法令第33/2025/NĐ-CP规定建设部的职能、任务、权限和组织结构

令

规定职能、任务、权限和组织结构 建设部

^{________________} 

根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于建设部职能、任务、权限和组织结构的法令。

第一条 位置与职能

建设部是政府的一个机构，负责国家管理职能：城乡规划、建筑；建设投资活动；城市发展；基础设施；住房；房地产市场；建筑材料；公路、铁路、内河航运、海运和民用航空的全国范围内的国家管理；根据法律规定，在建设部管理领域的公共服务国家管理。

第二条 职责和权限

建设部按照《政府组织法》的规定以及政府关于建设部、相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定，以及以下具体任务和权限执行：

一、向政府提交法律草案、国会决议草案、条例草案、常设委员会决议草案；根据已经批准的年度立法计划，提交政府、总理审议的法令草案、政府决议草案；并提交战略、规划、方案、长期、中期和年度发展计划以及重要国家项目和其他由政府、总理分配的任务。 向政府、总理提交战略、规划、方案、长期、中期和年度发展计划以及属于建设部管理范围的重要国家项目和其他由法律规定需要提交的项目。

二、根据分工向政府、总理提交决定草案、指示和其他文件。

制定并发布属于建设部管理范围的通知和其他文件；制定并发布技术标准、国家标准、经济和技术定额、典型设计、模型设计、技术指南、指标和标准；在建设部管理领域内指导和检查这些文件的实施情况。

指导和组织实施建设部管理范围内的法律法规信息宣传普及教育工作；指导、监督和检查建设部管理范围内全国范围内的法律法规实施情况；审查、评估并组织实施建设部管理范围内的战略、规划和计划。

关于规划和建筑设计：

a) 组织编制和审查总体城市和农村系统规划；主持编制和审查国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划和其他法定规划中的城市和农村规划部分；

b) 组织审查需总理审批的城市和农村规划任务；根据总理的分工，审查和批准城市和农村规划；

c) 制定规划和建筑设计管理费用的标准和方法；

d) 编制并组织实施符合各阶段的越南建筑设计发展方向，报总理批准后发布；指导编制和管理具有价值的建筑设计目录；

e) 管理、运行和开发与国家地理基础数据库标准化连接的规划和建筑设计数据库；确保与全国规划数据库和土地数据库的同步连接；

f) 指导和检查规划和建筑设计法规的执行情况；包括地面和地下空间的景观和建筑设计管理；

g) 根据规定发布公共建筑、农村住宅和其他建筑设计模板；

h) 规定和指导城市和农村规划、建筑设计职业资格考试和管理。

6.关于建设投资活动：

a) 制定并提交有权限的部门或自行根据权限制定有关建设项目投资、建设勘察、设计、施工、监理、项目管理、招标选择承包商、验收交付使用、保修维护等与建筑工程相关的活动机制、政策和规定；外国承包商在越南从事建设活动的能力；国家建设活动的信息系统和数据库；

b) 指导和检查上述a款规定的机制、政策和规定的执行情况；

c) 管理国家建设活动的信息系统和数据库；

d) 指导在建设活动中应用建筑信息模型（BIM）；根据建设法和招投标法规定，指导建设活动中选择承包商的方法；指导确定基础设施服务价格的方法；

e) 审查根据建设法规定进行的基础设计后的可行性研究投资报告和施工设计报告；

f) 指导和检查建设活动中合同法规定的执行情况；指导公私合作（PPP）投资项目合同的执行情况；指导调整建设合同价格的方法；公布建设合同模板；指导确定成本和基础设施服务价格的方法；

g) 对于建设部有权决定的投资项目的投资者和业主职能；

认可符合条件的社会职业组织颁发执业证书和建设活动能力证书。

i) 制定、指导和检查有关建设投资费用管理的规定；规定适用建设投资费用管理所需工具的使用；指导建设投资费用的内容、确定方法及管理方式；规定新的定额确定、定额调整；规定跨两个以上省份的建设项目价格指数确定；制定建设定额；公布建设投资标准、综合建设价格、全国建设价格指数、各种损耗定额和计算机械台班价格的基本数据；

k) 指导和检查建设工程项目在勘察、设计、施工、验收、移交、保修、维护等各阶段的质量管理工作；定期或不定期检查，处理或建议处理违反建设工程质量的行为；在发现工程质量不符合要求或施工不遵守劳动安全规定时，暂停或建议暂停施工，并要求项目业主、咨询机构和承包商进行整改；组织按照法律规定对建设项目的验收工作进行检查；

