联合通知2015年第14号关于省、县人民政府农业和农村事务主管部门的职能、职责、权限和组织结构的指导意见

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构的专业机关

农业和农村发展厅属于省、县人民政府的职能部门

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根据2014年4月4日第24/2014/NĐ-CP号政府法令关于组织省级人民政府专业部门的规定；

根据2014年5月5日第37/2014/NĐ-CP号政府法令关于组织县级、市辖区级、镇级人民政府专业部门的规定；

根据2012年4月18日第36/2012/NĐ-CP号政府法令关于部委、部级机构职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年十一月二十六日政府令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

农业农村发展部部长、内务部部长联合发布通知，指导农业和农村发展厅的职能、任务、权限和组织结构。

第一章

农业农村厅

第一条 位置与职能

1. 省农业农村厅是省级人民政府的专业部门，负责提供咨询并协助省级人民政府管理国家事务：农业；林业；盐业；渔业；水利；农村发展；防灾减灾；农产品、林产品、水产品的质量和食品安全以及食盐的质量安全；根据法律规定和省级人民政府或省长的分工或授权，负责农村农业领域的公共服务。

2. 省农业农村厅具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府领导和管理；同时接受农业农村部的专业业务指导和监督。

第二条 职责和权限

1. 向省级人民政府提交：

a) 决定草案、指示；长期规划、五年规划和年度计划；关于农业；林业；盐业；渔业；水利；农村发展；农产品、林产品、水产品的质量和食品安全；符合地方总体经济发展和社会发展目标及国防安全目标的防灾减灾规划；实施行政改革任务的方案和措施；

b) 关于省农业农村厅职能、任务、权限和组织结构的文件草案；

c) 关于省属组织负责人职位条件和标准的具体规定草案；县农业农村局科室负责人的职位条件和标准的具体规定草案；市辖区、镇经济科负责农林领域工作的职位条件和标准的具体规定草案。

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 根据法律规定，关于成立、合并、拆分或解散省属组织的决定草案；

b) 属于省级人民政府主席发布权限范围内的个别决定和指示草案；

c) 制定省农业和农村发展部门在县设立的机构与县政府之间的工作管理和协调制度及信息报告制度；制定乡镇技术员与乡政府之间的管理制度。

3. 执行已批准的法律法规、发展规划、项目、国家标准和技术规范、经济和工程技术指标等关于农业；林业；盐业；渔业；水利；农村发展；防灾减灾；农产品、林产品、水产品的质量和食品安全的信息宣传普及教育和法律执行情况跟踪。

4. 关于农业（种植、植物保护、畜牧、兽医）：

a) 组织实施经批准的土地使用规划、计划和方案，用于种植和养殖，并采取措施防止土地退化和侵蚀；

b) 按照法律规定组织实施农作物种子、家畜种子、肥料、饲料、植物保护剂、兽药和其他服务农业生产物资的工作；

c) 协助省级人民政府指导农业生产、收获、储存和加工农产品；实施作物品种、季节安排、栽培技术和养殖技术；

d) 组织实施植物保护、兽医工作，预防和减轻自然灾害和动植物疾病对农业生产的损害；按照规定指导和组织实施省内动物和植物检疫；按照规定实施口岸动物和植物检疫；

đ) 在获得省级人民政府批准后，管理和使用地方储备的农作物种子、植物保护剂、兽药及其他种植和养殖领域的物资；

e) 按照法律规定执行动物屠宰管理任务；

g) 指导并组织建设良好农业规范（VietGAP）生产模式。

5. 关于林业：

a) 指导编制和负责审核县级人民政府的森林保护和发展规划；

b) 协助省级人民政府管理并决定建立防护林区、特种用途林区和商品林区；组织实施森林分类、确定各类森林边界、统计和清查森林动态变化，按照农业农村部的指导进行。

c) 组织实施经批准的将林地移交给县级和乡级的方案；组织实施林地移交、租赁、收回、改变林地用途、确认林地使用权和集体商品林所有权给定居在国外的越南人和在越南进行林业投资项目的外国组织和个人；组织建立和管理林地移交和租赁档案及用于造林的土地档案；

d) 协助省级人民政府指导县级人民政府实施将林地移交给村社共同体和家庭户、个人的林地移交和租赁工作，按照规定执行；

领导、检查林业树种规定的执行情况；组织母树、先锋树和种子园的评选和认定工作；制定、采取措施并指导、检查林业作物种子生产和林产品物资使用、造林、林产品加工和保存、森林病虫害防治、森林防火等工作；

