国有资产管理和使用法第09/2008/QH12号

法律

国家资产的管理与使用

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根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

国会颁布《国有资产管理办法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本法规定国家机关、人民武装单位、公立事业单位、政治组织、政社组织、政经社组织、社会组织、社经组织等（以下统称机关、组织、单位）对国有资产的管理与使用制度，包括办公场所及其附着于土地的其他财产；用于建设办公场所和事业单位活动基地的土地使用权；机械设备、运输工具、工作设备及其他法律规定财产。

2. 不属于本条第一款规定的国有资产的管理与使用，依照相关法律法规执行。

条 2. 国有资产管理与使用的原则

1. 所有国有资产均由国家分配给机关、组织、单位进行管理与使用。

2. 国家对国有资产管理实行统一领导，明确各国家机关的权限和责任，并加强各机关之间的协作配合。

3. 国有资产必须按照规定的目的、标准、定额和制度进行投资、配备和使用，确保公平、高效、节约。

4. 国有资产必须按照法律规定进行实物和价值核算。在买卖、租赁、联营、合作或清算等关系中确定资产价值时，应遵循市场机制，除非法律另有规定。

5. 国有资产须按制度规定进行保养、维修和保护。

6. 国有资产的管理与使用应当公开透明；任何违反国有资产管理与使用制度的行为均应及时依法严肃处理。

条 3. 国有资产管理与使用的政策

国家制定政策以促进国有资产的发展、开发和保护；实现国家资产管理工作的现代化，提高国有资产管理和使用的效率与效果。

条 4. 被授予管理与使用国有资产的机关、组织、单位的权利与义务

1. 被授予管理与使用国有资产的机关、组织、单位享有下列权利：

a) 使用国有资产服务于所分配的功能和任务；

b) 决定保护、开发和有效使用所分配的国有资产的方法；

c) 受到国家保护其合法权利和利益；

d) 按照法律规定提出申诉或提起诉讼。

2. 被国家授予管理与使用国有资产的机关、组织、单位承担下列义务：

a) 按照规定的目的、标准、定额和制度使用国有资产，并确保其高效、节约；

b) 按照规定制度进行国有资产的保养、维修和保护；

c) 建立并管理国有资产档案；记录和核算国有资产；按照本法及会计、统计法规的规定报告所分配国有资产的管理与使用情况。

条 5. 国家资产管理和使用的机关、组织、单位负责人的权利和义务

1. 国家资产管理和使用的机关、组织、单位负责人享有以下权利：

a) 指导组织实施国有资产的管理和使用；

b) 在权限范围内处理或向有权限的上级机关报告并处理违反国有资产管理使用法律法规的行为。

2. 国家资产管理和使用的机关、组织、单位负责人承担以下义务：

a) 制定并组织实施本权限范围内的国有资产管理使用制度；

b) 遵守本法和其他相关法律法规的规定，确保国有资产的使用符合目的、标准、定额、制度和效益，节约使用；

c) 对其管理使用的国有资产负法律责任。

条6. 禁止行为

1. 利用职务之便，滥用职权侵占国有资产的各种形式。

2. 故意违反国家关于国有资产管理使用的规定。

3. 不按目的、标准、定额、制度使用国有资产；浪费使用国有资产或者不使用分配给自己的国有资产造成浪费；将国有资产用于非法经营活动。

4. 破坏或故意损坏国有资产；非法占有、使用国有资产。

5. 管理不力导致违反国有资产管理使用法律法规的情况发生。

6. 不履行或不完全履行对国家在国有资产管理使用中的义务。

第二章

国有资产管理责任

条 7. 政府和总理的责任

1. 政府统一管理国有资产，并承担以下责任：

a) 根据权限制定或提请有权国家机关制定并组织实施有关国有资产管理使用的规范性法律文件；

b) 分级投资建设、采购、租赁、维修、保养、调拨、收回、清理、出售、合资、合作、出租、销毁国有资产；

c) 每年向国会报告国有资产的管理使用情况。

2. 总理规定办公场所、汽车及其他大型资产的标准和定额，以及普遍配备于机关、组织、单位的其他资产。

条 8. 财政部的责任

财政部对政府负责实施国有资产管理，并承担以下责任：

1. 根据权限制定或提请有权国家机关制定有关国有资产管理使用的规范性法律文件；

2. 规定办公场所、汽车及其他资产在机关、组织、单位的管理制度，但不包括本法第九条第一款规定的资产；

3. 规定除第七条第二款和第九条第一款规定的资产外的国有资产使用标准和定额；

4. 组织实施国有资产管理使用工作；

