令第148/2020/法令-政府关于修改和补充若干实施细则以执行土地法的法令

令

修改、补充若干关于土地管理法实施细则的法令

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据二〇一八年十一月二十日颁布的《修改若干法律条款以适应规划相关法律》的法律；

根据二〇一九年六月十四日国会第82/2019/QH14号决议；

根据二〇一九年八月十六日国会常务委员会第751/2019/UBTVQH14号决议；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布修改、补充若干关于土地管理法实施细则的法令。

第一条 修正、补充若干条文的决定第54/2017/NĐ-CP号2017年5月8日政府关于《药品法》若干条款和实施措施的具体规定

1. 修改、补充第五条第一款第c项如下：

“c) 土地登记办公室活动经费按照对公立事业单位的规定执行。

当土地登记办公室提供服务时，要求提供服务的人有责任支付获得服务的费用。对于土地使用权登记和颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地有关的财产证书的手续，要求提供服务的人有责任支付文件审查费和登记发证条件审查费；支付其他工作费用，按省级人民政府发布的公共服务收费标准。”

2. 修改、补充第5条第3款如下：

“3. 土地领域的服务活动包括：

a) 土地调查、评估；土地改良；

b) 编制土地利用规划和计划；

c) 地籍测量、绘制地籍图、建立土地数据库、土地使用权登记、土地使用权证书及其他与土地有关的财产证书的申请和发放；

d) 土地价格咨询；

đ) 土地使用权拍卖；

e) 补偿、支持和重新安置；

g) 提供土地信息、土地市场使用权信息和其他土地相关信息；

h) 接收土地行政许可申请材料并根据申请人需求的时间和地点提供结果；

i) 其他职能和服务。”

3. 修改、补充第七条如下：

第七条 编制、调整土地利用规划和计划

1. 编制、调整全国土地利用规划和计划的需求确定职责规定如下：

a) 各部委、行业确定其负责的各项目在各省行政单位的土地需求；省人民委员会确定地方土地需求；

b) 各部委、行业和省人民委员会在收到自然资源与环境部关于登记土地需求的文件后45天内将土地需求报送自然资源与环境部；

c) 自然资源与环境部汇总、平衡土地需求，并提出国家土地使用指标分配方案到各个经济和社会区域及省行政单位。

2. 编制、调整省级土地利用计划的需求确定职责规定如下：

a) 各厅局确定省级土地使用指标范围内各项目的土地需求，按县行政单位划分；县人民委员会确定地方土地需求；

b) 各厅局和县人民委员会在收到自然资源与环境厅关于登记土地需求的文件后30天内将土地需求报送自然资源与环境厅；

c) 自然资源与环境厅提出国家土地利用计划中分配给县级的土地使用指标方案；汇总、平衡土地需求，并提出省级土地使用指标分配方案到各个县行政单位；

d) 如有必要，在不改变已批准的省级土地利用计划中的功能用地指标和区域的情况下，调整项目规模、地点和数量，则省人民委员会有责任在作出更新县级土地利用规划和计划的决定前提交同级人民代表大会审议通过。

3. 县级土地利用规划：

a) 编制、调整县级土地利用规划和计划的需求确定职责规定如下：

各县级部门确定土地需求并提出属于县级土地使用指标范围内的项目建议，按乡行政单位划分；乡、镇、城市人民委员会（以下简称乡级人民委员会）确定地方土地需求。

各县级部门和乡级人民委员会在收到自然资源与环境所关于登记土地需求的文件后30天内将土地需求报送自然资源与环境所。

自然资源与环境所确定省级土地使用指标和省级土地利用计划中分配给县级的项目；汇总、平衡土地需求，并提出县级土地使用指标分配方案到各个乡行政单位；

b) 县级土地利用规划中的土地使用指标包括按土地类型的土地使用指标和按功能区的土地使用指标。

按土地类型的土地使用指标包括在省级规划中已经确定的土地类型指标和由县级、乡级确定的土地类型指标。由县级、乡级确定的土地类型指标包括其他农用地；建筑材料生产用地、陶器生产用地；县级、乡级基础设施发展用地；社区生活用地、公共娱乐设施用地；宗教用地；河流、沟渠、水道、小溪和专用水面用地；其他非农用地。

土地利用指标按功能区包括专门种植水稻的区域；专门种植多年生经济作物的区域；防护林、特种用途林和商品林区域；工业区和工业集群；新城镇和城镇商贸服务区；旅游区；居住区、手工艺村和非农农业乡镇生产区；

c) 在必要情况下，需要调整项目的规模、地点和数量或家庭和个人的土地使用需求，但不改变土地利用指标和规划区内按功能划分的土地类型的土地利用指标时，自然资源和环境局汇总组织、家庭和个人的土地使用需求，报县级人民政府，并由其报告省自然资源和环境厅。省自然资源和环境厅向省级人民政府提出审议和决定，并更新年度县级土地利用计划。

如果补充项目或工程需根据《土地法》第六十二条第三款的规定收回土地，则必须经省人民代表大会或直辖市人民代表大会常务委员会审议通过后，省级人民政府才能审议和决定，并将其纳入年度县级土地利用计划。

4. 在编制国防和安全土地利用计划的过程中，国防部和公安部有责任与县级人民政府合作确定用于国防和安全的土地区域和面积，以及移交地方管理的国防和安全土地的位置和面积。

5. 自然资源和环境部规定国家土地利用计划的编制和调整技术；省级土地利用计划的编制和调整；县级土地利用规划和计划的编制和调整。”

条 8. 清偿能力比率，当微型金融机构存在丧失清偿能力的风险或已经丧失清偿能力时

第八条 征求县级土地利用总体规划意见

1. 征求县级土地利用总体规划意见的文件包括：

a) 土地利用总体规划摘要报告，其中包括土地利用指标、拟收回土地的地点和面积、在规划期内拟变更土地用途的区域；

b) 土地利用总体规划图。

2. 综合报告、采纳和解释公众对土地利用总体规划的意见，在县级人民政府网站上公开。”

5. 修改、补充第九条如下：

第九条 编制和审批省级土地利用计划；县级土地利用规划和计划；国防土地利用计划；安全土地利用计划的程序和手续

1. 省级土地利用计划的编制和审批程序：

a) 省级人民政府将土地利用计划文件提交自然资源和环境部进行审查；

b) 自然资源和环境部自收到完整有效的文件之日起五个工作日内，负责将土地利用计划文件发送给土地利用计划审查委员会成员征求意见。如果文件不符合要求，自然资源和环境部自收到文件之日起五个工作日内，以书面形式通知提交文件的机构；

c) 如有必要，土地利用计划审查委员会自收到完整有效的文件之日起十个工作日内，可以组织实地检查和调查拟变更土地用途的区域，特别是拟从稻田、防护林和特种用途林变更为其他用途的区域；

d) 土地利用计划审查委员会成员自收到完整有效的文件之日起十五个工作日内，以书面形式向自然资源和环境部提供意见；

e) 自然资源和环境部自结束征求意见之日起十个工日内，组织召开土地利用计划审查委员会会议，并将审查结果通报省级人民政府；

f) 省级人民政府自收到土地利用计划审查结果通报之日起十五个工作日内，完善土地利用计划文件并提交自然资源和环境部，以供总理批准；

g) 自然资源和环境部自收到完整有效的文件之日起十个工日内，向总理提交省级土地利用计划批准申请。如果文件不符合要求，自然资源和环境部自收到文件之日起五个工作日内，以书面形式通知省级人民政府。