负责审批森林经营方案、采伐设计和林业工程设计；协助省级人民政府指导和检查造林、保护上游森林、特种用途森林和防护林的工作；按照规定发展分散林业作物；

指导、检查：经批准后，允许采伐单位和县级人民政府开展采伐活动和分配采伐计划；县级人民政府和乡级人民政府在地方森林管理和保护中的职责规定执行情况；调动和利用地方组织和个人的力量和设备参与森林保护、林产品管理和森林防火工作；

关于盐业：指导、检查地方盐的生产、收获、储存和加工工作；

关于渔业：

a) 指导、检查并组织实施关于养殖、捕捞、保护和开发水生资源的规定；为各种水生动植物迁移提供通道，当采用各种捕捞方式时；公布农业和农村发展部关于禁止捕捞和禁捕时间的水生生物目录；禁止或限制使用的捕捞方法、职业和渔具；允许捕捞的水生生物种类和最小尺寸；捕捞季节、渔场；禁止捕捞区域和有期限的禁止捕捞区域，以适应省内的水生资源捕捞活动；

b) 指导、检查省级人民政府关于设立海洋保护区和内陆水域保护区的决定的执行情况；由地方政府管理的海洋保护区和内陆水域保护区管理制度以及河流、湖泊、池塘和其他自然水域的捕捞活动管理制度，根据农业和农村发展部的指导进行；

组织评估水生资源；组织巡逻、监督、发现和处理省内管辖范围内的违反渔业法律法规的行为；

指导、检查按法律规定执行渔业疾病预防和控制工作；

管理用于处理和改善水产养殖环境的饲料、生物制品和化学品，按照规定执行；

指导、检查详细规划水产养殖区的制定工作；负责审查县级水产养殖规划和计划，并组织实施集中水产养殖区的管理工作；

协助省级人民政府组织落实按规定将地方管理的海域交予水产养殖的移交、租赁和回收工作；

组织检查水产苗种质量并在水产苗种生产机构中进行检疫；组织实施辖区内水产疾病的预防和后果消除工作，按照规定执行；

指导、检查并组织实施关于渔船分级管理、渔港、码头、海岸线、避风锚地和渔船检验登记的规定；关于批发市场渔业活动的管理制度和组织；

与中央渔业监察力量合作，组织巡逻、检查、监督、发现和处理违法行为；

关于水利：

指导、检查省级人民政府关于水利蓄水工程、水利设施和农村供水排水项目分级管理的规定的执行情况；指导、检查水利蓄水工程的建设、运营、使用和保护；属于省级人民政府任务的水利设施；组织实施已批准的供水排水项目；

执行关于河流、溪流管理、开发和利用的规定，在省级范围内按照已获批准的规划和计划进行；

指导、检查并负责水利工程用地规划的制定、界桩设置实地工作和搬迁相关工程、房屋的计划和措施的制定和实施，按照法律规定进行防洪抗灾工作；

指导水利工程用地规划的制定，组织实地界桩设置和搬迁相关工程、房屋的计划和措施的制定，按照法律规定进行；

指导、检查国家对水利工程开发和保护的管理规定；对于IV级和V级堤防的保护行道的规定；根据规定，决定在地方范围内分洪、滞洪以保护堤防；

指导、检查按照规定在辖区内为农业生产服务的灌溉和排水工作；

关于农村发展：

a) 汇总并向省人民政府报告关于促进农村发展的机制、政策和措施；发展家庭经济、农村农场经济、合作经济和农林渔盐业合作社与农村手工业和乡村特色产业相结合的政策；监督并汇总报告所在乡级行政区域内的农村发展情况；

