令第47号2014年国务院令关于土地征收补偿、安置和搬迁的规定

令

关于补偿、补助；安置当国家收回土地的规定

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

根据新闻司司长的建议 制定关于补偿、补助；安置当国家收回土地的法令

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了《土地法》中关于补偿、补助、安置当国家收回土地的一些条款和条文的详细内容。

第二条 适用对象

1. 执行土地管理国家职能的机关；负责补偿、拆迁任务的组织。

2. 根据《土地法》第5条规定的土地使用者，当国家收回土地时。

3. 其他与国家收回土地时补偿、补助和安置有关的组织和个人。

第二章

关于补偿、补助，

安置当国家收回土地的详细规定

第三条 国家因国防、安全目的或为国家和社会利益发展经济、社会而收回土地时对剩余土地投资费用的补偿

1. 当国家因国防、安全目的或为国家和社会利益发展经济、社会而收回土地时，对剩余土地投资费用进行补偿的对象是《土地法》第七十六条所规定的情况。

2. 剩余土地的投资费用是指土地使用者已投入符合土地使用目的但到有权国家机关作出收回土地决定时仍未收回完毕的土地投资费用。剩余土地的投资费用包括以下全部或部分费用：

a) 土地平整费用；

b) 对用于农业生产目的的土地进行改良以增加肥力、除碱、洗盐、防止侵蚀的投资费用；

c) 对用于生产、经营活动的土地进行加固以提高抗振、防沉降能力的投资费用；

d) 其他与土地使用目的相符且已投入的土地相关费用。

3. 确定剩余土地投资费用的条件：

a) 有证明已投入土地的文件和凭证。如果剩余土地的投资费用没有文件和凭证证明，则省、自治区人民政府（以下简称省人民政府）根据当地实际情况确定剩余土地投资费用的确定方法；

b) 投入土地的资金不是来自国家预算。

4. 剩余土地投资费用的计算必须符合收回土地决定时的市场价格，并按以下公式确定：

其中：

P：剩余土地投资费用；

P1：土地平整费用；

P2：对用于农业生产目的的土地进行改良以增加肥力、除碱、洗盐、防止侵蚀的投资费用；

P3：对用于生产、经营活动的土地进行加固以提高抗振、防沉降能力的投资费用；

P4：其他与土地使用目的相符且已投入的土地相关费用；

T1：土地使用期限；

T2：剩余土地使用期限。

对于在获得国家分配或租赁土地之后才投入土地的情况，土地使用期限（T1）从投入土地的时间开始计算。

第四条 因超过限额接收转让使用权的家庭或个人农用地被国家收回时的补偿、补助

根据《土地法》第七十七条第一款c项规定，家庭或个人因超过限额接收转让使用权的农用地被国家收回时的补偿、补助事宜按照以下规定执行：

1. 在2014年7月1日前因继承、赠与、受让他人土地使用权并符合补偿条件的家庭或个人，实际被国家收回的面积可获得补偿、补助。

2. 对于本条第一款规定的情况，若家庭或个人未取得土地使用权证书或不符合取得土地使用权证书、房屋所有权及与土地相关的其他财产所有权证书的条件，则仅对分配给农用地的限额面积进行补偿。对于超出分配给农用地的限额面积的部分，不进行土地补偿，但可根据本法令第二十五条的规定予以考虑补助。

3. 对于由国家分配用于农业生产的土地，或确认土地使用权、接受转让土地使用权，根据土地法规定使用的土地，其使用期限用于计算补偿，应与国家稳定长期使用的土地相同。

条5. 征收土地补偿及剩余土地投资费用

1. 对于国家征收农村集体、宗教活动场所使用的农用地，按照土地管理法第78条第3款的规定，补偿和剩余土地投资费用的实施规定如下：

a) 对于在2004年7月1日（土地管理法2003年生效日期）之前使用且土地来源不是由政府无偿划拨或租赁并支付租金的土地，并且已经获得土地使用权证书或者符合土地管理法第100条和第102条规定的条件，可以获得土地补偿，具体按照土地管理法第74条第2款的规定执行；

b) 对于由政府无偿划拨或租赁并支付租金的土地来源的土地，在征收时不予土地补偿，但可以补偿剩余土地的投资费用（如有）。剩余土地投资费用的确定按照本法令第3条的规定进行。

2. 对于国家征收非农建设用地（不包括住宅用地），对于农村集体、宗教活动场所使用的非农建设用地，按照土地管理法第81条第5款的规定，补偿和剩余土地投资费用的实施规定如下：

a) 对于在2004年7月1日前使用且土地来源不是由政府无偿划拨或租赁并支付租金的土地，并且已经获得土地使用权证书或者符合土地管理法第100条和第102条规定的条件，可以获得土地补偿，具体按照土地管理法第74条第2款的规定执行；

宗教活动场所自2004年7月1日至有权机关发布征地公告期间通过转让或赠与方式取得的非农建设用地，不予土地补偿；

b) 对于由政府无偿划拨或租赁并支付租金的土地来源的土地，在征收时不予土地补偿，但可以补偿剩余土地的投资费用（如有）。剩余土地投资费用的确定按照本法令第3条的规定进行。

如果收回全部或部分面积后，剩余土地不足以继续使用，而农村集体、宗教活动场所仍有共同用途的需求，则可以在其他地方重新分配土地；新分配的土地必须符合已批准的土地规划和利用计划。