2. 省级土地利用计划审查内容：

a) 土地利用计划与国家土地利用规划和省级规划的一致性程度；

b) 土地利用计划与经济社会发展规划的一致性程度：确保国家粮食安全、保护生态环境、保障国防和安全；满足各行业发展的土地需求的能力；

c) 上一规划期土地利用计划执行情况；上一规划期内实施的项目和工程的经济效益、社会效益和环境效益；

d) 土地利用计划的可行性：各项措施与实际情况的适应性；实施计划的资金来源和资金动员能力。

3. 县级土地利用规划的编制和审批程序：

a) 县级人民政府将土地利用规划文件提交自然资源和环境厅进行审查；

b) 自然资源和环境厅自收到完整有效的文件之日起五个工作日内，负责将土地利用规划文件发送给土地利用规划审查委员会成员征求意见。如果文件不符合要求，自然资源和环境厅自收到文件之日起五个工作日内，以书面形式通知提交文件的机构；

c) 如有必要，自收到完整有效材料之日起不超过十日内，土地利用总体规划审查委员会组织对拟改变用途的土地区域进行实地检查和调查，特别是将农用地、防护林地、特种用途林地和天然商品林地改为其他用途的区域；

d) 自收到完整有效材料之日起不超过十五日内，土地利用总体规划审查委员会成员应以书面形式向自然资源和规划局提交意见；

自结束征求意见期限之日起不超过十日内，自然资源和规划局负责召开审查委员会会议，审查土地利用总体规划，并将审查结果通报给县级人民政府；

e) 县级人民政府完善土地利用总体规划文件，提交县人民代表大会审议通过，并将土地利用总体规划文件报送自然资源和规划局审批；

g) 自收到完整有效材料之日起不超过十日内，自然资源和规划局应将土地利用总体规划报省级人民政府批准；如材料不符合要求，在收到材料后五日内，接收材料的机构应书面通知提交材料的机构；

4. 省级土地利用总体规划调整的审查和批准程序及内容，按照本条第1款和第2款的规定执行；县级土地利用总体规划调整的审查和批准程序，按照本条第3款的规定执行；

5. 调整省级土地利用总体规划仅在符合《关于修改和补充涉及规划的若干法律条款的法律》第六条规定的前提下实施，并须遵守以下原则：

a) 不得改变国家分配给省的土地使用指标；

b) 不得改变已批准的省级规划中土地功能分区和土地类型结构；

6. 县级年度土地利用计划的审查和批准程序：

a) 每年第三季度，县级人民政府应将下一年度的土地利用计划文件提交自然资源和规划局进行审查；

b) 自收到完整有效材料之日起不超过五日内，自然资源和规划局应将县级年度土地利用计划文件发送给土地利用计划审查委员会成员征求意见。如材料不符合要求，在收到材料后五日内，自然资源和规划局应书面通知县级人民政府；

c) 自收到完整有效材料之日起不超过十五日内，土地利用计划审查委员会成员应以书面形式向自然资源和规划局提交审查意见；

d) 自结束征求意见期限之日起不超过五日内，自然资源和规划局应组织召开土地利用计划审查委员会会议，将审查结果通报给县级人民政府，以便完善文件；

自然资源和规划局应汇总需要收回土地的项目清单（根据土地管理法第六十二条第三款规定），并报告省级人民政府，同时在省级人民代表大会最后一次会议上通过预算资金用于补偿和拆迁工作；

根据已经完善的县级年度土地利用计划文件和省级人民代表大会决议，自然资源和规划局应在年底前将文件提交省级人民政府批准；

7. 国防和安全土地利用计划的审查和批准程序：

a) 国防部和公安部应将土地利用计划文件提交自然资源和规划部征求意见；

b) 自收到完整有效材料之日起不超过五日内，自然资源和规划部应将文件发送给土地利用计划审查委员会成员征求意见；如材料不符合要求，在收到材料后五日内，接收材料的机构应书面通知提交材料的机构；

c) 自收到文件之日起不超过十五日内，土地利用计划审查委员会成员应以书面形式向自然资源和规划部提交审查意见；

自结束征求意见期限之日起不超过五日内，自然资源和规划部应汇总审查结果并通知国防部和公安部，以便完善文件；

如有必要，自然资源和规划部可召开土地利用计划审查委员会会议，并将审查结果通报给国防部和公安部；

自收到审查结果通报之日起不超过十五日内，国防部和公安部应完善土地利用计划文件，并将其提交国务院总理批准；

6. 补充第九a条如下：

“第九a条 土地分配和划定方案的编制责任

1. 负责编制省级规划的机构应将以下资料和数据提交自然资源和规划局，以编制省级土地分配和划定方案（以下简称省级土地分配和划定方案）：

a) 已经批准的省级规划任务书；

b) 资料和数据收集与处理报告；各行业和领域以及县级的需求；

c) 分析、评估和预测地方特殊发展因素和条件的结果；

d) 经济社会发展现状、城镇和乡村现状的评估结果；

定向提出省的发展观点和目标；重点行业在省内的发展方向；

e) 布局国家级和地区级规划中确定的重要项目和工程空间方案，以及保护区域的空间方案；省级基础设施系统与国家和区域基础设施系统的连接方案草案；组织省级及跨县经济、社会活动、国防、安全和环境保护空间方案草案；

2. 省自然资源和环境厅负责组织编制省级土地分配和分区方案：

a) 汇总、分析和评估各行业和领域以及县级人民政府的土地使用需求；

b) 分析和评估土地使用现状；前一轮土地利用规划和计划执行结果及土地潜力；

c) 编制省级三十年土地使用方向；

d) 编制省级土地分配和分区方案。

确定各类土地使用指标，包括由国家土地利用总体规划分配的土地使用指标和根据省级土地使用需求规定的土地使用指标，依据国务院令关于《土地管理法》若干条款实施细则的规定；

确定按功能区划分的土地使用指标，包括农业生产区、林业区、旅游区、自然保护区和生物多样性区、工业发展区、城市区、商贸服务区、农村居民区；

确定到县级行政单位的土地使用指标；

确定为实施规定于《土地法》第六十一条和第六十二条的土地用途项目所需收回的土地面积，到县级行政单位为止，在规划期内；

确定在规划期内需改变用途的土地面积，依据《土地法》第五十七条第一款a、b、c、d和e项的规定，到县级行政单位为止；

确定在规划期内将未使用的土地投入使用的面积，到县级行政单位为止；

制作省级土地利用规划方案地图；

3. 省自然资源和环境厅组织实施编制、征求意见的省级土地分配和分区方案所需的经费，在省级规划经费中确定；

7. 补充第九b条如下：

“第九b条 在纳入省级规划前征求省级土地分配和分区方案的意见

1. 省级人民政府将省级土地分配和分区方案的文件提交至自然资源部，以在纳入省级规划前征求意见；

2. 自收到完整有效文件之日起三十日内，自然资源部应就省级土地分配和分区方案向省级人民政府提供书面意见；

如有必要，自然资源部可向相关专家、学者和部门征求对省级土地分配和分区方案的意见；

3. 自然资源部对省级土地分配和分区方案的书面意见内容包括：

a) 编制省级土地分配和分区方案的法律依据；

b) 省级土地分配和分区方案与已批准的规划任务的一致性；

c) 省级土地分配和分区方案与经济发展战略、国家级规划、地区级规划和省级规划的一致性；

d) 遵守国家土地使用指标的情况，这些指标由总理在全国范围内分配；

đ) 满足省内各行业土地使用需求的能力。”

八、修改、补充第十条第二款如下：

“第十条 国家土地利用计划、省级土地利用计划和县级土地利用规划咨询机构的条件

1. 具备咨询编制国家土地利用计划、省级土地利用计划和县级土地利用规划职能的事业单位或企业，须具备以下条件：

a) 具备编制土地利用规划和计划的咨询职能；

b) 至少有五名符合本条第二款规定的人员。

2. 在具备编制土地利用规划和计划咨询职能的机构内从事土地利用规划和计划咨询职业的个人，须具备以下条件：

a) 拥有土地管理、地政或与土地利用规划和计划相关的其他专业大学或研究生学位之一；

b) 在土地利用规划和计划及相关土地专项规划领域工作至少二十四个月，并直接参与编制至少一项同级别或以上级别的土地利用规划和计划。”

9. 修改并补充第11条如下：

“第十一条 执行土地利用规划和计划

1. 各部委、省级和县级人民政府负责审查并调整行业内、地方上使用土地的规划和计划，确保其与国家土地利用规划和计划一致，该规划和计划已由有权机关决定和批准；

2. 省级人民政府指导并检查县级和乡级人民政府实地确定稻田、特种林地、防护林地和天然商品林地的具体面积和边界。

省级人民政府对保护已确定在土地利用规划和计划中的稻田、特种林地、防护林地和天然商品林地负全责，向总理负责。

3.自然资源和环境部负责检查国家、省级土地利用规划和计划中土地使用指标的执行情况，并监督各地方和各部门实施土地利用规划和计划。

4.在土地利用规划期结束时，如果该规划期内的土地使用指标尚未全部完成，则可以继续执行至下一期土地利用规划批准为止。

如果省级规划尚未获得批准，则县级土地利用规划应与省级规划同时编制。如果县级土地利用规划先完成审核并上报，则可以在省级规划批准前先行批准。一旦省级规划获得批准，若县级土地利用规划与省级规划存在冲突，则必须进行调整以符合省级规划。

