재정부와 협력하여 중기 및 연간 공공투자계획을 수립한다.

2. 기획재정부와 협력하여 정부에 보고하여 국가별 부문별 중기 및 연간 공공투자계획에 따른 정부예산 투자 자금을 확정하도록 한다.

3. 지방재정기관과 협력하여 정기 경비를 조정하여 투자계획 수립, 검토, 투자정책 결정, 투자결정 승인, 프로그램 및 시설 유지운영 비용을 지급하기 위한 경비를 조정한다.

4. 투자공사 관리, 결제, 결산 규정을 제정하거나 권한에 따라 발포한다.

5. 예산 집행 및 결산 상황을 정부에 보고한다.

조 82. 중앙부처의 업무 및 권한

1. 법률에 따른 공공투자 관리를 수행한다.

2. 기준, 규범, 경제기술 지표를 발포하고 이행사항을 감독한다.

3. 관련 기관과 협력하여 투자자금 원천 및 자금조달 능력을 검토한다.

5. 공공투자계획을 작성한다.

6. 관리 범위 내의 계획, 프로그램, 사업의 이행 상황을 모니터링, 평가, 감독, 검사한다.

7. 계획, 프로그램, 사업의 이행 상황 및 결과를 보고한다.

8. 중앙부처와 지방과 협력하여 부여된 업무 및 임무에 따른 계획, 프로그램, 사업을 실시한다.

조 83. 각급 인민회의의 업무 및 권한

2. 지방 중기 및 연간 공공투자계획을 검토하고 의견을 제시하며, 중앙정부 보조 목표 자금을 배정받는 각 사업의 목록 및 금액을 포함한다.

3. 지방 정부 예산을 사용하는 중기 및 연간 공공투자계획을 결정하며, 지방 정부 예산을 사용하는 모든 사업의 목록 및 금액을 포함한다.

4. 지방 관리 책임을 부여받은 공공투자 사업을 감독하며, 중앙정부 예산, 지방 정부 예산, 법적 수입을 통해 운영되는 공공기관 및 공공서비스 단체가 관리하는 투자 자금을 포함한다.

조 84. 성인민위원회의 업무 및 권한

1. 법률에 따른 관할 지역 내 공공투자를 관리한다.

2. 다음 사항을 인민회의에 제출한다.

a) 지방 예산을 사용하는 공공투자 프로그램 및 사업 투자정책을 결정한다.

b) 총리가 결정권을 가진 투자사업의 투자정책을 검토하고 의견을 제시한다.

c) 지방이 관리하는 사업 목록 및 금액을 포함한 중기 및 연간 공공투자계획을 검토하고 결정한다.

3. 성인민위원회 주석은 부위원장 또는 전문 기관의 책임자가 관리하는 성 단위의 B, C 그룹 투자사업에 대한 투자결정을 위임받을 수 있다. 법률 제35조 제1항 제c호에서 규정한 사업을 제외한다.

4. 자체 관리하는 공공투자 자금의 투자계획을 실행하고 모니터링하며 평가한다.

5. 중앙부처와 협력하여 관할 지역 내 프로그램 및 사업을 실행하고 모니터링하며 검사하고 평가한다.

조항 85. 지방자치단체와 읍면동 단위 행정기관의 임무 및 권한

1. 자신이 관리하는 중기 및 연간 공공투자 계획을 수립한다.

2. 자신이 관리하는 프로그램과 사업계획을 검토한다.

3. 다음 사항을 같은 수준의 인민회의에 제출한다.

가) 지방예산을 사용하는 공공투자 프로그램 및 사업계획의 투자 방향 결정, 이는 상위 예산에서 목표를 설정한 보충 자금을 포함한다.

나) 총리가 투자 결정 권한을 가지고 있는 사업계획에 대한 의견을 제공한다. 이는 본 법률 조문 17항 4호와 상위 인민회의의 규정에 따른다.

다) 자신이 관리하는 지방예산을 사용하는 중기 및 연간 공공투자 계획을 결정한다.

4. 읍면동 단위 지방자치단체의 주석은 본 법률 조문 35항 4호에 따라 프로그램 및 사업계획의 투자를 결정한다.

5. 분권 관리에 따른 공공투자 계획, 프로그램, 사업계획 및 다른 국가 관리 임무의 실행, 모니터링, 평가, 감사, 감리를 조직한다.

6. 관련 기관 및 단체와 협력하여 지역 내 프로그램 및 사업계획의 실행, 모니터링, 감사, 평가를 실시한다.

조항 86. 국가감사원의 임무 및 권한

1. 연간 감사 계획을 결정하고 국회의 승인을 받은 후 이를 시행한다.

2. 연간 감사 계획을 수행하며, 특별 감사를 실시하고 국회의 요구, 상임위원회, 대통령, 정부, 총리 등으로부터 요청받은 프로그램 및 사업계획에 대한 감사를 실시한다.

3. 연간 감사 결과, 특별 감사 결과 및 프로그램 및 사업계획에 대한 감사 건의사항의 수행 결과를 국회의와 상임위원회에 보고한다.