条6. 征收住宅用地补偿

对于国家征收住宅用地，按照土地管理法第79条的规定，补偿实施规定如下：

1. 对于正在使用住宅用地的家庭和个人，以及拥有与土地使用权相关的房屋所有权的海外越南人，当国家征收住宅用地时，如果已经获得土地使用权证书或者符合土地管理法规定的条件，土地补偿将按以下方式进行：

a) 当收回全部住宅用地或收回后的剩余住宅用地不符合省级人民政府规定的居住条件，且家庭或个人在被征收土地所在的乡、镇、城市区域内没有其他住宅用地或房屋时，可获得住宅用地或安置房补偿；

b) 当收回全部住宅用地或收回后的剩余住宅用地不符合省级人民政府规定的居住条件，且家庭或个人在被征收土地所在的乡、镇、城市区域内有其他住宅用地或房屋时，可获得货币补偿。对于有条件提供住宅用地的地方，也可以考虑提供住宅用地补偿。

2. 在本条第1款规定的情况下，如果家庭中有多个世代或夫妻共同生活在被征收的住宅用地上，且符合居住法规定的分户条件，或者多个家庭共同使用一块被征收的住宅用地，省级人民政府根据当地住宅用地和安置房的供应情况和实际情况，决定每户家庭的住宅用地或安置房补偿数量。

3. 符合本条第1款规定的情况的家庭和个人，如果不需要住宅用地或安置房补偿，国家将以货币形式进行补偿。

4. 对于正在使用与房屋相连的土地的家庭和个人，当国家征收该土地需要搬迁但不符合住宅用地补偿条件，且在被征收土地所在的乡、镇、城市区域内没有其他住房时，国家可以出售、出租或租购房屋，或者以收取土地使用费的方式分配住宅用地。房屋售价、租金、租购价格和土地使用费由省级人民政府规定。

5. 对于收回的宅基地中仍存在未被认定为宅基地的农用地部分，如果户或个人有需求且将该部分土地用途变更为宅基地符合已获国家有关机关批准的土地规划和使用计划，则可在地方规定的宅基地分配限额内将该部分土地用途变更为宅基地。在变更土地用途时，户或个人必须按照法律规定履行缴纳土地使用费、土地租金或水面租金的财政义务。

6. 经济组织、定居国外的越南人、外商投资企业正在使用的用于建设住宅项目的土地，在国家收回土地时，如符合《土地法》第75条规定的赔偿条件，则按以下规定进行赔偿：

a) 如果收回项目的一部分土地面积，剩余部分仍具备继续实施项目条件，则对收回的土地面积给予货币赔偿；

b) 如果收回全部土地面积或收回项目的一部分土地面积，剩余部分不具备继续实施项目条件，则可以给予土地赔偿以实施项目或给予货币赔偿；

c) 对于已经投入运营的项目，在国家收回土地时，给予货币赔偿。

第七条 国家收回非农非宅基地时的赔偿及剩余土地投资费用

根据《土地法》第八十条的规定，对于家庭户或个人使用的非农非宅基地，当国家收回土地时，如果符合《土地法》第七十五条规定的赔偿条件，则按以下规定进行赔偿：

1. 家庭户或个人正在使用的非农非宅基地，在国家收回土地时，如果符合《土地法》第七十五条规定的赔偿条件，则给予土地赔偿，具体如下：

a) 对于有期限使用的土地，给予相同用途的土地赔偿；赔偿土地的使用期限为收回土地的剩余使用期限；如果没有土地可供赔偿，则给予货币赔偿，并按以下方式确定：

其中：

Tbt：赔偿金额；

G：收回土地决定作出时的具体土地价格；如果是国家收取土地使用费的土地，则G为计算土地使用费的具体土地价格；如果是国家一次性收取整个租赁期的土地租金的土地，则G为计算土地租金的具体土地价格；

S：收回的土地面积；

T1：土地使用期限；

T2：剩余使用期限；

b) 如果家庭户或个人选择土地赔偿并希望使用期限超过收回土地的剩余使用期限，则由有权国家机关延长使用期限，但土地使用者必须根据土地法律的规定履行延长期间的财政义务。

2. 家庭户或个人使用非农非宅基地，由国家每年收取土地租金或一次性收取整个租赁期的土地租金但免收土地租金（本条款第三款规定的情况除外），则不给予土地赔偿，但可给予剩余土地投资费用赔偿（如有）。

3. 家庭户或个人使用非农非宅基地，由国家一次性收取整个租赁期的土地租金但免收土地租金，因执行对革命功臣政策而免收土地租金的，给予土地赔偿。根据实际情况和地方土地基金，省人民政府具体规定赔偿事宜。

4. 家庭户或个人正在使用商业、服务、非农生产设施或其他非农用地，具有长期稳定的使用期限，且符合法律规定条件的，在国家收回土地时，按居住用地价格给予土地赔偿。

5. 家庭户或个人在2004年7月1日前已建有住房，且该住房来源为侵占，在国家收回土地时，如果没有其他住所，则由国家提供新的居住用地并收取土地使用费，或者出售安置房。居住用地的土地使用费价格和安置房售价由省人民政府规定。