b) 指导并检查有关移民、重新安置计划以及农业和农村经济结构调整计划和农村发展项目的分工和分级审批规定；指导并检查经批准后实施的家庭手工业和乡村特色产业与合作社的发展情况；

c) 指导家庭经济、农场经济、合作经济和合作社的发展；指导所在省级行政区域内农村产业和手工业、乡村特色产业的发展；

d) 指导并检查按照规定消除含有成瘾物质的植物的工作；指导并检查农业和农村地区的移民、重新安置工作；为农村劳动力提供农业技能培训；

e) 组织实施扶贫、建设新农村、居民区建设和农村基础设施建设等项目或其组成部分，根据省人民政府的分工或授权进行；

10. 关于农产品、林产品、水产品和盐的加工和贸易：

a) 指导并检查有关加工行业规划、计划、机制和政策的执行情况，这些规划、计划和政策旨在与所辖范围内的生产市场相联系，并在获得有权限部门批准后，发展农业机械、家庭手工业和乡村特色产业；

b) 指导并评估所辖范围内农产品、林产品、水产品和盐的加工和保存情况；指导并检查所辖范围内农业机械、农村手工业和乡村特色产业的发展情况；

c) 执行所辖范围内农产品、林产品、水产品和盐市场的预测工作，促进相关产品的贸易；

d) 协同相关部门组织农产品、林产品、水产品和盐的贸易推广活动；

11. 关于农产品、林产品、水产品和盐的质量和食品安全：

a) 根据法律规定，在辖区内指导并检查农产品、林产品、水产品和盐的质量和食品安全认证工作；

b) 统计和评估辖区内农业生产资料和农产品、林产品、水产品、盐生产企业的质量和食品安全条件；

c) 执行食品安全监测、风险评估和追溯食品安全问题原因的相关规定；

d) 根据国家专业管理机构的指导和法律规定处理不安全食品；

e) 管理符合标准认证、公布符合标准信息和发放有关农产品质量、食品安全内容广告确认书的规定；

e) 根据法律规定，管理质量与食品安全检验活动，组织提供农产品、林产品、水产品和盐的质量与食品安全公共服务；

12. 组织实施农业推广工作，依照法律规定；

13. 制定并指导实施保护农业生产、林业、盐业、渔业和农村发展地方环境的措施；指导并检查依照法律规定保护和可持续发展农业、林业、渔业生物多样性的任务；

14. 组织实施并对其负责，根据法律规定、省人民政府的分工或授权及农业部的指导，对所辖范围内的检验、检测、登记、发证和收回许可证、证书等工作承担责任；

15. 建立和维护有关农业、林业、渔业、水利、盐业和农村发展的信息系统；组织统计农田、林地、盐田的变化情况，森林变化情况，水产养殖水面的变化情况，以及为管理需求服务的统计工作；

16. 执行有关专业投资建设管理的法律规定；指导并监督省级行政区域内农业、林业、渔业、水利、盐业和农村发展项目的实施；对分配给本单位的项目和模型开发承担实施责任；

17. 根据省人民政府的分工或授权和法律规定，在所辖范围内开展国际合作；

18. 指导并检查依照法律规定，所属事业单位和从事农业、林业、渔业、水利、农村发展、防灾减灾、农产品、林产品、水产品和盐产品质量和食品安全工作的事业单位的自主管理和自我负责制度；对本单位组织实施的公共服务承担责任；

19. 协助省人民政府依照法律规定，管理农业、林业、渔业、水利、盐业和农村发展领域的国有企业、集体企业和私营企业、协会和其他非政府组织；

20. 根据省人民政府的分工和授权，履行国有独资有限责任公司和国家投资其他企业的国有股份的所有者权利、义务和责任。

21. 指导县级人民政府农业农村局、区（市、县）级人民政府经济局的专业业务，指导乡级人民政府专职人员的工作，并检查省级农业农村组织在县级行政区域内的管理制度、工作协调和信息报告制度的执行情况；检查村级技术人员与乡级人民政府的关系。

