법률 제98/2018/ND-CP号令关于鼓励农业生产和消费合作、联结的政策

처분령

농업 제품 생산 및 소비를 촉진하기 위한 협력 및 연계 정책에 관하여

농작물, 축산, 수산업, 임업 및 제염 산업(이하 "농업 제품"이라 함)의 생산 및 소비를 촉진하기 위한 협력 및 연계 정책에 관하여

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

농업 및 농촌 발전부 장관의 제안에 따라

정부는 농업 제품 생산 및 소비를 촉진하기 위한 협력 및 연계 정책에 관한 시행령을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 농작물, 축산, 수산업, 임업 및 제염 산업의 생산 및 소비를 촉진하기 위한 협력 및 연계 정책에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 농민, 농장주, 농가 대표자(이하 "농민"이라 함).

2. 개인, 개인 그룹 또는 가족 사업 등록자 대표자(이하 "개인"이라 함).

3. 협동조합, 협동조합 연합회(이하 "협동조합"이라 함).

4. 기업.

5. 본 시행령의 이행과 관련된 기타 조직 및 개인.

조 3. 용어 해석

본 시행령에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다.

1. 농업 제품 생산 및 소비를 촉진하기 위한 협력 및 연계(이하 "연계"라 함)는 제2조 각 호에서 정한 참가자들(이하 "참가자들"이라 함)이 자발적으로 농업 제품 생산 및 소비에 대한 투자를 함께 하고 이를 통해 농업 제품 생산 효율성 및 품질을 향상시키는 것을 의미한다.

2. 본 시행령에서 정의한 농업 제품 가치사슬 연계는 농업 생산 가치사슬 내에서 물자 및 서비스 공급, 생산, 원료 처리 또는 가공, 그리고 농업 제품 소비와 연계된 형태의 연계를 말하며(이하 "가치사슬 연계"라 함), 구체적인 연계 형태는 제4조에서 규정된다.

3. 농업 제품 상품화 집중 생산 지역: 특정 지역 조건에 적합한 규모로 한 종류 또는 여러 종류의 농업 제품을 집중 생산하는 지역으로, 국가의 식품 안전, 질병 예방, 환경 보호 규정을 준수하고 농업 제품 생산 및 소비와 연계된 연계가 이루어지는 지역을 말한다.

장 II

연계 형태, 연계 계약 및 연계 프로젝트

조 4. 연계 형태

1. 물자 및 서비스 공급, 생산 조직, 수확, 원료 처리 또는 가공과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

2. 물자 및 서비스 공급과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

3. 생산 조직, 수확과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

4. 물자 및 서비스 공급, 생산 조직, 수확과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

5. 생산 조직, 수확, 원료 처리 또는 가공과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

6. 물자 및 서비스 공급, 원료 처리 또는 가공과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

7. 원료 처리 또는 가공과 농업 제품 소비와 연계된 연계.

조 5. 연계 계약

농업 제품 생산 및 소비를 촉진하기 위한 연계 계약(이하 "연계 계약"이라 함)은 제4조에서 정한 연계 형태를 실현하기 위해 참가자들 사이에서 자유롭게 체결되는 계약이다.

조 6. 연계 프로젝트

1. 연계 프로젝트는 기업 또는 협동조합과 연계 계약에 참여하는 각 당사자가 공동으로 협의하여 제4조 이 시행령에서 규정한 방식에 따라 연계 투자를 설립하고 실행하는 프로젝트이다.

2. 연계에 참여하는 각 당사자는 연계 프로젝트를 설립하여 제8조와 제9조 제1항 제a호에서 규정한 정책적 우대 및 지원을 받기 위한 근거로 삼아야 한다. 이러한 정책적 지원을 요구하지 않는 경우, 단순히 연계 지원을 요청하기 위한 계획만 작성하면 된다.

