《政府投资法》第39/2019/QH14号

法律
政府投资法

根据越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《政府投资法》。

 第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定国家对政府投资的管理；政府投资资金的管理和使用；与政府投资活动相关的机关、单位、组织和个人的权利、义务和责任。

第二条 适用对象

本法适用于参与或涉及政府投资活动、政府投资资金管理和使用的机关、单位、组织和个人。

第三条 适用《政府投资法》、国际条约、国际协定

1. 政府投资资金的管理和使用，政府投资活动必须遵守本法和其他相关法律法规的规定。

2. 如果越南社会主义共和国是成员的国际条约有不同于本法的规定，则按照该国际条约的规定执行。

3. 在国外实施政府投资项目须遵守越南社会主义共和国作为成员的国际条约和越南与外国之间的国际协定。

第4条. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 投资意向报告 是关于政府投资计划、B类和C类项目必要性、可行性、效益、预计资金来源和金额的研究初步内容的文件，为有权决定投资意向的机构提供依据。

2. 可行性研究初步报告 是关于国家级重要项目和A类项目必要性、可行性、效益、预计资金来源和金额的研究初步内容的文件，为有权决定投资意向的机构提供依据。

3. 可行性研究报告 是关于政府投资计划和项目的必要性、可行性、效益、资金来源和金额的研究内容的文件，为有权决定投资的机构提供依据。

4. 部门和地方机关 是被赋予以下职能的机关或组织：

a) 政治组织中央机关、最高人民检察院、最高人民法院、国家审计署、办公厅；

b) 省级人民政府；

c) 其他被赋予政府投资计划的机关或组织。

5. 计划负责人 是被赋予负责管理政府投资计划的机关或组织。

6. 投资者 是被直接赋予管理政府投资项目任务的机关或组织。

7. 投资意向 是有权机构关于政府投资计划和项目主要内容的决定，作为编制、提交和批准投资决定、可行性研究报告的依据。

8. 政府投资计划 是一组旨在实现经济和社会发展目标的目标、任务和解决方案。

9. 国家目标计划 是旨在实现特定阶段全国经济和社会发展目标的政府投资计划。

10. 主管机构 是指根据本条第四款规定的部门和地方机关管理的计划和项目。

11. 专业投资管理部门 是属于国家发展改革委的专业投资管理部门；被赋予部门和地方投资管理任务的单位；县级和乡级人民政府设有负责投资管理的部门。

12. 政府投资管理部门 包括政府、国家发展改革委、各级人民政府。

13. 政府投资项目 是全部或部分使用政府投资资金的项目。

14. 紧急政府投资项目 是为了及时预防、应对自然灾害、灾难、疫情；确保国防、安全、外交紧急任务而由有权机构决定的项目。

15. 政府投资 是根据本法规定，国家对政府投资计划、项目和其他政府投资项目进行的投资活动。

16. 政府投资活动 包括制定、审查、决定投资意向；制定、审查、决定政府投资计划和项目；制定、审查、批准、分配、实施政府投资计划和项目；管理、使用政府投资资金；验收、移交政府投资计划和项目；监督、评估、检查、审计政府投资计划和项目。

17. 政府投资计划 是一组目标、方向、政府投资计划和项目目录；平衡政府投资资金，分配方案，筹集资源的方法和实施措施。

18. 投资准备任务 是为制定、审查、决定投资意向和制定、审查、决定投资项目而进行的活动。

19. 规划任务 是根据《规划法》规定进行规划制定、审查、决定、批准、公布和调整的活动。

20. 基本建设欠账 是已经验收但尚未安排资金的部分的实际完成价值。

21. 政府投资分级管理 是确定有权机关、组织和个人在政府投资活动中权限和责任的过程。

22. 政府投资资金 根据本法规定包括：国家财政资金；根据法律规定用于投资的国家机关和公立事业单位合法收入。

23. 中央财政资金 是根据《国家预算法》规定用于中央财政发展的资金。

24. 地方财政资金 是根据《国家预算法》规定用于地方财政发展的资金。

25. 中央财政补充资金给地方 是中央财政补充给地方用于具体政府投资计划和项目的资金，由有权机构决定。

条 5. 政府投资对象

1. 投资经济和社会基础设施项目和计划。

在确实必要的情况下，可以将征地、补偿、安置和土地清理工作单独列为独立项目。对于国家级重要项目，由全国人民代表大会审议决定；对于A类项目，由国务院或省级人民代表大会审议决定。在批准国家级重要项目和A类项目的投资意向时，可以将这些工作单独列为独立项目。