若省级土地利用计划尚未获得批准，则县级人民政府应根据已获批准的县级土地利用规划组织编制年度土地利用计划，报省级人民政府批准，并将其纳入省级土地利用计划，确保一致性和协调性。

5.处理因投资项目终止而未作出土地使用权划拨、租赁或改变土地用途许可决定的情况，依据全国人民代表大会2019年6月14日第82/2019/NQ-14号决议第二条第2款第i项的规定：

a) 当投资项目终止属于国家收回土地的情形，依据《土地法》第六十一条和第六十二条的规定，且已有土地收回通知书、土地收回决定、补偿安置方案批准决定，并已完成补偿安置支付的情况下，由土地发展基金组织管理收回的土地面积。如仅部分补偿安置费用已支付，则由土地发展基金或补偿安置委员会继续按已批准的补偿安置方案支付剩余部分。国家将退还投资者预先垫付的补偿安置资金（如有），以便选择新的投资者。

已有土地收回决定和补偿安置方案批准决定但尚未进行补偿安置的情况下，由土地发展基金或补偿安置委员会继续执行已批准的补偿安置方案。

在仅有土地收回通知书而无土地收回决定和补偿安置方案批准决定的情况下，土地收回通知书及项目名称在县级年度土地利用计划中的效力自投资项目终止之日起失效。

b) 对于使用通过转让农业用地使用权来实施非农项目的投资，如果投资者尚未按照规定程序接受土地使用权转让，则允许投资者接受土地使用权转让的决定自投资项目终止之日起失效。

6.省级人民政府负责根据当地土地使用现状和经济社会条件，指导组织实施已批准的土地利用规划和计划，并审查在已发布投资项目终止决定的位置的土地使用情况。

10.修改第一条第四款如下：

“1.不以商业目的的投资项目不适用《土地法》第五十八条第三款规定的条件。”

11.增加第十四条a款如下：

“第十四条a款 国家管理的小块土地的划拨和出租

1.国家管理的小块土地的划拨和出租应当符合以下标准：

a) 属于有权机关决定收回的土地，未划拨或未出租的土地，或者正在按照《土地法》第八条第一款d项和第二款的规定进行管理的土地；

b) 面积和形状不符合省人民政府规定的最小分割地块面积和尺寸标准；

c) 符合已经有权机关批准的土地利用规划或详细城市规划、农村居民点建设规划、新农村建设规划；

d) 不位于已经有权机关批准并公开发布的土地利用规划或计划中的项目或工程区域；

e) 拟划拨或出租的土地没有争议、投诉或违法行为，或者虽然有争议、投诉或违法行为但已有法律规定解决的文书。

2.划拨和出租原则：

a) 优先将国家管理的小块土地用于公共目的。如果不能用于公共目的，则划拨或出租给相邻土地使用者，并收取土地使用费；

b) 对于有两个或两个以上相邻土地使用者需要使用小块土地的情况，通过拍卖土地使用权的方式进行划拨或出租；对于只有一个土地使用者需求的情况，不通过拍卖土地使用权的方式进行划拨或出租；

c) 划拨或出租国家管理的小块土地给相邻土地使用者应在各级人民政府组织审查并公开征求意见后进行；

d) 划拨或出租国家管理的小块土地应基于相邻土地使用者的申请，并需公开透明民主地进行；

e) 在国家划拨或出租土地后，相邻土地使用者须按规定办理合并土地手续。

e) 确保对相邻土地的有限使用权，依照土地法和民法的规定；不产生土地争议或诉讼。

3. 国家向使用者交付或出租狭小地块的土地使用期限，应与使用者正在使用的地块的土地使用期限一致。如果交付或出租狭小地块与改变相邻地块用途相关，则土地使用期限应按照《土地法》第125条和第126条的规定确定。

4. 当国家直接交付或出租土地而不通过拍卖土地使用权时，计算土地使用费、租金的土地价格；以及在交付或出租土地时进行拍卖土地使用权的起拍价，应由省人民政府根据《土地法》第114条及相关实施细则的规定确定。

5. 省人民政府应详细规定审查并公开国家直接管理的小地块目录，听取民众意见，并公开在地方交付或出租小地块用于公共目的或转让给相邻土地使用者的过程。

12. 增加第14b条如下：

“第14b条 土地交付和租赁免交土地使用费或租金的情况

对于属于优惠投资领域或优惠投资地区的投资项目，在一定年限内或在整个使用期内免除土地使用费或租金的情况下，有权机关可以不经拍卖土地使用权或招标使用土地项目的形式交付或租赁土地，但以下情况除外：

1. 免除土地使用费或租金仅限于项目的建设期。

2. 将土地用于商业或服务目的。

3. 将土地用于实施商业住房建设项目。”

13. 修改第十六条如下：

“第16条 通过购买附着物、受让、租赁土地使用权或接受以土地使用权出资的方式使用土地实施投资项目

使用土地通过购买附着物、受让、租赁土地使用权或接受以土地使用权出资的方式实施投资项目，必须符合以下原则：

1. 符合经批准并公布的县级年度土地利用计划。

2. 在该地区没有可用于实施合适投资项目的已拆迁土地，除非是鼓励投资领域的项目。

3. 如果经济组织受让、出资或租赁农业用地用于非农投资项目，须向自然资源和环境局提交附件1格式的通知。自然资源和环境局应在收到申请之日起15日内将材料呈报省人民政府。省人民政府应在收到自然资源和环境局呈报的材料之日起10日内作出同意或拒绝经济组织受让、出资或租赁土地的决定。

本条款规定的省人民政府同意文件的有效期为自签署同意文件之日起36个月。

4. 如果实施项目的土地中有一部分土地使用者无权按法律规定转让、出租或出资土地使用权但有附着物，投资者可与土地使用者协商购买附着物，国家收回土地，交付或租赁土地给投资者，无需通过拍卖土地使用权或招标使用土地项目，并且必须确定具体土地价格以计算土地使用费或租金。购买附着物的合同必须明确卖方自愿退还土地以便国家收回土地并租赁给买方。

5. 如果实施项目的土地中有一部分土地是由国家根据《土地法》第八条规定管理的土地、用于公益事业的农业用地或土地使用者无权按法律规定转让、出租或出资土地使用权且无附着物，而这一部分土地位置交错于已受让、租赁或出资的土地之中，则按以下规定处理：

a) 如果面积足够独立成项目，则有权机关决定收回土地，通过拍卖土地使用权的形式交付或租赁土地实施该项目，不得迟于国家收回土地决定之日起90天内组织拍卖；

b) 如果面积不足以独立成项目，则省人民政府根据土地现状和地方经济社会条件组织审查，确定具体项目规模和地点，并决定收回土地交付或租赁土地实施项目，无需通过拍卖土地使用权或招标使用土地项目，并且必须确定具体土地价格以计算土地使用费或租金；

c) 本款a项和b项规定的土地收回、补偿、安置工作应按照因国家利益或公共利益需要收回土地用于经济社会发展的规定执行。

d) 县级以上人民政府具体规定本款第a项和第b项所述独立项目的条件、标准、规模和比例。

6. 使用土地实施投资项目通过购买附着于土地的资产、受让、租赁土地使用权或以土地使用权出资的方式进行，且土地使用期限不同时，土地使用期限应按照《土地法》第一百二十六条第三款规定的项目投资期限确定；如不属于依法需办理投资项目手续的情形，则土地使用期限由有批准权的地方人民政府在交付土地或出租土地时确定，但不得超过五十年。对于受让永久使用的土地使用权的情况，土地使用期限重新确定为永久使用。

7. 使用土地实施投资项目通过购买附着于土地的资产、受让、租赁土地使用权或以土地使用权出资的方式进行，仅适用于《土地法》第七十三条所规定的情形。”

14. 修改第一款第a项第三十一条如下：

“a) 对于必须申请建设许可的情况，房屋建设许可证或房屋建设许可证（有限期）。

如果已建房屋与颁发的建设许可证不符，则必须有颁发建设许可证的有权机关出具书面意见，确认超出许可证范围的建筑面积不影响工程安全，并符合已经有权机关批准的建设规划；”

