令第17号2010年政府法令关于拍卖财产

令

关于拍卖财产

__________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年6月14日的《民法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》；

依据2002年7月2日颁布的《行政处罚程序条例》和2008年4月2日修订、补充的2002年《行政处罚程序条例》；

考虑司法部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本规定涉及拍卖资产的原则、程序和手续；拍卖师；组织资产拍卖活动以及对资产拍卖活动的国家管理；

二、本规定适用于以下类型的资产拍卖：

（一）根据法律规定用于执行判决的资产；

（二）根据行政处罚法律被没收并纳入国家基金的违法物品或工具；

（三）在担保交易法律中规定必须通过拍卖处理的担保资产；

（四）根据国有资产管理和使用法律规定的国家资产，以及在国家收取土地使用费或租赁土地的情况下，经有权机关决定的土地使用权，可以进行拍卖；

（五）其他法律规定必须通过拍卖处理的资产。

三、个人或组织选择本规定第十四条所指的专业拍卖机构拍卖其自有资产时，应遵循本规定中规定的拍卖资产的原则、程序和手续。

四、在国外出售国有资产或武装部队单位的特殊资产不适用本规定，而应遵守相关法律对该类资产的规定。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 拍卖资产 是指公开以竞价方式出售资产的形式，至少有两人参与竞拍，按照本规定确定的原则和程序进行。竞价方式是从低到高报价，直到有人报出最高价。

2. 拍卖师 是指根据本规定获得执业拍卖证书的人。

3. 拍卖资产的买受人 是指报价高于起始价格的最高者；如果没有人报出高于起始价格的价格，则以起始价格出售资产。

4. 拍卖资产 是指动产、不动产、有价证券和根据法律规定允许交易的权利资产。

5. 竞价阶梯 是指每次报价与前一次报价之间的差额。拍卖资产的组织者应根据每次拍卖的具体情况确定合适的竞价阶梯。

6. 拍卖资产的所有者 是指资产的所有者、所有者的授权销售代理人、负责转移资产进行拍卖的人，或者根据法律规定有权出售他人资产的个人或组织。

7. 参加拍卖资产的人 是指符合本规定和其他相关法律规定条件，参加竞拍购买拍卖资产的个人或组织代表。

第三条 拍卖资产原则

一、拍卖资产应遵循公开、连续、客观、诚实、平等的原则，并保护各方参与者的合法权益。

二、所有拍卖活动都必须由拍卖师按照本规定中规定的拍卖资产程序和手续进行，除非本规定第二十条和法律、条例另有规定。

条 4. 保护买受人竞拍取得财产的权利和合法利益

1. 买受人竞拍取得财产的权利和合法利益受法律保护。国家机关在其职责范围内有责任保障买受人竞拍取得财产的权利和合法利益的实现。

2. 若第三人对已拍卖财产的所有权或使用权提出争议，则该财产所有权或使用权的确定依照民事法律规定执行。

3. 若因违反法律规定，在拍卖前有关机关作出部分修改或全部撤销与拍卖财产相关的决定，但拍卖程序和手续符合法律规定，则该财产仍属于买受人竞拍取得财产的所有权和使用权。