22. 组织科学研究和技术进步的应用，将其应用于本省农业和农村发展领域的生产活动。

23. 执行农业、林业、盐业、渔业、水利、农村发展、防灾减灾、农产品、林产品、水产品和盐的质量安全等方面的投诉举报处理、反腐败、节约反对浪费以及违法行为的处罚工作，按照法律规定或省人民政府的授权进行。

24. 执行防灾减灾工作的常设机构任务；保护和发展森林；建设新农村；提供清洁饮用水和农村环境卫生；防止沙漠化；管理濒危珍稀野生动植物交易；预防和控制农业、林业、渔业中的疾病；根据法律规定或省人民政府的授权，在本省范围内实施。

25. 在省人民政府批准后，指导并组织实施本部门职责范围内的行政改革计划。

26. 根据农业部和农村发展部的通用指南和省人民政府的规定，具体规定办公室、专业业务科室、分局、公立事业单位的职能、职责、权限和工作关系，以符合本部门的职能、职责和权限。

27. 管理编制、公务员职位结构、职务设置、事业单位职员职位数量；执行工资制度和对公务员、职员和雇员的激励政策、培训、奖励和纪律措施；根据法律规定和省人民政府的分工或授权，组织农业、林业、盐业、渔业、水利、农村发展、防灾减灾、农产品、林产品、水产品和盐的质量安全方面的干部、公务员、职员和乡镇非专业干部的培训和提升；根据农业部和农村发展部及省人民政府的规定执行。

28. 根据法律规定和省人民政府的分工或授权，管理和负责分配给的财政和资产。

29. 根据省人民政府和农业部的规定，定期或临时报告履行任务的情况。

30. 执行省人民政府或省长指派的任务和其他法律规定的要求。

第三章 组织结构

1. 厅领导：

a) 农业农村厅设有厅长和副厅长。副厅长人数不超过三人；

b) 厅长是厅的主要负责人，向省人民政府和省长负责，就厅的职能、职责和权限以及被省人民政府或省长指派的任务执行情况进行报告；向人民代表大会和省人民政府报告工作；按要求提供所需材料；回答选民的意见和人民代表大会代表的质询；与其他厅长、政治社会团体负责人及相关机构合作，完成厅的任务；

c) 副厅长协助厅长处理部分事务，对被分配的任务负责。厅长不在时，由厅长指定一名副厅长代理厅长职务；

d) 厅长和副厅长的任命由省长根据农业部长发布的职位标准和法律规定作出。农业农村厅长和副厅长不得兼任分局局长。如需兼任，则任期不得超过十二个月。厅长和副厅长的免职、调动、轮换、奖励、处分、辞职和退休等事项，由省长根据法律规定作出决定。

2. 农业农村厅的综合参谋和专业业务组织：

专业业务科室、办公室和监察室的数量不超过六个，具体如下：

a) 统一设立在各地的地方组织包括：

- 厅办公室（负责行政管理、文书、资产管理、综合监督、法制、国际合作等任务）；

- 厅监察室；

- 计划财务科（负责规划、计划、财务管理、科技和环境管理等任务）；

- 人事科（负责组织机构管理、公务员、职员管理、公务员编制、职位设置、人员数量、培训、提升、制度、政策、表彰、纪律、行政改革等任务）；

b) 根据各地方的特点设立的专业业务组织包括：水产科（在没有水产分局的省份和城市设立）；工程管理科。

各专业、业务科室的设立必须全面涵盖局的工作领域；明确各科室的职能和任务，避免与其他科室及局内其他组织的职能和任务重叠；对于已经成立直属局的专业领域，则不再设立相同领域的专业、业务科室，并不得将属于分局管理范围的任务转交给其他专业、业务科室。

