令第67号2012/NĐ-CP修正和补充了2003年11月28日政府第143/2003/NĐ-CP号令关于《水利工程建设与保护条例》若干条款的具体规定。

令

||| 修改、补充若干条款的第143/2003/NĐ-CP号政府法令，于二零零三年十一月二十八日发布 ||| 细化实施《水利工程开发和保护条例》若干条款

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

||| 根据一九九八年五月二十日颁布的《水资源法》；

||| 根据二零零一年四月六日颁布的《水利工程开发和保护条例》； ||| 年

根据二零零一年八月二十八日颁布的《费用和收费条例》；

根据财政部部长的建议。

政府发布关于修改 ||| 修改、补充若干条款的第143/2003/NĐ-CP号政府法令 ||| 二零零三年十一月二十八日发布的政府法令，细化实施《水利工程开发和保护条例》若干条款。

令：

条1. 修改、补充若干条款的第143/2003/NĐ-CP号政府法令，二零零三年十一月二十八日发布，细化实施《水利工程开发和保护条例》若干条款：

1. 第19条修改、补充如下：

第19条 水利费征收标准及免征水利费。

1. 对于第四款第14条《水利工程开发和保护条例》规定的水利费和水费，具体规定如下：

a) 土地种植水稻的水利费征收标准表：

- 在主动灌溉或排水一部分的情况下，按上述表格标准的60%收取。

- 只通过重力进行灌溉或排水的情况下，按上述表格标准的40%收取。

- 通过动力进行灌溉或排水的情况下，按上述表格标准的50%收取。

- 利用潮汐进行灌溉或排水的情况下，按重力灌溉或排水标准的70%收取。

- 对于必须从第二级及以上级别取水的工程，在经有权机关批准的规划范围内，水利费征收标准可增加不超过上述表格标准的20%。

- 如果需要将灌溉和排水分开收费，则灌溉费用按上述表格标准的70%，排水费用按30%收取。

省、直辖市人民委员会具体规定本地区管理范围内的水利工程名录和灌溉、排水措施。

b) 对于种植秧苗、蔬菜、短期经济作物（包括冬季作物）的土地，水利费征收标准为种植水稻土地的40%。

c) 生产盐的水利费征收标准为成品盐价值的2%。

d) 非粮食生产用水收费标准表：

- 如果按照水量计费，则用水单位的水费从取水点开始计算。

- 如果用于利用潮汐进行养殖，则按本条第四款规定的标准的50%计费。

- 对于无法按立方米（m³）计费的长期经济作物、果树、花卉、药用植物灌溉用水，按面积（公顷）计费，标准为种植水稻土地一年水利费的80%。³按面积（公顷）征收，征收金额为稻田一年灌溉费的80%。

省、直辖市人民委员会根据当地水利工程实际情况和现行分级组织管理规定，具体规定本条第五、七、八款的用水收费标准。

e) 根据具体情况，总理可根据财政部和农业与农村发展部的建议，决定调整本法令规定的收费标准，最高上调30%。如需超过30%的调整，则由农业与农村发展部和财政部报请政府决定。

2. 本条第一款a、b、c项规定的水利费征收标准在合作用水组织的渠道首端泵站位置确定。

省、直辖市人民委员会根据农业与农村发展部的规定，具体规定各系统工程的合作用水组织的渠道首端泵站位置。

3. 合作用水组织与用水单位就从渠道首端泵站到田间（田间沟渠）的取水服务费达成协议，该费用不得超过省、直辖市人民委员会规定的上限。

4. 免征水利费的对象：

a) 对于全部用于研究、试验生产的农用地，以及全年至少种植一季水稻的土地；制盐用地。

全年至少种植一季水稻的土地包括计划全年至少种植一季水稻的土地，或者实际全年至少种植一季水稻的土地。

b) 对于国家分配或确认给贫困户的全部农用地，免征水利费。

贫困户的认定依据是国务院总理发布的贫困标准。

如省、直辖市人民委员会有具体的地方贫困标准，则以省、直辖市人民委员会规定的贫困标准为准。

c) 对于以下对象的农用地限额内部分，免征水利费：

- 家庭户、个人农民由国家分配或确认用于农业生产的土地，包括继承、赠与、受让的土地使用权。

家庭户、个人农民包括：在地方有常住户口的人；主要依靠农业生产、水产养殖、制盐为生，并经乡、镇、街道人民委员会确认长期居住在当地但没有常住户口的人；以前从事非农行业且在地方有常住户口但现在失业的家庭户和个人；因体力衰弱或因生产调整、精简机构而退休并一次性领取或领取几年生活补助费后返回当地定居的国家机关工作人员、公务员、事业单位人员、工人和军人；在地方生活的国家机关工作人员、公务员、事业单位人员、工人的子女，达到劳动年龄但尚未就业。

- 家庭户、个人是农业合作社社员，已经接受合作社、国营农场（或从国营农场改制的企业）稳定承包的土地，按照法律规定进行农业生产。

合作社和国营农场将土地承包给农户进行农业生产，应按照政府于2005年11月8日发布的第135/2005/NĐ-CP号法令的规定执行。

- 家庭户、个人是国营农场职工，已经接受国营农场稳定承包的土地，按照法律规定进行农业生产。

国营农场职工包括：正在为国营农场工作的干部、工人、职员；有成员正在为国营农场工作或已退休、因体力衰弱而离职并享受相关待遇且居住在该地区的家庭户；有直接从事农业生产、水产养殖需求并居住在该地区的家庭户。