15. 修改第一款第a项第三十二条如下：

“a) 工程建设许可证或工程建设许可证（有限期）对于必须申请建设许可的情况。

如果已建工程与颁发的建设许可证不符，则必须有颁发建设许可证的有权机关出具书面意见，确认超出许可证范围的建筑面积不影响工程安全，并符合已经有权机关批准的建设规划；”

16. 修改第三十五条第四款如下：

“4. 在禁止建设公告发布后建设的房屋或工程；侵占保护基础设施、历史文化遗产的界址线建设；在国家有关机关批准的土地规划之后设立的附着物不符合批准的土地规划，除非根据本法令第三十一条和第三十二条的规定，房屋或非住宅建设工程的所有者持有按法律规定设立的有效期建设许可证；”

17. 修改第四十一条如下：

“第四十一条 投资建设销售或销售结合租赁住房项目的土地使用权转让条件

1. 投资建设销售或销售结合租赁住房项目的土地使用权转让条件包括分块出售土地使用权的形式，包括：

a) 项目投资者必须完成基础设施建设，包括服务设施、基础设施和技术基础设施，以及社会基础设施，按照已批准的详细建设规划1/500进行；确保与区域公共基础设施连接，在向个人提供自建住房的土地使用权转让前，保证提供基本服务，包括供电、供水、排水和垃圾收集；

b) 投资者必须完成与土地相关的财务义务，包括土地使用费、土地租金；与土地相关的税、费（如有）；

c) 项目位于本条款第二款规定的可以分块出售土地使用权的区域；

d) 符合城市规划、建设、城市发展和房地产及住房管理法律规定的其他条件。

2. 投资建设销售或销售结合租赁住房项目的投资者可以在不位于特别大城市和中央直辖市的一级城市的街道范围内，以及对景观建筑要求较高的地区，城市中心和突出城市景观的建筑物周围，以及区域级及以上道路和城市主要景观道路的临街面，转让土地使用权，采用分块出售土地使用权的形式。

3. 省级人民政府负责在实施投资项目之前公开发布允许建设销售或销售结合租赁住房项目的区域。

4. 家庭或个人接受土地使用权转让用于自建住房，必须按照建设许可证、经批准的详细规划和城市设计进行建设。”

18. 修改第五十五条如下：

“第五十五条 民用机场用地

1. 根据已批准的民用机场规划，交通运输部牵头会同自然资源部、国防部确定专门用于民用活动的土地范围和共同用于民用和军事活动的土地范围，由军事或民用部门管理。

2. 对于新建民用机场的投资项目，采用公私合作模式（PPP），有权机关应在获得总理批准投资意向书后实施土地交付或租赁。”

3. 对于正在使用的土地面积但尚未取得土地使用权证书的，民航港务局有责任审查、测量、申报并完善相关手续，向省级人民政府申请颁发土地使用权证书。对于不再需要使用的土地面积，则按照规定办理移交土地给省级人民政府的手续。

4. 对于省级人民政府已将土地移交给民航港务局的民用机场和航空港，民航港务局应根据以下规定进行土地移交、租赁和确定使用期限：

a) 用于第156条第一款a项和b项规定的用途的土地，可以无偿划拨长期稳定使用；

b) 用于第156条第一款c项和d项规定的用途的土地，可以租赁一定期限，该期限基于投资项目或租赁土地申请书确定，但不得超过第126条第三款规定的期限。租赁期满后，如果使用者仍有继续使用的需求，可以申请续租。

对于新建民用机场或在机场内新建工程采用公私合营（PPP）模式的投资项目，土地租赁期限应根据投资合同的期限确定，但不得超过第126条第三款规定的期限。

对于现有设施正在稳定运营且符合经批准的机场规划的土地，民航港务局可以根据租赁土地申请书确定租赁期限，但不得超过第126条第三款规定的期限。

对于现有设施正在稳定运营但不符合经批准的机场规划的土地，民航港务局可以根据租赁土地申请书确定每年的租赁期限，直至国家依法收回土地。

c) 对于在民航港务局获得土地使用权之前已经建成的现有设施的土地，民航港务局应在取得土地使用权证后进行土地划拨或租赁。土地租金的收取时间从民航港务局决定租赁土地之日起算。

土地使用者应当按照法律规定缴纳自开始使用土地至民航港务局决定租赁土地期间应缴的土地租金。财政部负责牵头，与交通运输部合作指导上述土地租金的追缴工作。

交通运输部负责与省级人民政府共同确定土地开始使用的时间，作为确定财政义务的基础。

d) 对于新建或扩建工程的土地，土地租金的收取时间从民航港务局决定租赁土地之日起算。

5. 省级人民政府根据法律规定确定民用机场和航空港的土地租赁单价。

6. 民航港务局对省级人民政府分配的土地面积负有如下责任：

a) 合理有效使用土地；

b) 检查土地使用情况，监督组织和个人履行土地财政义务，这些组织和个人由民航港务局划拨或租赁土地；

c) 对于由民航港务局划拨土地的情况，若属于第64条第一款a项、b项、e项、g项和i项以及第65条第一款a项、b项、c项和d项规定的条件，民航港务局有权决定收回土地。对于违反租赁合同的行为，民航港务局有权终止租赁合同。

7. 民用机场和航空港内的土地监察、处理投诉、举报和争议，依照法律规定执行。

19. 修改第六十条如下：

“第六十条 提交土地行政程序文件和结果

1. 接收土地划拨、租赁和变更土地用途的行政程序文件和结果的机构如下：

a) 自然资源和环境厅接收并提供第59条第一款规定的土地划拨、租赁和变更土地用途的文件和结果；

b) 自然资源和环境分局接收并提供第59条第二款规定的土地划拨、租赁和变更土地用途的文件和结果。

2. 接收土地登记、其他附着物登记的文件和结果，以及发放、更换和补发土地使用权证书的机构是土地登记办公室及其分支机构。

根据地方的具体情况，省级人民政府制定土地登记、其他附着物登记的文件接收、流转、处理和结果提供的规章制度，确保在法律规定的时间内完成，并公开行政程序和选择提交地点的规定，包括土地登记办公室及其分支机构中的一个或根据土地使用者和附着物所有者的需要选择的地点。

对于土地登记办公室及其分支机构根据土地使用者和附着物所有者的要求接收土地登记、其他附着物登记的文件和结果的情况，接收时间和地点应根据双方协商确定，但不得超过省级人民政府规定的时限。

对于尚未设立土地登记处的地方，省级土地使用权登记办公室负责接收组织、宗教机构、在国外定居的越南人实施投资项目、外国组织、外国个人和外商投资企业的用地申请材料；县级土地使用权登记办公室负责接收家庭户、个人、社区和在越南拥有与住宅用地权相联系的房屋所有权的国外定居越南人的申请材料。

家庭户、个人、社区如需向乡级人民政府提交申请材料，则由该乡级人民政府所在地的土地接收申请材料并出具结果。对于土地变更登记、土地上附着物的登记；土地证的换发、补发，在收到完整申请材料之日起3日内，乡级人民政府必须将申请材料转交土地登记处或其分支机构。

3. 地方已建立一站式服务部门以执行申请材料的接收和行政手续办理结果的交付工作，根据政府的规定，本条第1款和第2款规定的机关通过一站式服务部门进行申请材料的接收和行政手续办理结果的交付工作，除非是根据土地使用者和土地上附着物所有者的需要，在土地登记处或其分支机构之外的地点进行土地登记、其他土地附着物的登记、土地证的颁发、换发、补发。

4. 高新技术开发区管理委员会、经济区管理委员会、航空港监督局是高新技术开发区、经济区、民用机场内土地行政手续办理申请材料接收和结果交付的联络点。

5. 行政手续办理结果的交付工作如下进行：

a) 行政手续办理结果应在有结果之日起3日内交付给土地使用者和土地上附着物的所有者，但本条第2款第b项规定的情况除外；

b) 如需履行与行政手续相关的财政义务，则在土地使用者和土地上附着物的所有者提交完成财政义务的证明后，方可发放土地使用权证、房屋所有权证和其他土地附着物的所有权证；如为年租土地，则在土地使用者签订土地租赁合同后交付结果；如免除与行政手续相关的财政义务，则在收到有权机关确认免除财政义务的文件后交付结果；

c) 如申请材料不符合办理条件，受理机关应退还申请材料，并明确告知不符合办理条件的原因。

6. 根据具体的信息技术基础设施和土地数据库管理条件，本条规定的土地行政手续办理申请材料接收和结果交付机关应按照政府的规定组织电子环境下的申请材料接收和行政手续办理结果交付工作。