2. 投资服务于国家机关、公立事业单位、政治组织和社会团体的活动。

3. 投资和支持提供公共产品和服务、社会福利活动。

4. 国家参与以公私合作方式实施的项目投资。

5. 投资服务于规划制定、审查、决定或批准、公布及调整规划的工作，按照法律规定进行。

6. 补贴优惠贷款利率和管理费；向政策性银行和非预算国家财政基金注入注册资本；根据总理的决定，支持其他政策对象的投资。

政府规定本款规定的政府投资项目实施程序和手续。

条 6. 政府投资项目分类

根据性质，政府投资项目分为以下几类：

a) 建设部分为新建、改造、扩建已建项目的项目，包括购买资产和设备；

b) 没有建设部分的项目，包括购买资产、接收土地使用权转让、购买和维修设备、机器以及其他未在a项中规定的项目。

2. 根据重要性和规模，政府投资项目分为国家级重要项目、A类项目、B类项目和C类项目，依据本法第七条、第八条、第九条和第十条的规定标准。

条 7. 国家级重要项目分类标准

国家级重要项目是指符合下列标准之一的独立项目或紧密相连的工程群：

1. 使用政府投资资金超过1000亿元人民币；

2. 对环境影响重大或潜在严重环境影响，包括：

a) 核电厂；

b) 使用需要改变用途的土地，涉及国家公园、自然保护区、景观保护区域、科研林、实验林从50公顷以上；水源防护林从50公顷以上；防风固沙、防浪护岸、填海造地、环境保护林从500公顷以上；生产林从1000公顷以上；