3. 연계 주도자: 기업 또는 협동조합이 개인이나 농민과 직접 연계 계약을 체결하는 경우에는 해당 기업 또는 협동조합이 연계 주도자가 된다. 기업들 또는 협동조합들이 서로 연계 계약을 체결하는 경우에는 각 당사자가 합의하여 연계 주도자를 선출한다.

4. 연계 주도자는 연계 지원을 받기 위한 서류를 작성해야 한다. 연계 프로젝트를 설립해야 하는 경우, 연계 주도자는 연계 프로젝트의 주투자자가 된다.

5. 연계에 참여하는 각 당사자 간에 자발적으로 협의한 내용 외에도, 연계 프로젝트는 다음 중 적어도 하나의 내용을 포함해야 한다.

a) 논의 설계 및 개선, 농업 생산 집중 지역의 면적 확장 및 규모 증대를 위한 투자 건설;

b) 농산물 생산, 수확, 가공, 보관 및 판매를 위한 인프라 구축 및 발전을 위한 투자 건설;

c) 토지 사용 권한 가치, 재산, 기술 또는 생산 과정에 대한 투자.

6. 연계 프로젝트의 설립, 검토, 승인 절차는 본 시행령 제12조에서 규정한 바에 따르게 된다.

장 III

우대 및 지원 정책

조 7. 연계 구축 컨설팅 비용 지원

1. 연계 주도자는 국가 예산으로 연계 계약 및 연계 프로젝트, 생산 경영 계획, 시장 개발을 위한 컨설팅 및 연구 비용의 100%를 지원받을 수 있으며, 최대 3억 원으로 제한된다.

2. 제1항에서 규정된 지원 금액 및 방법은 농촌 현대화 국가 목표 프로그램 및 다른 프로그램, 사업의 자금원을 통해 이루어진다.

조 8. 연계를 위한 인프라 지원

1. 연계 프로젝트는 국가 예산으로 연계를 위한 기계 및 장비 투자 자본의 30%, 생산, 가공, 보관, 판매를 위한 인프라 구축 비용의 30%를 지원받을 수 있으며, 총 지원 금액은 최대 100억 원으로 제한된다.

2. 제1항에서 규정된 지원 금액 및 방법은 농촌 현대화 국가 목표 프로그램, 농업 경제 재구조 및 자연재해 예방 국가 목표 프로그램, 안정적인 생활을 위한 프로그램 및 다른 합법적인 프로그램, 사업의 자금원을 통해 이루어진다.

조 9. 농업 교육, 교육 및 훈련, 종자, 물자, 포장재 및 제품 라벨 지원

1. 제8조 제2항에서 규정된 연계를 위한 인프라 구축 지원 외에, 연계에 참여하는 각 당사자는 국가 예산으로 다음 사항을 수행하기 위해 지원을 받을 수 있다.

a) 농업 교육 모델 구축;

b) 농업 노동자 교육, 기술 훈련, 관리 능력 향상, 생산 기술 및 계약 관리, 공급망 관리 및 시장 개발 능력 향상;

c) 최대 3개 작물 시즌 또는 3개 생산 주기를 통한 협동조합의 집중 서비스를 통해 제공되는 종자, 물자, 포장재 및 제품 라벨 지원;

d) 국가 예산은 새로운 과학기술 전환 및 적용, 생산 과정 및 품질 관리 체계 통합을 위한 비용의 최대 40%를 지원한다.

2. 제1항 제a호 및 제b호에서 규정된 지원 금액 및 방법은 농업 교육 프로그램, 농업 노동자 교육 프로그램, 협동조합을 위한 인력 양성 정책 및 다른 합법적인 프로그램, 사업의 자금원을 통해 이루어진다.

3. 제1항 제c호 및 제d호에서 규정된 지원 금액 및 방법은 농촌 현대화 국가 목표 프로그램 및 다른 합법적인 프로그램, 사업의 자금원을 통해 이루어진다.

