修正和补充若干条款的《越南民用航空法》第61/2014/QH13号法

法律

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）||| 修改、补充若干条款的

越南民用航空法

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根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会颁布《关于修改和补充若干条款的越南民用航空法》第66/2006/QH11号。

第一条

修改和补充若干条款：

1. 修改第五款；增加第六款，第六条如下：

"5. 国家保护组织、个人和居住在国外的越南人以及参与民用航空活动的外国组织和个人的合法权利和利益。

6. 国家制定政策，确保残疾人、老年人、儿童和孕妇使用航空运输服务的便利条件。"

二、修改、补充第八条如下：

"第八条 国家管理民用航空的内容

1. 制定并组织实施规范性法律文件、经济-技术定额、标准、技术规范、制度和程序。

2. 编制并指导实施战略、规划、计划和促进民用航空业发展的政策。

3. 管理在越南领土和越南管理的飞行情报区内进行的民用航空飞行活动；管理民用航空设施和服务系统、设备建设投资。

4. 规划并管理机场建设和运营；管理机场土地使用。

5. 管理航空运输活动；检查监督航空运输企业和其他航空服务企业的经营活动。

6. 注册飞机及其权利。

7. 管理飞机的设计、生产、运行、维修保养、出口、进口及相关设备和技术物资的供应。

8. 发放与民用航空活动相关的证书、许可证、证明及其他文件。

9. 管理民用航空安全和安保；组织和保障专机和特殊航班的安全。

10. 管理航空搜救和事故调查。

11. 国际合作。

12. 管理民用航空人力资源培训和发展；体检航空人员健康状况。

13. 管理民用航空科学技术活动；保护环境，防止自然灾害，应对气候变化。

14. 管理民用航空价格、费用和收费。

15. 检查、审计、处理投诉和举报以及处理违法行为。"

3. 增加第二款a项，第九条第二款后如下：

"2a. 交通运输部下属的专业民用航空国家管理机构是民航当局。

民航当局的任务和权限如下：

a) 发布指示、命令；采取紧急措施包括暂停航班和航空设备、人员的活动以确保航空安全、安保和航空运输链的连续性；

b) 监督航空器运行、维护、基础设施、空中交通保障、航空运输、航空服务和非航空服务；颁发、批准、认可专业民用航空证书、许可、认证资料；

c) 组织和指挥航空安保、航空安全、航空搜救、机场紧急情况处理系统；组织和指挥航空安全事故、事件、事故调查和处理，执行专机任务；

d) 根据交通运输部部长规定的标准任命航空安全、安保和航空服务质量监督员；

đ) 汇总、分析和评估航空事故报告；监督航空事故的整改和预防措施；调查航空事故；

e) 制定或认可专业民用航空流程、基础标准；

g) 在国内外发布与民用航空活动有关的信息和公告；

h) 执行民用航空专业审计。"

政府对本条款作出具体规定。"

4. 修改第一款和第二款第十条如下：

"1. 执行专业民用航空国家管理任务的机构负责专业民用航空审计，并具有以下职责和权限：

a) 审核遵守民用航空法律法规、国际条约、民用航空专业操作规程、标准、技术规范的情况；

b) 暂停违反航空安全、安保规定或不符合航空安全、安保技术标准和条件的组织和个人的活动；

c) 根据行政违法处罚法律规定对民用航空违法行为进行行政处罚；

d) 暂扣飞机；

đ) 与各部委、直属机构和地方政府机关合作发现、阻止和处理民用航空违法行为；

e) 提出处理和纠正民用航空活动中违法行为的建议；

g) 履行其他法律规定赋予的职责和权限。

2. 执行专业民用航空国家管理任务的机构组织航空审计，履行本款第一项规定的职能。"