指导专门的建筑工程试验活动和建筑工程检验；检查、评估并颁发从事专门建筑工程试验活动的资格证书；根据权限指导和组织实施建筑工程鉴定、司法建筑工程鉴定、施工事故原因鉴定以及运营期间的建筑工程鉴定活动；

组织实施国家工程验收委员会的任务；主持组织和审批工程质量奖项；

指导和检查建设项目的维护工作，在运营和使用过程中评估工程的安全性；公布并指导按照法律规定处理超出使用期限的工程；

管理执业资格证书和建筑活动能力证书编号；公开发布获得证书的个人和组织名单；编制并发布执业资格考试题库；建立并管理运行执业资格考试软件；

建立和管理关于建设定额、工程造价和工程价格指数的数据库，符合法律规定；

7.关于城市发展：

制定国家城市发展战略、规划、计划和重大项目；制定国家城市发展的经济和社会发展目标指标；

制定并提交有权限的机关批准或根据权限自行批准关于城市化进程管理、城市空间发展（包括地面和地下空间）、城市发展模式、城市提升改造计划、提高城市应对气候变化的能力、城市开发区域的利用和管理、城市分类标准体系、城市服务设施费用设立和审查、城市发展规划费用、城市发展计划费用、城市分类方案和报告的机制、政策和规定；

审查并提交有权机关批准城市发展规划、城市开发区域和发展城市建设项目计划，符合法律规定；

审查并向政府总理提议决定特别类型、I类和II类城市的类别；决定III类和IV类城市的类别；决定达到基础设施发展标准的城市区划成立区、镇的决定；

指导和检查城市发展的机制、政策和法律法规执行情况；指导和检查每年根据已规定的标准和条件对城市进行评价和分类；指导城市规划秩序管理；

指导和检查按照已批准的城市发展规划和计划的土地使用管理；

组织国内和国外资源动员、促进和协调活动，以支持城市发展的投资，符合法律规定和政府分配的任务；

组织建设和整合、管理和利用国家城市数据系统；

关于技术基础设施，包括：城市清洁供水（不含农村清洁供水）；排水和污水处理（不含就地处理；农业生产和制盐的排水）；城市公园和绿化；城市照明；非烈士陵园和火化设施；城市交通基础设施结构；地下建设空间管理；城市技术基础设施工程和农村居民点共同使用的管理；