5. 协同各部、委员会和其他中央机构制定专用资产的使用标准、定额和管理制度；

6. 决定各部、委员会和其他中央机构、省、直辖市（以下简称省级）之间的国有资产调拨；根据政府分级规定进行采购、收回、清理、出售国有资产；

7. 每年向政府报告全国范围内国有资产管理使用情况；

8. 检查、审计、处理申诉和举报，并根据权限处理违反国有资产管理使用法律法规的行为。

条 9. 国务院部门、具有国务院部门职能的机构以及中央其他机关的责任

国务院部门、具有国务院部门职能的机构以及中央其他机关负责国家财产的行政管理，并承担以下责任：

1. 主持与财政部合作，制定并发布适用于其管辖范围内的机构、组织和单位的专业资产标准、定额及管理制度；

2. 根据政府的分级授权，决定其管辖范围内国家财产的投资建设、采购、租赁、维修、保养、调拨、回收、清算、出售、合资、合作、出租和销毁等事项；

3. 每年向财政部报告其管辖范围内国家财产的管理和使用情况；

4. 监督检查、调查处理其管辖范围内国家财产管理使用的违法行为。

条 10. 省级人民代表大会的责任

根据本法规定和政府的分级授权，省级人民代表大会承担以下责任：

1. 决定地方管辖范围内国家财产管理使用的方针和措施；

2. 根据政府的分级授权，决定地方管辖范围内国家财产的投资建设、采购、租赁、维修、保养、调拨、回收、清算、出售、合资、合作、出租和销毁等事项；

3. 监督地方国家财产管理使用的法律法规执行情况。

条11. 省人民政府的责任

根据本法规定、政府的分级授权和省级人民代表大会的分级授权，各级人民政府承担以下责任：

1. 制定并组织实施地方管辖范围内国家财产管理使用的计划；

2. 根据政府的分级授权，决定地方管辖范围内国家财产的投资建设、采购、租赁、维修、保养、调拨、回收、清算、出售、合资、合作、出租和销毁等事项；

3. 每年向同级人民代表大会和上级直接人民政府报告；省级人民政府还需向财政部报告地方管辖范围内国家财产的管理和使用情况；

4. 建立并管理地方管辖范围内国家财产的档案；

5. 监督检查、调查处理地方管辖范围内国家财产管理使用的违法行为。

第三章

国家机关、武装部队的国家财产管理使用

国家、人民武装力量

条 12. 国家财产形成的来源

1. 国家以实物或土地使用权的形式分配财产；

2. 国家提供预算资金用于国家财产的投资建设或采购。

条 13. 办公场所建设投资

1. 国家通过以下方式为国家机关办公场所建设投资：

a) 将建设任务交由有相应职能的组织执行；

b) 向直接使用办公场所的国家机关提供预算资金进行建设投资。

2. 负责决定办公场所建设投资的有权机关根据本条第1款的规定确定投资方式；

3. 办公场所建设投资必须满足以下要求：

a) 符合经国家机关批准的规划；

b) 符合经国家机关批准的国家机关职能、任务和组织结构以及办公场所使用标准和定额；

c) 遵守有关投资和建设的法律规定；

4. 决定办公场所建设投资的权限按照有关投资和建设的法律规定以及其他相关法律规定执行。

条 14. 国有资产采购

1. 国有资产采购必须符合标准、定额和国有资产管理使用制度。

2. 国有资产采购经费由国家财政保障，依照国家预算法的规定执行。

3. 国有资产采购应当公开进行，并按照招标法及相关法律规定程序和手续实施。

4. 购置国有资产的审批权限规定如下：

a) 部长、相当于部级机构的首长或中央其他机构负责人决定或授权下级单位购置国有资产；

b) 省人民代表大会分配购置国有资产的审批权限给地方管理范围内的机关单位。

条 15. 租赁办公场所及其他为政府机关服务的资产

1. 政府机关可以在以下情况下租赁办公场所及其他为活动服务的资产：

a) 尚未拥有办公场所或尚未获得建设投资、采购资金时；

b) 租赁办公场所及其他资产比建设投资、采购更有效率时。

2. 租赁办公场所及其他资产的数量和种类应符合标准、定额；租金按市场机制确定。

3. 国家确保政府机关租赁办公场所及其他资产所需经费，依照国家预算法的规定执行。

4. 租赁办公场所及其他资产的审批权限规定如下：

a) 部长、相当于部级机构的首长或中央其他机构负责人决定或授权下级单位租赁办公场所及其他资产；

b) 省人民代表大会分配租赁办公场所及其他资产的审批权限给地方管理范围内的机关单位。

条 16. 使用国有资产

1. 政府机关使用的国有资产必须符合目的、功能、标准、定额和制度要求，并保证高效、节约。

2. 政府机关不得将国有资产用于个人目的、出租或从事其他经营活动。

条 17. 维护和修理国有资产

1. 政府机关使用的国有资产必须按规定制度、标准和经济-技术定额进行检查、维护和修理。