因过错造成损害的组织和个人应依法赔偿。

第二章

拍卖师

条 5. 拍卖师资格标准

符合以下条件的中国公民可以成为拍卖师：

1. 具备良好的道德品质；

2. 已获得法学或经济学学士学位；

3. 参加过拍卖职业培训课程。

条 6. 拍卖职业培训

1. 获得法学或经济学学士学位的人可报名参加拍卖职业培训机构提供的培训课程。

2. 培训课程为期三个月，内容包括法律知识、职业道德、拍卖技能及在专业拍卖机构实习。完成培训课程者将由培训机构颁发拍卖职业培训证书。

3. 司法部规定拍卖职业培训课程大纲和培训机构的相关规定。

条 7. 免除拍卖职业培训或减少培训时间的情况

1. 下列人员可免除拍卖职业培训：

a) 法学教授、副教授、法学博士；经济学教授、副教授、经济学博士；律师、公证员；

b) 曾任法院审判长、检察院检察长、监察长、执行局审判长、高级专员、法学或经济学研究员、讲师；

c) 曾任法院高级审判长、检察院高级检察长、高级监察长、执行局高级审判长、高级专员、高级研究员；

d) 曾任法官、检察官、侦查员、拍卖师、公证员、执行员。

2. 持有法学学士学位的人可减少法律知识培训时间。

司法部具体规定减少拍卖职业培训时间的规定。

条 8. 颁发拍卖执业证书

1. 申请拍卖执业证书所需材料如下：

a) 申请拍卖执业证书的申请表；

b) 经有权机关确认并贴有照片的个人简历；

c) 个人司法记录表；

d) 法学或经济学学士学位复印件；

đ) 拍卖职业培训证书复印件或证明其符合第七条规定免于培训情况的其他文件；

e) 两张3厘米x4厘米的照片。

2. 申请人需向司法部提交一份完整的申请材料，并缴纳拍卖执业证书费用。自收到完整有效的申请材料之日起十五个工作日内，司法部负责颁发拍卖执业证书给申请人；若拒绝申请，须书面告知申请人原因。

3. 拍卖执业证书是从事财产拍卖业务的依据。

条 9. 不得颁发拍卖从业证书的情形

1. 正在担任公务员、事业单位工作人员；人民解放军现役军官、文职人员、国防工业工人；人民警察现役警官、警务技术人员，除被提议为拍卖机构工作的公务员、事业单位工作人员外。