第八条 国家收回非农建设用地（不含住宅用地）时对经济组织、联营企业的土地补偿和剩余土地投资费用的补偿

一、国家收回经济组织所有的公墓、坟地的土地，依照土地管理法第八十一条第二款的规定进行补偿，具体如下：

（一）全部或部分收回土地，剩余部分不足以继续实施公墓、坟地建设项目，项目方可以由国家以相同用途的新土地进行补偿，如果项目已转让土地使用权并附带基础设施；在建设基础设施期间且未转让土地使用权的情况下，给予货币补偿；

（二）部分收回土地，剩余部分足以继续作为公墓、坟地使用，项目方将获得被收回土地面积的货币补偿。若被收回土地上有坟墓，则应将其迁移到项目剩余土地区域；如项目剩余土地区域已全部转让，则项目方可由国家在其他地方提供新土地用于迁移坟墓。

在本点规定下，在其他地方提供土地用于建设公墓、坟地必须符合已经批准的土地规划和利用计划。

二、联营企业使用非农建设用地（不含住宅用地），根据土地管理法第一百八十四条的规定，当国家收回土地时，按照土地管理法第七十四条第二款的规定进行土地补偿，具体情形如下：

（一）根据土地管理法第一百八十四条的规定，由经济组织出资的土地，其土地使用权是通过缴纳国有土地出让金或租赁费获得，且该出让金或租赁费并非来源于政府财政资金；

（二）由国家无偿划拨或有偿划拨土地使用权给经济组织，其中土地出让金来源于政府财政资金，或者按年支付土地租赁费，但土地使用权价值作为政府财政资金提供给企业使用，无需记录为负债且无需偿还土地租赁费，以与外国组织或个人合资；

（三）经济组织出资的土地，其土地使用权是通过法定程序受让取得，且支付的受让费用并非来源于政府财政资金；

（四）由在国外定居的越南人获得国有土地使用权并缴纳土地出让金或一次性支付租赁费的土地，现由外资独资企业持有。

第九条 国家收回土地时对房屋及其他建筑物的损失赔偿

国家收回土地时对房屋及其他建筑物的损失赔偿，依照土地管理法第八十九条第二款的规定执行，具体如下：

一、房屋及其他建筑物的赔偿金额等于房屋及其他建筑物的实际损失价值加上按实际损失价值一定比例计算的金额。

房屋及其他建筑物的实际损失价值等于房屋及其他建筑物的质量剩余百分比乘以其新建标准相等的房屋及其他建筑物的价值。

按实际损失价值一定比例计算的金额由省级人民政府规定，但赔偿总额不得超过新建标准相等的房屋及其他建筑物的价值。

二、房屋及其他建筑物的实际损失价值按以下公式确定：

其中：

Tgt：房屋及其他建筑物的实际损失价值；

G1：新建标准相等的房屋及其他建筑物的价值，由主管部门发布；

T：房屋及其他建筑物的折旧年限；

T1：房屋及其他建筑物已使用的年限。

三、对于部分拆除但仍无法使用的房屋及其他建筑物，应对其全部进行赔偿；对于部分拆除但仍可使用的房屋及其他建筑物，应赔偿被拆除部分的价值及修复剩余部分至原标准所需的费用。

四、对于不符合主管部门发布的技术标准的房屋及其他建筑物，由省级人民政府根据实际情况确定具体的赔偿金额。

条 10. 因限制土地使用能力或因与土地不可分割的财产损失而对属于建设工程项目安全防护带范围内的土地进行赔偿。

对于属于建设工程项目安全防护带范围内，因限制土地使用能力或因与土地不可分割的财产损失而进行的土地赔偿，按照《土地法》第94条的规定执行如下：

1. 在改变土地用途的情况下：

a) 将居住用地改为非农建设用地（非居住用地）或改为农业用地时，损害赔偿金额按以下方式确定：

Tbt = (G1 - G2) x S

其中：

Tbt：损害赔偿金；

G1：平均每平方米居住用地价格；²;

G2：平均每平方米非农建设用地（非居住用地）价格或平均每平方米农业用地价格；²;

S：被改变用途的土地面积；

b) 将非农建设用地（非居住用地）改为农业用地时，损害赔偿金额按以下方式确定：

Tbt = (G3 - G4) x S

其中：

Tbt：损害赔偿金；

G3：平均每平方米非农建设用地（非居住用地）价格；²;

G4：平均每平方米农业用地价格；²;

S：被改变用途的土地面积。

2. 在未改变土地用途但限制了土地使用能力的情况下，损害赔偿金额由省级人民政府根据当地实际情况具体规定。

3. 居住用房、其他建筑设施和其他与土地不可分割的财产在安全防护带范围内因拆迁而受损的，应按照实际损失程度给予赔偿。

4. 当安全保护带占用土地面积超过70%时，剩余部分土地也应按照本条第1款和第2款的规定给予赔偿。

5. 家庭或个人在公共建设项目的安全防护带范围内拥有居住用地，需要搬迁但没有其他地方可迁入的，应安排重新安置；并赔偿搬迁费用，并提供生活和生产稳定支持。

条 11. 国家收回土地时，对于在2004年7月1日前未经适当权限分配但已支付土地使用费且尚未获得土地使用权证书的土地进行补偿和支持。

对于在2004年7月1日前未经适当权限分配但已支付土地使用费且尚未获得土地使用权证书的土地，国家收回时的补偿和支持按照以下规定执行：

1. 在1993年10月15日之前使用土地的人，应对其分配的土地面积和类型进行土地补偿。

2. 在1993年10月15日至2004年7月1日期间使用土地的人，应按照以下方式进行补偿和支持：

a) 对于分配为农业用地、非农建设用地（非居住用地）、在《土地法》第83条第2款和第84条第5款规定的限额内分配的居住用地的土地面积进行补偿和支持；

b) 对于超出《土地法》第83条第2款和第84条第5款规定的限额分配的居住用地的土地面积进行土地补偿，但需扣除按照政府规定的土地使用费征收标准应缴纳的土地使用费。