20. 修改《第六十八条》第一款第b项如下：

“b) 自收到完整有效的申请材料之日起不超过15日内，自然资源和环境保护部门应向投资者发出审核意见书，以便编制土地划拨、租赁、改变用途的申请材料。

本条款规定的时间不包括办理将稻田、防护林地、特种用途林地改变为项目用地的批准手续所需的时间。”

21. 修改《第六十八条》第五款第d项如下：

“d) 在中标人完成财政义务后，自然资源和环境保护部门应向有权机关申请颁发土地使用权证，签订土地租赁合同（如有），组织实地移交土地并颁发土地使用权证，指导更新和修正土地数据库和地籍档案。

如果中标人未缴纳或未足额缴纳拍卖土地使用权的款项，则有权地方人民政府应根据法律规定撤销确认中标结果的决定。”

22. 修改《第七十二条》如下：

“第七十二条 土地使用权转让、购买住房或建设项目的土地使用权和房屋所有权的登记及证书颁发程序

1. 项目开发商在工程完成后，应向自然资源和环境保护局提交以下文件：

a) 权力机关的土地划拨或租赁决定书；项目开发商履行财政义务的证明文件，如果财政义务发生变化，则须提交证明已完成相应变化的财政义务的文件（除非法律规定可以豁免或延期）；

b) 已建房屋和土地的平面图或竣工平面图，包括每个已售单元的尺寸，符合实际建设和签署的合同；建筑许可证（如有）；建设主管部门关于允许项目开发商验收工程或批准工程竣工验收投入使用的通知；各单元房屋、建设项目清单（包括单元号、土地面积、建筑面积和公共、私人使用面积等信息；如果是公寓，则平面图应显示各业主共用部分的范围（尺寸、面积）、公寓楼平面图、每层平面图、每个单元平面图；

c) 项目实施情况报告。

2. 自收到完整申请材料之日起三十日内，自然资源和规划局负责检查土地使用现状、房屋及已建工程情况，并审查项目发起人转让土地使用权、出售房屋及建设工程的条件。

完成检查后，自然资源和规划局应将检查结果通知项目发起人；并将检查过的房屋和土地平面图一并通知土地登记办公室，以便在符合法律规定的情况下为买方办理房屋和土地登记手续；同时在省级人民政府或自然资源和规划局网站上公开检查结果。

3. 房屋建设项目发起人负责提交一份申请材料，以代替受让人办理土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书，或者提供材料供买方自行办理。申请材料包括：

a) 土地及附着物登记申请书，以及土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书的申请；

b) 符合法律规定的土地使用权转让合同、房屋买卖合同或建设工程转让合同；

c) 房屋、土地及建设工程交接记录。

4. 土地登记办公室负责以下工作：

a) 检查申请材料中的法律文件，确认是否符合颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书的条件；

b) 将地籍数据发送给税务机关，以确定财务义务（如有）；

c) 更新地籍档案和土地数据库信息（如有）；

d) 准备材料，呈报有权机关根据本法令第37条的规定颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书；

e) 要求项目发起人提交已颁发的土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书，将其纳入地籍档案和土地数据库；

f) 向申请证书的人发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书。

5. 土地登记办公室负责接收申请材料，处理登记手续，向已按本条款第3款规定提交完整材料的受让人颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书。

23. 增加第七十五条如下：

“第七十五条之a 条件规定土地分割、合并及最小分割面积

省级人民政府依据土地利用总体规划、详细建设规划及地方具体情况进行规定，明确各类土地的分割条件、合并条件及最小分割面积。”

24. 修改第一款第c项第七十六条如下：

“c) 因重新测量确定土地面积和尺寸；”

25. 修改第五款和第六款第七十八条如下：

“5. 使用土地的家庭或个人提交申请证书的材料。

6. 土地登记办公室负责以下工作：

a) 检查材料，确认变更内容并记录在申请证书中；

b) 准备材料，呈报自然资源和规划局，由县级人民政府为已完成“调地换田”的申请人颁发证书；

c) 编制或更新、修正地籍档案和土地数据库；组织在土地所在乡、镇、街道向土地使用者颁发土地使用权证书、房屋所有权证书及其他附着物产权证书。

如果土地使用者已将土地使用权或附着物抵押给金融机构，则土地使用者需提交抵押合同复印件代替已颁发的证书进行新证书的申请。土地登记办公室负责将申请新证书的情况通知接受抵押的金融机构；并在获得有权机关签发的新证书后，在证书上注明抵押登记。三方（土地登记办公室、土地使用者和金融机构）同时进行证书移交；土地使用者从土地登记办公室领取新证书交给正在接受抵押的金融机构；金融机构负责将旧证书移交给土地登记办公室保管。

26. 修改第四款和第五款第八十七条如下：

“4. 根据土地管理法第一百零六条第2款第d项的规定，收回不符合规定的土地使用权证书的程序如下：

a) 如果有管辖权的人民法院对土地争议作出有效判决或决定，其中包含收回土地使用权证书的结论，则按照该判决或决定执行收回；

b) 如果监察机构出具结论认为土地使用权证书不符合土地管理法规，则有权机关应当审查，如果该结论正确则决定收回土地使用权证书；如果审查确定土地使用权证书符合法规，则必须通知监察机构。”

c) 对于有权机关根据土地法第105条和本规定第37条发放的土地使用权、房屋所有权和其他附着物产权证书，如发现不符合法律规定，则应重新检查，告知土地使用者具体原因，并决定收回不符合规定的证书；

d) 土地使用者或附着物所有者发现发放的证书不符合法律规定时，应书面通知有权机关。有权机关有责任检查、审议并决定收回不符合规定的证书；

本条款a、b、c、d点中规定的有权机关收回证书是指在收回证书时发放该证书的机关；

登记处负责执行收回证书及管理已收回的证书，按照有权机关的收回决定进行；

g) 土地使用者或附着物所有者对本条款b、c、d点规定的有权机关处理结果不同意的，有权依法提出申诉；

5. 如果土地使用者已经按照法律规定完成了土地使用权、附着物所有权的转让、继承、赠与或出资手续，并且这些行为已经被处理，那么国家不会收回违法发放的证书，除非符合土地法第106条第2款d项的规定；

因违法发放证书造成的损失处理，依照人民法院的决定或判决执行。导致违法发放证书的行为人将依据土地法第206条和第207条的规定受到处理。”

27. 修改第一条第八十八条第二款如下：

“b) 成立土地纠纷调解委员会以实施调解。委员会成员包括：乡、镇、街道人民委员会主席或副主席担任主任；乡、镇、街道人民团体代表；城镇社区居民小组组长；农村村长或队长；家族中有威望的人；具有法律知识和社会知识的人；村长、宗教领袖或了解案件的人；长期居住在乡、镇、街道并对该地块来源和使用情况熟悉的若干户代表；乡、镇、街道土地管理员和司法干部。视具体情况，可邀请农民协会、妇女联合会、退伍军人协会、共青团等代表参加；”

28. 增加第八十八条第五款如下：

“5. 财政部应具体规定本条中的土地纠纷调解经费支持事宜。”

29. 增加第七章第五节如下：

“第五节

民用机场、航空港收回土地、分配土地、出租土地、延长土地使用期限的程序和手续”

