令第77/2015/NĐ-CP关于中期和年度政府投资计划

令

关于中期和年度政府投资计划米

__________________ 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2014年6月18日颁布的投资法；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据计划投资部部长的建议，

政府发布关于中期和年度政府投资计划的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了编制、审查、批准、下达计划、组织实施和监督执行、调整国家、中央部委和地方的中期和年度政府投资计划的具体事项。

第二条 适用对象

1. 政府投资管理国家机关包括政府、国家发展改革委、各级人民委员会。

2. 中央部委、相当于部委的机构、政府直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署、国家主席办公室、全国人民代表大会常务委员会办公厅、越南祖国阵线、政治组织、政社组织以及国有集团、总公司（以下统称中央部委）。

3. 各级人民代表大会。

4. 政府投资专业管理机关是属于国家发展改革委的政府投资管理单位；被授予政府投资管理职能的中央部委所辖的政府投资计划单位；省发展改革委；县、乡级人民委员会下属的具有政府投资管理职能的部门。

5. 其他管理和使用政府投资资金的机关、组织。

6. 与编制、审查、批准、下达计划、组织实施和监督执行、调整中期和年度政府投资计划有关的机关、组织和个人。

第三条 政府投资资金来源

1. 国家财政预算资金，包括：中央财政预算对中央部委的投资资金；中央财政预算补充地方的目标资金；地方财政预算内的投资资金。

2. 国家公债资金是指由国家直接向民众发行有期限债券筹集的资金，用于国家发展的目标。

3. 政府债券资金是指财政部发行的政府债券资金，用于实施全国范围内的重要项目。

4. 地方政府债券资金是指省级人民委员会发行或授权发行的有期限一年以上的债券资金，用于地方的重要项目投资。

5. 官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金，包括：无偿援助资金、ODA贷款资金和外国政府、国际组织、政府间或国际间组织提供的优惠贷款资金。

6. 国家发展信贷资金是指由国家开发银行和社会政策银行提供的用于投资项目和社策项目的信贷资金。

7. 未纳入国家财政预算但用于投资的资金，包括：

a) 在《国家财政预算法》修正案于2015年生效前彩票收入用于投资的资金；

b) 中央部委和地方留用的费用和收费用于投资的资金；

c) 主权国从石油产品分成合同（PSC）、联营石油利润分配和石油资料费中获得的石油收益；

d) 公立事业单位留用的收入用于投资；

đ) 国有企业股份制改革收入、国有企业所有权转换收入被收回或留存用于投资中央部委和地方的经济和社会基础设施建设项目；

e) 财务和社保组织留存的收入用于投资中央部委和地方的经济和社会基础设施建设项目；

g) 中央部委和地方未纳入国家财政预算的土地用途变更、土地使用权转让收入用于投资经济和社会基础设施建设项目。

8. 省级政府通过地方财政预算平衡资金和从这些贷款投资项目的回收资金偿还的贷款，包括：

a) 根据《国家财政预算法》规定，省级政府在国内筹集的资金、国家发展信贷资金、从国家金库闲置资金和其他国内贷款资金中筹集的资金，用于基础设施建设；

b) 外国官方发展援助贷款和优惠贷款资金，由政府转贷。

条 4. 编制中期和年度政府投资计划的依据

1. 《政府投资法》第五十条规定的依据。

2. 全国人民代表大会常务委员会关于原则、标准和国家预算内发展资金分配额度的决议；以及总理关于编制中期和年度政府投资计划的原则性决定。

3. 政府关于编制中期和年度政府投资计划的决议；以及总理关于编制中期和年度政府投资计划的指示。

4. 国家发展改革委和其他中央部门、各级人民政府关于编制中期和年度政府投资计划的指导。

条 5. 中期和年度政府投资计划报告的内容

1. 《政府投资法》第五十二条和第五十三条规定的中期和年度政府投资计划报告内容。

2. 根据国家发展改革委提供的表格，列出中期和年度政府投资计划中的投资项目。

3. 对于调整和补充的中期政府投资计划，详细列出新增加的投资项目（如有），根据本法令第七条第二款的规定。

条 6. 中期和年度政府投资计划中为项目安排资金的原则

1. 《政府投资法》第五十四条规定的原则。

2. 在中期和年度政府投资计划中为由自己管理的项目安排足够的前期投资资金，以：

a) 制定、审查并决定投资意向；

b) 制定、审查并决定政府投资项目。

3. 按照本条款第一款的规定和以下原则，为新开工项目安排计划资金：

a) 根据本法令第十条和第二十七条的规定，项目具备条件可获得计划资金安排；

b) 在偿还了已预支的政府投资资金后（如有）。

条 7. 根据《政府投资法》第五十四条第六款的规定，在中期政府投资计划中预留的资金

1. 中期政府投资计划中预留资金的比例如下：

a) 对于国家的中期政府投资计划，总理按每种资金来源规定预留资金比例；

b) 对于中央部门和地方的中期政府投资计划，预留资金比例为总计划资金的百分之十，按每种资金来源计算。

2. 使用预留资金处理在执行中期政府投资计划过程中出现的问题，适用于以下情况：

a) 在使用完每个项目批准总投资额内的预留资金后，处理通货膨胀问题；

b) 补充紧急项目和新产生的必要项目；对应官方发展援助和优惠贷款项目的资金，这些项目未列入中期投资计划；

c) 处理在执行中期政府投资计划过程中出现的其他紧急问题。

条 8. 监督和评估政府投资计划的原则

1. 监督政府投资计划的原则：

a) 系统地跟踪和更新与组织和实施政府投资计划有关的信息和数据，包括已批准的政府投资计划中的项目；

b) 准确、完整和真实地反映信息、数据和政府投资计划实施的情况和结果。

2. 评估政府投资计划的原则：

a) 根据经有权限机关批准的政府投资计划的目标和任务；

b) 根据投资决策和项目决策确定的经济和社会效益目标，评估政府投资计划的效果；

c) 确保评估过程的客观性、透明度和公开性，并加强责任追究；

d) 与各级中华全国总工会和社区居民密切合作，评估政府投资计划的执行情况。

条9. 编制、审查、监督、检查和评估执行政府投资计划的费用

1. 中期和年度政府投资计划的编制、审查、监督、检查和评估执行的费用，按照第15条第3款和第4款的规定执行。

2. 中央部委和地方根据国家预算分级管理安排事业经费和经常性经费，并动员其他合法资金，以完成本条第1款规定的任务。

第二章

编制、审查、批准和下达中期和年度政府投资计划

节 1

编制、审查、批准和下达中期政府投资计划

条10. 政府投资计划中期资本配置项目的条件

1. 满足《政府投资法》第55条规定的条件。

2. 对于新开工项目，在满足本条第1款规定条件的基础上，还必须确保有足够的资金在规定时间内完成项目，依据本法令第13条的规定。

政府投资项目规划、审查、批准投资意向的程序和手续，按照《政府投资法》及相关法规以及政府发布的实施该法的通知规定执行。

条11. 在政府投资计划中期中安排准备投资的资金

政府投资计划中期中的准备投资资金从国家预算资金（按管理级别分配）、上级预算补充资金和其他合法资金中安排，用于实现《政府投资法》第57条第1款规定的内容。

条12. 在政府投资计划中期中安排项目实施的资金

1. 政府投资计划中期中的项目实施资金安排，按照《政府投资法》第57条第2款的规定执行。

2. 项目实施资金的安排仅在满足本法令第10条规定条件下进行。

条13. 安排资金以完成政府投资计划中期中的项目的时间

1. 安排资金以完成项目的时间，由有权限的机关决定。

2. 对于B类和C类项目，安排资金的时间按照本条第1款的规定执行，但不得超过以下规定的最长时间：

a) 对于总投资额低于800亿越盾的B类项目：不超过5年；总投资额在800亿越盾至2300亿越盾之间的B类项目：不超过8年；

b) 对于C类项目：不超过3年。

3. 因客观不可抗力原因无法在本条第1款和第2款规定的时间内安排足够资金的情况下，延长安排资金时间的决定权如下：

a) 总理决定延长国家级重要项目、A类项目和使用中央财政预算资金、国家公债资金、政府债券资金的B类和C类项目安排资金的时间；

b) 各级人民委员会主席决定延长全部使用地方财政平衡预算资金、未纳入地方财政平衡预算的地方收入留成资金以及其他地方财政借款资金的B类和C类项目安排资金的时间；

c) 中央部委负责人决定延长使用未纳入国家财政平衡预算的部委留成收入资金的B类和C类项目安排资金的时间；

d) 投资决策机关，在与外国资助方协商一致的情况下，决定延长使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的A类、B类和C类项目安排资金的时间。