5. 修改第十一条如下：

"条 11. 费、税和航空专业服务价格

1. 航空专业服务包括：

a）航空服务是指直接与航空器运营、航空运输和飞行活动相关的服务；

b）非航空服务是指在机场、飞机上提供的服务，但不属于航空服务。

2. 航空专业费用包括：

a) 飞越越南领空费、经营权使用费和其他依照法律规定收取的费用；

b) 向与民用航空活动相关的证书、许可证和证明书发放的税费。

3. 航空服务价格包括：

a) 起降服务价格；进出港飞行指挥服务价格；保障飞行活动的服务价格；旅客服务价格；航空安全保障价格以及由越南管理的飞行情报区飞行指挥服务价格；

b) 其他航空服务价格。

4. 非航空服务价格包括：

a) 租赁场地价格，机场、航站楼内基本服务价格；

b) 机场、航站楼内的其他非航空服务价格。

5. 财政部根据交通运输部的建议规定本条第2款所述的费用和税费标准。

6. 交通运输部依据财政部规定的定价方法制定本条第3款a项所述的服务价格标准。

7. 企业应在交通运输部规定的范围内确定本条第3款b项和第4款a项所述的服务价格，并向交通运输部申报价格。

8. 企业应确定本条第4款b项所述的服务价格，并按照规定进行公示。

6. 修改第十四条第4款如下：

"4. 根据飞机注册人、飞机所有人、交易担保接受人、飞机出租人或卖方的要求。"

7．修改第20条如下：

条 20. 飞机设计、制造、维修、保养、试验及发动机、螺旋桨和设备的设计、制造、维修、保养、试验

1. 在越南进行的飞机、发动机、螺旋桨和设备的设计、制造、维修、保养或试验必须符合国家主管部门颁布或认可的标准。

2. 在越南从事飞机、发动机、螺旋桨和设备的设计、制造、维修、保养或试验的企业必须持有交通运输部颁发的许可证。申请许可证者需缴纳相关税费。

3. 持有越南国籍的飞机及其发动机、螺旋桨和设备只能在经过交通运输部批准的维修机构和维修计划下进行维修。

4. 研究制造飞机、发动机、螺旋桨和设备的组织和个人，在实际飞行性能测试时须报告并遵守国防部的规定。

8. 修改并补充条21如下：

条 21. 关于飞行资格条件的具体规定

1. 交通运输部部长规定飞行资格条件；飞行资格证书和类型证书的颁发和认可程序；设计、制造、维修、试验飞机、发动机、螺旋桨和设备的机构的许可证颁发标准和程序，但不包括本条第2款规定的情况。

2. 国防部部长规定无人驾驶航空器和超轻型飞行器的设计、制造、维修、试验机构的许可证颁发标准和程序。

无人驾驶航空器是指无需操作员直接控制即可完成飞行任务的飞行装置。

超轻型飞行器包括气球和模型飞行器。

气球是指通过其外壳内部填充气体产生升力的飞行装置，包括有人驾驶气球和无人驾驶气球。

模型飞行器包括模拟各种飞机形状和风格的滑翔机，配备发动机并通过无线电或预设程序控制；带有或不带操作员的降落伞和风筝，但不包括民间风筝。

条9. 修改和补充第二十七条如下：

"条27. 关于航空器运营的详细规定

1. 交通运输部部长规定航空器运营、条件、程序和颁发航空器运营商证书、航空器无线电台使用许可证的程序；对航空器及其发动机的环境保护要求，但本条第2款另有规定的除外。

2. 国防部部长规定无人驾驶航空器和轻型飞行器的运营规定。

10. 修改、补充条28第1款如下：

"1. 航空器的权利包括：

a) 航空器所有权；

b) 通过租赁购买或至少六个月以上的租赁方式占有航空器；

c) 抵押或质押航空器；

d) 法律规定和国际条约中规定的其他权利，越南社会主义共和国是该条约成员。"

11. 增加条49第6款如下：

"6. 国防部在与交通运输部协商一致后决定专业机场的开放和关闭。

政府规定专业机场开放和关闭的条件、程序和手续。"

12. 修改、补充条50第4款如下：

"4. 航空港、机场的所有者或被指定管理机构负责申请航空港、机场登记证书。

申请航空港、机场登记证书的人必须缴纳费用。"

13. 修改、补充条56第2款如下：

"2. 交通运输部主持，与相关部门合作制定全国航空港、机场系统总体发展规划并提交总理批准，不包括专业机场。

交通运输部部长批准除专业机场外的全国航空港、机场详细规划。”