3. 使用需要改变用途的土地，涉及连续种植两季以上的水稻田从500公顷以上；

4. 需要重新安置移民的人数，在山区超过2万人，在其他地区超过5万人；

5. 需要特别机制和政策，须经全国人民代表大会决定的项目。

条 8. A类项目分类标准

除本法第七条规定的国家级重要项目外，符合下列标准之一的项目属于A类项目：

1. 不论总投资额，符合以下情况之一的项目：

a) 属于国防、安全领域的绝密项目；

c) 工业园区、出口加工区、高科技园区基础设施项目；

2. 总投资额达到230亿元人民币及以上，属于以下领域：

a) 交通，包括桥梁、海港、内河港口、机场、铁路、国道；

b) 电力工业；

c) 石油和天然气开采；

d) 化学品、化肥、水泥；

đ) 机械制造、冶金；

e) 矿产开采和加工；

g) 房屋建设；

3. 总投资额达到150亿元人民币及以上，属于以下领域：

a) 交通，但不包括第2款a项规定的项目；

b) 水利；

c) 给排水、垃圾处理和其他技术基础设施；

d) 电力技术；

đ) 信息和电子设备生产；

e) 化药；

g) 材料生产，但不包括第2款d项规定的项目；

h) 机械设备工程，但不包括第2款đ项规定的项目；

i) 邮政和电信；

4. 总投资额达到100亿元人民币及以上，属于以下领域：

a) 农业、林业、水产养殖；

b) 国家公园、自然保护区；

c) 新城市基础设施；

d) 工业，但不包括第1、2、3款规定的工业领域；

5. 总投资额达到80亿元人民币及以上，属于以下领域：

a) 卫生、文化、教育；

b) 科研、信息技术、广播、电视；

c) 库房；

d) 旅游、体育；

đ) 民用建筑，但不包括第2款g项规定的房屋建设项目；

e) 国防、安全领域项目，但不包括第1、2、3、4款规定的项目。

条 9. 分类标准B类项目

1. 根据本法第八条第二款规定的领域，总投资额在120亿至2300亿以下的项目。

2. 根据本法第八条第三款规定的领域，总投资额在80亿至1500亿以下的项目。

3. 根据本法第八条第四款规定的领域，总投资额在60亿至1000亿以下的项目。

4. 根据本法第八条第五款规定的领域，总投资额在45亿至800亿以下的项目。

条 10. 分类标准C类项目

1. 根据本法第八条第二款规定的领域，总投资额在120亿以下的项目。

2. 根据本法第八条第三款规定的领域，总投资额在80亿以下的项目。

3. 根据本法第八条第四款规定的领域，总投资额在60亿以下的项目。

4. 根据本法第八条第五款规定的领域，总投资额在45亿以下的项目。

条 11. 调整投资项目分类标准

1. 国会决定调整本法第七条规定的国家重点项目的分类标准。

2. 政府向全国人大常委会提交调整本法第八条、第九条和第十条规定的政府投资项目的分类标准的决定，并报告最近一次全国人民代表大会。

3. 本条第一款和第二款规定的调整投资项目分类标准的情况，在价格指数大幅波动或政府投资项目管理分级有重大调整，或者出现其他重要因素影响投资项目分类标准时进行。

条 12. 政府投资管理原则

1. 遵守关于政府投资管理和使用的法律规定。

2. 符合经济发展和社会发展规划以及五年国家经济和社会发展计划及相关规划的法律规定。

3. 正确履行与政府投资管理和使用相关的国家机关、组织和个人的责任和权限。

4. 按照每种资金的规定管理政府投资资金；确保集中、同步、高质量、节约、有效和资源平衡的能力；防止资金流失和浪费。

5. 确保政府投资活动公开透明。

条 13. 政府对政府投资管理的内容

1. 制定并组织实施政府投资法规。

2. 编制并组织实施政府投资战略、计划、方案和政策。

3. 监督提供政府投资管理和使用的相关信息。

4. 评估政府投资效果；检查、审计、监督政府投资法规执行情况及遵守政府投资计划的情况。

5. 处理违法行为，解决与政府投资活动有关的组织和个人的投诉和举报。

6. 表彰在政府投资活动中取得成绩的机构、组织、单位和个人。

7. 国际合作政府投资。

条 14. 政府投资的公开透明

1. 政府投资公开透明的内容包括：

a) 政策、法律法规以及组织实施政策和法律法规在管理和使用政府投资资金方面的措施；

b) 政府投资资金分配的原则、标准和定额；

c) 确定中期和年度政府投资项目目录的原则、标准和依据；

d) 地区内的政府投资计划和项目；每年为每个项目安排的资金，项目的实施进度和资金拨付情况；

đ) 地区内项目的目录，包括规模、总投资金额、时间和地点；项目对投资地区的总体影响评估报告；

e) 中期和年度政府投资资金分配计划，包括项目目录和每个项目安排的投资金额；

g) 吸引其他资源和资金参与政府投资项目的情况；

h) 计划、项目和实施情况及结果；

i) 项目的实施进度和资金拨付情况；

k) 项目验收和评价的结果；

l) 政府投资资金决算。

2. 机关、组织和单位的主要负责人必须按照法律规定执行政府投资内容的公开。

条 15. 编制、审查、监督、检查、评估和审计政府投资计划、项目费用

1. 编制和审查政府投资计划使用经常性预算资金的机关和单位承担这些任务。

2. 编制和审查可行性研究报告和投资意向书使用准备投资资金。

3. 编制和审查政府投资计划使用经常性预算资金的机关和单位承担这些任务。

4. 监督、检查和评估政府投资计划、项目使用经常性预算资金的机关和单位承担这些任务。

5. 审计使用经常性预算资金的机关和单位承担这些任务。

6. 对于使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款的项目，鼓励资助方提供财务支持以支付本条规定的费用。