2. 失去或被限制民事行为能力的人。

3. 正在接受刑事责任追究的人；已被判刑但尚未被免除前科的人。

4. 正在接受其他行政处理措施的人；已被采取其他行政处理措施但未满法定期限视为未被采取该措施的人。

条 10. 补发拍卖从业证书

1. 已获得拍卖从业证书的人如果丢失证书或证书损坏无法使用，则可以申请补发拍卖从业证书。

2. 补发拍卖从业证书的申请材料包括以下文件：

a) 补发拍卖从业证书的申请书；

b) 损坏的原证书。

如果拍卖从业证书丢失，则必须有有权机关的确认。

3. 补发拍卖从业证书的程序和期限按照本法令第八条第二款的规定执行。

条 11. 收回拍卖从业证书

1. 已获得拍卖从业证书的人在下列情况下将被收回证书：

a) 属于本法令第九条规定的情况之一；

b) 不在拍卖机构中经常工作；不在拍卖领域活动；

c) 在一年内没有主持任何一次拍卖活动，除非有正当理由；

d) 根据行政违法行为处罚法律规定被无限期剥夺使用拍卖从业证书的权利；

e) 违反本法令第十三条规定的禁止行为。

2. 司法部部长有权收回拍卖从业证书，并规定收回拍卖从业证书的程序。

条 12. 拍卖师的权利和义务

1. 在一个专业的拍卖机构中经常工作。

2. 直接主持拍卖活动，对法律和拍卖机构负责拍卖活动的实施。

3. 遵守本法令第三条规定的拍卖原则。

4. 对违反拍卖规则的行为人取消其参与竞拍资格。

5. 在拍卖活动中保持公正无私。

6. 根据法律规定，因自己的过错给拍卖机构造成损失的，应予以赔偿。

7. 法律规定的其他权利和义务。

条 13. 禁止拍卖师从事的行为

1. 出租、出借或者让其他组织和个人使用自己的拍卖从业证书进行拍卖活动。

2. 从出售拍卖物的人那里收取除拍卖费用和已商定的费用之外的任何款项或利益，或者利用拍卖师的身份从个人或组织获取其他利益。

3. 利用职责和权限与组织或个人勾结以谋取私利。

第三章

拍卖机构

条 14. 专业拍卖组织

1. 财产服务拍卖中心。

2. 财产拍卖企业，从事多种业务并经营财产服务拍卖的企业（以下统称为财产拍卖企业）。

条 15. 财产服务拍卖中心

1. 财产服务拍卖中心（以下简称中心）由省、自治区、直辖市人民政府主席决定成立。每个省、自治区、直辖市只能成立一个中心。

2. 中心是具有收入的事业单位，有办公地点，具有法人资格，有自己的公章和独立账户。中心总经理必须是拍卖师。

条 16. 财产拍卖企业

1. 财产拍卖企业根据企业法的规定以及本法令的规定成立并运营。

2. 除按照法律规定各类企业的成立和运营条件外，从事财产服务拍卖业务的企业还必须满足以下条件：

a) 财产拍卖企业的法定代表人必须是拍卖师；

b) 具备办公场所、物质基础和其他必要的设备，确保财产拍卖活动的顺利进行。

3. 自获得营业执照之日起七个工作日内，企业应以书面形式向其主要办公地所在省、自治区、直辖市司法局报告其营业登记情况。

条 17. 专业拍卖组织的权利

1. 要求出售财产的人提供与出售财产相关的完整准确的信息和文件。

2. 要求购买财产的人支付购买财产的款项，并履行在财产买卖合同中确定的其他义务。

3. 要求出售财产的人支付拍卖费用和其他在财产拍卖合同中确定的义务。

条 18. 专业拍卖组织的义务

1. 按照本法令规定的原那么、程序和手续进行财产拍卖，并对拍卖结果负责。

2. 制定符合本法令及相关法律法规的财产拍卖内部规定。

3. 将保管或管理的拍卖财产移交给购买财产的人；要求出售财产的人将直接管理的财产移交给购买财产的人。

4. 向购买财产的人提供与拍卖财产相关的所有文件。

5. 执行劳动法、税法、财务法和统计法的规定。

6. 建立财产拍卖跟踪记录簿和财产拍卖登记簿。

7. 对因拍卖师及其他组织成员在执行财产拍卖过程中造成的损失进行赔偿。

8. 履行财产拍卖合同和财产买卖合同中规定的其他义务。

9. 向拍卖师发放拍卖师卡，以便在其执业证书上记载的内容范围内使用。

10. 向其主要办公地所在省、自治区、直辖市司法局登记拍卖师名单及其变更和补充情况。

11. 每半年、每年或根据要求向司法局报告其组织和活动情况。

条 19. 县级资产拍卖委员会

1. 县级资产拍卖委员会由区、县、县级市或省辖市人民政府（以下简称县级人民政府）决定成立，以拍卖被依法没收的违法物品和工具。

2. 县级资产拍卖委员会包括有权决定没收资产的机关代表、县级财政局和司法局代表以及相关机关代表。

条 20. 特殊情况下的资产拍卖委员会

1. 在特殊情况下成立的资产拍卖委员会负责拍卖国家资产、价值大且复杂的土地使用权或其他资产，或者在无法聘请专业拍卖机构的情况下进行拍卖。

2. 特殊情况下的资产拍卖委员会包括有权决定拍卖资产的机关代表、同级财政机关和司法机关代表以及相关机关和组织代表。

条 21. 拍卖委员会的权利与义务

1. 根据本法令第19条和第20条规定设立的拍卖委员会具有以下权利和义务：

a) 根据第17条规定的权利；根据第18条第1、2、3、4、6和第8款规定的义务；