条14. 中央与地方之间国家预算发展资金、国债资金、政府债券资金的分级配置

1. 国家中央预算、国债资金、政府债券资金通过目标计划支持地方：

a) 按照国家预算发展资金、国债资金、政府债券资金分配原则、标准和定额，由全国人民代表大会常务委员会决议和国务院总理决定规定；

b) 自2016年计划起的新启动项目属于目标计划，仅集中支持大型、重点、具有扩散性和促进地方经济社会发展的项目，跨省或跨区域且投资规模在B组以上的项目；除紧急情况外，对于防灾减灾、防疫、安全、国防和解决地方最紧迫问题的项目由国务院总理决定。

省级人民政府根据有权审批机关批准的资金分配原则和标准，以及符合各目标计划分配给地方的资金数额，选择申请从国家中央预算、国债资金、政府债券资金中获得支持的项目清单；

c) 本款b项规定的新开工项目可获得全部国家中央预算、国债资金、政府债券资金的支持。如有必要并能平衡预算，在地方能够平衡地方预算或合法其他资金来源的情况下，可以为具体项目准备投资、补偿征地等提供配套资金。

2. 对于全国性目标计划，国家中央预算、国债资金、政府债券资金按照国会决议的投资方针、全国人民代表大会常务委员会关于这些资金分配的原则、标准和定额决议以及国务院总理对每个计划的决定进行配置；

3. 地方预算配套资金按照本条第1款第63点的规定，用于地方管理的项目，并按照本条第1款和第2款的规定，用于不属于中央支持对象的项目。

条15. 国家预算发展资金、国债资金、政府债券资金、留存收入用于投资但未纳入国家预算平衡的资金、地方政府债券资金和其他地方预算借款资金用于中期投资计划的项目目录选择和每项项目的预计资金配置原则

1. 按照《政府投资项目法》第60、61、62、63和64条及本法令第6、10、11、12和13条的规定执行；

2. 符合各期政府中期投资计划资金分配的原则、标准和定额；

3. 对于补充地方的目标性国家中央预算、国债资金、政府债券资金，按照条14第1款和第2款及本法令第63条第1款b项的规定执行。

条 16. 选择国家开发性投资信贷发展资金中期投资计划项目目录和预计贷款额度的原则

1. 项目必须具有偿还本金的能力，有效益且有偿债能力，并属于可以使用国家开发性投资信贷发展的行业或领域。

2. 国家开发性投资信贷的贷款额度不得超过每个项目根据法律规定设定的贷款比例限制。

3. 每个项目已经按照政府关于由越南开发银行提供贷款的开发性投资信贷和由社会政策银行提供的政策性信贷的规定进行了财务方案和还贷方案的审查。

4. 对于部分或全部用国家预算资金偿还贷款的项目，在遵守本条第1、2、3款规定的原则之外，还须执行以下规定：

a) 执行本法令第10、12和13条的规定；

b) 属于国家预算资金中期投资计划的项目目录。

条 17. 编制、审查和汇总国家中期投资计划的程序

1. 按照《投资法》第58条规定的程序进行。

2. 在前一个中期投资计划第四年的3月31日之前，基于十年经济发展和社会发展战略目标以及五年经济发展和社会发展规划，总理发布指示，制定下一个中期投资计划，包括投资目标和方向，并分配任务以编制下一个中期投资计划。

3. 在前一个中期投资计划第五年的3月31日之前，基于经政府批准的投资意向并由总理决定投资阶段的项目清单，国家计委向总理提交下一阶段国家预算资金、国债资金和政府债券资金的投资原则、标准和分配额度；在获得总理同意后，受总理委托，代表政府向全国人大常委会报告。对于国家级重点项目的特别情况，在国会通过投资意向后，总理发布下一阶段投资决定。各国家级重点项目的原则、标准和分配额度的制定程序与上述重点项目相同。

4. 在前一个中期投资计划第五年的9月10日之前，国家计委向政府提交对下一阶段中期投资计划的意见。

5. 国家计委补充和完善并向总理提交意见：

a) 国家预算资金中期投资计划，包括：中央预算资金详细投资计划、国债资金中期投资计划、政府债券资金中期投资计划、ODA资金中期投资计划和外国优惠贷款资金中期投资计划，应在前一个中期投资计划第五年的9月30日前完成；

b) 从留作投资但未纳入国家预算平衡的资金中编制的中期投资计划和国家开发性投资信贷资金中期投资计划，应在前一个中期投资计划第五年的11月15日前完成。

6. 在前一个中期投资计划第五年的10月20日之前，根据总理的指导意见，国家计委完善并提交给总理；在获得总理同意后，受总理委托，代表政府向全国人大提交下一阶段国家预算资金、国债资金和政府债券资金的中期投资计划。

条18. 编制、审查和汇总中央部门中期政府投资计划的程序

1. 根据国家和各行业领域的发展目标，总理指示和国家计委的指导，中央部门将专业管理政府投资的机构准备提交有权限的机关发布关于编制中期政府投资计划的指南。

2. 使用政府投资资金的单位根据本条第1款的规定执行以下任务：

a) 在分配的任务范围内，按照《政府投资法》第52条规定的具体内容编制下一阶段的中期政府投资计划，并根据本法令第7条第1款的规定保留10％的预备金；

b) 在前一中期政府投资计划第四年的9月15日之前，向有权限的机关报告审议下一阶段的政府投资计划草案，并在前一中期政府投资计划第四年的10月15日之前提交给专业管理政府投资的机构。

3. 在前一中期政府投资计划第四年的11月15日之前，专业管理政府投资的机构组织审查下属单位编制的下一阶段中期政府投资计划的资金分配方案，并向中央部门负责人报告。

4. 下属单位根据中央部门负责人的指示完善下一阶段的中期政府投资计划，并在前一中期政府投资计划第四年的11月30日之前提交给专业管理政府投资的机构。

5. 专业管理政府投资的机构负有以下责任：

a) 按照《政府投资法》第52条规定的具体内容汇总下一阶段的中期政府投资计划；

b) 组织征求相关机构的意见（如有必要）关于本部门和被分配负责的项目的下一阶段中期政府投资计划；

c) 提交有权限的机关审议并完善下一阶段中期政府投资计划的第一份草案，并在前一中期政府投资计划第四年的12月31日之前提交给国家计委和财政部；

d) 根据国家计委的审查意见，完善并提交有权限的机关审议下一阶段中期政府投资计划的第二份草案，并在前一中期政府投资计划第五年的6月30日之前提交给国家计委和财政部。