3. 收回土地时，与土地不可分割的财产的赔偿按照《土地法》和本法令的规定执行。

条12. 国家收回土地时对实际测量面积与土地使用权证上登记面积不符的情况进行补偿和扶持

根据土地管理法第100条第1、2、3款及政府令第43号（2014年5月15日发布）关于土地管理法若干条款的实施细则第18条规定，当实际测量面积与土地使用权证上登记面积不符时，按照以下规定进行补偿：

1. 如果实际测量面积小于土地使用权证上登记面积，则按实际测量面积进行补偿。

2. 如果实际测量面积大于土地使用权证上登记面积，且是由于以前测量不准确或在以前的土地使用登记中使用者未申报全部面积，但整个地块边界没有变化，没有与相邻土地使用者发生争议，并非侵占行为，则按实际测量面积进行补偿。

3. 如果实际测量面积大于土地使用权证上登记面积，经乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）确认，超出部分是通过开垦或从先前的土地使用者处合法获得并稳定使用的土地，且无争议，则按实际测量面积进行补偿。

4. 对于超出土地使用权证上登记面积的部分，如果超出部分是由于侵占行为造成的，则不予土地补偿。

5. 在本条第2款和第3款规定的收回土地情况下，有关与土地相连的财产补偿事宜，依照土地管理法和本法令的规定执行。

条13. 对于没有土地使用权证而正在使用土地的人进行土地补偿

1. 当国家收回土地，而土地使用者没有土地使用权证，但符合土地管理法第101条和第102条以及政府令第43号第20、22、23、25、27和28条规定的条件，可以领取土地使用权证书、房屋所有权证书和其他与土地相连的财产证书，则给予土地补偿。

2. 如果被收回土地的人以货币形式获得补偿，则补偿金额应扣除根据法律规定应当缴纳的土地使用费；土地租赁费；水面租赁费。

条14. 对于正在使用属于国家所有的房屋的人进行房屋和建筑物补偿

1. 正在使用属于国家所有的房屋（包括租赁房屋或由组织自行管理的房屋），位于需要拆除的土地范围内的人，在拆除时，租户对于国家所有的房屋面积和非法扩建部分不得获得补偿，但可以获得自行改造、维修和升级费用的补偿；补偿标准由省级人民政府规定。

2. 被拆除的属于国家所有的房屋的使用者可以在安置点租赁房屋；安置点的租金为国家所有房屋的租金；安置点的租赁房屋可按照政府关于向租户出售国家所有房屋的规定由国家出售给租户；在特殊情况下，如果没有安置房可供安排，则提供货币支持以自寻新住处；货币支持金额为土地价值的60%和租赁房屋价值的60%。

条15. 土地补偿给共同使用土地的人

1. 组织、家庭户和个人正在共同使用土地，当国家收回土地时，按照其使用的土地面积给予补偿；如果没有确定组织、家庭户或个人单独使用的土地面积的文件，则对共同使用土地的对象进行统一补偿。

2. 省人民政府指导将土地补偿金分配给本条第1款规定的共同使用权对象。

条16. 对于因环境污染而有生命危险的地区收回住宅用地；有滑坡、塌陷风险或其他自然灾害威胁生命的住宅用地的补偿、支持和重新安置

1. 对于因环境污染而有生命危险的地区收回家庭户和个人的住宅用地；有滑坡、塌陷风险或其他自然灾害威胁生命的住宅用地的补偿、支持和重新安置，依照土地管理法第87条第3款的规定，按照土地管理法第79条第1款、本法令第6条和第22条的规定执行。

2. 对于家庭户和个人的住宅用地因突然发生全部或部分滑坡、塌陷，剩余部分无法继续使用的情况，家庭户和个人应根据以下规定安排重新安置住宅用地：

a) 重新安置的住宅用地面积由省人民政府根据地方的具体条件规定，但不得超过当地分配住宅用地的标准限额；

b) 缴纳土地使用费、减免土地使用费和其他优惠措施，按照收取土地使用费的通知的规定执行。

3. 收回用于重新安置的土地面积的补偿和支持资金处理如下：

a) 国家预算支付因自然灾害导致收回住宅用地的情况下的补偿资金；

b) 企业支付因该企业在污染环境中造成生命威胁的情况下收回住宅用地的补偿和支持资金；如果企业已经解散或破产，则由国家预算支付补偿和支持资金。

条17. 国家为实施由全国人民代表大会决定投资方向、总理批准投资方针的项目收回土地时的补偿和支持

国家为实施由全国人民代表大会决定投资方向、总理批准投资方针的项目收回土地，需要搬迁整个社区，影响到整个生活、经济和社会文化传统；涉及多个省、直辖市收回土地的项目，按以下方式执行：