局属科长、副科长、监察处处长、副处长、办公室主任、副主任的任命和免职按照法律规定和省级人民政府干部管理权限执行。

3. 局属分局：

管理专业的分局数量重组后确保精简高效，不超过七个分局。

分局具有法人资格，有独立的公章、账户和办公地点，其运营经费由国家财政拨付，依照法律规定。

如有必要增设分局内的科室，省级人民政府需制定方案并提交至民政部和农业农村部，经一致同意后再作出决定。

局属分局包括：

a) 种植业与植物保护分局：

- 种植业与植物保护分局是在重新组建的基础上，由原隶属于农业农村局的行政机构组成，协助局长进行种植业和植物保护的专业管理工作。

- 种植业与植物保护分局是直接隶属于农业农村局的行政机构，协助局长为省级人民政府提供政策建议并实施国家对种植业和植物保护的专业管理职能，以及执行相关法律法规，涉及作物种植生产、农业种子使用、农用地利用、肥料、植物保护、国内植物检疫、农药、消毒和公共服务管理等事项。

- 分局受农业农村局的指导和管理，同时接受农业部下属的种植业司和植物保护司的专业指导、检查和监督。

- 种植业与植物保护分局的组织架构包括：分局局长和不超过两名副局长；分局的专业科室不超过四个（涵盖以下基本领域：行政综合、执法法制、种植业、植物保护）；县级或跨县的种植业与植物保护站；国内植物检疫站；根据法律规定设立的口岸植物检疫站；其他直属分局的事业单位（如有）。

b) 养殖业与兽医分局：

- 养殖业与兽医分局是在重新组建的基础上，由原隶属于农业农村局的行政机构组成，协助局长进行养殖业和兽医的专业管理工作。

- 养殖业与兽医分局是直接隶属于农业农村局的行政机构，协助局长为省级人民政府提供政策建议并实施国家对养殖业和兽医的专业管理职能，其中水生动物卫生工作按农业部的指导进行。

养殖业与兽医分局受农业农村局的指导和管理，同时接受农业部下属的畜牧业司和兽医司的专业指导和检查。

- 养殖业与兽医分局的组织架构包括：分局局长和不超过两名副局长；分局的专业科室不超过五个（涵盖以下基本领域：行政综合、执法法制、种畜管理与养殖技术、饲料与药物管理、疫病管理）；县级或跨县的养殖业与兽医站；动物疾病诊断与治疗站；交通节点动物检疫站（按农业部规划设立）；根据法律规定授权设立的口岸动物检疫站。

c) 林业稽查分局：

- 林业稽查分局是在重新组建的基础上，由原隶属于农业农村局的行政机构组成，协助局长进行森林保护和发展方面的专业管理工作。

- 林业稽查分局是直接隶属于农业农村局的行政机构，协助局长为省级人民政府提供政策建议并实施国家对森林保护和发展的专业管理职能，以及执行相关法律法规。

林业稽查分局受农业农村局的指导和管理，同时接受农业部下属的林业总局的专业指导和检查。

条 | 森林检查站机构包括：站长和不超过两名副站长；森林检查站的职能部门不超过五个（包括以下领域：行政、综合；监察、法制；森林管理和自然保护区；森林利用和发展；组织、宣传和建设队伍）；县级森林检查站（在有三千公顷以上森林面积或规划为林业用途的土地面积不足三千公顷但已设立县级森林检查站或需要保护森林、管理野生动物养殖基地、木材加工企业、集中木材交易点的县设立）或者跨县级森林检查站（对于不符合设立县级森林检查站条件的县设立）；机动森林检查队和森林防火灭火队；由地方管理的防护林检查站和其他事业单位（如有）。

条 | 水产局：

条 | 水产局是在农业与农村发展厅下属的行政机构基础上重组成立，负责向厅长提供专业建议并协助其管理渔业事务。

条 | 水产局是农业与农村发展厅下属的行政机构，协助厅长向省级人民政府提出专业建议，并执行国家对渔业的专业管理职能和法律法规，涉及水产养殖、饲料、水产品质量、捕捞、生物多样性保护、森林资源保护与发展等。