第九十一A条 土地因法律规定终止使用或自愿归还民用机场、航空港土地的程序和手续

一、民航管理机构负责办理因法律规定终止使用或自愿归还土地的手续，具体情形如下：

（一）收到组织或个人退还土地的书面文件，该组织或个人由民航管理机构无偿划拨或租赁土地，现需迁往他处、减少或不再需要使用土地；

（二）收到有权机关作出解散或破产决定的文件，该组织由民航管理机构无偿划拨或租赁土地；

（三）收到有权机关出具的死亡证明书或宣告某人死亡的决定，并收到有权机关确认无继承人的文件，该个人由民航管理机构租赁土地。

二、自收到本条第一款规定的文件之日起五个工作日内，民航管理机构应负责实地核查并核实；根据本通知附件中规定的第07号模板发布收回土地的决定。

三、自收回土地的决定作出之日起五个工作日内，民航管理机构应负责将收回土地的决定、土地登记簿副本或土地测绘图送交土地登记办公室，以更新和修正土地档案及土地数据库。

第九十一B条 因违反法律在民用机场、航空港收回土地的程序和手续

一、对于因违反法律而必须收回土地的情况，在行政违法处罚时效届满后，有权进行处罚的机关应负责制作行政处罚记录作为收回土地决定的基础。

对于不属于行政违法处罚范围的土地违法行为，有权进行监察检查的机关应负责制作确认违法行为的记录作为收回土地决定的基础。

二、自违法行为记录制作之日起七个工作日内，有权进行监察检查的机关应负责将违法行为记录送交民航管理机构。

三、自收到违法行为记录之日起五个工作日内，民航管理机构应负责实地核查并核实；根据本通知附件中规定的第08号模板发布收回土地的决定。

四、自收回土地的决定作出之日起五个工作日内，民航管理机构应负责将收回土地的决定、土地登记簿副本或土地测绘图送交土地登记办公室，以更新和修正土地档案及土地数据库。

第九十一C条 民用机场、航空港土地划拨和租赁的程序和手续

一、民航管理机构划拨和租赁土地的依据：

（一）省人民政府颁发给民航管理机构的土地使用权证书；

（二）按照《土地法》第一百五十六条第一款和第三款的规定分类和形式划拨和租赁土地；

（三）经有权机关批准的机场、航空港规划；

（四）根据法律规定确定的机场、航空港建设投资主体或在机场、航空港内的建设项目投资主体；

（五）在已批准的投资项目中体现的土地需求和使用期限，以及划拨、租赁土地申请书；

（六）按法律规定提交的划拨、租赁土地申请材料。

二、有土地使用需求的组织和个人应直接或通过邮政系统或其他方式向民航管理机构提交一份完整的划拨、租赁土地申请材料。申请材料包括：

（一）根据本通知附件中规定的第02号模板填写的划拨、租赁土地申请书；

（二）投资项目说明；

（三）经有权机关确认的土地登记簿副本或土地测绘图；

（四）从原始登记簿复制或出示原件核对的复印件，或经公证的复印件（直接提交或通过邮政系统提交时），包括投资意向批准文件或投资注册证书（如有）、投资批准文件、投资项目批准文件或投资招标结果确认文件，由有权机关根据法律规定出具。

三、自收到完整有效的申请材料之日起十个工作日内，民航管理机构应书面告知拒绝划拨、租赁土地的理由，或根据本通知附件中规定的第03号模板发布划拨土地决定；组织现场交接土地并制作交接记录，根据本通知附件中规定的第06号模板。

对于租赁土地的情况，自收到符合规定的全部申请材料之日起十个工作日内，民航管理机构应根据本通知附件中规定的第04号模板发布租赁土地决定。自收到民航管理机构随附租赁土地决定和本条第二款规定的租赁土地申请材料的通知之日起三十个工作日内，有权机关应负责发布租金标准。承租人应根据税务机关的通知缴纳租金。

自收到租金标准之日起三个工作日内，民航管理机构应签订租赁土地合同，根据本通知附件中规定的第05号模板，并进行现场交接土地，制作交接记录，根据本通知附件中规定的第06号模板。

四、自现场交接土地之日起三个工作日内，民航管理机构应负责将划拨、租赁土地决定、土地登记簿副本或土地测绘图送交地方土地登记办公室，以更新和修正土地档案及土地数据库。

5. 对于现有正在运营且使用稳定的工程，但没有本条第2款第b、c和d项规定的任何文件的，工程所有者有责任与航空港务局合作组织确认土地使用现状，并进行地籍测量以完成提交的土地交付或租赁申请文件，无需提交本条第2款第b、c和d项规定的文件。

第九十一d条 地面租期延长在民用机场的规定

1. 根据已获有权机关批准的机场规划以及用地单位和个人的实际用地需求来实施延长土地租赁时间。

2. 在土地最低租赁期限到期前至少六个月，用地单位和个人应直接或通过邮政系统或其他适当方式向航空港务局提交一份延长土地租赁时间的申请文件。文件包括：

a) 延长土地租赁时间的申请书；

b) 从原始登记簿复制的副本或出示原件核对的副本或经公证的副本（直接提交或通过邮政系统提交）的土地租赁决定、土地租赁合同；证明最近一年已完成土地财政义务的文件；

c) 调整PPP项目合同的有权机关文件（如有）；

d) 延长投资项目期限的有权机关文件（如有）。

3. 自收到完整申请文件之日起不超过七日内，航空港务局根据本法令附件中规定的第七号表格作出延长土地租赁的决定。自收到航空港务局随附的延长土地租赁决定和本条第二款规定的延长租赁申请文件之日起三十日内，有权机关负责发布土地租金标准。承租人按照税务机关的通知缴纳土地租金。

4. 自收到土地租金标准之日起三个工作日内，航空港务局根据本法令附件中规定的第五号表格签订土地租赁合同。

条 2. 修改、补充若干条款的第155/2018/NĐ-CP号2018年11月12日政府法令关于与卫生部管理范围内的投资经营条件有关的一些规定的修改和补充

1. 修改和补充第十九条的第三、四、五、六和七款如下：

“3. 对于本条第一款规定并由2017年1月6日第01/2017/NĐ-CP号法令第四条第五款补充的对象，生活稳定支持措施如下：

a) 收回使用的农地面积在30%到70%之间的，如果不需要搬迁住所，则可获得6个月的支持；如果需要搬迁，则可获得12个月的支持；如果搬迁至经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长支持时间为24个月。

收回使用的农地面积超过70%的，如果不需要搬迁住所，则可获得12个月的支持；如果需要搬迁，则可获得24个月的支持；如果搬迁至经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长支持时间为36个月；

b) 本款规定的收回土地面积按有权机关的每份土地收回决定确定；

c) 本款a项和b项规定的人口支持金额按当地支持时点的平均市场价格计算相当于每人每月30公斤大米的价值；

4. 生产稳定支持措施如下：

a) 家庭或个人通过农地赔偿获得补偿的，可以获得生产稳定支持，包括：农业种植和养殖种子支持，农林推广服务，植物保护，兽医服务，种植和养殖技术以及商业服务业的技术支持；

b) 对于属于本条第一款g项规定对象的企业、家庭或个人生产、经营者，以及外资企业，可以通过货币形式获得最高相当于过去三年平均收入的30%的一年税收后收入的支持；

税后收入的确定依据个人所得税法和企业所得税法的规定。

5. 对于正在使用农地、林业地、水产养殖地或盐田的家庭或个人，属于本条第一款d、e项规定对象的，可以获得生活和生产稳定支持，形式为货币。

6. 属于本条第一款g项规定对象的企业、家庭或个人生产、经营者雇佣的劳动者，可以享受劳动法规定的失业救济金制度，但救济金支付时间不得超过六个月。

7. 省级人民政府根据地方实际情况决定支持金额、支持时间和支付周期。”

2. 补充第十九条a款如下：

“第十九条a款 国家因国防、安全目的或为了国家利益和公共利益发展经济和社会而收回土地时，对于未获得土地赔偿的使用者提供继续生产和经营的土地租赁支持

1. 当国家收回非农生产企业正在使用的土地，该企业是国家每年支付土地租金的使用者时，该土地使用者可以考虑获得继续生产和经营的土地租赁支持。

2. 支持形式：

a) 在省或中央直辖市内的工业区、出口加工区、工业园区或手工艺村内再次租赁土地的支持；

b) 有权人民政府可以审查并直接出租土地，每年支付租金，无需通过拍卖土地使用权的方式，适用于地方已具备拆迁补偿的土地基金条件的情况。

三、获得租赁土地继续生产、经营的条件

a) 被收回土地的人有继续租赁土地用于生产、经营的需求；

b) 自国家有关机关作出收回土地决定之日起，剩余的土地使用期限至少为原土地租赁合同中规定的租赁期限的三分之一；

c) 土地被收回影响到许多直接从事非农生产的劳动力的生活和就业；

d) 在国家有关机关发布收回土地的通知时，土地使用者所使用的土地上的非农生产设施正在稳定运营；

d) 国家租赁土地的主体符合本法第五十八条第三款的规定。

四、土地交付和租赁程序按照第43/2014/NĐ-CP号法令第六十八条第三款的规定执行。

五、计算土地租金的价格是根据土地法第一百一十四条第四款c项规定的具体土地价格。

六、省级人民政府每年汇总由国家按年支付租金（不通过拍卖土地使用权）方式租赁土地的项目清单，并提交给总理审议批准。"