1. 有项目的部门负责主持与被收回土地所在省人民政府合作制定关于补偿、支持和重新安置的总体政策，提交总理审查决定，并必须确保按照规定提供补偿、支持和重新安置的资金。

补偿、救助和重新安置框架方案包括以下主要内容：

a) 预计收回的每种类型土地面积；

b) 预计收回土地区域内的土地使用者人数；

c) 预计对每类被收回土地对象的补偿、救助标准；预计每种类型土地、每种位置的补偿价格；

d) 重新安置方案（预计重新安置的家庭数、地点、形式）；

đ) 预计总补偿、救助和重新安置资金及实施资金来源；

e) 预计搬迁时间和计划。

2. 自然资源和环境部负责与有关机构和组织合作，在提交总理决定之前审查关于补偿、支持和重新安置的总体政策。

3. 根据总理决定的补偿、支持和重新安置总体政策，有项目的部门组织编制、审查并批准整个项目的补偿、支持和重新安置方案。

省人民政府根据已获有项目的部门批准的补偿、支持和重新安置方案，组织编制、审查并批准在本地实施项目的补偿、支持和重新安置方案；在获得有项目的部门书面同意后组织实施和结算补偿、支持和重新安置费用。

条18. 迁移坟墓的赔偿

对于不属于本条例第八条第一款规定情形的迁移坟墓，迁移坟墓的人应当获得土地安置，并得到挖掘、搬运、重新建造及其他直接相关的合理费用赔偿。省人民政府应根据当地习俗和实际情况具体规定赔偿金额。

条19. 国家收回土地时的生活稳定和生产支持

根据土地管理法第八十三条第二款a项规定的国家收回土地时的生活稳定和生产支持，按照以下规定执行：

1. 生活稳定和生产支持的对象包括以下情况：

a) 家庭和个人根据政府第64号令（1993年9月27日）关于将农业用地长期稳定地分配给家庭和个人用于农业生产的规定；政府第85号令（1999年8月28日）关于修改和补充上述规定并增加将盐田长期稳定地分配给家庭和个人使用的条款；根据政府第2号令（1994年1月15日）关于将林业用地长期稳定地分配给组织、家庭和个人用于林业生产的规定；政府第163号令（1999年11月16日）关于将林业用地长期稳定地分配给组织、家庭和个人用于林业生产的规定；政府第181号令（2004年10月29日）关于实施土地管理法的规定；

b) 在家庭中属于本款a项规定对象但发生在分配农业用地之后的家庭成员；

c) 属于本款a项规定对象但尚未分配到农业用地且正在使用通过转让、继承、赠与或开垦等方式取得的农业用地的家庭和个人，该农业用地由被收回土地所在乡级人民政府确认为直接用于农业生产；

d) 正在使用通过承包方式从国有农林场获得用于农业、林业和水产养殖（不包括特种用途林和防护林）的土地的家庭和个人，在国家收回土地时，如果他们是国有农林场在职或退休职工，或者因丧失劳动能力而离职并享受补助金，且直接从事农业或林业生产；或者承包人正在直接从事农业生产和从该土地上获得稳定的农业收入；

e) 经济组织、家庭和个人从事生产、经营，以及外资企业因国家收回土地而停止生产、经营的，可以得到生产稳定的支持。

2. 获得生活稳定和生产支持的条件按以下规定执行：

a) 对于本条第一款规定对象中的家庭、个人和经济组织、外资企业，已经获得土地使用权证书或符合获得土地使用权证书、房屋所有权及与土地相关财产所有权证书的条件，除本款b项规定的情况外，依据土地管理法第一百零零条、第一百零一条和第一百零二条的规定；

b) 对于本条第一款d项规定对象中的家庭和个人，必须有承包土地用于农业、林业和水产养殖（不包括特种用途林和防护林）的合同。

3. 对于本条第一款a、b、c和d项规定对象的生活稳定支持，按以下规定执行：

a) 收回30%至70%正在使用的农业用地面积，如无需搬迁住所，则支持时间为6个月，如需搬迁住所，则支持时间为12个月；如搬迁到经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长支持时间为24个月。

收回超过70%正在使用的农业用地面积，如无需搬迁住所，则支持时间为12个月，如需搬迁住所，则支持时间为24个月；如搬迁到经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长支持时间为36个月；

b) 本款a项规定的收回土地面积，根据有权机关作出的土地收回决定确定；

c) 本款a项和b项规定的每人支持金额，按照地方在支持时点的平均市场价格计算相当于一个月30公斤大米的价值。

4. 生产稳定支持按以下规定执行：

a) 家庭和个人通过土地赔偿获得农业用地的，可以获得生产稳定支持，包括：提供农作物和畜禽种苗，农业推广服务，林业推广服务，植物保护服务，兽医服务，种植技术和畜牧业技术，以及与商业和服务业生产有关的技术业务；

b) 对于本条第一款d项规定对象中的经济组织、家庭和个人从事生产、经营，以及外资企业，可以获得最高相当于过去三年平均税后收入30%的现金支持。

税后收入根据经审计的财务报告或税务机关批准的报告确定；如未经审计或未获税务机关批准，则税后收入依据单位在年度生产经营结果报告中申报的税后收入，该报告已提交给税务机关。