条19. 地方中期政府投资计划的编制、审查和汇总程序

1. 在前一中期政府投资计划第四年的6月15日之前，根据国家和地方下一阶段的发展目标，总理指示和国家计委的指导，省计委主持准备并向省人民政府主席提交指示或关于下一阶段地方中期政府投资计划的目标、方向和编制、审查程序及时间的指南，供省级各部门和下级人民委员会使用。

2. 省级各部门根据本条第1款的规定执行以下任务：

a) 在分配的任务范围内，按照《政府投资法》第52条规定的具体内容编制下一阶段的中期政府投资计划；

b) 组织审查下一阶段的中期政府投资计划；

c) 完善下一阶段的中期政府投资计划草案，在前一中期政府投资计划第四年的9月15日之前提交给有权限的机关审议，并在前一中期政府投资计划第四年的10月15日之前提交给省计委和省财政局。

3. 县级和乡级人民委员会根据本条第1款规定的通知负责以下事项：

a) 指派专业管理政府投资的机构在分配的任务范围和其管理的资金范围内，按照《政府投资法》第52条规定的具体内容编制下一阶段的中期政府投资计划。乡级专业管理政府投资的机构由乡级人民委员会成立，形式为投资管理小组或办公室，组长是乡级人民委员会领导，其他成员是兼任的乡级公务员；

b) 组织审查本级的下一阶段中期政府投资计划；

c) 完善下一阶段中期政府投资计划的第一份草案，在前一中期政府投资计划第四年的9月15日之前提交给同级人民代表大会或常务委员会征求意见；

d) 根据同级人民代表大会或常务委员会的意见，在前一中期政府投资计划第四年的10月15日之前，县级人民委员会完善并提交省级人民委员会，同时提交省计委和省财政局本级管理的中期政府投资计划。

对于乡级人民委员会，则按照本条第1款规定的通知的时间要求，将本级管理的中期政府投资计划提交给县级人民委员会。如果省级人民委员会直接分配部分上级政府投资资金给乡级，乡级人民委员会根据本条第1款的指导编制这部分资金的中期政府投资计划，并在前一中期政府投资计划第四年的10月15日之前提交给省级人民委员会，同时提交省计委、省财政局和县级人民委员会。

4. 在前一中期政府投资计划第四年的11月15日之前，省级人民委员会组织审查或指派省计委审查省级各部门和下级人民委员会的中期政府投资计划。

5. 根据上述第4款的意见，省直部门和下级人民政府完善中期财政投资计划草案，提交有审批权的机关征求意见，并在规定时间内将草案送交省发展和改革委员会、省财政厅。

6. 省发展和改革委员会汇总并组织征求相关机构意见，编制省级中期财政投资计划草案，在前一期中期财政投资计划第四年的11月30日前报同级人民政府。

7. 省级人民政府通过第一次中期财政投资计划草案，并报同级人民代表大会或其常务委员会征求意见。

8. 根据人民代表大会或其常务委员会的意见，省级人民政府完善第一次中期财政投资计划草案，并在前一期中期财政投资计划第四年的12月31日前报送国家发展和改革委员会、财政部。

9. 在收到国家发展和改革委员会的审核意见后，省级人民政府负责：

a) 委托省发展和改革委员会制定由地方政府管理的中期财政投资计划分配原则和标准，报省级人民政府，经同级人民代表大会或其常务委员会同意后再由省级人民政府发布决定。

制定由地方政府管理的中期财政投资计划分配原则和标准必须依据全国人民代表大会常务委员会的决议、国务院总理关于中期财政投资计划分配原则、标准和定额的规定；已经批准的投资项目清单；根据地方发展目标、财政能力和具体特点；

b) 委托县级和乡级人民政府完善第二次中期财政投资计划草案，报同级人民代表大会或其常务委员会征求意见，并在前一期中期财政投资计划第五年的5月31日前报送省级人民政府，同时抄送省发展和改革委员会、省财政厅。

c) 委托省发展和改革委员会汇总第二次中期财政投资计划草案，报省级人民政府，在前一期中期财政投资计划第五年的6月15日前报同级人民代表大会或其常务委员会。

d) 根据同级人民代表大会或其常务委员会的意见，委托省发展和改革委员会完善第二次中期财政投资计划草案，报省级人民政府，并在前一期中期财政投资计划第五年的6月30日前报送国家发展和改革委员会、财政部。

第二十条 国家中期财政投资计划的编制、审核、批准和下达（包括中央预算资金、国债资金、政府债券资金）

1. 中央预算资金、国债资金、政府债券资金的中期财政投资计划编制原则按照《政府投资法》第五十一条和本法令第六、七、十四、十五条的规定执行。

2. 中央预算资金、国债资金、政府债券资金的中期财政投资计划编制和审核程序按照《政府投资法》第五十八条和本法令第十七、十八、十九条的规定执行。

在前一期中期财政投资计划第五年的10月20日前，国家发展和改革委员会向中央各部门和地方政府通报中央预算资金、国债资金、政府债券资金的中期财政投资计划草案，该草案基于政府向全国人大报告的资金规模。

3. 中央部门根据第二次中期财政投资计划草案和本条第三款通报的资金规模，编制详细的中期财政投资计划方案，并在前一期中期财政投资计划第五年的11月20日前报送国家发展和改革委员会、财政部。

4. 地方政府根据第二次中期财政投资计划草案和本条第三款通报的资金规模，预计下一阶段中央预算资金、国债资金、政府债券资金的中期财政投资计划：

a) 根据第二次中期财政投资计划草案和本条第三款通报的资金规模，省长委托省发展和改革委员会牵头，与相关部门和下级人民政府合作，详细编制下一阶段中央预算资金（包括中央预算资金和地方预算资金）、国债资金、政府债券资金的中期财政投资计划，涉及地方政府管理的每个项目，并在前一期中期财政投资计划第五年的11月10日前报省级人民政府审议。

b) 省级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会报告地方政府管理的每个项目的中央预算资金、国债资金、政府债券资金中期财政投资计划草案，并在前一期中期财政投资计划第五年的11月20日前报送国家发展和改革委员会、财政部。

5. 如果全国人民代表大会通过的中央预算资金、国债资金、政府债券资金中期财政投资计划不同于政府提交的中期财政投资计划草案：

a) 总理委托国家发展和改革委员会根据全国人民代表大会决定的资金规模，向中央各部门和地方政府通报调整后的中央预算资金、国债资金、政府债券资金中期财政投资计划。

b) 中央部委和地方完善中期财政规划后续阶段的详细分配方案，按照本条第4款和第5款的规定程序，并在国家发展改革委公告的具体时间内提交给国家发展改革委和财政部。

7. 国家发展改革委审查并汇总中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的中期规划预期计划，由部委和地方政府在前一中期财政规划第五年的12月5日前向国务院总理报告。

8. 下达中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的中期规划：

a) 根据全国人民代表大会的决议，在前一中期财政规划第五年的12月10日前，国务院总理根据中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的总额和按行业、领域划分的资金数额，以及中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的项目清单，将这些资金分配给中央部委和地方政府；

b) 根据全国人民代表大会的决议、国务院总理下达的规划决定，在前一中期财政规划第五年的12月31日前，国家发展改革委将中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的详细中期规划分配给各部委、地方政府的每个项目；

c) 根据全国人民代表大会的决议、国务院总理下达的规划决定、国家发展改革委主任下达的详细规划决定，在新一期中期财政规划第一年的1月15日前，中央部委负责人和省级人民政府主要负责人通报或决定（对于被国务院总理授权的情况）将中央预算内投资、国债资金、政府债券资金的详细中期规划分配给相关单位执行；