14. 增加条58第3款如下：

"3. 交通运输部管理、监督航空港、机场的投资建设、维护、修理，确保其符合运营条件。

住房和城乡建设部在其职责范围内负责配合有关部门实施民用建筑工程质量监管工作。"

15. 修改、补充条59第1款如下：

"1. 航空站是专门负责民用航空管理的国家机关的下属机构，在航空港、机场执行民用航空管理任务，按照法律规定进行。"

16. 修改、补充条79第2款和第3款如下：

"2. 国防部主持，与交通运输部合作决定设立和运营民用机场空域、通用航空活动区域；向总理报告设立和运营空中航线的决定。

民用机场空域是指根据每个机场特点划定的特定空域范围，用于飞机起飞、降落和在机场上空等待。

通用航空活动区域是指为不同类型的运营活动划定的特定空域范围，有相应的飞行规则、方式和服务保障要求。

空中航线是指具有确定高度、宽度并受控制的特定空域范围。

3. 交通运输部负责组织和管理越南领空内民用机场共用空域、通用航空活动区域的运营，以及由越南管理的飞行情报区内的相关运营。共用军民两用机场空域和通用航空活动区域的组织和管理需获得国防部书面同意。”

17. 修改、补充条80第2款如下：

"2. 在越南领土内运营的越南航空器和外国航空器只能在国际机场起降；如果在境内机场起降或由越南航空器在国内运输的国际航班，须经交通运输部与国防部协商一致后批准。

本法所指的国际航班是指在超过一个国家领土上运行的航班。"

18. 修改、补充条81第2款如下：

"2. 在越南领土内运营的航空器必须由以下越南机构颁发飞行许可：

a) 外交部为外国专机载运党、国家贵宾的航班及为此专机提供护航或先遣服务的民用航班颁发飞行许可。

专机航班是指完全单独使用或结合商业运输，并由有权国家机关确认或通报的航班，以服务于专机航班；

b) 国防部为越南和外国军事航空器在越南境内进行民用航班运营的飞行许可；无人驾驶航空器、超轻型飞行器的飞行许可；偏离空中航线的飞行许可；

c) 交通运输部为在越南境内进行民用航班运营的飞行许可，包括不属于本款a项和b项规定的越南和外国航空器的民用航班；越南专机航班及其护航或先遣服务的飞行许可；不属于本款a项规定的外国专机航班及其护航或先遣服务的飞行许可；不属于本款a项和b项规定的越南和外国公务航空器的飞行许可。"

19. 修改、补充条92第2款；增加条92第5款如下：

"2. 国防部主持，与交通运输部合作规定和管理航空障碍物面限界及其相关的建筑物高度。

条 ||| 交通运输部负责，会同国防部公开发布航空障碍物表面、与航空障碍物表面相关的建设项目高度；民用航空活动机场区域内的保障飞行正常运行的无线电台站区域；邻近航空港、机场的障碍物限制面；统计、标记并公布可能影响飞行安全的自然和人工障碍物清单。

项 ||| 五、在本条第二款规定的区域内批准建设项目的许可时，有权批准建设项目的机关必须遵守与航空障碍物表面相关的建设项目高度的规定。

编 ||| 二十、修改、补充第九十四条第一款如下：

条 ||| 第九十四条 一、国务院规定关于组织和使用空域；管理航空港、机场飞行活动；飞行许可；民、军飞行活动管理协调；特殊飞行活动管理；航空障碍物管理的具体办法。

编 ||| 二十一、修改第二节第五章名称如下：

节 ||| 飞行保障

编 ||| 二十二、修改、补充第九十五条如下：

"条 ||| 第九十五条 飞行保障

款 ||| 一、飞行保障包括：

a) 组织和管理空中交通管理；

项 ||| （二）提供飞行保障服务。

款 ||| 二、飞行保障组织和管理是指建立和运行飞行保障系统，包括空中交通服务区域规划；投资建设、维护、修理、保持符合运营条件的基础设施，组织飞行保障系统的运营；飞行保障服务质量标准制定、评估、监督；飞行指挥协议和航空信息通报。