第三条 修改、补充第01/2017/NĐ-CP号法令

一、修改、补充第二条第十四条（增加第十五条第三款）如下：

“三、对于本条第一款和第二款规定的情形，如果土地使用者没有转让土地使用权的权利且没有与土地相连的财产，则国家收回土地。”

二、修改、补充第二条第三十六条（增加第43/2014/NĐ-CP号法令第五十一条第十款）如下：

“十、公立自主财务事业单位经有权机关批准作为投资项目基础设施建设及运营的技术园区、出口加工区、工业集群的投资人，在经济困难地区进行投资建设并运营基础设施技术项目，可由国家租赁土地以实施该项目，并在完成基础设施建设后可再次租赁土地，须遵守本条各项规定。”

三、修改、补充第二条第四十九款如下：

“四十九、修改、补充第七十五条第三款a项如下：

a) 根据土地测量结果划分土地地块并制作新的土地登记簿，以便土地使用者签订关于使用新划分地块部分权利的合同或交易文件；”

第四条 过渡规定

一、对于按照第43/2014/NĐ-CP号法令第十六条规定的用于生产和经营活动的土地，如果该土地面积由国家分配管理，农业用地用于公共事业目的，并且可以独立成为一个项目，但国家已在本法令生效前作出了收回土地并分配给投资者的决定，则投资者可以在土地分配和租赁期限内继续使用土地。对于已经作出收回土地决定但尚未作出分配和租赁土地决定的情况，应按照本法令的规定执行。

对于在本法令生效前，省级人民政府已批准将农业用地转让、入股或租赁给非农投资项目的情况，如果批准文件自签署之日起超过36个月而投资者尚未与土地使用者达成协议并且土地使用符合已获批准的土地规划和利用计划，则投资者必须重新申请省级人民政府批准，按照本法令的规定办理。

二、对于国家有关机关颁发的土地使用权证书、房屋所有权及其他附着物所有权证书发现不符合法律规定的情况，在本法令生效前已通知土地使用者收回证书理由但尚未作出收回证书决定的情况下，应按照本法令的规定收回证书。

三、对于在本法令生效前，公立自主财务事业单位已被国家租赁土地用于建设并运营工业园区、出口加工区、工业集群基础设施的情况，可在剩余期限内继续使用土地，并在完成基础设施建设后可再次租赁土地，按照规定执行。

四、对于在本法令生效前，省级人民政府已批准在中央直辖市的城镇街道上进行住宅建设和销售或销售结合租赁项目的投资人，允许以分块出售的形式转让土地使用权的情况，可继续执行。

五、对于在本法令生效前，国家未通过拍卖土地使用权的方式，对符合土地法第一百一十八条第二款b项规定的免收土地使用费情况下的土地分配和租赁决定，可继续使用土地。

条 5. 实施条款

一、本法令自2021年2月8日起生效。

二、本法令废除第43/2014/NĐ-CP号法令第四十一条第四款；以及第01/2017/NĐ-CP号法令第二条第八款、第十款、第十五款、第三十一款、第四十六款、第五十六款。

三、删除第43/2014/NĐ-CP号法令第七十六条第四款中的“调整土地”字样。

条 6. 责任实施

一、各部、省级人民政府负责指导执行本法令中分配的任务，并审查已发布的文件，以修改、补充或替换，使其符合本法令的规定。

条款2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府所属机关负责人、各级人民委员会主席及其他相关组织和个人负责执行本法令。/

附 录

（附属于政府于2020年12月18日发布的第148/2020/NĐ-CP号法令）

样式编号01

敬启者：人民委员会 ² …………………………

1. 提出实施项目的组织 ³ ……………………………………………………………..

2. 法定代表人 ⁴ ………………………………………………………………………..

3. 地址/总部：……

4. 联系地址：……

5. 拟议接受转让、出资、租赁的土地位置 ⁵: ……………………………

6. 面积（平方米）²：总面积⁶：……，包括：

- 根据法律规定有权转让、出租、出资的组织、家庭户、个人的农业用地面积……

- 根据法律规定无权转让、出租、出资的组织、家庭户、个人的农业用地面积（如有）……

- 根据法律规定由组织、国家机关管理的农业用地面积（如有）……

7. 接受转让、出资、租赁农业用地后的土地用途（按土地分类的土地用途）：……

8. 接受转让、出资、租赁农业用地后的土地使用期限：……

9. 实施项目后的能力信息：

a) 组织财务能力信息：预计总投资额……，自有资金……，从组织、个人筹集的资金……，来自国家预算的资金（如有）……

b) 组织正在使用的由国家分配或租赁的土地的投资项目信息：名称、规模、地点、进度，在使用土地期间是否有违反土地法律法规的行为并已被处理

c) 与农业用地使用者协商成功以接收转让、出资、租赁农业用地转换为实施项目的可能性信息……

d) 当主管部门制定或调整土地规划、计划时，关于使用土地的需求登记信息（如有）……

10. 承诺：

a) 如果组织……未能与农业用地使用者达成协议以接收转让、出资、租赁农业用地转换为实施项目，则不实施项目：……

b) 正确使用土地，遵守土地法律法规规定，按时足额缴纳土地使用费或租金（如有）：……

c) 其他承诺（如有）

__________________________

¹ 注明成立或注册时的经济组织名称。

² 注明省人民委员会名称。

³ 注明组织名称及其成立或注册信息。

⁴ 注明法定代表人的姓名、个人信息（身份证号码、发证日期、发证机关等）。

⁵ 注明：（1）乡、县、省行政单位名称；（2）如有的话，注明村、社、屯、里、坊、寨等名称；（3）根据土地档案信息注明地块详情（如有）。

⁶ 注明：（1）地块总面积来源（如土地使用权证书、土地档案、县级年度土地利用计划、相关组织或个人测量结果等）；（2）如有的话，注明每种农业用地面积（如一年生作物用地、多年生作物用地、水产养殖用地、商品林用地、防护林用地等）。

样式编号02

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

……，……年……月……日

申请书¹....

敬启者：民航地区管理局 ² ………………….

1. 提出分配或租赁土地的组织或个人 ³ ………………………………………………………..

2. 地址/总部：……

3. 联系地址：……

4. 地块位置：……

5. 面积（平方米）²): …………………………………………………………………………………………

6. 使用目的：⁴ …………………………………………………………………………

7. 使用期限：……

8. 承诺正确使用土地，遵守土地法律法规规定，按时足额缴纳土地使用费或租金（如有）；

其他承诺（如有）……

9. 附送文件：⁵ …………………………………………………………………………………

____________________________

¹ 注明土地分配或租赁申请书。

² 注明有权分配或租赁土地的民航地区管理局名称。

³ 注明提出土地分配或租赁申请的组织或个人的姓名及详细信息（如是个人，则注明身份证号码、发证日期、发证机关等；如是组织，则注明成立或注册信息）。

⁴ 注明根据有权机关批准文件确定的土地用途，如投资意向书、项目审批决定、投资注册证书等。

⁵ 注明根据本法令要求附送的文件清单。

样式编号03

决定

关于……

民航地区管理局……

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据2014年11月21日修订的《中华人民共和国民用航空法》；

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据政府第……/NĐ-CP号法令关于民用机场、航空港的管理和运营的规定；

考虑……室的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 分配给…… （注明获得土地分配的组织或个人的名称和地址） …平方米² 土地在……民用机场、航空港……，乡/镇/市镇……，县/区/市辖区/市……，省/直辖市……用于……目的

土地使用期限：长期。

土地位置和边界根据……比例尺……的土地档案摘录图（或土地测量摘录图）……号，由……编制于……年……月……日，并已……审核。

土地分配形式：免收土地使用费。

土地使用者的权利限制：不得变更、转让、赠与、出租土地使用权，不得抵押、出资土地使用权。

条 2. 委托……组织完成以下工作：

1. 确定具体界址并实地交付土地给获得土地的组织和个人。

2. 整理机场、航站楼等的土地权属图，并修改、补充机场、航站楼等地的土地管理档案。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

各位科长及在第一条中列明的获得土地的组织和个人负责执行本决定。

样式编号04

决定

关于……

…地区民航总局局长

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据2014年11月21日修订的《中华人民共和国民用航空法》；