第二十一 条 中期规划地方预算平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方预算平衡的投资收入资金和其他地方预算借款资金用于投资的编制、审核、批准和下达

1. 地方预算平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方预算平衡的投资收入资金和其他地方预算借款资金用于投资的中期规划编制原则，依照《政府投资法》第五十条、第五十一条和本条例第十五条的规定执行。

2. 地方预算平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方预算平衡的投资收入资金和其他地方预算借款资金用于投资的中期规划编制和审核程序，依照本条例第十七条和第十九条的规定执行。

3. 地方预算平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方预算平衡的投资收入资金和其他地方预算借款资金用于投资的中期规划的呈报、批准和下达，依照《政府投资法》第六十七条的规定执行。

第二十二条 中央部门和单位使用留归自用但未纳入国家预算平衡的收入设立中期投资计划的制定、审查、批准和分配

一、中央部门和单位使用留归自用但未纳入国家预算平衡的收入设立中期投资计划的原则，按照《政府投资项目管理办法》第五十条、第五十一条的规定以及本条例第十五条的规定执行。

二、中央部门和单位使用留归自用但未纳入国家预算平衡的收入设立中期投资计划的程序，按照本条例第十七条、第十八条的规定执行。

三、根据总理的决定，国家发展和改革委员会汇总并向总理提交中央部门和单位使用留归自用但未纳入国家预算平衡的收入设立的中期投资计划，在前一个中期投资规划第五年的十二月十日前完成。

四、根据总理的分配决定，在前一个中期投资规划第五年的十二月三十一日前，国家发展和改革委员会详细分配中央部门和单位使用留归自用但未纳入国家预算平衡的收入设立的中期投资计划。

五、根据总理的分配决定和国家发展和改革委员会部长的详细分配决定，在下一个中期投资规划的第一年的一月十五日前，中央部门和单位负责人向相关单位通报每个项目的中期投资计划，以便实施。

第二十三条 外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划的制定、审查、批准和分配

一、外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划的制定原则，按照《政府投资项目管理办法》第五十条、第五十一条和第七十条的规定执行。

二、外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划的制定程序，按照《政府投资项目管理办法》第五十八条和第七十一条的规定以及本条例第十七条、第十八条和第十九条的规定执行。

三、提交、批准和分配外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划：

（一）对于纳入国家预算并按国内财政制度管理的外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划，按照《政府投资项目管理办法》第七十一条第三款的规定、本条例第二十条和第二十四条的规定以及其他政府规定执行；

（二）对于除上述项目外的其他外国政府和国际组织提供的优惠贷款和赠款的中期投资计划，按照总理的决定执行。

第二十四条 国家开发性金融信贷的中期投资计划的制定、审查、批准和分配

一、国家开发性金融信贷的中期投资计划的制定程序和原则，按照《政府投资项目管理办法》第六十九条第一款和第二款的规定以及本条例第十六条、第十七条、第十八条和第十九条的规定执行。

二、中央部门和地方预计国家开发性金融信贷的中期投资计划，并按照本条例第十八条第五款第二项和第九款第四项的规定提交给国家发展和改革委员会、财政部、中国国家开发银行和中国农业发展银行。

三、中国国家开发银行和中国农业发展银行汇总预计的国家开发性金融信贷的中期投资计划，并在前一个中期投资规划第五年的七月二十日前提交给国家发展和改革委员会和财政部。

四、国家发展和改革委员会汇总计划并向总理报告，按照本条例第十七条第五款第二项的规定执行。

五、国家开发性金融信贷的中期投资计划的分配如下：

（一）在前一个中期投资规划第五年的十二月十日前，总理向中国国家开发银行和中国农业发展银行分配下一阶段的国家开发性金融信贷的中期投资计划总额或增加贷款余额的速度、贴息和银行管理费、补充资金（如有）。

（二）在前一个中期投资规划第五年的十二月三十一日前，国家发展和改革委员会向中国国家开发银行和中国农业发展银行分配下一阶段的国家开发性金融信贷的中期投资计划，按行业、领域和项目，并向中央部门和地方政府分配国内贷款，以国家预算资金偿还。

条 25. 投资计划中期评估申请材料

1. 有审批权限的机关关于中期投资计划的请示报告。

2. 按照本法令第5条规定内容编制的中期投资计划报告。

3. 机构、单位内部评估报告。

4. 有审批权限的机关批准投资意向和投资项目决定的决定。

5. 对由同级人民政府提交的中期投资计划草案的意见，由各级人民代表大会或其常务委员会根据《政府投资法》及相关法令规定提出。

6. 其他相关材料（如有）。

条 26. 中期投资计划评估的内容和报告

1. 审查内容：

a) 根据《政府投资法》第50条、第51条和第52条的规定进行评估；

b) 预计按行业、领域、具体项目分配资金的方案；

c) 在中期投资计划中为每种资金来源安排预备金；

d) 安排偿还基本建设拖欠款项和提前支付计划款项的计划（如有）；

e) 安排新开工项目的资金；

f) 其他相关内容（如有）。

2. 按照本法令附件I规定的格式编制中期投资计划评估报告。

节

编制、审查、批准和下达年度政府投资计划

条 27. 年度政府投资计划项目资金安排条件

1. 符合《政府投资法》第56条的规定。

2. 对于新开工项目，在满足本条款第1项规定条件的基础上，还需满足以下条件：

a) 在前一年10月31日前获得有审批权限机关的投资决定；

b) 明确资金来源并确保能够平衡各种资金来源；确保按照中期投资计划规定的完成进度安排足够的资金；

c) 按照有审批权限机关批准的年度实施进度安排足够的资金。

3. 紧急项目和新产生的必要补充项目，从中期投资计划中的预备金中安排资金，需在前一年10月31日前获得有审批权限机关的投资意向和投资决定。

条 28. 年度政府投资计划中准备投资资金和项目实施资金的安排

1. 对于已列入中期投资计划或调整后的中期投资计划中的项目，按批准的总规模在年度政府投资计划中安排准备投资资金和项目实施资金。

2. 对于紧急项目和其他一些新产生的必要项目，根据《政府投资法》第4条第14项规定，从中期投资计划中的预备金中安排准备投资资金和项目实施资金，按照本法令第7条的规定执行。

条 29. 年度政府投资计划中选择项目目录和预计每个项目资金安排的原则，使用国家预算资金、国债资金、政府债券资金、未纳入国家预算平衡的资金、地方政府债券资金以及其他地方预算借款资金进行投资

1. 按照《政府投资法》第60条、第61条、第62条、第63条和第64条的规定执行。

2. 符合各项目年度投资计划实施和拨付进度。

3. 每个项目安排的资金不超过已批准的中期投资计划中的资金。

4. 对于紧急项目和新产生的必要项目，根据本法令第27条第3项规定，应遵循以下规定：

a) 属于国家预算发展支出计划、国债资金、政府债券资金、未纳入国家预算平衡的资金；

b) 符合有审批权限机关确定的资金分配原则、标准和定额。

条 30. 选择官方发展援助和优惠贷款的项目目录的原则以及年度投资计划资金预计安排原则

1. 属于经有审批权限的机关批准的官方发展援助和优惠贷款的中期投资计划。

2. 对于新增加的年度投资项目，必须有与外国资助方签订的关于官方发展援助和优惠贷款的国际协定。

3. 根据项目的实施进度和外国资助方已承诺的资金拨付进度。

4. 对于属于国家预算资金投资计划的项目，在遵守本条第1、2、3款规定的原则外，还须执行本法令第二十九条的规定。

条 31. 国家年度政府投资计划的编制、审查和汇总程序

1. 国家年度政府投资计划的编制和审查程序按照《政府投资法》第五十九条的规定执行。

2. 在前一年的九月二十日前，国家发展和改革委员会汇总下一年度国家政府投资计划草案，提交政府审议。

3. 根据政府决议和总理指示，在前一年的十月二十日前，国家发展和改革委员会完成报告并呈送总理。在总理同意后，国家发展和改革委员会受总理委托，代表政府向全国人民代表大会提交下一年度国家预算资金投资计划草案，包括：

a) 各中央部门和地方按行业、领域、项目和地方财政平衡资金的国家预算资金总投资额；

b) 国家重大专项规划和重要国家项目（如有）；

c) 执行下一年度国家预算资金投资计划的主要措施和政策。

条 32. 中央部门年度政府投资计划的编制、审查和汇总程序

1. 根据国家经济社会发展目标、行业和领域的中期政府投资计划、总理指示和国家发展和改革委员会的指导，中央部门将专业管理政府投资的机构准备并向有审批权限的机关提交关于下一年度政府投资计划内容、编制程序和时间的通知文件。