2. 国有资产维护和修理费用由国家财政保障，依照国家预算法的规定执行。

条 18. 建立和管理国有资产档案

1. 被赋予管理和使用国有资产的政府机关必须按规定建立、管理和保存国有资产档案，依照会计法、统计法和其他相关法律规定。

2. 财政部门统一管理和保存其管辖范围内国有资产档案，依照法律规定执行。

条 19. 核算国有资产

国有资产必须及时、完整地进行实物和价值核算，依照会计法、统计法的规定执行。

条 20. 收回国家财产

1. 收回国家财产是指有权机关决定收回已交给国家机关管理、使用的国家财产。

2. 国家财产在以下情形下被收回：

a) 不使用；

b) 超标准、超定额、超制度使用；

c) 法律规定的其他情况。

3. 被收回的国家财产按照本法第二十一条的规定进行调拨，或者按照本法第二十三条的规定出售。

4. 国家机关收回国家财产的权限由政府分级规定实施。

条 21. 调拨国家财产

1. 调拨国家财产是指有权机关决定在国家机关、人民武装机构、公立事业单位、政治组织、政社合一组织之间调拨国家财产，但特别情况除外，特别情况由总理决定。

2. 国家财产在以下情形下被调拨：

a) 从多余的地方调拨到短缺的地方；

b) 为了提高使用效益；

c) 法律规定的其他情况。

3. 国家机关调拨国家财产的权限由政府分级规定实施。

条 22. 清理国家财产

1. 国家财产在以下情形下被清理：

a) 财产已过使用期限；

b) 财产损坏无法使用或修理无效益；

c) 办公场所或其他与土地相连的财产必须拆除，以及法律规定其他情形。

2. 决定清理国家财产的权限如下：

a) 部长、相当于部长的机关首长、中央其他机关负责人决定或分级决定其管辖范围内的国家财产清理；

b) 省级人民代表大会分级决定地方管理范围内国家机关的国家财产清理权限。

3. 出售国家财产的清理方式公开透明，按市场机制进行。

4. 清理国家财产所得款项，在扣除合理相关费用后，按法律规定管理和使用。

条 23. 出售国家财产

1. 出售国家财产是指将国家财产的所有权转移给组织或个人以换取相应金额。

2. 国家财产在以下情形下被出售：

a) 不再需要使用或使用无效益，除非法律规定不得出售的情况；

b) 法律规定的其他情况。

3. 出售国家财产的方式公开透明，按市场机制进行。

出售办公场所或其他与土地相连的国家财产，按照本法和其他相关法律规定执行。

4. 国家机关出售国家财产的权限由政府分级规定实施。

5. 出售国家财产所得款项，在扣除合理相关费用后，按法律规定管理和使用。

条 24. 毁灭国家财产

1. 毁灭国家财产是指国家机关有权限的机关决定消除国家财产的存在。

2. 国家财产的毁灭依照环境保护法律法规和其他法律规定执行。

3. 决定毁灭国家财产的权限规定如下：

a) 部长、相当于部级的机关首长、中央其他机关负责人决定或授权决定所辖国家机关财产的毁灭；

b) 省人民代表大会分配决定所辖地方管理范围内国家机关财产毁灭的权限；

c) 法律规定的其他人员；

4. 毁灭国家财产的经费由国家财政保障。

条 25. 清查、报告国家财产

负责管理、使用国家财产的国家机关应当按照法律规定进行清查，报告所辖范围内的国家财产数量、价值、管理和使用情况。

条 26. 公开管理、使用国家财产的情况

1. 国家管理国家财产的机关必须公开国家财产管理制度和使用情况。

2. 负责管理、使用国家财产的国家机关必须公开所辖范围内国家财产的采购、建设投资、使用情况。

政府具体规定公开内容和形式在管理、使用国家财产中的应用。

条 27. 国家机关在国外管理、使用国家财产

国家机关在国外管理、使用国家财产应遵循本法规定，并符合外交制度和所在国法律。

政府具体规定国家机关在国外管理、使用国家财产的方式。

条 28. 在武装人民团体中管理、使用国家财产

根据本法规定的准则，政府具体规定武装人民团体中管理、使用国家财产的方式。

第四章 实施细则

管理、使用国家财产在单位

自主财政的公立事业单位和

尚未自主财政的公立事业单位

条 29. 公立事业单位中形成国家财产的来源

1. 国家以实物或土地使用权的形式分配财产；

2. 国家提供预算资金用于国家财产的投资建设或采购。

3. 使用来自国家预算的资金进行建设、购置形成的财产。

条 30. 自主财政的公立事业单位中管理、使用国家财产

1. 自主财政的公立事业单位是根据政府规定具备条件，由国家确定财产价值并按企业资金拨付机制交由单位管理的机构。

2. 决定移交国家财产的权限规定如下：

a) 部长、相当于部级的机关首长、中央其他机关负责人决定或授权决定将国家财产移交给所辖范围内的自主财政的公立事业单位；