五、对于使用国有农林场圃分配的用于农业、林业和水产养殖的土地的家庭户和个人，在本条第一款第d项规定的范围内，可以获得生活稳定和支持生产的形式为货币支持。

六、经济组织、家庭户、个人从事生产经营活动、外商投资企业按照本条第一款第d项规定雇佣劳动者签订劳动合同的，可按劳动法律规定享受失业救济金制度，但救济金期限不超过六个月。

七、省级人民政府根据当地实际情况决定支持金额、支持时间和支付支持资金的时间间隔。

第二十条 国家收回农户直接从事农业生产用地时的培训、转业和就业支持

一、本决定第十九条第一款第a、b、c和d项规定的直接从事农业生产的家庭户和个人（不包括已经退休、因工致残或离职并领取补助的国营农场和国营林场职工）在国家收回其农业用地并获得货币补偿的情况下，除获得被收回农业用地面积的货币补偿外，还应根据以下规定获得培训、转业和就业支持：

a) 对于全部被收回的农业用地面积，以不超过地方土地价格表中同类型农业用地价格的五倍进行货币支持；支持面积不得超过地方分配的农业用地限额；

b) 具体支持水平由省级人民政府根据地方实际情况制定。

二、人力资源和社会保障部负责，与相关部门合作，向总理提出解决被收回农业用地人员就业和职业培训机制及政策的建议。

三、省级人民政府根据总理决定的就业政策，指导制定和实施针对本地劳动力年龄范围内被收回农业用地人员的职业培训、转业和就业计划。该计划应在赔偿、支持和重新安置方案同时制定和批准。在制定职业培训、转业和就业计划过程中，必须听取被收回土地人的意见。

第二十一条 国家收回结合经营和服务的家庭户和个人住宅用地时的培训、转业和就业支持

一、当国家收回结合经营和服务的家庭户和个人住宅用地，导致需要搬迁时，应根据《土地法》第八十三条第二款的规定提供培训、转业和就业支持。

二、人力资源和社会保障部负责，与相关部门合作，向总理提出解决现有劳动力年龄段内被收回住宅用地的家庭户和个人成员就业和职业培训机制及政策的建议。

三、省级人民政府根据总理决定的就业和职业培训政策，并结合地方实际情况，为不同类型的被收回住宅用地的家庭户和个人制定具体的支持措施。

第二十二条 对收回住宅用地的家庭、个人和在国外定居的越南人提供重新安置支持 男 |||

国家收回家庭、个人和在国外定居的越南人的住宅用地，需要搬迁住所的情况，按照土地法第八十三条第二款（c）项的规定进行重新安置支持，具体如下：

一、家庭、个人和在国外定居的越南人获得重新安置住宅用地和住房，如果补偿的土地价值低于本通知第二十七条规定的最低重新安置价值，则可以获得差额部分的支持，即最低重新安置价值与土地补偿价值之间的差额。

二、家庭、个人和在国外定居的越南人自行解决住所的情况，在获得土地补偿之外，还可以获得重新安置资金支持。省级人民政府根据收回的住宅用地面积、家庭人口数量以及地方的具体情况确定适当的补助金额。

第二十三条 对租住非国有房屋的人提供支持

家庭和个人租住非国有房屋，当国家收回土地并需要搬迁时，可以获得由省级人民政府规定标准的搬迁资产费用支持。

第二十四条 对收回乡、镇、城市居民委员会公共用地的支持

当收回的土地属于乡、镇、城市居民委员会的公共用地基金时，可以获得支持；最高支持额度可以等于赔偿金额；具体支持额度由省级人民政府规定；支持资金纳入国家预算，并列入乡、镇、城市居民委员会年度预算；支持资金只能用于基础设施建设，服务于公共用途。

第二十五条 对国家收回土地时使用土地者的其他支持

除本通知第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的支持外，根据地方实际情况，省级人民政府主席可决定其他支持措施，以确保被收回土地者有住所、生活稳定、生产正常及公平对待；对于直接从事农业生产的家庭和个人，当国家收回农地而无法按土地法第七十五条的规定获得赔偿时，省级人民政府应考虑实际情况给予适当支持；特殊情况需报请总理决定。

第二十六条 关于重新安置项目规划和实施

按照土地法第八十五条的规定，重新安置项目的规划和实施应遵循以下规定：

一、重新安置项目独立于赔偿、支持和重新安置方案进行规划和批准，但必须在有权机关决定收回土地之前确保有重新安置的住宅用地和住房。

二、重新安置项目的规划和选择实施主体应遵守有关重新安置住房发展的法律法规，并符合土地法第六十九条第二款和第三款的规定。

三、重新安置区可以为一个或多个项目设立；重新安置区内的住房用地应根据不同赔偿水平和重新安置人员的支付能力安排不同等级和不同面积的住房。

四、对于分阶段建设的集中重新安置区项目，土地收回进度和住房或基础设施建设完成进度应按每个子项目的进度进行，但每个子项目中的基础设施工程必须按照已获有权机关批准的详细规划连接起来。