4. 법령에 따라 프로그램 및 사업계획에 대한 감사 보고서를 공개한다.

조항 87. 베트남 민주통일전선의 임무 및 권한

1. 본 법률 조문 74항 1호와 3호, 그리고 관련 법령에 따라 프로그램 및 사업계획에 대한 사회 감시와 사회적 의견 제시를 주도한다.

2. 본 법률 조문 74항 2호와 법령에 따라 지역 내 프로그램 및 사업계획에 대한 투자 방향에 대한 사회 의견을 수집한다.

조항 88. 투자 방향 제안에 관한 기관, 단체, 개인의 권리와 책임

1. 각 시기의 경제사회 발전 전략 및 계획, 관련 계획에 따라 적절한 프로그램 및 사업계획을 제안한다.

2. 프로그램 및 사업계획을 완료하기 위해 필요한 자원을 확보하고 균형을 맞춘다.

3. 프로그램이 다른 프로그램이나 지속적인 업무와 겹치지 않을 때 투자 방향 결정을 위한 상위 기관에 제안한다.

4. 제안된 프로그램 및 사업계획과 관련된 정보 및 데이터에 대한 책임을 진다.

조항 89. 투자 방향 결정에 관한 기관, 단체, 개인의 권리와 책임

1. 프로그램 및 사업계획의 투자 방향을 결정하는 기관, 단체, 개인 및 그 대표자는 본 법률 조문 18항을 준수해야 한다.

2. 두 연속 중기 투자 계획 기간 동안 프로그램 및 사업계획을 수행하는 기관, 단체, 개인 및 그 대표자는 해당 부처, 중앙 기관 또는 지방의 중기 투자 계획 기간 전반의 총 투자 비용의 20%를 초과하지 않도록 해야 한다.

조 90. 프로그램 및 사업 시행 주체, 사업 주체의 프로그램 및 사업과 관련된 권리와 의무

1. 권한 있는 기관의 심사, 검토, 결정에 제출하는 서류 내용에 대한 법적 책임을 지는 것.

2. 프로그램 및 사업을 검토하고 검증하는 기관에게 필요한 자료를 제공하는 것.

3. 프로그램 및 사업을 수행하기 위한 자금 조달 방안을 제시하여 정해진 일정 및 기간 내에 수행하도록 하는 것.

4. 프로그램 및 사업을 설계하는 데 대한 법적 책임을 지는 것.

조 91. 프로그램 및 사업 투자 결정 기관, 단체, 개인의 권리와 의무

1. 권한 있는 기관이 결정한 투자 방침에 따라 프로그램 및 사업을 투자하고, 자신이 관리하는 자금의 균형을 고려하여 투자 기준 및 검토 결과에 맞게 투자하는 것.

2. 프로그램 및 사업을 승인하기 전에 자금 출처와 자금 균형 능력을 검토하는 것을 조직하는 것.

3. 자신이 관리하는 프로그램 및 사업의 설계와 검토 비용을 균형 맞추어 지급하는 것.

4. 프로그램 및 사업을 정해진 일정으로 수행하게 하고, 프로그램 및 사업의 범위 내에서 품질을 보장하는 것을 지시하는 것.

5. 프로그램 및 사업의 수정, 일시 중단, 폐기 결정을 하는 것.

6. 프로그램 및 사업의 진행 과정에서 프로그램 및 사업과 주체의 활동을 모니터링, 검사, 평가하는 것을 조직하는 것.

7. 프로그램 및 사업 주체 선정 과정에서 규정 위반 행위에 대한 법적 책임을 지는 것.

조 92. 프로그램 및 사업 설계 컨설팅 관련 기관, 단체, 개인의 권리와 의무

1. 컨설팅 기관은 프로그램 및 사업 설계와 관련된 정보 및 자료를 프로그램 및 사업 주체로부터 요구할 수 있는 권리를 가진다.

2. 프로그램 및 사업을 설계할 때 규격, 표준, 정량 및 품질 보장 기술적 방법을 준수하며, 규정된 규격, 표준, 정량을 초과해서 설계하지 않는 것.

3. 프로그램 및 사업 설계 결과에 대한 책임을 지는 것.

조 93. 프로그램 및 사업 계획, 프로그램, 사업 검토 관련 기관, 단체, 개인의 권리와 의무

1. 프로그램 및 사업 계획, 프로그램, 사업 검토 관련 기관, 단체, 개인은 법률 규정에 따라 검토를 실시하고, 검토 결과와 자신의 건의에 대한 책임을 지는 것.

2. 검토는 독립성, 진실성, 객관성을 보장하고, 이 법률 및 관련 법률 규정을 준수해야 한다.

조 94. 프로그램 및 사업 관리, 수행 관련 프로그램 및 사업 주체의 권리와 의무

1. 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하여 프로그램 및 사업의 목표, 일정, 품질, 효과를 보장하는 것을 조직하는 것.

2. 프로그램 및 사업의 수행 상황에 대해 이 법률 및 관련 법률 규정에 따라 관리 기관, 각급 민족단결운동중앙위원회에 보고하고 정보를 제공하는 것.