制定国家技术基础设施发展方向、战略、提案和规划；制定国家技术基础设施领域的经济发展目标指标；在每个发展阶段的任务中组织实施，经批准后执行；

指导按照技术基础设施发展方向、区域规划、省规划、城市规划和农村规划制定技术基础设施发展规划；根据总理的分工指导技术基础设施建设工程项目的规划；

制定关于技术基础设施的发展、运营管理、使用、移交和提供技术服务的机制、政策和规定；指导技术服务流程；

指导和检查清洁水供应业务，确保安全供水；指导火葬设施管理运营服务业务；

条 | d) 制定、发布城市基础设施建设技术规范；规定城市道路分级分类；制定并提交有权限的机关发布城市道路国家标准；

条 | e) 制定并提交有权限的机关发布或根据权限规定发布关于项目投资建设的技术符合性和基础设施技术能力满足性的规定；

条 | 指导、监督、检查有关工程技术和基础设施规定的执行情况。

条 | 9. 关于公路、铁路、内河航运、海运和民用航空基础设施结构：

条 | a) 提请政府根据法律规定制定公路、铁路、内河航运、海运和民用航空基础设施管理和保护的规定；指导组织实施经政府、总理批准的发展基础设施系统规划和计划；

条 | 根据权限发布国家基础设施建设技术标准，并规定基础设施建设和运营维护管理；

条 | 执行专业建设工程管理部和主管投资建设项目管理机构的任务和权力；公布投资项目融资和基础设施建设投资形式目录，按照法律规定；

条 | 组织实施、指导和检查基础设施建设和运营维护管理；根据法律规定管理属于其管辖范围内的基础设施资产；

条 | 提请政府、总理决定或根据权限决定发布、分类、命名、调整、关闭、开放、拆除、投入运营、暂停运营公路、铁路、内河航运、海运和民用航空基础设施，按照法律规定；

条 | 组织实施注册、颁发许可证，根据权限和法律规定；

条 | 10. 关于住房：

条 | a) 制定和发展住房类型机制、政策和解决方案，国家目标计划中的住房支持内容，公共投资住房计划；组织实施社会住房发展计划和国家目标计划中的住房支持内容；

条 | 制定国家住房发展战略，确定每个阶段住房发展的基本指标，在经济发展和社会发展任务中；在获得总理批准后组织实施。规定省级住房发展计划的资金水平；检查省级住房发展计划，按照规定；

条 | 发布社会住房买卖、租赁购买、租赁合同模板；证明符合条件的社会住房政策受益者的文件模板；

条 | 代表中央预算资金投资的公务住房和由公立教育机构直接管理的学生住房的所有者；

条 | 审查由总理根据法律规定决定或同意投资建设的住房项目的相关内容；主持审查公务住房建设项目和购买商业住房作为公务住房的投资决策；对国防部和公安部的公务住房建设项目提出意见；

条 | 发布共管住宅管理使用制度；规定共管住宅管理运行培训和进修课程框架。公开符合共管住宅管理运行条件单位名单在其网站上；

条 | 制定并提请总理发布公务住房面积、设备标准，决定部、行业公务住房使用对象；审查或提出关于公务住房需求和公务住房发展计划的意见，按照法律规定；

组织建立、管理运行、维护、改造、修理和出租分配给中央机关干部的公务住房，按照总理的分工；

条 | 制定并提请政府发布公务住房租金定价；非公共投资资金来源的社会住房销售价格、租赁价格、租赁购买价格；属于国有资产的社会住房、人民武装力量住房价格；共管住宅物业管理服务定价方法；

条 | 规定个人多层多户住宅建设要求；

条 | 检查用于发展社会住房、工业区内工人宿舍和人民武装力量住房的土地基金及其布局的合理性，按照规定；

条 | 同意或报告总理决定根据法律规定改变住房功能；

条 | 11. 关于房地产市场：

条 | 主持与各部委、直属机构和省人民政府合作制定房地产发展方案、组织实施和管理房地产经营；房地产市场调节措施；

条 | 管理房地产经纪人员执业证书发放，管理房地产经纪活动；房地产交易场所成立和运营活动；

发布房地产经纪人员执业知识培训和房地产交易场所运营管理培训框架；研究由国家管理的房地产交易场所模式；

条 | 指导和检查房地产经营法律法规的执行情况，组织与省人民政府联合检查和审查房地产经营活动，按照规定；

d) 主持并与各部、各委员会、各省人民政府合作，负责国家住房及房地产市场信息系统建设、管理和运行；根据法律规定，将住房及房地产市场的数据库信息与国家数据库及其他相关专业数据库连接和共享；制定并公布全国范围内的房地产市场评估指数；

审查或提出意见，对于由总理审议和决定的全部或部分房地产项目转让事项；对由总理批准投资意向的房地产项目的投资意向及其调整提出审查意见，按照有关房地产经营的法律规定；

主持并与相关机构合作，实施在房地产经营领域预防和打击洗钱行为的规定；

12. 关于建筑材料：

组织制定并提交有权限的机关发布关于建筑材料管理和发展方面的法律法规和政策；

组织编制、审查并提交有权限的机关审批矿产资源规划和调整后的矿产资源规划（第二类）；指导并监督经总理批准后的矿产资源规划的执行情况；

向总理建议并报告鼓励或限制建筑材料的发展、生产、使用和进出口；发布关于建筑材料技术指标的规定，并指导出口普通建筑材料矿产；

向总理建议并报告规定逐步限制和淘汰落后、耗材多、能耗大且污染环境的建筑材料生产设施；逐步推广使用不烧砖、节约资源和能源、环保的建筑材料以及国内生产的建筑材料；

指导并监督省级人民政府在地方建筑材料发展规划、计划的编制、审查、批准和执行管理方面的工作；地方普通建筑材料矿产勘查、开采和利用方案的规划；

指导并监督各地和企业执行建筑材料产品和商品质量的法律规定；

指导建筑材料产品和商品质量的审定和评价活动；建筑材料矿产的质量；指定并管理符合性评定组织的活动，以满足国家对建筑材料产品和商品质量的管理要求；检验和认证建筑材料产品和商品及建筑构件的质量符合性；