条 ||| 交通运输部组织和管理飞行保障。

款 ||| 三、飞行保障服务是确保飞行安全、有序、连续和高效的必要服务，包括空中交通服务；通信导航监视服务；气象服务；航空情报服务；搜寻救援服务。飞行保障服务是公共服务。

款 ||| 四、提供飞行保障服务的企业必须具备交通运输部颁发的运营许可证的服务设施和技术设备。申请运营许可证的企业需缴纳费用。五、在越南管理的空中交通服务区域内进行飞行活动的组织和个人可获得飞行保障服务。

编 ||| 二十五、修改、补充第一百零二条第二款和第三款如下：

款 ||| 二、在航空港、机场及其周边发生飞机遇险或事故的情况下，民用航空专业行政管理部门应与各级人民政府合作，进行人员、飞机和财产的搜救。

款 ||| 三、在本条第二款规定区域外发生飞机遇险或事故的情况下，国家搜救委员会负责，会同交通运输部、相关部委、各级人民政府和其他有关机构进行人员、飞机和财产的搜救。

编 ||| 二十六、在第一百一十条第四款后增加第四款a如下：

款 ||| 四a、获得航空运输经营许可证的企业有以下义务：

项 ||| （一）公布航空运输经营许可证的内容；

项 ||| （二）按照航空运输经营许可证的目的、内容和条件开展经营活动；

项 ||| （三）维持获得航空运输经营许可证和航空器运营人证书的条件，符合规定；

项 ||| （四）维持符合交通运输部规定的航空运输服务质量；

项 ||| （五）遵守民用航空法律法规及其他相关法律法规的规定。

编 ||| 二十七、修改、补充第一百一十二条第二款如下：

款 ||| 二、航空公司在交通运输部授予的航空运输权利范围内从事航空运输业务；不得买卖航空运输权利，实施被禁止的限制竞争行为或不正当竞争行为；不得使用可能导致混淆的商标，包括商业名称和标志；不得转让或接受航空运输业务经营权。

编 ||| 二十八、修改、补充第一百一十五条第三款如下：

款 ||| 三、交通运输部指定越南航空公司运营到经济和社会特别困难地区、山区、偏远地区有公共航空运输需求的航线。

编 ||| 二十九、修改、补充第一百一十六条如下：

"第一百一十六条 航空运输服务价格

一、航空公司应当按照交通运输部的要求，公布其国际航线进出越南的航空运输服务价格，但中华人民共和国是缔约方的国际条约另有规定的除外。

二、航空公司应在交通运输部规定的范围内确定国内航空运输服务价格，并向交通运输部申报价格。

28. 修改第五款；增加第六款，第一百四十五条修改为：

“五、因承运人过错，旅客已确认座位但在航班上未被运送或航班被取消或延误而未提前通知承运人，则承运人应承担本条第三款和第四款规定的义务，并应向旅客支付一笔不可退还的预付赔偿金。如果根据承运人的民事责任需要赔偿损失，则该笔款项可以从赔偿金额中扣除。

交通运输部部长与财政部部长协商后，规定承运人必须提前通知的时间、航班延误时间以及不可退还的预付赔偿金额。

六、交通运输部部长规定机场和航站楼内为旅客提供的服务质量。

29. 修改并补充第一百五十九条如下：

第一百五十九条 航空运输武器、军事装备和放射性材料

一、除本条第二款和第三款规定的情况外，禁止通过航空将武器、军事装备和放射性材料输入或过境越南。

本条规定也适用于公务飞机。

二、国防部部长决定允许通过航空将武器和军事装备输入或过境越南的特殊情况。

三、总理决定允许通过航空将放射性材料输入或过境越南的特殊情况。

四、除本条第一款、第二款和第三款的规定外，通过航空运输武器、军事装备和放射性材料还须遵守相关法律法规的规定。”

30. 修改第三款；增加第四款，第一百六十五条修改为：

“三、在下列情况下，承运人可以免除部分或全部对货物损害的赔偿责任：

（一）由于货物本身的自然属性或固有缺陷；

（二）由于法院或有权机关对货物作出的决定；

（三）由于战争或武装冲突；

（四）由于托运人、收货人或托运人、收货人指派的押运人员的过失。

四、在行李托运因行李本身的自然属性或固有缺陷造成损害的情况下，承运人可以免除部分或全部赔偿责任。”