b) 除特殊情况下的拍卖委员会外，与专业拍卖机构签订合同，让该机构指派拍卖师主持拍卖委员会的资产拍卖活动；

c) 执行财务和统计方面的法律规定。

2. 每半年和每年，县级人民政府需向司法局报告其设立的拍卖委员会的组织和活动情况。

特殊情况下的拍卖委员会需书面报告设立该委员会的机关，并将每次拍卖的结果提交给设立地的司法局。

3. 设立拍卖委员会的机关有责任处理解散后的投诉，并对因拍卖师或委员会成员的过失造成的损失进行赔偿。

拍卖师和委员会成员必须按照法律规定对其过失造成的损失进行赔偿。

第四章 实施细则

资产拍卖程序和手续

条 22. 选择资产拍卖机构

拍卖人有权选择专业拍卖机构并采用本法令规定的拍卖形式来拍卖资产，除非法律另有规定。

条 23. 确定拍卖资产的起拍价

1. 拍卖资产的起拍价应在签订拍卖合同前或移交资产进行拍卖前确定，除非法律另有规定。

2. 确定拍卖财产的起拍价应按照以下方式进行：

a) 对于执行民事判决而拍卖的资产，起拍价应按民事执行法律的规定确定；

b) 对于作为违法物品和工具拍卖的资产，起拍价应按行政违法行为处理法律的规定确定；如果无法按上述法律规定确定资产价格，则应成立专门委员会来确定资产价格；

c) 对于由有权机关决定拍卖的证据和物证，起拍价应按刑事法律、刑事诉讼法律和其他相关法律的规定确定；

d) 对于国家资产的拍卖，起拍价应按国家资产管理使用的法律的规定确定；

e) 对于通过拍卖获得土地使用权或缴纳土地税的土地，起拍价应按土地法律的规定确定；

f) 对于个人或组织要求拍卖的资产，起拍价由个人或组织自行确定或委托其他个人或组织确定。

条24. 评估拍卖财产

1. 根据法律规定或有要求时，拍卖标的应当进行鉴定。

2. 在应要求进行评估的情况下，提出评估请求的人必须支付评估费用，除非各方另有约定。

在根据法律规定进行鉴定的情况下，出售拍卖标的的一方应支付鉴定费用，除非法律另有规定。

条25. 拍卖财产销售合同

1. 拍卖财产销售合同由拍卖财产的组织与拥有待拍卖财产的人或其代表签订。

对于作为行政违法物品的财产，财产拍卖服务中心或县级拍卖财产委员会根据没收决定和财产移交记录组织拍卖，无需签订拍卖财产销售合同。

2. 拍卖财产销售合同必须以书面形式订立，并包含以下主要内容：

a) 待拍卖财产所有人的姓名、地址；拍卖财产组织的名称、地址；

b) 列出并描述待拍卖财产；

c) 待拍卖财产的起拍价；

d) 拍卖财产的时间和地点；

đ) 提交待拍卖财产的时间、地点和方式；

e) 成功拍卖后支付财产销售款项的时间、地点和方式；

g) 成功拍卖时的拍卖费用和未成功拍卖时的费用；

h) 各方的权利和义务；

i) 违约责任；

k) 各方同意的其他内容。

条26. 签订拍卖财产销售合同

1. 在拍卖以下某些类型财产的情况下，各方签订的拍卖财产销售合同如下确定：

a) 执行判决的财产，拍卖财产销售合同由有权处理该财产的执行员与专业拍卖组织签订；

b) 国有财产，拍卖财产销售合同由依法决定出售国有财产的国家机关与拍卖财产组织签订；

c) 共同共有财产，拍卖财产销售合同由共同共有人或其代表与专业拍卖组织签订，除非各方另有约定；

d) 按份共有财产，拍卖财产销售合同由待拍卖财产的所有人或其代表与专业拍卖组织签订；

đ) 抵押、质押、保证财产，拍卖财产销售合同由有权根据抵押、质押、保证合同中的约定或法律规定处理该财产的人与专业拍卖组织签订；

e) 诉讼中作为证据的财产，拍卖财产销售合同由有权处理该财产的主管机关负责人与专业拍卖组织签订；

g) 个人或组织拥有的财产，拍卖财产销售合同由财产所有人或受财产所有人委托的个人或组织与专业拍卖组织签订。

2. 在签订拍卖财产销售合同时，待拍卖财产的所有人有责任向拍卖财产组织提供合法证明或其他证明材料，证明其对财产的所有权或根据法律规定出售财产的权利，并对其提供的证明材料承担法律责任。

3. 拍卖财产组织有责任核实待拍卖财产所有人提供的关于财产来源、所有权和使用权信息的真实性。

条27. 单方终止实施拍卖财产的合同

1. 拍卖财产的人或专业拍卖机构有权在专业拍卖机构公开张贴、公告拍卖财产之前，根据民法典的规定单方面终止实施拍卖财产的合同，除非法律另有规定。

2. 单方面终止合同的一方必须以书面形式通知另一方，并且必须支付实际发生的费用（如有）。

条28. 公开张贴、公告拍卖财产

1. 拍卖财产的专业机构必须在拍卖地点、展示财产的地方和该专业拍卖机构的办公地点最迟于拍卖前七天公开张贴动产拍卖事项，除非法律另有规定。

对于不动产，拍卖财产的专业机构必须在拍卖地点、被拍卖不动产所在地以及被拍卖不动产所在乡、镇、街道的人民委员会最迟于拍卖前三十天公开张贴不动产拍卖事项，除非法律另有规定。

对于属于个人或组织所有的财产，公开张贴拍卖事项的时间可以根据各方的协议缩短。

2. 对于起拍价不低于三十万元的动产和不动产，在公开张贴的同时，拍卖财产的专业机构必须至少两次在中央或地方媒体上公开发布关于拍卖财产的信息，每次间隔三天。公开发布的期限按照本条第1款的规定执行。