조 제10조. 원칙적인 우대 및 지원에 관한 규정

1. 이 조정령 제4조에서 정한 각 연계 형태에 대해 참여하는 당사자들이 연계 계약 또는 프로젝트의 내용을 수행하면 그 내용에 따른 지원 정책을 받는다. 관할 국가 기관은 연계 계약 또는 프로젝트의 내용을 근거로 이 조정령에서 정한 바에 따라 지원을 결정한다.

2. 각 연계 참여 당사자는 연계 계약 또는 프로젝트에서 합의된 내용을 수행하면 해당 당사자가 받는 우대 및 지원 정책을 받는다.

3. 같은 시점에서 동일한 내용이 여러 가지 다른 우대 및 지원 정책(다른 프로그램 또는 프로젝트를 포함)이 적용되는 경우 수혜 대상은 가장 유리한 정책을 선택하여 적용받을 수 있다.

4. 중앙 정부 예산 지원 외에도 지방 정부는 자체적으로 지방 예산을 조정하고 보충하며, 이 조정령에서 정한 바에 따라 농업 제품 생산 및 소비 촉진을 위한 협력 및 연계 정책을 시행하기 위해 프로그램 및 프로젝트를 통합할 수 있다.

5. 국가가 합법적인 다른 지원 자금 출처를 장려하여 농업 제품 생산과 소비를 연계하는 것을 촉진한다.

조 제11조. 지원을 받기 위한 조건

연계 참여 당사자들이 지원을 받기 위해서는 다음 조건들을 동시에 충족해야 한다.

1. 지방 경제 사회 발전 계획과 일치함.

2. 제품 품질 표준, 식품 안전, 질병 안전 및 환경 보호에 대한 법률 규정을 준수한다는 증명서 또는 약속.

3. 연계가 안정성을 보장함:

a) 1년 이상의 재배, 양식, 채취 주기를 가진 농산물의 경우, 최소 연계 기간은 5년;

b) 1년 미만의 재배, 양식, 채취 주기를 가진 농산물의 경우, 최소 연계 기간은 3년.

4. 연계 프로젝트 또는 지원 요청 계획이 관할 기관의 승인을 받음.

조 제12조. 연계 지원을 위한 서류와 절차

1. 연계 지원 요청 서류

a) 연계 주도자의 지원 요청서 (본 조정령 부록에 첨부된 양식 1);

b) 연계 프로젝트 계획서 (본 조정령 부록에 첨부된 양식 2) 또는 지원 요청 계획 (본 조정령 부록에 첨부된 양식 3);

c) 연계 주도자를 선임하는 합의서 (본 조정령 부록에 첨부된 양식 4) - 기업들 또는 협동조합들이 서로 연계 계약을 체결하는 경우;

d) 제품 품질 표준, 식품 안전, 질병 안전 및 환경 보호에 대한 인증서 또는 약속 사본; 또는 법률 규정을 준수한다는 약속 (본 조정령 부록에 첨부된 양식 5);

e) 연계 계약 사본.

2. 절차

a) 지방 정부가 연계 프로젝트 지원을 승인하는 경우: 연계 주도자는 농업 및 농촌 발전 부서에 1부의 서류를 제출한다. 주도자가 제출한 서류가 본 조항 제1항에서 정한 바에 따라 완전히 제출되면 농업 및 농촌 발전 부서는 서류 검토 위원회를 구성한다. 검토 위원회는 농업 및 농촌 발전 부서의 책임자로 구성되며, 계획 및 투자 부서, 재정 부서, 관련 부서, 그리고 관련 군의 지방 정부 책임자로 구성된다. 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에 검토 위원회는 서류를 검토하고, 서류가 조건을 충족하면 농업 및 농촌 발전 부서는 지방 정부에 승인을 요청하는 보고서를 제출한다. 서류가 조건을 충족하지 않는 경우, 검토 후 10일 이내에 농업 및 농촌 발전 부서는 주도자에게 이유를 명시하여 통보해야 한다. 농업 및 농촌 발전 부서의 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 지방 정부는 연계 프로젝트 지원 승인 결정을 내린다.

b) 군 단위 지방 정부가 연계 지원을 승인하는 경우, 농업실 (또는 경제실)은 본 조항 제2항 제a호에서 정한 절차를 따르도록 한다.