31. 修改第二款，第一百九十条修改为：

“二、非法干预民用航空活动的行为是指可能威胁民用航空活动安全的行为，包括以下行为之一：

（一）非法劫持正在飞行中的飞机；

（二）非法劫持停在地面的飞机；

（三）使用飞机作为武器；

（四）在飞机、机场或航站楼内劫持人质；

（五）非法进入飞机、机场、航站楼及其设施、设备；

（六）非法携带危险物品进入飞机、机场、航站楼或其他限制区域；

危险物品包括武器、弹药、易燃物、易爆物、化学毒剂、生物毒剂、放射性物质及其他可能危害人身健康和生命安全、飞行安全的物品；

（七）提供虚假信息，危及正在飞行或停在地面的飞机的安全；危及乘客、机组人员、地面工作人员或机场、航站楼及其设施、设备的安全；

（八）故意实施违反法律规定的行为，危及飞机运营、机场运营或飞行活动的安全。”

32. 修改并补充第一百九十一条如下：

第一百九十一 条 空防保障 空防保障措施如下：

一、采取以下措施确保空防安全：

a) 根据国家安全、国防、公共安全和社会秩序维护的法律规定，进行安全和国防保护，维持社会治安；

b) 在机场、航空港及其设施、设备所在区域建立限制区，以保护飞机和该区域内的设施、设备；

（三）按照规定对飞机、车辆、人员、行李、货物的进出和在限制区域内的活动进行安全检查、扫描和监控；当存在威胁空防安全的迹象时，对飞机、车辆、人员、行李、货物进行搜查；

（四）防止非法运输危险物品；对允许运输危险物品或潜在威胁空防安全的对象采取特别预防措施；永久或临时禁止扰乱秩序的旅客、非法干预民用航空活动的人或根据有权机关要求的人乘坐飞机；

扰序旅客是指故意不遵守机场、航站楼、飞机上的航空安全、公共秩序规定，或传播虚假信息危及航空安全的旅客；

e) 监督民用航空安全，维持机场、航空港及航空设施、设备所在区域和飞机上的秩序和纪律；

（五）防范和打击机上恐怖主义；

（七）对允许运输危险对象采取特别预防措施；

g) 对航空员工进行内部安全管理；

h) 应对非法干预民用航空活动的行为。

二、公安部、国防部在其职权范围内负责组织落实本条第一款（一）、（五）、（七）和（九）项规定的措施，与交通运输部、省、自治区、直辖市人民政府和其他相关部门合作。

3.交通运输部负责主持，会同公安部、国防部、省（自治区、直辖市）人民政府和有关部委组织落实本条第一款规定的各项措施。

四. 政府对本条作出具体规定。

33.修改第一条九十二条第一款如下：

"一、限制区域是指机场及其周边有航空设施、设备的区域，在该区域内进出和活动必须遵守国家有关部门的规定，并接受航空安全检查、扫描、监督和搜查。"

34.修改第一百九十三条如下：

第一百九十三条 航班的安全检查、扫描、监督和搜查

一、飞机在起飞前必须进行航空安全检查；如发现或收到与航班安全有关的威胁信息，则需进行航空安全搜查。

二、旅客、机组成员、航班服务人员及其他相关人员、行李、货物、邮件和其他物品在登机前必须接受航空安全检查、扫描和监督；如发现或收到与航班安全有关的威胁信息，则需进行航空安全搜查。在整个飞行过程中，必须执行航空安全监督和维持机舱秩序的任务。