在中央或地方媒体上公开发布信息也适用于起拍价低于三十万元的动产，如果拍卖财产的人要求的话。

3. 公开张贴、公告拍卖财产的内容主要包括以下几点：

a) 拍卖财产机构的名称和地址；

b) 拍卖财产的时间和地点；

c) 拍卖财产的清单、数量和质量；

d) 拍卖财产的起拍价；

đ) 展示拍卖财产的地点和时间；

e) 查阅拍卖财产档案的地点和时间；

g) 登记购买拍卖财产的地点和时间；

h) 与拍卖财产相关的其他必要信息，包括拍卖财产的人要求公开的信息。

条29. 参加拍卖财产的登记

1. 参加拍卖财产的人必须缴纳参加拍卖费和保证金。参加拍卖费按照法律规定执行。

保证金由拍卖财产的专业机构和拍卖财产的人协商确定，但最低为起拍价的1%，最高不超过起拍价的15%。保证金应交给拍卖财产的专业机构。

2. 参加拍卖财产的人可以书面委托他人代表自己参加拍卖。

3. 如果参加拍卖财产的人已缴纳保证金并成功购得拍卖财产，则保证金将从购买价格中扣除；如果没有购得拍卖财产，则在拍卖结束后退还给参加拍卖财产的人，除非法律另有规定。

4. 如果参加拍卖财产的登记人已缴纳保证金但未参与拍卖且不属于不可抗力情况，则该保证金归拍卖财产的专业机构所有，除非各方另有约定。

第三十条 不得参与拍卖财产的人

一、无民事行为能力人，或者被限制民事行为能力人，在拍卖时不能辨认自己行为或不能控制自己行为的人。

二、从事拍卖财产的拍卖机构工作人员，实施拍卖财产的场所工作人员及其直系亲属；直接对财产进行鉴定、估价人员及其直系亲属。

三、受财产所有权人委托出售财产的人；作出没收作为行政违法物品和工具的财产决定的人；有权决定出售国家财产的人；签订租赁拍卖机构出售国家财产合同的人；依照法律规定有权出售他人财产的个人或组织。

四、根据法律规定无权购买拍卖财产的人，包括：

（一）依照民事执行法律的规定不得参与购买用于执行判决财产的人；

（二）根据有关特定类型财产的法律规定不具备购买某些类型财产条件的人。

五、不得受让土地使用权的人；不属于国家按照土地法律规定的交纳土地使用费取得土地使用权或出租土地情形的人。

第三十一条 展示、查看拍卖财产

一、对于不动产拍卖财产，参加拍卖财产的人可以从公告之日起至拍卖财产日之前两天内直接查看财产。

二、对于动产拍卖财产，拍卖财产的人必须在拍卖财产日之前至少两天为参加拍卖财产的人提供查看拍卖财产的机会。财产或样品上必须清楚标明财产所有人的姓名及财产信息。

第三十二条 拍卖地点

拍卖财产可以在拍卖机构所在地、财产所在地或其他双方同意的地点进行。

第三十三条 拍卖形式

拍卖机构可以选择以下一种或多种拍卖方式进行拍卖财产：

一、口头竞拍；

二、投票竞拍；

三、财产所有人与拍卖机构协商确定的其他形式。

第三十四条 拍卖程序

一、拍卖财产应当连续按下列顺序进行：

（一）拍卖开始时，拍卖主持人介绍自己和助手，宣布拍卖规则，公布已登记购买拍卖财产的名单并点名确认参加拍卖的人，逐一介绍拍卖财产，重申起拍价，宣布竞价阶梯和每次出价之间的最长时间间隔（如有），回答参加拍卖者的提问；