2. 使用政府投资资金的单位根据本条第1款的规定执行以下任务：

a) 按照《政府投资法》第五十三条规定的范围，在分配的任务范围内编制下一年度政府投资计划；

b) 将下一年度政府投资计划报上级机关审查，并按照中央部门发布的指导文件规定的时间提交给专业管理政府投资的机构。

3. 专业管理政府投资的机构组织对下一年度各直属单位政府投资计划分配方案进行审查，并在前一年的七月二十日前向中央部门负责人报告。

4. 各直属单位根据中央部门负责人的结论完善下一年度政府投资计划，并按照中央部门发布的指导文件规定的时间提交给专业管理政府投资的机构。

5. 专业管理政府投资的机构负有以下责任：

a) 汇总本部门及其被政府指定负责的行业和领域的下一年度政府投资计划；

b) 提交有审批权限的机关审查并首次完善下一年度政府投资计划草案，并按照《政府投资法》第五十九条第六款规定的时间提交国家发展和改革委员会、财政部；

c) 根据对下一年度政府投资计划的审查意见，完善并提交有审批权限的机关第二次审查下一年度政府投资计划草案，并按照《政府投资法》第五十九条第九款规定的时间提交国家发展和改革委员会、财政部。

条 33. 编制、审查和汇总地方年度政府投资计划的程序

1. 在前一年6月30日前，根据国家、各行业和领域的经济社会发展目标以及地方下一年度的发展目标、地方政府有权机关决定的地方中期政府投资计划、总理政府指示和国家发展改革委的指导，省发展改革委负责准备并提交省人民政府发布指示或指导性文件，规定下一年度政府投资计划的目标、内容、编制程序和时间，并分发给各部门、单位和下级人民政府。

2. 各部门、单位根据本条第1款规定的指导性文件负有以下责任：

a) 根据《政府投资法》第五十三条的规定，在其职责范围内开展下一年度政府投资计划的编制工作；

b) 组织对下一年度政府投资计划进行审查；

c) 根据《政府投资法》第五十三条的规定，完成下一年度政府投资计划草案，报告有权机关审议，并在规定时间内提交省发展改革委。

3. 县级和乡级人民委员会根据本条第1款规定的通知负责以下事项：

a) 指导专业管理政府投资的机构在其职责范围内和其管理的资金范围内编制下一年度政府投资计划；

b) 组织对其管理的下一年度政府投资计划进行审查；

c) 完成第一次拟订下一年度政府投资计划，提交同级人民代表大会或其常务委员会征求意见；

d) 根据同级人民代表大会或其常务委员会的意见，县级人民政府指示其管理的下一年度政府投资计划第一次拟订，提交省级人民政府，并同时提交省发展改革委、省财政厅。

对于乡级人民政府，则按照本条第1款规定的指导性文件的时间要求，将其管理的下一年度政府投资计划提交县级人民政府。如果省级人民政府将部分政府投资资金直接分配给乡级人民政府管理，乡级人民政府则根据本条第1款的规定编制该部分资金的下一年度政府投资计划，并提交省级人民政府，同时提交省发展改革委、省财政厅和县级人民政府。

4. 省发展改革委根据本条第1款规定的指导性文件的时间要求，审查各部门、单位和下级人民政府的下一年度政府投资计划。

5. 根据省发展改革委的审查意见，各部门、单位和下级人民政府完善其职责范围内的下一年度政府投资计划草案，报告有权机关征求意见，并在规定时间内提交省发展改革委。

6. 省发展改革委汇总各部门、单位和下级人民政府的下一年度政府投资计划草案，提交省级人民政府审议，以便在前一年7月25日前向同级人民代表大会或其常务委员会报告并征求意见。

7. 根据同级人民代表大会或其常务委员会的意见，省级人民政府指示完善下一年度政府投资计划第一次拟订，并按照《政府投资法》第五十九条第六款的规定时间提交国家发展改革委、财政部。

8. 在收到国家发展改革委的审查意见后，省级人民政府负有以下责任：

a) 指示县级、乡级人民政府完善其管理的下一年度政府投资计划第二次拟订，提交同级人民代表大会或其常务委员会征求意见，并在规定时间内提交省级人民政府，同时提交省发展改革委、省财政厅；

b) 指示省发展改革委汇总其管理的下一年度政府投资计划第二次拟订，报告省级人民政府并向同级人民代表大会或其常务委员会提交；

c) 根据同级人民代表大会或其常务委员会的意见，指示省发展改革委完善下一年度政府投资计划第二次拟订，报告省级人民政府，并按照《政府投资法》第五十九条第九款的规定提交国家发展改革委、财政部。

条34. 预算年度投资计划和政府债券、国债资金分配方案的程序及年度投资计划的下达

1. 在每年10月20日前，国家发展和改革委员会向中央各部委、行业部门和地区通报下一年度公共投资计划草案，包括：

a) 按照行业、领域和项目，根据政府已向国会报告的资金数额编制的中央财政预算；

b) 根据总理决定的资金数额编制的国债和政府债券资金。

2. 中央各部委依据已经获得有权机关批准的中期政府债券、国债和政府债券资金投资计划，并参考本条第1款所通报的下一年度公共投资计划资金数额草案，预计每个项目的政府债券、国债和政府债券资金数额，并在前一年11月20日前将这些信息提交给国家发展和改革委员会和财政部。

3. 地方预计下一年度政府债券、国债和政府债券资金的投资项目和资金数额：

a) 根据已经获得有权机关批准的中期政府债券、国债和政府债券资金投资计划，并参考本条第1款所通报的下一年度公共投资计划资金数额草案，由省人民政府主席主持，与各厅、局、行业部门和下级人民政府合作，详细编制下一年度的政府债券、国债和政府债券资金投资计划，包括中央财政预算和地方财政平衡预算安排给每个项目的资金数额，并向省人民政府报告；

b) 省人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会报告关于每个地方管理项目的下一年度中央财政预算、国债和政府债券资金的预计计划，并在前一年11月20日前将这些信息提交给国家发展和改革委员会和财政部。

4. 如果国会通过的下一年度政府债券、国债和政府债券资金投资计划与政府提交的公共投资计划草案不同：

a) 根据总理的决定，国家发展和改革委员会按照国会决定的资金数额，向中央各部委、行业部门和地区通报调整后的下一年度中央财政预算、国债和政府债券资金；

b) 中央各部委和地区按照本条第2款和第3款的规定完成具体分配方案，并在国家发展和改革委员会指定的时间内将其提交给国家发展和改革委员会和财政部。

5. 国家发展和改革委员会审查并汇总中央各部委和地区提交的下一年度中央财政预算、国债和政府债券资金投资计划草案，并在前一年12月5日前将这些信息报告给总理作出决定。