进行农业生产的家庭户、个人有权使用其农业用地，根据《合作社法》的规定，将其土地入股成立农业合作社。

不符合本款规定的免缴水利费范围的情况，应当按照本法令的规定缴纳水利费。

五、免缴水利费的范围和标准：

（一）免缴水利费的范围：

免缴水利费的范围是从合作组织用水渠道的首道闸门到水利工程首部工程的位置。

（二）免缴水利费的标准：

使用水利工程水的免缴水利费标准，按照本条第一款第d点附表中的a、b、c项及第3、4节规定计算。

二、增加第十九条a如下：

"第十九条a 国家对管理、运营水利工程单位实施免缴水利费政策及其财政补贴办法

1. 管理、运营水利工程的单位，因实施本法令规定的免缴水利费政策，由国家财政给予补贴。

2. 补贴标准具体如下：

a) 对管理、运营水利工程系统的单位，按本条第一款第d点附表中的a、b、c项及第3、4节规定的收费标准，给予免缴水利费的补贴。

按照本条第一款第d点附表中的a、b、c项及第3、4节规定的标准，实行每亩地、每种灌溉方式、每种收费标准的免缴水利费补贴。

b) 中央财政支出任务：

- 确保中央管理的水利工程单位全部免缴水利费。

- 对于从中央财政获得补充平衡资金的地方，全额支持新增免缴水利费的资金。

- 对于上缴中央财政比例低于50%的地方，支持新增免缴水利费资金的50%。

- 对于上缴中央财政比例达到或超过50%的地方，新增免缴水利费资金由地方财政承担。

c) 地方财政支出任务：

- 确保每年预算中规定的免缴水利费资金，按照国务院2010年9月30日发布的第59/2010/QĐ-TTg号决定关于2011年度中央财政经常性预算定额分配的规定。

- 对于上缴中央财政比例达到或超过50%的地方，地方财政确保全额免缴水利费给地方管理的水利工程单位。

- 对于上缴中央财政比例低于50%的地方，地方财政确保新增免缴水利费资金的50%，给地方管理的水利工程单位。

3. 管理、运营水利工程的单位负责：

中央财政对中央管理的水利工程单位提供补贴、价格补贴和其他财政支持。

地方财政对地方管理的水利工程单位提供补贴、价格补贴和其他财政支持。

4. 管理、运营水利工程的单位的责任：

a) 及时、充分地按照进度提供灌溉和排水服务，以满足农业生产、水产养殖和制盐的需求，同时严格执行节约用水政策。

b) 每年，管理、运营水利工程的单位需编制预算、制定生产经营计划，并向有关主管部门报告，具体如下：

对于中央管理的水利工程单位，向农业农村部和财政部报告。

对于地方管理的水利工程单位，向省、直辖市人民政府报告，再由省、直辖市人民政府向财政部和农业农村部报告。

三、修改、补充第二十七条第四款如下：

"4. 制定并提请政府发布或在其权限范围内发布关于水利工程分级管理的规范性法律文件，以及水利工程运行维护和经常性修理的标准、定额，并指导节水灌溉措施和鼓励节水灌溉政策的制定。

制定标准以确定符合当前条件和本法令规定的灌溉排水措施。

组织调整直属的水利工程管理公司，以便有效利用根据本法令规定的水费征收政策运营的水利工程。

监督水利工程系统的管理和操作。”

4. 修改第二十八条第六款如下：

"6. 财政部牵头，会同农业农村部和其他相关部门：

a) 指导实施关于订购、下达灌溉排水任务计划的规定，以及国有独资有限责任公司作为水利工程管理单位的财务管理制度。

b) 发布关于编制预算、拨付、管理和结算费用在实施免征水费政策时的指南。

c) 汇总中央水利管理公司和各省、自治区直辖市政府管理的水利工程公司的因免征水费而产生的财政支出预算，向政府报告并提交全国人民代表大会批准，按照国家预算法的规定。

d) 实施对免征水费和分配给水利工程管理公司及用水合作组织的资金使用的检查监督。

5. 在第二十九条中增加第十、十一、十二、十三、十四款，内容如下：

"10. 根据农业农村部的指导意见具体实施水利工程分级管理。

11. 监督水利工程管理公司和用水合作组织劳动定额、经济技术定额的制定。决定水利工程管理单位的任务计划下达、订购方式，审核预算、拨付、管理和结算费用。

12. 每年编制免征水费补助预算，提交省、自治区直辖市人大常委会审议决定；汇总报告财政部、农业农村部支持资金数额。

13. 监督按照国家预算法规定执行财政支持资金的收支和决算。

14. 根据本法令规定的水费征收政策调整省级水利工程管理公司。”

第二条 效力实施

本法令自2013年1月1日起生效，并取代2008年11月14日国务院发布的第115号法令，该法令修改了2003年11月28日国务院发布的第143号法令，关于水利工程开发和保护法规的若干条款的具体规定。

第三条 责任实施

1. 财政部牵头，会同农业农村部指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。