（二）拍卖主持人要求参加拍卖财产的人出价。每次参加拍卖财产的人出价后，拍卖主持人公开宣布该价格；

（三）如果在拍卖主持人三次重复最高出价后仍无人出更高价，则拍卖主持人宣布买受人获得拍卖财产。拍卖主持人宣布后，买受人被视为接受购买拍卖财产的合同。

如果公布的最高价格低于起拍价，则视为拍卖财产未成功。

在投票竞拍的情况下，如果有两人或以上同时报出最高价，拍卖主持人将在这两人或多人之间继续竞拍以选出买受人。如果没有更高的出价，则拍卖主持人通过抽签方式选出买受人。

二、拍卖财产的过程应记录在拍卖财产记录中。拍卖财产记录须有主持拍卖财产的拍卖主持人、记录员、一名参加拍卖者和一名旁听者的签名（如有）。

三、拍卖财产的结果应记录在拍卖财产登记簿中。如果拍卖财产成功，主持拍卖财产的拍卖主持人应制作购买拍卖财产的合同。

四、根据具体拍卖财产情况或财产所有人的要求，拍卖机构可以邀请相关组织和个人参加拍卖。

条35. 拍卖出售资产买卖合同

1. 拍卖出售资产的买卖合同确认了拍卖出售资产的买卖行为，是转移拍卖出售资产所有权或使用权的法律依据。

2. 拍卖出售资产的买卖合同主要包括以下内容：

a) 拍卖财产机构的名称和地址；

b) 拍卖师主持拍卖资产的姓名；

c) 出售拍卖资产的人的姓名和地址；

d) 购买拍卖资产的人的姓名、地址和身份证号码；

đ) 拍卖资产的时间和地点；

e) 拍卖资产；

g) 拍卖资产的起拍价；

h) 拍卖资产的价格；

i) 支付购买已拍卖资产款项的时间、方式和地点；

k) 向购买拍卖资产的人交付已拍卖资产的时间和地点，除非各方另有约定；

l) 各方违反义务的责任。

3. 拍卖出售资产的买卖合同由拍卖机构与购买拍卖资产的人签订。对于法律规定买卖合同必须公证或登记的资产，则该买卖合同应符合这些规定。

4. 拍卖出售资产的买卖合同至少制作四份，其中拍卖机构保留一份，并向购买拍卖资产的人、出售拍卖资产的人以及有权登记资产所有权或使用权的国家机关各送一份。如果拍卖资产为不动产，则一份买卖合同还须送交税务机关。

条36. 购买拍卖资产人的权利和义务

1. 购买拍卖资产人的权利和义务自拍卖师宣布其购得拍卖资产时确定。

2. 购买拍卖资产的人享有以下权利并承担以下义务：

a) 向拍卖机构支付购买资产的全部款项；

b) 接收所购资产，履行买卖合同中规定的全部权利和义务；

c) 有权获得有权机关颁发的拍卖资产所有权或使用权证书；

d) 法律规定的其他权利和义务。

条37. 只有一人参与竞拍时的资产拍卖

1. 对于本法令第1条第2款d项规定的资产，不适用只有一个人参与竞拍时的资产拍卖。

2. 如果在竞拍报名期限届满后，只有一人报名购买拍卖资产，或者虽然有多人报名但只有一个人参与竞拍且出价不低于起拍价，且出售拍卖资产的人同意的情况下，该资产将被卖给此人。在这种情况下，资产销售只能在完成公告、公开通知、展示资产及无任何关于程序和手续的投诉后进行。

3. 根据本条第2款规定出售资产时，拍卖师应对资产拍卖负责，需记录出售资产的过程，将其结果记入拍卖资产登记簿，并制作拍卖资产的买卖合同。

出售资产的记录应反映只有一个人参与竞拍时的拍卖过程，出售资产人的同意，以及拍卖师、记录员、出售资产人和购买资产人的签名。

条38. 撤回已支付的价格

1. 在拍卖财产的拍卖中，出价最高的人在拍卖员宣布买受人之前撤回其出价，则拍卖将继续进行，并从下一个最近的出价开始。如果没有其他出价，则视为拍卖未成功。

2. 撤回出价的人丧失继续出价的权利且不予退还保证金。撤回出价人的保证金归拍卖组织所有。

条39. 拒绝购买拍卖财产

1. 在拍卖过程中，当拍卖员宣布买受人后，如果该买受人拒绝购买，则财产将出售给下一个最近的出价人，前提是该出价加上保证金至少等于拒绝购买者的出价。

对于投票形式的拍卖，在上述情况下如果有两个或更多人同时为下一个最近的出价人，且该出价加上保证金至少等于拒绝购买者的出价，则财产将出售给其中一人，由拍卖员通过抽签确定买受人。