6. 政府债券、国债和政府债券资金的年度投资计划的下达依照《政府投资法》第六十六条第四、五、六、七款的规定执行。

条35. 报批和下达地方预算平衡资金、地方政府债券资金、留归地方用于投资但未纳入地方预算平衡的资金和其他地方预算借款用于投资的年度投资计划

地方预算平衡资金、地方政府债券资金、留归地方用于投资但未纳入地方预算平衡的资金和其他地方预算借款用于投资的年度投资计划的报批和下达，按照《政府投资法》第68条的规定执行。

条36. 报批和下达中央部门和行业留归用于投资但未纳入国家预算平衡的资金的年度投资计划

1. 根据中央部门和行业已报告政府并由国家发展改革委汇总上报国务院的留归用于投资但未纳入国家预算平衡的资金的年度投资计划，国家发展改革委应在前一年12月15日前向国务院提出下一年度中央部门和行业留归用于投资但未纳入国家预算平衡的资金的年度投资计划。

2. 根据总理的计划下达决定，在前一年12月20日前，国家发展改革委部长应详细下达下一年度中央部门和行业留归用于投资但未纳入国家预算平衡的资金的年度投资计划。

3. 根据总理的计划下达决定和国家发展改革委部长的详细计划下达决定，在前一年12月31日前，中央部门和行业的负责人应将下一年度每个项目的留归用于投资但未纳入国家预算平衡的资金的年度投资计划告知相关单位实施。

条37. 报批和下达官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的年度投资计划

1. 官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款纳入国家预算平衡的年度投资计划的报批和下达，按照本法令第34条的规定执行。

2. 官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款采用国内财政机制以再贷款形式的年度投资计划的报批和下达，按照本法令第38条、政府和总理的其他规定执行。

3. 对于其他项目的官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的年度投资计划的报批和下达，按照总理的决定执行。

条38. 国家发展信贷资金的年度投资计划的编制、审批和下达程序

1. 中央部门和地方预计下一年度国家发展信贷资金的年度投资计划，并将其提交给越南开发银行和政策性银行，同时抄送国家发展改革委和财政部，应在前一年7月31日前完成。

2. 越南开发银行和政策性银行应在前一年8月10日前汇总并报告下一年度国家发展信贷资金的年度投资计划，提交给国家发展改革委和财政部。

3. 国家发展改革委应根据本法令第31条第3款的规定汇总和报告计划。

4. 下一年度国家发展信贷资金的年度投资计划的下达如下：

a) 在前一年12月15日前，总理应向越南开发银行和政策性银行下达下一年度国家发展信贷资金的总计划额度或信贷总额增长速度、利率差额补偿和银行费用、补充资金（如有）。

b) 在前一年12月31日前，国家发展改革委应向越南开发银行、政策性银行、中央部门和行业以及地方下达下一年度国家发展信贷资金的年度投资计划，用于偿还部分由国家预算资金偿还的贷款项目。

条39. 提交年度政府投资计划审查的文件

1. 有权限的机关关于年度政府投资计划的请示。

2. 经有权机关批准的中期政府投资计划和调整后的中期政府投资计划（如有）。

3. 按照本法令第5条规定内容编制的年度政府投资计划报告。

4. 机构、单位内部审查报告。

5. 对由同级人民政府提交审议的年度政府投资计划草案的意见，该意见由各级人民代表大会或其常务委员会根据《政府投资法》及相关法令的规定提出。

6. 其他相关材料（如有）。

条40. 年度政府投资计划审查的内容及报告

1. 审查内容：

a) 审查《政府投资法》第五十条、五十一和五十三条规定的相关内容；

b) 与已由有权机关决定的中期政府投资计划或调整后的政府投资计划（如有）的一致性；

c) 预计按行业、领域、项目具体分配资金的方案；

d) 其他相关事项（如有）。

2. 按照本法令附录二规定的格式编制的年度政府投资计划审查报告。

第三章

实施、监督，检查、评估政府投资计划

条41. 政府投资计划的组织执行

1. 根据全国人民代表大会关于五年经济社会发展规划和年度规划、中期政府投资计划和年度政府投资计划的决议，政府发布：

a) 实施五年经济社会发展规划的决议，其中规定了组织实施中期政府投资计划的措施；

b) 指导实施年度经济社会发展规划和国家预算草案的决议，其中规定了组织实施年度政府投资计划的措施。

2. 中央部委和地方部门以及使用政府投资资金的单位执行《政府投资法》第七十二条第二款的规定。

条42. 执行政府投资计划

1. 中央部委和地方政府根据规定的时间和有权机关的决定及分级管理的资金分配情况，向使用政府投资资金的机关和单位通报或下达中期和年度政府投资计划。

2. 报告中期和年度政府投资计划的通报和下达情况：

a) 自有权机关发布中期和年度政府投资计划决定之日起三十日内，中央部委和省级人民政府应向国家发展和改革委员会、财政部报告中央部委和地方的中期和年度政府投资计划的通报和下达情况；

b) 国家发展和改革委员会汇总并应在中期政府投资计划的第一年的三月三十一日前，以及在年度政府投资计划的三月三十一日前，向总理报告中央部委和地方的中期和年度政府投资计划的下达情况。

3. 使用政府投资资金的机关和单位应按照国家发展和改革委员会的指导，向有权机关报告计划执行情况。

4. 国家发展和改革委员会和专门负责政府投资管理的机构执行《政府投资法》第七十三条第三款的规定。

条43. 实施政府投资计划

1. 中央部委和地方各级人民政府、使用政府投资资金的机构和单位执行《政府投资法》第74条第1款的规定。

（一）汇总全国国有企业重组情况至二〇二〇年，并提出二〇二一至二〇二五年期间的国有企业重组方案以供报告。

a) 执行《政府投资法》第74条第2款的规定；

b) 根据需要，向总理提交关于加强实施中期和年度政府投资计划措施的指示草案，或者根据总理的指示和其他在其权限范围内的文件草案；

3. 财政部执行《政府投资法》第74条第3款的规定。

条44. 调整政府投资计划

国家计委：

a) 向总理报告，并在获得总理同意后，代表总理向国会提出调整中期和年度国家预算资金、国债资金和政府债券资金的总体计划的决定，在符合《政府投资法》第75条第1款规定的情况下；

b) 向总理报告，并在获得总理同意后，代表总理向全国人大常委会提出调整中期和年度政府投资计划的决定，按照《政府投资法》第75条第2款的规定；

c) 向总理提出调整中期和年度政府投资计划的决定，按照《政府投资法》第75条第3款的规定；

d) 按照《政府投资法》第75条第4款第c项的规定调整年度政府投资计划；

e) 主持审查调整中期和年度政府投资计划方案，按照《政府投资法》第75条第4款第a项和第b项的规定；

2. 省人民代表大会调整中期和年度地方政府预算平衡资金、地方政府债券资金、未纳入地方政府预算平衡的投资留存收入资金以及其他地方政府预算借款资金用于投资的情况，按照《政府投资法》第75条第5款的规定。省发展和改革委员会负责汇总调整计划的预计情况，向省人民政府报告，以供省人民代表大会审议决定。

3. 各级人民政府根据《政府投资法》第75条第6款的规定决定调整中期和年度政府投资计划，并向同级人民代表大会报告最近一次会议。

条45. 预支政府投资计划资金

1. 在五年中期政府投资计划中已经批准的政府投资项目，如果需要资金加快实施进度，可以提前使用下一年度的计划资金来实施五年中期政府投资计划，按照有权机关的批准决定。