장 IV

연계 참여 당사자의 권리와 의무

조 13. 연계 참여 주체의 권리

1. 농업 생산 분야에서 법률이 금지하지 않는 산업, 직종, 영역에서 연계를 할 수 있다.

2. 국가가 정한 농업 생산과 소비 연계를 장려하는 정책 및 다른 지원, 우대 정책을 받을 수 있다.

3. 토지에 투자된 재산과 차입 자금으로 형성된 재산을 신용 기관에서 대출 담보로 사용할 수 있다.

4. 국가의 연계 지원 정책 정보, 가격, 시장, 품질 기준, 과학 기술, 공정 및 연계를 위한 기타 공익 서비스를 제공받을 수 있다.

5. 법률 규정에 따라 연계 계약이나 프로젝트에서 발생한 분쟁을 해결하기 위한 적절한 방법을 선택할 수 있다.

6. 법률 규정에 따라 연계 참여를 위해 투자한 재산, 인프라 구축 사업 항목을 보호받을 수 있다(국가 지원 재산도 포함).

7. 법률 규정에 따른 기타 권리를 행사할 수 있다.

조 14. 연계 참여 주체의 의무

1. 계약 또는 연계 프로젝트와 관련된 정보를 요청받은 경우 연계 참여 주체에게 충분하고 정확하게 제공해야 한다.

2. 계약 또는 연계 프로젝트에서 약속한 내용을 완전히 준수해야 한다.

3. 생산, 제품 소비, 환경 보호, 인간 건강, 작물, 동물 보호 등 법률 규정에 따라 연계 계약을 이행하는 동안 준수해야 한다.

4. 현재 법률 규정에 따라 연계 참여 주체의 권리와 책임을 보장해야 한다.

5. 연계 참여 주체는 계약 이행 과정에서 불가항력적인 어려움과 위험을 공유하고 해결하기 위해 협상하고 합의해야 한다.

6. 계약과 법률 규정에 따른 기타 의무를 준수해야 한다.

조 15. 계약 및 연계 프로젝트 이행 시 분쟁 및 위반 처리

1. 국가 예산 지원을 받는 연계 활동에서 계약 약속과 책임을 충실히 이행하지 않은 경우(천재지변, 질병 등 불가항력 사유 제외):

a) 국가의 우대 및 지원을 받을 수 없으며, 현행 법률 규정에 따라 처벌을 받아야 하며 손해를 입힌 당사자에게 배상해야 한다.

b) 국가의 연계 장려 정책 혜택을 받을 수 없는 기간이 5년으로 설정된다.

2. 계약 위반 시 다음의 처벌 방식을 적용한다:

a) 연계 계약을 충실히 이행하도록 강제한다.

b) 연계 계약 위반에 대한 벌금을 부과한다.

c) 연계 계약 이행을 일시 중단한다.

d) 연계 계약 이행을 중지한다.

đ) 연계 계약을 해지한다.

e) 연계 관련 당사자들에게 손해 배상을 강제한다.

g) 현행 법률 규정에 위반되지 않는 범위 내에서 연계 참여 주체들이 합의한 기타 조치를 취한다.

3. 연계 계약 분쟁 처리 방식: 국가가 연계 참여 주체들이 분쟁을 해결하기 위해 협상과 화해를 통해 해결하도록 장려한다. 합의가 이루어지지 않을 경우 상업적 중재 또는 법원에서 해결하도록 한다.