如果下一个最近的出价加上保证金低于拒绝购买者的出价，则视为拍卖未成功。

2. 如果下一个最近的出价人不同意购买，则视为拍卖未成功。

3. 根据本条第1款规定，拒绝购买者的保证金归财产所有人所有。

条40. 拍卖不成功时退回拍卖财产

在拍卖财产未成功的场合，拍卖组织应在拍卖失败之日起三个工作日内将财产退还给财产所有人，除非各方另有约定或法律规定有例外。

条41. 支付购买财产款项的时间、方式和地点，交付已拍卖财产

1. 支付购买已拍卖财产的时间、方式和地点由拍卖组织与买受人在买卖合同中约定，除非法律另有规定。

2. 交付已拍卖财产的时间和地点由拍卖组织与买受人在买卖合同中约定，除非法律另有规定。

条42. 购买已拍卖财产

1. 财产所有人只能在买受人同意的情况下购买已拍卖财产。

2. 购买已拍卖财产应按照民法关于买卖合同的规定执行。

条43. 拍卖财产费用

1. 在拍卖财产成功的情况下，除非法律另有规定，财产所有人应向拍卖组织支付以下费用：

a) 根据法律规定支付拍卖费；

b) 财产所有人和拍卖组织协商一致的实际合理拍卖费用。

2. 在拍卖财产未成功的情况下，财产所有人应向拍卖组织支付实际合理的拍卖费用（如本条第1款b项所述），除非各方另有约定或法律另有规定。

3. 对于执行判决的财产，在拍卖未成功的情况下，执行机关负责支付拍卖费用给拍卖组织。

4. 对于违法物品或工具，在拍卖未成功的情况下，财政机关负责支付拍卖费用给县级拍卖服务中心或拍卖委员会，依照法律规定。

条44. 转移所有权、使用权及相关资产拍卖服务的费用（以下简称服务费用）

1. 组织和个人要求并由拍卖机构提供转移所有权、使用权及相关资产拍卖的服务，则必须向拍卖机构支付服务费用。

2. 服务费用标准基于合理必要成本和市场价格，由双方协商确定。

条45. 拍卖资产费用、服务费用及其他收入的管理与使用

1. 资产拍卖服务中心的费用、服务费用及其他收入的管理与使用按照有关收费、费用及事业单位财务制度的规定执行。

2. 企业拍卖机构的费用、服务费用及其他收入的管理与使用按照有关收费、费用及企业财务制度的规定执行。

3. 本规定所指的拍卖委员会的拍卖资产费用的管理与使用，依照财政部的指导进行。

条46. 发放所有权、使用权证书的程序

1. 具有相应权限的国家机关负责向获得拍卖资产的买方发放所有权、使用权证书。

2. 对于已拍卖的资产，发放所有权、使用权证书的时间期限，根据该类资产的法律规定执行。

依据拍卖结果确认书，有权机关应当按照土地管理法律的规定，向获得拍卖资产的买方发放土地使用权、房屋所有权及其他附着物的所有权证书。

条47. 已拍卖资产的价值和质量责任

拍卖机构不对已拍卖资产的价值和质量承担责任，除非未按拍卖合同规定充分准确地向竞拍人通报与价值和质量相关的重要信息。

条48. 拍卖结果撤销

1. 在以下情况下，拍卖结果将被撤销：

a) 根据出售拍卖资产的人、购买拍卖资产的人和拍卖机构之间的协议，除非法律另有规定；对于执行判决的资产，还须得到应执行判决人的同意；

b) 拍卖资产合同或购买拍卖资产合同被法院宣布为无效或根据民事法律规定予以撤销；

c) 根据行政违法处罚法和本法令第56条第3款的规定，由具有相应权限的机关作出撤销拍卖结果的决定。

2. 如果根据本条规定拍卖结果被撤销，则各方应恢复原状，互相返还已接收的实物；如果无法实物返还，则应以货币形式返还。有过错的一方应依法赔偿损失。

条 49. 组织再次拍卖

1. 在拍卖财产未成功的场合，处理拍卖财产的事项按照法律规定或者拍卖财产所有人与组织拍卖财产之间达成的协议进行。

对于作为行政违法物品的财产，在两次降价后拍卖仍未成功的情况下，组织拍卖财产应当将该财产退还给作出没收决定的有权机关，以便根据有关处理违法行为的法律规定对该财产进行清算。每次降价不得超过拍卖财产起拍价的百分之十。