2. 每个项目的预支资金不得超过该项目五年中期计划总金额。

条46. 政府投资计划资金的实施和拨付

1. 中期和年度政府投资计划资金的实施和拨付时间按照《政府投资法》第76条的规定执行。

2. 对于使用国家预算资金、国债资金、政府债券资金、地方政府债券资金以及未纳入国家预算平衡的投资留存收入资金的项目，年度政府投资计划的资金拨付时间可延长至次年12月31日。

特殊情况下，总理决定将个别项目的年度政府投资计划资金拨付时间延长到后续年度，但不超过《政府投资法》第76条第1款第a项规定的中期政府投资计划实施和拨付时间。

延长中央预算资金、国债资金、政府债券资金年度实施和拨付时间的程序和手续：

a) 每年3月15日前，中央部委和地方向国家发展和改革委员会、财政部提交尚未完成上年度计划拨付的中央预算资金、国债资金、政府债券资金的项目清单；提出延长上年度计划资金实施和支付时间的项目清单、理由和金额；

b) 国家发展和改革委员会牵头，与财政部合作审查中央部委和地方提出的建议，每年4月30日前，向中央部委和地方通报上年度中央预算资金、国债资金、政府债券资金的项目清单和延长实施时间的金额，按照本条第2款的规定。

按照本条第2款和第3款第b项规定延长上年度计划资金拨付时间的资金，将在后续年度的实际拨付额中结算入预算。

条47. 监督、检查政府投资计划

1. 按照《政府投资法》第77条的规定，监督、检查编制、审核、批准、下达和执行政府投资计划的情况。

2. 发展改革委指导中央各部门和地方监督、检查中期和年度政府投资计划，按照有关政府投资的法律规定进行。

3. 中央各部门根据发展改革委的指导组织监督中期和年度政府投资计划的执行情况，包括详细说明中期和年度政府投资计划中所列投资项目实施和拨付资金的情况。

4. 省级人民政府根据发展改革委的指导，组织并指导各厅局、下级人民政府监督中期和年度政府投资计划的执行情况，包括详细说明中期和年度政府投资计划中所列投资项目实施和拨付资金的情况。

5. 财政部监督和汇总使用国家预算资金、国债资金、政府债券资金和其他政府投资资金的项目拨付情况，按总理的分工进行。

条48. 报告政府投资计划的执行和拨付情况

1. 中央各部门和省级人民政府报告中期和年度政府投资计划的执行和拨付情况，提交给发展改革委和财政部，内容如下：

a) 中期政府投资计划在第三年的第二季度中期和结束时的执行和拨付情况；

b) 年度政府投资计划每季度在下一季度第一个月的十日前和每年在次年二月二十八日前的执行和拨付情况；

c) 为编制、监督和评估国家、中央各部门和地方的中期和年度政府投资计划提供其他信息；

2. 财政部定期每半年、每年、中期和五年期向总理报告，并抄送发展改革委；

a) 中央各部门和地方使用国家预算资金、国债资金、政府债券资金、地方政府债券资金以及从留作投资但未纳入国家预算平衡的资金中的中期和年度政府投资计划拨付情况；

b) 使用中央财政资金、国债资金、政府债券资金的项目中期和年度政府投资计划拨付情况的详细说明；

3. 地方各级各部门中期政府投资计划执行情况报告按照以下规定进行：

a) 发展改革委员会准备并向省级人民政府提交关于报告、提供信息和中期及年度政府投资计划报告时间的规定，符合《政府投资法》、本条例的相关规定以及地方管理、执行政府投资计划的要求；

b) 各厅局、下级人民政府按照本款a项的规定执行报告制度，提供信息。

条49. 评估政府投资计划的执行

1. 各部委、行业中央机关和省级人民政府根据《政府投资法》第78条的规定，评估中期和年度政府投资计划的执行情况；每半年、每年、中期和整个阶段向国家发展改革委提交关于中期和年度政府投资计划执行情况、取得成果、存在问题和限制的报告。

2. 国家发展改革委负责，与相关机构合作，向总理政府报告以下内容：

a) 中期政府投资计划在实施第三年进行中期评估，并在实施结束时进行全面评估；

b) 每年9月对年度政府投资计划进行评估，并在下一年3月31日前完成。

3. 各级人民政府组织评估政府投资计划的执行情况，按照国家发展改革委和省级人民政府的指导进行。

第四章 实施细则

|||||||||

条50. 政府的任务、权限和责任

1. 统一管理政府投资计划的制定、监督、评估和执行。

2. 制定关于政府投资计划的立法文件。

3. 提请全国人民代表大会批准国家中期和年度政府投资计划。

4. 根据全国人民代表大会常务委员会的规定，在《政府投资法》第75条第1款和第2款的规定下，提请全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会批准调整中期和年度政府投资计划。

5. 执行《政府投资法》第87条的规定。

条51. 总理政府的任务、权限

1. 发布关于政府投资计划的决定和指示。

2. 根据全国人民代表大会常务委员会的决议，发布关于未来五年政府投资资金分配原则、标准和额度的决定，以服务于中期政府投资计划的制定、审查、批准和分配。

3. 根据法律规定，决定分配和调整中期和年度政府投资计划。

4. 组织实施中期和年度政府投资计划，包括调整计划（如有）。

5. 组织实施国家级目标项目、重要国家项目、使用中央预算资金的目标项目、国债资金和政府债券资金。

6. 组织检查和审计各部委、行业中央机关和地方的中期和年度政府投资计划的制定、监督、评估和执行情况；检查使用政府投资资金的项目、计划的制定、执行、监督和评估情况；检查地方政府的投资政策和目标的执行情况。

条52. 国家发展改革委的任务、权限

1. 为政府提供统一管理政府投资计划的建议。

2. 向政府提交关于中期和年度政府投资计划的立法文件草案和指导意见。

3. 向总理政府提交：

a) 关于从国家预算、国债和政府债券中分配发展资金的原则、标准和额度，以供全国人民代表大会常务委员会审议；关于总理政府决定的关于从国家预算、国债和政府债券中分配发展资金的原则、标准和额度的草案；

b) 根据本法令第13条第3款a项规定，由总理政府延长资金安排时间的项目清单；

c) 中央预算资金、国债资金和政府债券资金在各部门、领域和计划中的平衡能力；在中期和年度政府投资计划中为中央部门、行业和地方分配资金的能力。

4. 根据职权发布指导各部委、行业中央机关和地方制定、实施、监督和评估中期和年度政府投资计划的文件，包括：中期和年度政府投资计划的制定、实施、监督和评估程序和内容；咨询机制和内容；中期和年度政府投资计划的调整；提前拨付中期和年度政府投资计划的资金；中央部门和地方之间在制定、监督和评估中期和年度政府投资计划的协调机制。