条 | 水产局受农业与农村发展厅的指导和管理，同时接受隶属于农业与农村发展部的水产总局的专业指导和监督。

条 | 水产局机构包括：局长和不超过两名副局长；水产局的职能部门不超过五个（确保涵盖以下基本领域：行政、综合；监察、法制；水产养殖；捕捞和水生资源发展；渔船和渔业后服务设施）；区域水产站（根据省级政府的管理需求和法律规定设立，明确目标、功能和任务，并确保不与之前设立的机构的功能和任务重叠）；渔船检验中心（在沿海省份设立，根据具体任务和地方条件设立）；其他事业单位（如有）。

条 | 水利局：

条 | 水利局是在农业与农村发展厅下属的行政机构基础上重组成立，负责向厅长提供专业建议并协助其管理水利、堤防、防灾减灾和农村供水事务。

条 | 水利局是农业与农村发展厅下属的行政机构，协助厅长执行国家对水利、堤防和防洪、抗旱、减灾、农村供水的专业管理职能和法律法规。

条 | 水利局受农业与农村发展厅的指导和管理，同时接受隶属于农业与农村发展部的水利总局的专业指导。

条 | 水利局机构包括：局长和不超过两名副局长；水利局的职能部门不超过五个（确保涵盖以下基本领域：行政、综合；监察、法制；水利工程和农村供水管理；堤防管理；防灾减灾）；堤防管理站（在有三级及以上堤防的省设立）；区域水利站（在没有三级及以上堤防的省设立，根据省级政府的管理需求和法律规定设立，明确目标、功能和任务，并确保不与之前设立的机构的功能和任务重叠）。

条 | 农村发展局：

条 | 农村发展局是农业与农村发展厅下属的行政机构，协助厅长向省级人民政府提供专业建议，并执行国家对农村经济合作、家庭农场、农户经济、居民规划和安置、农村发展、农村社会福利、农村劳动力农业技能培训、农电和农村产业发展等的专业管理职能和法律法规。

条 | 农村发展局受农业与农村发展厅的指导和管理，同时接受隶属于农业与农村发展部的经济合作与农村发展局、农产品加工局和盐业局的专业指导。

条 | 农村发展局机构包括：局长和不超过两名副局长；农村发展局的职能部门不超过四个（确保涵盖以下领域：行政、综合；经济合作和家庭农场；农村发展和居民安置；农电和农村产业）。

条 | 农林水产品质量监督管理局：

条 | 农林水产品质量监督管理局是农业与农村发展厅下属的行政机构，协助厅长向省级人民政府提供专业建议，并执行国家对农林水产品和盐的质量、食品安全以及生产、收集、初步处理、加工、储存、运输、销售等全过程的专业管理职能和法律法规。

||| 检查局受省农业农村厅的指导和管理，依照法律规定；同时接受农业部质量管理司、农产品加工与盐业司的专业指导和监督检查。

||| - 农产品质量检查局机构设置包括：局长一名及不超过两名副局长；检查局设立的专业职能部门不超过四个（根据工作领域设立：行政综合室、监察法制室、质量监管室、加工贸易室）；区域农产品质量检查站（跨县）根据省级国家管理要求和法律规定设立，并明确其目标、职能和任务，确保不与之前设立的组织职能重叠；其他直属事业单位（如有）。

||| 四、直属事业单位：

||| （一）根据地方实际情况和工作任务量，由省级人民政府决定是否设立直属事业单位，包括：农技推广中心；农村饮水安全与环境卫生中心；种质资源中心（农作物、畜禽、水产）；渔港管理中心；自然保护区管理中心；公益林管理中心。

||| （二）地方农技推广机构按照国务院令第2号《关于农技推广的规定》执行。根据地方具体情况，由省级人民政府决定在乡级设立农技推广站，配备合同工和志愿者从事农技推广工作。

第四条 编制公务员和工作人员数量

||| 一、省农业农村厅的公务员编制和事业编制依据其职能、任务、活动范围确定，并纳入省级或直辖市级政府批准或审核的总编制内。

||| 二、根据已批准的职能、任务、组织结构、职位清单、公务员职级结构和专业技术人员职务结构，省农业农村厅每年按法律规定制定并实施公务员和事业编制计划，以确保完成分配的任务。