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据国务院令……号《关于机场、航站楼等管理与运营的规定》；

考虑……（列出提出延长租赁土地期限的组织或个人名称）的申请；

考虑……室的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准…… （列出租赁土地的组织或个人名称和地址） 租赁……平方米² 土地，位于……机场/航站楼，……乡/镇/街道，……县/区/市/市辖区，……省/直辖市，用于……目的。

租赁土地期限为……年，自……年……月……日起至……年……月……日止。

地块位置和边界根据……比例尺的土地权属图（或土地测量图）第……号，由……于……年……月……日绘制，并经……审核确定。

租赁形式：按年度支付租金。

土地租金：由有权限的机关按照现行法律规定确定。

组织和个人使用土地的限制权利：不得转让、出租、赠与、抵押或以土地使用权出资。

条 2. 指派……负责组织实施以下工作：

1. 确定具体界址并实地交付土地。

2. 通知租赁土地的组织或个人配合有权机关按照现行法律规定确定租金，并在确定租金后签订土地租赁合同。

3. 整理机场、航站楼等的土地权属图，并修改、补充机场、航站楼等地的土地管理档案。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

各位科长及在第一条中列明的租赁土地的组织和个人负责执行本决定。

样式编号05

中华人民共和国
独立 自由 幸福
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……，……年……月……日

土地租赁合同

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据2014年11月21日修订的《中华人民共和国民用航空法》；

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据国务院令……号《关于机场、航站楼等管理与运营的规定》；

根据……地区民航总局……号决定关于租赁土地的决定；

根据……年……月……日……文件；（明确制定土地租金单价的机关） 关于确定土地租金单价的决定；

根据实地交地记录……；

今天，即……年……月……日在……，我们包括：

第一部分：出租方：

……………………………………………………………………………………………………..

第二部分：承租方是：

……………………………………………………………………………………………………..

（对于个人，则填写姓名、常住户口登记地址、身份证号码、银行账户（如有）；对于组织，则填写组织名称、办公地址、法定代表人姓名和职务、银行账户……）第三条 实施制度和政策的原则 自然人应当记载姓名、户籍登记住址、居民身份证号码、银行账户（如有）；法人应当记载名称、，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 法定代表人姓名及职务、，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 主要营业场所地址、无效法人代表姓名和职务、了 银行账户等（如有）。

第三部分：双方同意签订以下条款的土地租赁合同：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 出租方向承租方出租如下地块：

1. 土地面积……平方米² （用数字和汉字表示，单位为平方米）

在…… （列出机场/航站楼名称、乡/镇/街道；县/区/市/市辖区；所在省/直辖市）

2. 地块位置和边界根据……比例尺的土地权属图（或土地测量图）第……号，由……于……年……月……日绘制，并经……审核确定。

3. 租赁期限…… （用数字和汉字表示租赁年限），自……年……月……日起至……年……月……日止。

4. 租赁土地用途：……

条 2. 承租方应按以下规定支付租金：

1. 计算租金的土地价格为每平方米每年……元，²（用数字和汉字表示） 2. 租金从……年……月……日起计算。

3. 支付租金的方式：……

4. 支付租金地点：……

5. 租赁土地不影响国家作为土地所有者和地下资源所有者的权益。

使用租赁土地必须符合本合同第一条规定的土地用途。

条 3. 1. 出租方保证承租方在合同期内正常使用土地，除非承租方因违反土地法和本规定被收回土地。

组织实施 各方的权利和义务

2. 在合同期内，承租方享有和承担土地法规定的权利和义务。

如果承租方因分立、合并、企业转换或出售附着于租赁土地的资产而发生变化，合法形成的组织或个人可以在剩余合同期内继承承租方的权利和义务，但需重新办理租赁土地的申请手续。

如果承租方因机场、航站楼规划变更并经有权机关批准而发生变化，承租方需将土地归还给民航总局，并配合民航总局及其他相关机构按照法律规定实施地面清理方案。

3. 在合同期有效期内，如果承租方提前退还全部或部分租赁土地，须至少提前一个月通知出租方。合同终止日期以移交场地为准。

4. 双方约定的其他权利和义务（如有）

土地租赁合同在以下情况下终止：¹ ……………………………

第五条。 1. 租赁期满且未获续租；

2. 一方或双方提出请求并得到有权机关批准；

3. 承租方破产或财产被拍卖或解散；

4. 承租方因违反土地法规定被有权机关收回土地。

合同终止后的地上附着物处理按照法律规定进行。

条6. 双方承诺严格遵守本合同规定，任何一方违约均需依法赔偿由此造成的损失。

条7. 其他承诺（如有）

其他承诺（如有）² ……………………………………………………………………….

条 8. 本合同制成八份，每份具有同等法律效力，各方各持三份，并将一份送交土地征收机关和国家金库。

本合同自...日起生效。

__________________________

¹ 必须符合有关土地管理和其他相关法律的规定。

² 必须符合有关土地管理和其他相关法律的规定。

样式编号06

中华人民共和国
独立 自由 幸福
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实地交地记录

根据...民航管理局于...年...月...日作出的第...号关于交付土地/出租土地的决定，今天...年...月...日，在...，参加人员包括：

一、交地/出租土地方：...民航管理局代表：

………………………..………………………..………………………..………………………..

二、实地接收土地方：

………………………..………………………..………………………..………………………..

三方具体进行如下交地工作：

1. 将编号为...的土地地块，图幅编号为...，位于...交给 （土地使用者组织或个人名称） 用于...用途

2. 按照地块界址、边界及面积...平方米² 在实地根据地籍图（或地籍测量图）编号...，比例尺...由...于...年...月...日绘制并经...审核确定，包括：...

3. 本记录于同日...时...分制作完成，已向所有参与人员宣读并一致通过，签名如下。

本记录制成...份，每份具有同等效力，送交...。

样本编号07

决定

关于……

...民航管理局局长

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据2014年11月21日修订的《中华人民共和国民用航空法》；

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据国务院令第...号《关于民用机场和机场管理的规定》；

根据...民航管理局于...年...月...日作出的第...号决定，同意将土地出租给...（注明被出租土地的组织或个人名称）；

考虑...（注明申请延长租赁土地的组织或个人名称）的请求；

考虑……室的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准…… （注明延长租赁土地的组织或个人名称及其地址） 继续租赁...平方米² 土地，位于……机场/航站楼，……乡/镇/街道，……县/区/市/市辖区，……省/直辖市，用于……目的。

租赁期限为...，自...年...月...日至...年...月...日止。

土地区域和界限根据地籍图（或地籍测量图）编号...，比例尺...由...于...年...月...日绘制并经...民航管理局在第...号出租土地决定中批准确定。

租赁形式：按年度支付租金。

土地租金：由有权限的机关按照现行法律规定确定。

组织和个人使用土地的限制权利：不得转让、出租、赠与、抵押或以土地使用权出资。

条 2. 责成...负责通知延长租赁土地的组织或个人与有权机构合作确定土地租金，并在确定租金后签订土地租赁合同。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

各位...科长和在第一条中提到的延长租赁土地的组织或个人对执行本决定承担责任。

样本编号08

决定

关于收回土地¹ ………………

...民航管理局

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据二零一四年五月十五日国务院令第43号《关于实施<土地管理法>若干规定的细则》；

根据国务院令第...号《关于民用机场和机场管理的规定》；

根据...科于...年...月...日提交的第...号请示报告

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 收回...平方米² 土地（注明被收回土地的组织或个人名称），属于编号为...的土地地块（全部或部分地块），位于...机场/机场...，...乡/镇/市...，...县/市...，...省/市...

收回土地的理由：... ²

条 2. 分配任务给各机构和组织执行收回土地的工作，具体如下：

1. 办公室/科...负责将此决定送达...组织或个人。³

2. ...民航管理局办公室负责在其官方网站上发布此决定。

条 3.

1. 本决定自...年...月...日起生效。

2. 第二条中提及的被收回土地的组织或个人以及...办公室主任、...科长对执行本决定承担责任。

__________________________

¹ 明确收回土地的目的...（根据土地管理法第六十四条、六十五条）。

² 明确收回土地的原因如（1）所述。

³ 如果...组织或个人不接受此决定或者缺席，则必须制作记录；并在...民航管理局办公地点张贴此决定。