5. 主持并与其他中央部委和省级人民政府合作，制定、审查并向有审批权的机关提交国家中期和年度政府投资计划；组织实施、监督和评估中期和年度政府投资计划。

6. 执行《政府投资法》第88条的规定。

7. 主持并与其他中央部委和省级人民政府合作，建立信息系统收集中期和年度政府投资计划项目的执行情况。

8. 汇总中期和年度政府投资计划的评估报告；汇总国家级中期政府投资计划的中期和最终评估报告。

9. 指导并参与组织培训人员，提高制定、监督和评估中期和年度政府投资计划的能力。

10. 组织检查、审计和监督各部委、行业中央机关和地方的中期和年度政府投资计划的制定、监督和评估。

条 53. 任务、权限 财政部

1. 主持，与国家计划投资部配合：

a) 预测中期和年度国家预算收支平衡能力；

b) 按法律规定指导中期和年度使用政府投资计划资金项目的暂支、支付、决算；

2. 与国家计划投资部配合制定、跟踪、检查、评估中期和年度政府投资计划的执行情况。

3. 向政府、总理报告并抄送国家计划投资部关于中期和年度政府投资计划资金支出的情况，按法律规定进行。

条 54. 中央部委的任务、权限

1. 制定由中央部委直接管理的中期和年度政府投资计划以及职能任务由政府分配的全国性目标计划。

2. 在制定国家中期和年度政府投资计划过程中与国家计划投资部配合。

3. 组织实施由中央部委直接管理的中期和年度政府投资计划。

4. 组织跟踪和评估由中央部委直接管理的中期和年度政府投资计划以及职能任务由政府分配的全国性目标计划的执行情况。

5. 报告由中央部委直接管理的中期和年度政府投资计划以及职能任务由政府分配的全国性目标计划的执行情况和结果以及其他政府要求的报告。

6. 根据各中央部委的特点具体规定政府投资管理专业机构的任务、权限和责任。

7. 检查监督在本部门、本领域内根据法律规定编制、跟踪和评估中期和年度政府投资计划项目的情况。

条 55. 各级人民议会的任务、权限

1. 各级人民议会的任务、权限如下：

a) 根据法律规定并符合地方发展目标和特点，决定本级中期和年度地方预算平衡投资计划；

b) 决定采取措施筹集其他资金以实施本级中期政府投资计划；

c) 对本级上级管理的投资政府计划的中期和年度投资计划提出意见或委托同级人民议会常务委员会提出意见，在同级人民政府向上级机关提交前；

d) 监督本级中期和年度政府投资计划的执行情况。

2. 省级人民议会决定地方国家管理和内容制定、跟踪、评估中期和年度政府投资计划，符合地方情况和特点，并按照法律规定。

条 56. 省级人民政府的任务、权限

1. 按照《政府投资法》和本法令的规定，负责地方政府投资计划的制定、管理和执行、跟踪、评估。

2. 将第九十二条第二款d项和e项规定的事项提交省级人民议会审议。

依据人民议会决议，组织实施地方中期和年度政府投资计划，向人民议会、国家计划投资部、财政部和相关中央部委报告执行情况，汇总报告总理。

4. 组织咨询，听取机关、组织、企业和社区对地方中期政府投资计划的意见（如需）。

组织跟踪、评估地方中期和年度政府投资计划的执行和支出情况；定期每季度、每年、中期、整个阶段报告地方中期政府投资计划的执行情况和其他突发报告。

制定地方各部门、各级之间在制定、跟踪和评估地方中期和年度政府投资计划方面的协调制度。

与中央部委合作组织实施、跟踪、检查、评估地方计划、项目和方案。

检查地方各级、各部门遵守法律规定编制、跟踪和评估中期和年度政府投资计划的情况。

条57. 县级人民政府、乡级人民政府的任务和权限

1. 执行《政府投资法》第九十三条第一款、第三款、第五款和第六款关于编制、审查、批准、组织实施、监督、评估、检查、审计中期和年度政府投资项目计划的规定。

对于没有同级人民代表大会的区、县、镇人民政府，作为上级国家预算单位，将本级中期和年度政府投资项目计划上报上级人民政府汇总纳入上级人民政府的中期和年度政府投资项目计划。

2. 与上级国家机关合作，制定、跟踪和评估辖区内中期和年度政府投资项目计划的实施情况。

3. 根据实际情况、条件和地方发展特点，规定本级专业管理投资机构的任务、权限和责任。

条58. 发展和改革委员会的任务和权限

1. 向省级人民政府提出建议并起草：

a) 符合国家中期和年度政府投资项目计划、各行业领域特点及具体条件和地方财政资金平衡能力的地方中期和年度政府投资项目计划；

b) 按照本法令第13条第三款第二项规定，由省长决定延长资金安排时间项目的目录。

2. 在必要时，建议调整省级中期和年度政府投资项目计划。

3. 根据省级人民代表大会决议，牵头并与相关机构合作，向省级人民政府提出建议，组织和执行省级中期和年度政府投资项目计划。提出筹集资金以实施中期和年度政府投资项目计划的方案。

4. 监督和评估属于中期和年度政府投资项目计划的项目实施和拨款情况；定期向省级人民政府报告地方中期和年度政府投资项目计划的执行情况，并按法律规定提交给国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构。

5. 向省级人民政府提出建议，规定地方各部门、各级在编制、跟踪、评估实施和拨款中期和年度政府投资项目计划中的协调制度。

6. 与上级国家机关合作，在地方中期和年度政府投资项目计划的编制和实施过程中进行配合。

条59. 财政局的任务和权限

1. 牵头并与发展和改革委员会合作，向省级人民政府提出地方中期和年度政府投资项目计划中预计的收入、支出以及未纳入地方财政平衡但用于投资的收入的建议。

2. 与发展和改革委员会合作，编制地方财政平衡资金和其他由地方管理的投资资金的中期和年度政府投资项目计划。

3. 定期向省级人民政府报告地方中期和年度政府投资项目计划的拨款情况，并按法律规定提交给国家发展和改革委员会、财政部和其他相关机构。

条 60. 责任、权限范围内的政府监察机构

主持与国家发展和改革委员会、财政部及其他相关中央部委合作，组织对中期和年度公共投资计划的编制、实施情况进行监督检查。

条 61. 使用公共资金的组织和单位的责任和义务

1. 编制并组织实施本单位的中期和年度公共投资计划，符合行业或领域的规划和发展目标，并考虑其他资金来源的可能性。

2. 按照法律规定的目标、任务和制度使用公共资金，确保资金使用的有效性。

3. 根据法律规定报告本单位中期和年度公共投资项目执行情况。

条 62. 与公共投资计划编制、监督和评估相关的其他组织和个人的责任和义务

1. 参与、提出建议并监督中期和年度公共投资计划的编制、监督和评估，按照法律规定进行。

2. 遵守法律规定，正确执行和报告项目或与中期和年度公共投资计划有关的内容的情况，属于其负责或被分配执行的领域。

3. 应要求提供信息、文件或意见的相关机关、组织和个人必须及时、完整地提供，并对其提供的信息和文件的真实性负责。

第五章

实施条款

条 63. 过渡条款

1. 对于2016-2020年中期公共投资计划的编制、审查、汇总和批准：

a) 中期公共投资计划的编制、审查、汇总和批准程序按照总理关于编制2016-2020年中期公共投资计划的指示执行；

b) 对于在2011-2015期间由地方政府管理并获得中央财政支持的延续项目，以及尚未安排中央财政预算的新项目，在《公共投资法》生效前已由总理决定具体中央财政预算额度或已由国家发展和改革委员会审查确定具体中央财政预算额度的项目：继续按规定的中央财政预算额度执行，直至完成；不适用新规定中关于规模和全额支持100%的规定，即第十四条第一款b项和c项的规定。

2. 在《公共投资法》生效前由有权机关安排资金执行的延续项目：按照《公共投资法》生效前的法律规定继续执行项目分类标准A、B、C和资金计划安排时间。

3. 从2015年计划中安排资金启动的新项目：按照本法令的规定执行项目分类标准和资金中期和年度计划安排时间以完成项目。

条 64. 生效日期

1. 本法令自2015年11月1日起生效。

2. 与本法令规定相冲突的先前规定均予以废除。

第六十五条 执行责任

1. 国家发展和改革委员会部长应详细规定本法令中交办的各项条款。

2. 各部部长、相当于部级的机构首长、国务院各直属机构首长、其他中央机构首长、省（直辖市）人民政府主席及有关机关、单位首长负责执行本法令。/。