五、确保实施重新安置项目所需的资金应按照本通知第三十二条的规定执行。

条27. 最低安置补偿标准

1. 根据土地管理法第八十六条第四款规定的最低安置补偿标准，可以通过提供宅基地、住房或者货币来满足被安置人的选择。

2. 当最低安置补偿标准通过提供宅基地或住房规定时，安置的宅基地面积不得低于当地允许分割的土地最小面积，并且安置的住房面积不得低于法律规定的小户型住房面积。

当最低安置补偿标准通过提供住房规定时，安置的住房面积不得低于法律规定的小户型住房面积。

当最低安置补偿标准以货币形式计算时，最低安置补偿金额应相当于在安置地点提供的最低安置补偿标准的宅基地或住房的价值。

3. 根据本条第一款和第二款的规定以及地方的具体情况，省人民政府可以规定最低安置补偿标准为宅基地、住房或货币。

条28. 国家收回土地用于实施非第十七条规定的项目时的补偿、补助和安置方案

1. 国家因国防、国家安全；为了国家利益和社会公共利益而收回土地用于实施非本法令第十七条规定的项目的补偿、补助和安置方案主要包括以下内容：

a) 土地被收回者的姓名和地址；

b) 被收回土地的面积、类型、位置和来源；与土地相连的财产的数量、体积和价值；

c) 补偿和补助金额的计算依据，如土地补偿价格、房屋和工程补偿价格、人口数量、劳动年龄人数、享受社会补助的人数；

d) 补偿和补助金额；

e) 补偿和安置费用的编制和组织实施；

f) 安置方案；

g) 国家、组织、宗教机构和社区居民设施的搬迁；

h) 坟墓的迁移。

2. 对于本条第一款规定的补偿、补助和安置方案的意见征集，按照土地管理法第六十九条第二款的规定进行，并应在公告之日起至少20天内向受影响区域的民众公开征求意见。

条29. 投资项目征地补偿、补助和安置内容拆分为独立子项目及中央部门投资项目的征地、补偿、补助和安置责任

1. 根据投资项目征地规模，有权批准投资项目的机关可以决定将补偿、补助和安置内容拆分为独立子项目并单独组织实施。

2. 省人民政府负责指导组织实施中央部门投资项目的征地、补偿、补助和安置工作。

3. 拥有投资项目的部门应当与省人民政府和负责补偿、拆迁工作的机构合作，在组织实施过程中确保补偿、补助和安置的资金到位。

条30. 赔偿、补助和安置补偿支付

1. 对于根据土地法第93条第4款规定的应赔偿金额中扣除未履行的土地财政义务款项，按照以下规定执行：

a) 未履行的土地财政义务款项包括应当向国家缴纳但截至收回土地时仍未缴纳的土地使用费和土地租赁费；

b) 根据本款第a项规定的未履行的财政义务金额，依照有关收取土地使用费、土地租赁费和水面租赁费的法律规定确定。

如果未履行的财政义务金额在收回土地决定作出时大于应赔偿和补助的金额，则家庭户或个人继续记录差额债务；如果家庭户或个人被安排重新安置，则在扣除赔偿和补助金额后，剩余用于分配安置地或购买安置地房屋的资金小于未履行的财政义务金额，家庭户或个人继续记录差额债务；

c) 可以从赔偿金额中扣除未履行的财政义务款项包括土地赔偿金和剩余土地投资赔偿金（如有）。不包括搬迁费用赔偿、财产损失赔偿、停产停业赔偿以及计入未履行土地财政义务款项的其他补助金额。

2. 对于通过分配新土地或分配安置地或安置房进行赔偿的情况，如果有价值差异，则该差异部分按以下规定以现金支付：

a) 土地赔偿金大于安置地或安置房价格或安置区房屋价格的情况下，被安置人可以获得该差额部分；

b) 土地赔偿金小于安置地或安置房价格或安置区房屋价格的情况下，被重新安置的人必须支付该差额部分，除非符合本法令第22条第1款的规定。

3. 对于正在发生土地使用权争议且尚未解决的土地面积，对该争议土地面积的赔偿和补助资金将转入国库，待有权国家机关解决完毕后再支付给土地使用者。

4. 预支资金用于赔偿、补助和安置的实施按照以下规定进行：

a) 土地发展基金根据土地发展基金管理制度的规定，为承担赔偿、拆迁和平整土地任务的组织提供预支资金，以便分配干净的土地或出租土地；

b) 国家分配土地并收取土地使用费或出租土地的单位，如果自愿提前预支赔偿、补助和安置资金，并经有权国家机关批准，则可以从其应缴纳的土地使用费或土地租赁费中获得政府预算偿还。扣除金额不得超过应缴纳的土地使用费或土地租赁费；剩余金额（如有）将计入项目资本。

对于国家无偿分配土地或分配土地并收取土地使用费或出租土地的单位，如果自愿提前预支赔偿、补助和安置资金，并经有权国家机关批准，则赔偿、补助和安置资金将计入项目资本。

条31. 组织实施补偿、支持和重新安置费用

1. 承担补偿任务的组织有责任根据以下规定编制每个项目的组织实施补偿、支持和重新安置费用预算：

a) 对于已有定额、标准或单价规定的费用项目，按照现行规定执行；

b) 对于没有定额、标准或单价规定的费用项目，则根据实际情况编制预算，以适应每个项目的特征和地方实际情况；

c) 印刷资料、办公用品、燃油车辆、后勤服务和其他管理机构所需的费用按每个项目的实际需求计算。

2. 确保组织实施补偿、收回土地使用权所需的资金不超过项目总补偿和支持资金的2%。对于在经济和社会条件困难地区实施的项目，或者基础设施建设项目，以及需要强制清点的情况，被指定负责补偿、支持和重新安置工作的组织可以根据实际工作量编制补偿、支持和重新安置项目的组织实施费用预算，不受2%上限的限制。