根据权限自行或提交有权限的机关发布建筑材料进出口目录、条件和技术标准；限制进出口的建筑材料；有条件经营的建筑材料；指导并监督其执行；

指导并监督各地和企业执行有关在建筑工程中节约资源、能源和环保的建筑材料生产和使用的法律规定；

13. 关于交通工具总成、系统、零部件；海上勘探、开采、运输设备；专用装卸、施工设备；交通运输中对安全和卫生有严格要求的机器、设备和物资（除国防、安全用途和渔船外）和专用技术装备：

规定铁路、内河航运和专用车辆参与交通的登记和牌照发放；组织实施铁路、内河航运、海运、民用航空交通车辆的登记工作，按权限和法律规定进行；

规定交通工具的安全技术性能、环境保护和劳动卫生安全标准；海上勘探、开采、运输设备的安全技术性能、环境保护标准；

制定并指导执行交通工具机械、总成、系统、零部件的技术标准、检验、试验、认证安全技术性能和环境保护质量，管理合格声明和认证活动；公路机动车辆、铁路、内河航运、海运、民用航空交通工具；海上勘探、开采、运输设备；专用装卸、施工设备；用于交通和其他目的的专用设备、设施的技术标准、检验、试验、认证和管理活动，按照法律规定；

发放飞机适航证；向出口飞机、发动机、螺旋桨颁发或认可出口适航证；向在越南生产或进口的飞机、发动机、螺旋桨颁发或认可型号证书；

根据法律规定，规定在生产、组装、维修、改装、进口交通工具；专用装卸、施工设备；海上勘探、开采、运输设备；交通专用技术装备的设计技术审查程序；

e) 颁发在越南设计、制造、维修、保养或测试飞机、飞机发动机、螺旋桨和飞机设备的许可证；规定提供飞行保障服务系统和技术设备设施运营许可的条件和程序；发布新建和维修船舶、内河运输工具的国家技术规范；规定对交通工具、海上勘探、开采、运输设备及其他设备和工程的安全技术和环境保护质量检验机构的条件和标准；

g) 建立可能造成安全隐患的产品和货物目录；发布严格要求安全和职业卫生的机器、设备、物资和物质的检验管理程序；组织颁发、重新颁发、延期和收回机动车辆检验合格证，以及根据权限颁发、重新颁发、延期和收回技术职业安全检验合格证；

14. 关于建筑施工中的劳动安全：

a) 主持制定有关劳动安全和卫生及建设领域的国家标准，并发布在其管理范围内实施的劳动安全和卫生的国家技术规范；

b) 对用于建筑施工中严格要求安全和卫生的机器、设备、物资和物质进行国家管理；建立详细清单，列出用于建筑施工中严格要求安全和卫生的机器、设备、物资和物质；制定并发布在其管理权限内的机器、设备、物资的检验程序和指导，以及在获得相关主管机关意见后进行检验活动的检查；

建立、管理和更新用于建筑施工中严格要求安全的机器、设备、物资的技术安全检验活动数据库；

c) 组织实施对其管理权限内的严格要求安全和卫生的机器、设备、物资的检验人员业务培训、考核；

d) 根据其管理权限颁发、续期、重新颁发和收回技术职业安全检验合格证，以及颁发、重新颁发检验员证书，并在部网站上公布；

đ) 指导实施统计、报告在其管理范围内的技术事故导致的职业安全事故；指导和检查在其管理权限内的安全和卫生工作；

15. 规定对交通运载工具操作人员、交通运载工具操作人员、专用设备操作人员（不包括机动车驾驶员考试和发证任务；为国防和安全目的使用专用设备的操作人员和渔船操作人员）；验船师、专业检验业务人员和特定领域交通运载工具从业人员的专业培训、考核、发证、认可和吊销程序；