三、政府规定航空安全搜查的条件、程序和手续。

35.修改第一百九十五条如下：

"第一百九十五条 航空安全检查力量

一、航空安全检查力量由交通运输部组织并指挥，以实施交通运输部职责范围内的航空安全保障措施。

二、航空安全检查力量的工作范围包括机场、航空站、空中交通服务设施、飞机制造维修基地、机场航空服务设施以及处理货物和邮件上飞机的场所。

三、航空安全检查力量应经过选拔、培训和训练，符合业务要求，并按照交通运输部的规定配备制服、徽章和标志。

四、航空安全检查力量应根据法律规定配备武器、辅助工具、设备和交通工具以完成任务。

五、公安部和国防部应与交通运输部合作，组织对航空安全检查力量的培训、指导和业务指导。

36.修改第一百九十六条如下：

"第一百九十六条 安全保障计划和制度

一、航空安全保障计划和制度规定了相关机构和个人在执行安全保障程序、手续和措施中的责任。

二、航空安全保障计划和制度包括：

（一）越南航空安全保障计划；

（二）越南航空安全保障培训计划；

（三）越南航空安全保障质量控制计划；

（四）机场和航空站运营者的航空安全保障计划；

（五）航空公司的航空安全保障计划；

（六）航空培训机构的航空安全保障培训计划；

（七）空中交通服务设施、飞机制造维修基地、机场航空服务设施以及处理货物和邮件上飞机的场所的航空安全保障制度。

三、本条第二款所列的各项安全保障计划和制度应当符合越南法律和越南是缔约方的国际条约。

四、交通运输部部长发布本条第二款第（一）、（二）和（三）项所列的航空安全保障计划。

航空主管部门批准本条第二款第（四）、（五）和（六）项所列的航空安全保障计划和制度；同意或不同意外国航空公司的航空安全保障计划。

37.修改第一百九十七条如下：

"条197. 民用航空活动参与组织和个人的航空安全保证责任

1. 航空港、机场运营商，航空公司，空中交通服务提供机构，飞机和航空设备生产、维修、保养机构，航空港和机场内航空服务提供机构，货物处理机构，负责将物品送上飞机的机构，应承担按照规定建立并提交国家主管部门批准和组织实施民用航空安全计划和规章制度的责任；确保在其管理范围内活动的航空安全。

2. 在越南进行定期运输业务的外国航空公司必须向民航当局提交其在越南运营的民用航空安全计划。

3. 航空公司和执行国际航班飞往越南的飞机运营商有责任根据政府的规定，在飞行前向国家主管部门提供关于航班、乘客和机组的信息。

4. 参与民用航空活动的其他组织和个人必须遵守有关航空安全的法律规定。

5. 交通运输部负责检查和评估根据越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的航空安全保障措施的应用情况；对参与民用航空活动的组织和个人遵守航空法律法规的情况进行监督、检查、调查、测试和评估。

38. 补充第198条第4款如下：

"4. 为商业目的实施通用航空活动的组织不得从事被禁止的限制竞争行为或不公平竞争行为；不得使用可能与实施其他通用航空活动的组织混淆的品牌，包括商号和商标；不得转让或接受为商业目的实施通用航空活动的权利。"

39. 将第四十五条第一款第b项；第四十七条第二款；第一百零九条第一款；第一百一十一条第一款；第一百一十九条；第一百二十条第二款；第一百二十一第三款；第一百五十七条；第一百九十八条第一款中的“邮件、包裹、信件”替换为“邮件”。将第九十四条第三款中的“邮政电信部”替换为“工业和信息化部”。将第一百二十六条第一款和第二款第c项；第一百二十八条第二款；第一百四十三条第二款中的“邮资”替换为“服务费”；将第一百二十八条第一款；第一百四十三条第一款；第一百六十一款第四款中的“费用”替换为“服务费”；将第一百四十七条第五款和第六款中的“邮资”替换为“服务费”。将第一百四十五条第二款中的“残疾”替换为“残障”。

40. 废除第一百二十五条款；第一百五十八条第三款和第四款。

条款2

修改补充《价格法》第13号第11/2012/QH13条第三款第a项和第b项如下：

"a) 对以下具体服务定价标准：

- 航空服务，包括：起飞和降落服务；进出港飞行指挥服务；飞行保障服务；旅客服务；航空安全服务和通过越南管理的飞行情报区的飞行指挥服务；

- 通信连接服务；

- 电力：输电价格；电力系统辅助服务价格；

b) 对以下服务设定价格范围：发电价格；批发电价；平均零售电价；其他航空服务价格；机场场地租赁价格和服务基本价格。"

条3

本法自2015年7月1日起施行。

2. 政府和有权部门应当详细规定本法中交由其负责的条款。

本法已于2014年11月21日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第八次会议通过。/。