b) 省人民政府主席将国家财产移交给所辖地方管理范围内的自主财政的公立事业单位。

条31. 国有资产管理和使用的公立事业单位自主财务管理的权利和义务

公立事业单位自主财务管理部门、组织或单位被赋予国有资产管理使用权利和义务，规定于本法第4条和第5条，并且具有以下权利和义务：

1. 根据本法第32条和第33条的规定，将国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的目的；

2. 保持并发展所管理使用的国有资产资本；

3. 按法律规定向国家履行财政义务。

条32. 公立事业单位自主财务管理的国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的管理和使用

国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的管理和使用必须满足以下要求：

1. 不影响所分配的功能和任务的执行；

2. 按照投资建设、采购目的使用资产；

3. 发挥国有资产使用效率和效果；

4. 按市场机制操作并遵守相关法律规定。

条33. 公立事业单位自主财务管理的国有资产从生产、经营服务、合资、合作、出租活动中获得收入的管理和使用

1. 生产、经营服务、合资、合作活动所得收入必须按照会计、统计和财务管理法律规定的程序进行核算，并按适用于企业的财务机制进行管理和使用。

2. 出租资产所得收入，单位必须单独核算，在扣除合理相关费用、缴纳税款和其他对国家的财政义务后，可用于发展事业活动。

条34. 在未实现自主财务管理的公立事业单位中国有资产的管理和使用

未实现自主财务管理的公立事业单位中国有资产的管理和使用应按照本法第三章关于国家机关国有资产管理和使用的相关规定执行。

第五章

国有资产在政治组织、政治社会团体、政治社会组织、社会团体、社会组织中的管理和使用

政治、政治社会组织、组织

社会职业组织、社会组织、

社会职业组织

条35. 政治组织和社会政治团体中国有资产的管理和使用

1. 国家以实物、土地使用权或预算资金的形式，为政治组织和社会政治团体提供符合其功能、任务、标准、定额和国有资产管理使用制度的投资建设和采购资产。

2. 政治组织和社会政治团体管理使用的国有资产或由国家拨款投资建设、采购的资产属于国家所有；这些资产的管理使用应按照本法第三章关于国家机关国有资产管理和使用的相关规定执行。

条36. 国有资产在政治社会职业组织中的管理与使用

1. 属于办公场所或与土地不可分割的国有资产，由国家交由政治社会职业组织进行管理和使用，该资产属于国家所有；此类资产的管理与使用应按照本法第三章关于国家机关中国有资产的管理与使用的规定执行。被授予管理与使用国有资产的政治社会职业组织有责任根据法律规定保护国有资产，并用组织经费对资产进行维护和修理。

2. 不属于第1款规定情形的国有资产，由国家交由政治社会职业组织进行管理和使用，该资产属于组织所有；此类资产的管理与使用应按照民法及相关法律规定以及组织章程的规定执行。

条37. 国有资产在社会组织、社会职业组织中的管理与使用

1. 社会组织和社会职业组织自行保障建设投资、购买资产的资金，国家不向社会组织和社会职业组织提供资产或财政支持以进行建设或购买资产。

2. 属于办公场所或与土地不可分割的国有资产，由国家交由社会组织和社会职业组织进行管理和使用，该资产属于国家所有；此类资产的管理与使用应按照本法第三章关于国家机关中国有资产的管理与使用的规定执行。被授予管理与使用国有资产的社会组织和社会职业组织有责任根据法律规定保护所分配的国有资产，并用组织经费对资产进行维护和修理。

3. 不属于第2款规定情形的国有资产，由国家交由社会组织和社会职业组织进行管理和使用，该资产属于组织所有；此类资产的管理与使用应按照民法及相关法律规定以及组织章程的规定执行。

第六章

实施条款

条38. 实施指导

委托政府完成以下工作以确保本法的实施：

1. 组织调整国有资产的管理与使用，确保未使用或未按指定目的使用、超出标准、定额和制度规定的国有资产在2010年12月31日前收回；

2. 具体规定将国家机关、政治组织、政治社会组织的招待所转变为公立事业单位或企业机制的操作方法；

3. 具体规定将国家机关、政治组织、政治社会组织未充分利用的礼堂、交通工具用于其他机构、组织、单位的使用，并收取一定费用以弥补成本。

第三十九条 生效日期

本法自2009年1月1日起生效。

本法已于2008年6月3日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议通过。/。