负责批准补偿、支持和重新安置方案的机关根据法律规定决定每个项目的组织实施补偿、支持和重新安置资金。

3. 在必须强制收回土地的情况下，承担补偿和收回土地使用权任务的组织应编制强制组织实施费用预算，并提交给有权审批补偿、支持和重新安置方案的国家机关决定。强制收回土地组织实施资金的安排如下：

a) 对于无偿划拨土地、划拨土地或租赁土地但免交土地使用费或租金的情况，这部分资金将纳入项目的投资资本；

b) 对于国家通过拍卖方式收回土地并用于划拨或租赁的情况，这部分资金可以从土地发展基金中预支；

c) 对于投资者自愿预付补偿、支持和重新安置资金（包括强制收回土地组织实施费用）的情况，这部分资金将从应缴纳的土地使用费或租金中扣除。

4. 财政部应指导编制、使用和结算组织实施补偿、支持和重新安置费用的预算。

条32. 实施补偿、支持和重新安置的资金

1. 补偿、支持和重新安置资金包括：对收回的土地进行补偿、支持和重新安置的资金，确保组织实施补偿、支持和重新安置所需的资金以及其他相关费用。

补偿、支持和安置费的确定必须依据经有权机关批准的补偿、支持和安置方案。

2. 国家收回土地用于实施项目时的补偿、支持和安置资金如下：

a) 补偿、支持和安置费用计入投资项目的实施成本；

b) 负责保障投资项目补偿、支持和重新安置资金的部门和行业应对由全国人民代表大会决定投资方针的项目；总理批准的投资项目但由部门和行业实施，以及由部门和行业作为主要投资者的项目提供资金保障；

c) 省级人民政府应对由省级人民代表大会决定的项目提供补偿、支持和重新安置资金保障；

d) 如果投资者自愿预付补偿、支持和重新安置资金，则应负责保障不属于本款b项和c项规定情况下的项目的实施资金。

第三章

组织实施

条 33. 组织实施补偿、补助和安置的责任由中央机关和省级人民政府承担

1. 各部、相当于部级的机构、政府所属机构、经济集团、总公司以及由中央管理的公立事业单位，如果其投资项目需要收回土地，则有责任指导并组织检查和审计补偿、补助和安置工作的执行；与省级人民政府和负责补偿、拆迁任务的组织合作，在组织实施过程中进行配合；确保按照本法令的规定为补偿、补助和安置提供资金。

2. 省级人民政府有责任指导组织实施收回土地、补偿、补助和安置工作，按照本法令的规定。每年12月1日前，向自然资源和环境部报告当地收回土地、补偿、补助和安置的情况和结果。

3. 自然资源和环境部有责任指导、组织、指导、检查和审计按照本法令规定执行补偿、补助和安置工作，并根据省级人民政府的要求解决产生的问题。

条 34. 颁布法令时处理一些产生问题

1. 对于在2014年7月1日前由投资者获得省级人民政府批准转让的土地项目，投资者支付给转让土地使用权的款项可以从2014年7月1日前法律规定使用的土地费用和租赁土地费用中扣除。

2. 对于在2014年7月1日前因未按目的使用土地、土地使用效率低、连续12个月未使用或土地使用进度比投资计划慢24个月以上而被国家收回的土地项目，土地使用费、租赁费和土地上已投入的资产的处理应按照2014年7月1日前的土地法律的规定执行；如果没有收回土地的决定，则按照《土地法》第六十四条第一款第i项的规定执行。

3. 如果已经作出收回土地的决定并且已经按照土地法律的规定批准了补偿、补助和安置方案，则继续按照已批准的方案执行。

4. 如果已经作出了收回土地的决定但尚未按照2014年7月1日前的土地法律的规定批准补偿、补助和安置方案，则按照以下规定处理：

a) 对于符合《土地法》第六十一条和第六十二条规定的收回土地情况，且投资者符合《土地法》第五十八条第三款规定的条件，则省级人民政府允许继续制定、审查和批准补偿、补助和安置方案，按照2013年的《土地法》规定；

b) 对于不符合本款a项规定的条件的项目，有权机关作出撤销收回土地决定，并指示相关组织和个人停止实施项目；

c) 对于经有权机关批准按进度收回土地的项目，国家将继续对剩余土地面积进行收回，并按照2013年的《土地法》规定制定、审查和批准补偿、补助和安置方案。

5. 对于在2014年7月1日前使用且土地来源是通过一次性支付全部租赁期间的土地税来获取的土地，土地被收回的人不获得土地补偿，但可以获得剩余土地上的投资成本补偿，按照国务院令第197号2004年12月3日发布的《关于国家收回土地时的补偿、补助和安置办法》的规定。

条35. 生效日期

1. 本决定自2014年7月1日起生效。

2. 本法令取代国务院令第197号2004年12月3日发布的《关于国家收回土地时的补偿、补助和安置办法》。

条36. 执行责任

各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府所属机构负责人、各级人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。