장 V

조직 및 실행

조 16. 각 부처 및 정부 직속 기관의 책임

1. 농림부:

a) 이 시행령에서 부여된 임무를 주도적으로 수행한다.

b) 농업 구조 개선 및 새 농촌 건설과 연계된 모델을 시범 운영한다.

c) 농림부와 무역공업부 및 관련 부처와 협력하여 2018-2020년까지 농산물 유통 시스템 발전 계획을 주도적으로 실시한다.

d) 환경부와 협력하여 농촌 환경 보호를 위한 활동, 연계 및 농산물 소비와 관련된 지침을 제공하고 실행한다.

đ) 이 시행령의 이행 상황을 추적, 종합, 검토하고 보고한다.

2. 계획재정부: 농림부와 협력하여 연계를 지원하기 위한 국가 예산 투자 자금을 종합하고 균형 있게 배분한다.

3. 재정부: 농림부와 협력하여 연계를 지원하기 위한 국가 예산 투자 자금을 종합하고 균형 있게 배분한다.

4. 무역공업부: 농림부와 협력하여 2010-2015년까지 농촌 상업 발전 계획을 주도적으로 실시하며 2020년까지의 방향을 제시한다.

제17조 지방자치단체의 책임

1. 지역 내에서 생산과 소비 연계를 장려하고 지원하기 위해 중요한 상품과 제품을 식별하고 승인하며 공개적으로 발표한다.

2. 지역 내 생산과 소비 연계를 지원하기 위한 정책을 승인하기 위해 지방인민회의를 제출한다.

3. 지방 행정 권한에 따라 연계 지원을 승인한다. 지방 행정 권한에 따라 연계 지원을 승인하는 지방 행정 권한의 분류를 규정한다.

4. 전문 기관, 지방 행정 권한, 읍 행정 권한을 지시하여 지역 내 계획을 작성하고 지침을 제공하며 실행하고 이행 상황을 검토한다. 이 시행령에 따라 연계 지원을 위한 예산을 배정한다.

5. 연계 참여 주체에게 가격 정보, 농산물 시장 예측 등 교육 및 훈련을 지원하고 관련 단체와 조직을 지시한다.

6. 농림부에 연간 보고서를 제출하여 종합 보고서를 작성한다.

조 18. 정치사회 조직과 협회, 업종 협회의 책임

1. 회원들이 연계 계약에 참여하고 적절히 이행하도록 정보 제공, 홍보, 자문, 유도 및 지원; 농업 제품의 공동 신용과 가치를 구축, 발전 및 보호; 시장을 개발하고 제품 브랜드를 건설 및 홍보.

2. 회원들의 권리와 이익을 연계 계약 체결 및 이행 과정에서 보호; 생산 기술 절차 표준화, 제품 품질, 자원 및 생산 환경 공동 관리 방안, 시장 위기 대응, 기후 변화 대응, 자원 및 환경 보호를 위한 서비스 제공.

조 19. 효력 발생

1. 본 시행령은 2018년 8월 20일부터 효력이 발생한다.

2. 본 시행령이 효력을 발생한 날로부터 2013년 10월 25일 국무총리가 발표한 제62/2013/QĐ-TTg 호 농업 제품 생산 연계 촉진 정책 결정을 폐지한다.

3. 본 시행령 효력 발생 전까지 제62/2013/QĐ-TTg 호에 따라 연계 활동을 수행 중인 당사자들은 이미 승인된 정책 또는 본 시행령에 따른 정책을 계속 적용받을 수 있으며, 계약 연계 종료 시까지 해당 조건을 충족하는 경우 해당 정책을 계속 적용받을 수 있다. 본 시행령 효력 발생 전에 정책 적용을 위해 관련 기관에 제출한 서류는 본 시행령에 따라 계속 완성 및 보완할 수 있다.

4. 각 장관, 부처 수장, 중앙 정부 소속 기관 수장, 각 지방 인민 대표 회의 의장, 각 직할 도시 인민 위원회 의장 및 관련 기관은 본 시행령의 집행에 대한 책임을 진다./.