第二章

||| 县级或市辖区经济科

||| 市辖区、县级市经济科

条 ||| 第五条 位置和职能

||| 一、县级农业和农村发展科或市辖区经济科是县级人民政府的专业部门，负责地方上的农业、林业、盐业、水利、渔业、防灾减灾、农产品、林产品、水产品和盐的质量和安全、农村发展、家庭经济、农村庄园经济、农林渔盐业合作社经济以及与农村手工业和乡村工艺相关的行业管理职能，并根据县级人民政府的授权和法律规定执行一些职责和权限，确保地方行业的统一管理。

||| 二、农业和农村发展科或市辖区经济科具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受县级人民政府的指导和管理，同时接受省农业农村厅的专业指导和监督。

条 6. 任务和权限

||| 一、向县级人民政府提交决定、指示、长期规划、五年规划和年度规划；促进农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展的计划；食品安全和防灾减灾计划，供县级人民代表大会审议；提交有关行政改革措施的计划和方法，以执行被分配的国家管理领域的任务。

||| 二、向县级人民政府主席提交涉及农业和农村发展领域的草案文本，该文本属于县级人民政府主席的职权范围内。

||| 三、执行经批准的法律法规、规划、计划、技术标准和规范；宣传和普及所管辖领域的法律法规信息；监督法律执行情况。

||| 四、组织实施农业生产、林业、渔业和盐业生产工作；组织实施灾害预防和控制、病虫害防治工作。

||| 五、配合组织保护堤坝、中小型水利工程、水产养殖工程、农村供水排水工程、防灾减灾工程；根据法律规定管理辖区内农田水利网络。

||| 六、牵头组织和指导与农村发展相关的内容实施；汇总情况并向县级人民政府报告辖区内农村建设和发展的情况，涵盖家庭经济、庄园经济、合作经济、农业合作社的发展；农村手工业和乡村工艺的发展；农村清洁用水的开发和利用；农产品、林产品、水产品和盐的加工；指导和检查农业、农村定植和移民安置工作的执行情况。

||| 七、按照规定组织统计活动以满足管理需求；统计耕地、林地、盐田、水产养殖水面的变化情况；森林资源变化情况；组织实施适合的耕作措施，合理利用土地和水资源进行农业生产、水产养殖和盐业生产。

||| 八、根据法律规定，在辖区内管理农业物资质量、农产品、林产品、水产品和盐的安全。

9. 管理本县农业、林业、盐业、渔业服务发展活动；农林物资、肥料和饲料生产，水产养殖。

10. 按规定管理本县的农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展项目的推广工作及项目。

11. 协助县级人民政府实施并对其负责对属于专业机构职责范围内的各类许可证进行审查、登记和发放，依据法律规定和县级人民政府的分工。

12. 协助县级人民政府对本部门管理范围内的集体经济组织、私营经济组织、协会和非政府组织进行国家管理，依据法律规定。

13. 对乡级公务员提供农业和农村发展的专业知识和技术指导。

14. 检查本辖区内的组织和个人遵守农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展法律法规的情况；处理申诉和控告；防止腐败和浪费，依据法律规定和县级人民政府的分工。

15. 组织应用科学技术进步；建立信息和档案系统以支持国家管理和专业业务工作。

16. 执行防洪、抗台风、救灾、森林保护计划、新农村建设、农村清洁饮水和环境卫生、防治沙漠化、农业、林业、渔业疾病防控等日常任务。

17. 按照县级人民政府和县级农业农村局的规定，定期或不定期报告所分配任务的执行情况，涉及农业、林业、盐业、渔业、水利和农村发展领域。

18. 按照法律规定和县级人民政府的分级管理，管理本部门范围内的公务员。

19. 执行县级人民政府或县长指派的其他任务，或者根据法律规定执行的任务。

第七条 组织机构和公务员编制

1. 农业农村办公室或经济办公室（以下统称办公室）设主任一名，副主任不超过三名，以及专业技术人员。

a) 主任对县级人民政府、县长和法律负责，履行办公室职能、任务和权限；应要求向县级人民代表大会和县级人民政府报告工作；与县级专业机构负责人、政治社会团体负责人合作解决与办公室职能、任务和权限相关的问题；

b) 副主任协助主任指导某些方面的工作，并对被分配的任务向主任负责。当主任不在时，由主任指定的一名副主任代理主持办公室工作；

c) 主任的任命由县长根据省农业农村厅制定并由省级人民政府发布的职位标准决定，并依照法律规定。主任和副主任的免职、调动、轮换、奖励、惩罚、辞职和退休制度由县长根据法律规定决定。