2. 在组织再次拍卖的情况下，再次拍卖的程序和手续应与首次拍卖相同。

第五章

国家对拍卖资产的管理

条 50. 司法部的责任

司法部是协助政府统一管理全国范围内组织和拍卖活动的国家机关，其任务和权限如下：

1. 起草并提交有权限的国家机关发布或在其权限内发布关于组织和拍卖活动的规范性法律文件；指导实施这些规范性法律文件。

2. 发布、管理和在其权限内指导使用拍卖领域的文书模板、文件；管理拍卖财产跟踪簿、拍卖财产登记簿；发布拍卖员卡片模板。

3. 规定拍卖职业培训课程大纲和培训机构。

4. 颁发、收回和重新颁发拍卖执业证书。

5. 按照权限检查和审计组织和拍卖活动。

6. 每年汇总并向总理报告组织和拍卖活动的情况。

7. 在拍卖领域开展国际合作。

8. 执行政府分配的其他任务和权限。

9. 执行法律规定的其他任务和权力。 九、执行法律规定的其他任务和权力。

条 51. 财政部的责任

1.指导拍卖资产活动中财务管理。

2. 指导确定属于国家财产或作为行政违法物品的拍卖财产的起拍价格。

3. 关于从国家预算收入中收取、管理和使用拍卖执业证书费用及拍卖费的一般规定，符合法律规定。

4. 执行法律规定中的其他任务和权限。

条 52. 各部委、各部级机构和政府直属机构的责任

在其职责和权限范围内，各部委、各部级机构和政府直属机构负责与司法部合作，对与其管理领域相关的财产拍卖活动进行国家管理。

条 53. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 省级人民政府、直辖市人民政府负责地方上财产拍卖活动的国家管理，其任务和权限如下：

a) 决定财产拍卖服务中心主任的任命和免职；

b) 根据事业单位编制和物质条件的规定，确保财产拍卖服务中心的人员编制、物质基础和工作条件；

c) 根据省级人民代表大会或直辖市人大常委会的决议，结合法律规定，具体规定地方上的拍卖费标准；

d) 按照权限在地方范围内检查、审计和处理组织和拍卖活动中的违规行为；

e) 每年向司法部报告地方上的组织和拍卖活动情况，以汇总上报总理；

f) 法律规定的其他任务和权限。

2. 司法厅帮助省级人民政府、直辖市人民政府执行地方上财产拍卖工作的国家管理职能，其任务和权限如下：

a) 在地方范围内为财产拍卖组织提供业务指导；

b) 制定财产拍卖服务中心转变为企业的路线图方案，对于拥有两家及以上财产拍卖企业的省份或直辖市，提交省级人民政府或直辖市政府审批，并在获得批准后组织实施；

c) 按照权限在地方范围内检查、审计和处理组织和拍卖活动中的违规行为；

d) 定期每年或在特殊情况时向省级人民政府、直辖市政府和司法部报告地方上的组织和拍卖活动情况；

e) 根据省级人民政府或直辖市政府主席的决定或司法部长的授权执行其他任务和权限。

条54. 处理违反组织拍卖财产、拍卖师和参与拍卖人员的行为

1. 组织拍卖财产有违反本法令规定的行为的，应受到行政处罚；如造成损失，则应依法赔偿。

2. 拍卖师有违反本法令规定的行为的，根据性质和程度的不同，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

3. 参与拍卖财产的人员有违反本法令规定的行为的，根据性质和程度的不同，将受到行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则应依法赔偿。

4. 违反行政行为的形式、权限、处理程序等，按照有关司法领域行政违法行为处理法律和其他相关行政违法行为处理法律规定执行。

第六章

实施条款

条55. 过渡规定

1. 在本法令生效前成立的拍卖服务交易中心和拍卖企业，可继续按照本法令的规定进行活动。

已经登记从事拍卖服务业务的企业，若要实施本法令第1条第2项、第3项规定的财产拍卖，必须符合本法令第16条规定的条件。

2. 根据土地管理法律规定成立的土地开发基金，在组织实施土地使用权拍卖时，须与本法令第14条规定的专业拍卖机构签订合同，以实施土地使用权拍卖。

3. 根据政府令第05/2005/NĐ-CP号规定颁发的拍卖师证具有与执业资格证书相同的法律效力。

条 56. 生效日期

1. 本法令自2010年7月1日起生效，并取代政府令第05/2005/NĐ-CP号于2005年1月18日发布的关于拍卖财产的法令。

2. 下列文件中关于拍卖财产的程序和手续、拍卖财产指南的规定失效：

a) 政府令第159/2007/NĐ-CP号于2007年10月30日发布的关于在森林资源管理、保护和林业产品管理领域行政违法处罚的法令第四十四条第二款d、đ项；

b) 政府令第181/2004/NĐ-CP号于2004年10月29日发布的关于实施土地管理法的法令第六十二条第四款；

c) 总理令第216/2005/QĐ-TTg号于2005年8月31日发布的关于土地使用权拍卖以出让土地并收取土地使用费或租赁土地的决定第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条以及取消第十二条第一款关于拍卖委员会的规定。

3. 对于未按规定公开发布拍卖财产信息的行政违法行为，补充“取消拍卖结果”的补救措施，该规定见政府令第60/2009/NĐ-CP号关于司法领域行政违法行为处罚的法令第二十九条第一款a项。

4. 其他与本法令规定相违背的财产拍卖活动的相关规定均被废除。

条 57. 执行责任

1. 司法部负责牵头，会同相关部门指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。