조 95. 프로그램 및 사업 관리 위원회의 권리와 의무

1. 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하여 프로그램 및 사업의 목표, 일정, 품질을 보장하도록 프로그램 및 사업 주체의 위임에 따라 방안과 해결책을 제안하고 조직하는 것.

2. 프로그램 및 사업의 수행 상황에 대해 프로그램 및 사업 주체에 보고하는 것.

조 96. 계획, 프로그램, 사업의 모니터링, 평가 및 검사에 관한 주체의 권리와 의무

1. 부처, 중앙기관 및 지방기관의 책임자, 군 또는 읍면 단위 인민위원회 의장, 프로그램 주체, 투자주체는 계획, 프로그램, 사업의 모니터링, 평가, 검사를 조직하지 않거나 규정에 따라 보고하지 않아 발생한 결과에 대해 책임을 진다.

2. 모니터링, 검사, 평가를 수행하는 임무를 부여받은 기관, 단체, 개인은 자신의 보고 내용에 대해 책임을 진다.

3. 프로그램 주체, 투자주체는 보고 내용에 대해 책임을 진다. 또한 관리 범위 내에서 투자 실시 상황에 대한 정보 제공이 정확하지 않아 법에 따른 책임을 진다.

조 97. 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스

1. 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스는 전국적으로 일관되게 구축되고 운영되어 공공투자의 국가 관리를 위한 활동을 지원하며, 중기 및 연간 공공투자 계획의 집계, 보고, 배분, 조정; 공공 프로그램 및 사업의 모니터링, 평가; 규정에 따라 데이터 관리, 보관, 공개를 포함한다.

2. 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스의 구축, 관리, 운영 및 활용에 대한 책임은 다음과 같이 정해진다.

a) 계획 및 투자부는 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스의 구축, 관리, 운영을 담당한다.

b) 중앙기관 및 지방기관은 관리 범위 내에서 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스를 활용한다.

3. 공공투자 정보 시스템 및 데이터베이스의 정보 및 데이터는 프로그램, 사업 및 공공투자 계획의 원래 정보 및 데이터이다.

4. 정부는 본 조에 대한 구체적인 시행 규정을 정한다.

조 98. 위반 처리

이 법률의 규정을 위반한 기관, 단체, 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 징계, 행정처벌 또는 형사책임을 물으며, 손해를 입힌 경우에는 법에 따라 손해배상해야 한다.

장 6

조 시행규정

조 99. 환경보호법 제25조 제2항 제a호 개정

환경보호법 제25조 제2항 제a호는 다음과 같이 개정된다.
"a) 이 법률 제18조에서 정한 대상에 대해 법률이 투자주 trương 결정을 해야 하는 경우 투자주 trương 결정을 한다.

공공투자 사업에 대해서는 권한 있는 기관은 초단기 환경영향평가를 근거로 투자주 trương 결정을 하고, 환경영향평가를 근거로 이 법률 제18조에서 정한 대상에 대해 투자를 결정한다. 정부는 초단기 환경영향평가의 대상과 내용을 세부적으로 규정한다."

조 100. 효력 발생

1. 본 법률은 2020년 1월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 제49/2014/QH13 호 투자법은 본 법률이 효력을 갖는 날로부터 효력을 상실하나, 본 법률 제101조 제3항 및 제5항에서 규정한 경우를 제외한다.

조 101. 전이 규정

1. 2015년 1월 1일 이전에 투자 결정을 받은 투자 계획 및 프로젝트가 2016-2020 중기 공공투자 계획에 포함되지 않은 경우, 해당 투자 결정 변경은 본 법률의 규정에 따라 이루어진다.

2. 투자 의향 결정, 투자 결정이 투자공법 제49/2014/QH13호(2018년 법률 제28/2018/QH14호에 의해 일부 개정됨)에 따라 이루어졌으나, 투자 권한 있는 기관의 결정에 따른 공공투자 계획에 포함되지 않은 프로젝트에 대해서는, 투자 의향 결정, 투자 결정 변경은 본 법률의 규정에 따라 이루어진다.

3. 본 법률 효력 발생 이전에 설립 절차와 검토 절차를 완료한 프로젝트는 투자공법 제49/2014/QH13호(2018년 법률 제28/2018/QH14호에 의해 일부 개정됨) 및 세부 규정과 시행 지침에 따라 투자 권한 있는 기관의 심사 및 결정 절차를 계속 진행한다.

4. 공공투자 계획 예산은 2015년 1월 1일 이전에 발생한 기본 건설 미지급금만을 상환하기 위해 배정된다.

5. 2019년과 2020년의 공공투자 예산 계획은 투자공법 제49/2014/QH13호(2018년 법률 제28/2018/QH14호에 의해 일부 개정됨) 및 세부 규정과 시행 지침에 따라 각 부처, 중앙 기관, 지방 단체가 집행할 수 있다.

본 법률은 사회주의 공화국 베트남 제14기 국민회의 제7차 회의에서 2019년 6월 13일에 통과되었다.