16. 关于公路、铁路、内河航运、海运和民用航空以及多式联运：

a) 指导和检查按照政府规定执行运输经营条件、运输发展机制和政策以及运输支持服务的规定；

b) 制定并发布运输领域的国家技术规范；

c) 在获得总理批准后公布民用航线；按照法律规定公布公路、铁路、内河航运、海运线路和公共交通网络；

d) 指导按照政府规定执行多式联运；

đ) 组织颁发民用航空活动许可；指导和检查民用航空活动管理协调制度的执行情况；

e) 规定在其管理权限内的民用机场、海港、内陆港、铁路线、内河航运线、海运线的活动管理；

17. 关于交通安全（不包括航空安全地面和空中的任务）：

a) 主持或配合组织实施经政府或总理批准的全国交通安全战略、规划、计划和总体方案；指导和检查在其职能和任务范围内执行道路交通、铁路、内河航运、海运和民用航空的法律法规；

b) 发布民用航空安全和安保计划；详细规定船舶安全计划、港口安全计划和水域安全计划的制定、评估和批准；规定与船舶安全和港口安全相关的认证事宜；主持或配合提供按法律规定执行的民用航空和海运安全信息；

c) 组织调查在其权限和法律规定下的航空事故和海上事故；

d) 主持或配合在其权限下组织实施公路、铁路、内河航运、海运和民用航空的搜救和应对溢油事故；

18. 关于建筑和交通运输活动中的环境：

a) 指导将环境保护、数字化转型、绿色转型、应对气候变化、节约和高效利用能源的规划、计划和项目纳入部管理范围内的各领域发展战略、规划、计划和项目中；

b) 组织实施国家对在建设、管理、开发和使用交通基础设施，管理交通运输工具活动和其他属于其法定权限范围内的活动的环境保护管理工作；根据法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定执行。

c) 规定机动车、铁路运输工具、内河航运、海运、海洋勘探开采运输设备和民用航空（不包括军队、公安机关用于国防和安全目的的交通工具和渔船）获得环境标准证书的事宜；主持指导车辆和其他机动车辆的检验和确认达到环境标准；

d) 根据法律规定，在本部门管理领域的范围内，制定并发布有关环境保护、应对气候变化、节约和有效利用能源的规范性法律文件；

颁布国家标准，关于交通运输工具的质量、技术安全和环境保护要求，根据法律规定在其权限范围内；

制定技术规范、能耗定额，并监督交通运输工具遵守能耗定额的情况，根据法律规定；

制定并实施在其管理范围内的环境保护、应对气候变化、节约和有效利用能源的活动；

发展和管理专门用于交通领域的气象水文观测站网络；

19. 制定、指导并实施科学技术和创新战略；组织实施科学研究、发展、转让和应用科学技术到各管理领域计划；组织评估、认定部管理领域的建筑技术和科学进步；制定并指导、检查行业和领域的产品和服务质量测量和管理活动；指导行业任务的建立和实施，信息技术应用项目和电子政府建设计划；建立和管理数据库，确保信息服务满足国家管理和参与建设、交通运输活动的组织和个人需求；建立和管理运行部管理领域的在线公共服务系统；