2. 从事县级农业和农村发展管理工作的专业技术人员应根据有权机关批准的职位安排，符合种植业和植物保护、畜牧业和兽医、林业、渔业、水利、农村发展、农产品质量和食品安全管理等领域的要求。

3. 农业农村办公室或经济办公室的公务员编制由县长在有权机关分配的县级总公务员编制内决定。

第三章

组织实施

条 8. 省、直辖市人民政府

1. 指导完善农业和农村发展组织系统。

2. 根据本联合通知和相关法律法规具体规定农业农村局的职能、任务、权限和组织结构；指导县级人民政府规定农业和农村发展办公室及经济办公室的职能、任务、权限。

条 9. 县级人民政府主席

1. 制定并分级授权局长任命和免去局属机构单位正副职，按照省人民政府发布的标准和职务名称进行。

2. 每年向同级人民代表大会、内务部和农业农村部报告农业和农村发展专业机构的组织情况和活动情况，按相关规定执行。

条 10. 过渡条款

1. 对于重组后副站长数量超过本联合通知规定的支局，继续维持现有副站长数量以确保稳定，并且只有在现有副站长数量未达到本联合通知规定数量时才能补充新的副站长。

2. 修改由农业农村部部长或联部发布的种植业、植物保护、畜牧业、兽医、渔业、林业、水利、堤防等专业部门规范性文件中的某些短语如下：

a) 将“动物卫生监督所”改为“畜牧兽医监督所”，将“动物卫生站”改为“畜牧兽医站”。

b) 将“植物保护监督所”改为“种植业与植物保护监督所”，将“植物保护站”改为“种植业与植物保护站”。

c) 将“水产养殖监督所”或“捕捞与水生生物资源保护监督所”改为“渔业监督所”。

d) 将“水利监督所”、“水利与防汛抗旱监督所”、“堤防与防汛抗旱监督所”、“堤防管理与防汛抗旱监督所”改为“水利监督所”。

e) 将“林业监督所”或“森林公安监督所”改为“森林公安监督所”。

f) 对于已印制的涉及兽医、植物保护、林业、水利、渔业等领域监督所名称的专业印章、文件、账簿，可延长使用至2015年12月31日，并可在这些已印制的材料上加盖修改印章，使其符合新监督所名称。

条11. 生效和执行责任

1. 本通知自2015年5月11日起生效，取代2008年5月15日由农业农村部和内务部联合发布的《关于省级、县级人民政府及其所属机构职能、任务、权限和组织结构以及乡级人民政府农业和农村发展管理职责的指导意见》（61/2008/TTLT-BNN-BNV号）；取代2011年5月23日由农业农村部和内务部联合发布的《关于省级农业农村局下属动物卫生监督所职能、任务、权限和组织结构的指导意见》（37/2011/TTLT-BNNPTNT-BNV号）、2009年6月5日由农业农村部和内务部联合发布的《关于省级农业农村局下属农产品质量监督所职能、任务、权限、组织结构和编制的指导意见》（31/2009/TTLT-BNNPTNT-BNV号）、2007年3月27日由农业农村部和内务部联合发布的《关于地方森林公安职能、权限和组织结构的指导意见》（22/2007/TTLT-BNN-BNV号）、2011年1月21日由农业农村部发布的《关于畜牧业管理和此前联部：内务部、农业农村部的规定与本联合通知不符的指导意见》（02/2011/TT-BNNPTNT号）的相关内容。

2. 在执行过程中，如遇困难或需补充、修改，应由县级人民政府向农业农村部和内务部报告研究解决。/。