20. 按照法律规定，组织实施部管理领域的统计和档案资料工作；

21. 关于公共服务：

a) 根据法律规定，管理部管理范围内的公共服务；

b) 制定公共服务的质量标准和评价机制；事业单位公共服务质量和运营效果的检查、鉴定机制；

c) 指导组织按照法律规定提供公共服务；

22. 关于企业、合作社：

a) 向有审批权的机关提交制定鼓励和支持企业在部管理领域发展的机制和政策的建议，并与相关机构合作指导、监督这些机制和政策的实施；

b) 审批或向有审批权的机关提交审批国有企业重组总体方案、改革和发展方案的建议，该企业从事部管理领域的业务，并按分工和授权指导实施；

c) 指导和监督行业和业务的执行情况，处理违反规定的行为，根据其权限；

根据法律规定，履行国有企业的所有权权利、责任和义务以及对其他企业的国家投资股份的权利、责任和义务；

23. 关于公私合作伙伴关系模式：

a) 制定或向有审批权的机关提交从非财政预算资金来源为交通基础设施项目投资制定规范性法律文件、战略和计划；

b) 向政府、总理提交或根据其权限批准吸引非财政预算资金为交通基础设施和服务项目的公私合作伙伴关系模式的机制和政策；

c) 组织促进投资和筹集非财政预算资金，符合战略、计划和已批准的项目清单；

d) 指导、监督和汇总优先项目和计划以吸引非财政预算资金；跟踪和评估项目实施情况和非财政预算资金的吸引和使用效果；

管理和指导部管理范围内的公私合作伙伴关系投资活动，根据法律规定；

24. 制定并组织实施鼓励和支持发展建筑和交通机械产品的项目和计划；

25. 制定并组织实施行业和领域的人力资源培训和发展计划；制定并组织实施建筑业干部、公务员和职员的专业知识培训计划；制定并组织实施各级领导和专业公务员的城市规划和交通管理知识培训计划。

26. 制定和组织实施由政府分配的部管理领域的国际合作计划和国际融入计划；代表政府根据政府授权进行谈判、签署和执行国际条约；组织谈判、签署和执行法律规定下的部名义的国际协议；根据政府分配参与国际组织。

27. 决定并指导实施经政府总理批准的部行政改革计划的目标和内容；向有权限的机关建议或在其权限范围内决定将部分职能下放给地方人民政府执行。

28. 根据法律规定，对部管理范围内的协会和非政府组织行使职责和权力。

29. 对组织和个人的投诉、举报进行调查、检查、接待来访、处理申诉和控告；在部管理领域内根据法律规定执行反腐败、反对消极浪费行为，并处理违法行为。

30. 管理机构编制、人员编制、干部、公务员、职员和员工；执行工资制度和其他激励政策、奖励和纪律措施；对部管理范围内的干部、公务员和职员进行培训和提升。

31. 管理和组织实施财政工作、国家资产、发展投资和建设工作；根据法律规定执行分配的国家预算管理。

32. 执行被指派、分配或由政府、总理授权的任务，以及根据法律规定执行的任务。

第三章 组织结构

一、办公室。

2. 监察局。

3. 国际合作司。

4. 法制司。

5. 干部人事司。

6. 计划财务司。

7. 规划与建筑司。

8. 运输与交通安全司。

9. 科技环境与建筑材料司。

10. 经济与建设投资管理总局。

11. 工程质量国家监督总局。

12. 城市发展总局。

13. 建设基础设施总局。

14. 房地产管理和市场总局。

15. 交通运输总局。

16. 海事和内河运输总局。

17. 航空总局。

18. 铁路总局。

19. 检验总局。

20. 信息技术中心。

21. 建设报。

22. 建设杂志。

23. 建设战略与干部培训学院。

第一款至第十九款规定的组织是协助部长履行国家管理职能的组织；第二十款至第二十三款规定的组织是为部国家管理职能服务的事业单位。

计划财务司设有五个科室。

海事和内河运输总局、航空总局、交通运输总局使用国徽形状的公章。

住房和城乡建设部部长发布决定规定部属单位的职能、任务、权限和组织结构；提交总理发布关于其他部属事业单位名单的决定，按照规定执行。

条 4. 生效日期

本法令自2025年3月1日起生效。

2. 本法令取代以下法令：

a) 政府于2022年8月8日发布的第52/2022/NĐ-CP号法令，规定住房和城乡建设部的职能、任务、权限和组织结构；

b) 政府于2022年8月24日发布的第56/2022/NĐ-CP号法令，规定交通部的职能、任务、权限和组织结构。

3. 交通运输总局、高速公路总局、海事总局、内河航运总局、航空总局继续按现行规定运作，直至住房和城乡建设部部长完成重组并发布决定规定这些单位的职能、任务、权限和组织结构，最迟于2025年3月31日前完成。企业管理司将继续维持以处理与船舶工业总公司重组相关的法律手续，最迟于2030年12月31日前停止运作。

条 5. 责任执行

住房和城乡建设部部长、各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府机关首长、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。