条 16. 政府投资禁止的行为

1. 投资决策不符合国家战略、规划或计划；无法确定资金来源和资金平衡能力；超出权限，违反法定程序和规定。

2. 在未获得有权机构批准投资意向或与批准的投资意向内容不符的情况下决定投资计划或项目。调整投资计划总资金或项目总投资金额违反政府投资法律规定。

3. 利用职务之便侵占、谋取私利或贪污政府投资资金。

4. 投资计划或项目负责人与咨询机构或承包商勾结，导致投资决策造成国家资金和资源损失浪费，损害公民和社区合法权益。

5. 行贿或介绍贿赂。

6. 要求组织和个人在未获投资意向批准或未获批准的情况下自筹资金进行投资，导致基本建设债务。

7. 不按目的、对象或超出法律规定标准和限额使用政府投资资金。

8. 伪造或篡改与投资决策、项目实施有关的信息、文件和资料。

9. 故意提交不真实、不公正或不客观的信息，影响编制、审查、决策政府投资计划、项目，监督、评估、检查和审计以及处理违规行为。

10. 故意毁坏、欺骗、隐瞒或保留不完整的与投资决策、项目实施有关的文件和记录。

11. 阻碍发现违反政府投资法律的行为。

第二章

投资意向和投资决定

第一章 政府投资项目

节 1

立项、审批、决策

第十七条 投资项目决策权

1. 国会决定以下项目的投资方向：

a) 国家目标计划；

b) 国家重要项目。

2. 政府决定使用中央财政资金的政府投资项目，但不包括本条第一款规定的计划。

3. 政府规定对使用合法收入的国家机关和公立事业单位设立的投资基金进行分级决策权限、程序和手续的规定，符合这些机构和单位的财务自主权规定。

如果本条款规定的项目使用国家预算资金，则按照本法关于使用国家预算资金的项目的规定执行相关权限、程序和手续。

4. 总理决定以下项目的投资方向：

a) 本法第八条第一款规定的项目；其他使用中央财政资金的A类项目，由部或中央机关管理；

6. 省级人民代表大会决定由地方管理的A类项目的投资方向，但不包括本条第四款规定的项目。

7. 各级人民代表大会决定使用地方财政资金的B类和C类项目的投资方向，包括上级财政补充的目标资金和本级管理的地方合法资金来源，但不包括本条第四款规定的项目。

如有必要，人民代表大会可以决定将本条款规定的项目投资方向决策权授予同级人民政府，符合地方发展目标、财政能力和具体特点。

8. 调整项目投资方向时，项目投资方向决策权按照本法第三十四条第一款的规定执行。

第十八条 决定项目投资方向的条件

1. 符合经济发展和社会发展规划及相关规划法律规定，已由有权机关决定或批准。

2. 不与已有投资方向决定或投资决定的项目重复。

3. 符合政府投资项目资金平衡能力和多渠道资金筹集能力。

4. 符合政府债务、国债和地方政府债务的借还能力。

5. 确保经济效益、社会效益、国防安全和可持续发展。

6. 不需决定投资方向的任务和项目包括：

a) 投资准备任务；

b) 规划任务；

c) 政府紧急投资项目；

d) 国家目标计划项目；

e) 已有有权机关决定投资方向的项目组成部分。

条19. 决定国家目标计划和国家重点项目的投资方针的程序和手续

1. 负责准备国家目标计划和国家重点投资项目任务的机关有责任：

a) 指派下属单位编制关于国家目标计划的投资方针建议报告，关于国家重点项目的可行性研究报告；

b) 成立委员会以审查投资方针建议报告和可行性研究报告；

c) 完善投资方针建议报告和可行性研究报告并提交国务院总理。

2. 国务院总理成立由国家发展和改革委员会主任担任主席的国家评审委员会，以审查国家目标计划的投资方针建议报告和国家重点项目的可行性研究报告。

3. 政府向国会提出审议和决定国家目标计划和国家重点项目的投资方针。

4. 国会机关负责审查政府提交的国家目标计划和重点项目的文件。

5. 国会审议并通过关于国家目标计划和国家重点项目的投资方针决议。决议主要内容包括：目标、规模、总投资额、主要技术、地点、时间、进度、机制和措施、实施政策。

条20. 决定国家目标计划和国家重点项目的投资方针的文件

1. 政府的呈文。

2. 关于国家目标计划的投资方针建议报告，关于国家重点项目的可行性研究报告。

3. 国家评审委员会的审查报告。

4. 其他相关文件。

条21. 审查国家目标计划和国家重点项目的投资方针的程序和内容

1. 审查程序如下：

a) 在国会会议开幕前至少60天，政府将决定国家目标计划和国家重点项目的投资方针文件提交主要审查机关；

b) 主要审查机关有权要求政府及相关机关、组织和个人就属于国家目标计划和重点项目的内容提供报告；组织实地考察属于国家目标计划和重点项目的内容；

c) 被主要审查机关要求的机关、组织和个人有责任提供完整的信息和文件以供审查使用。

2. 审查内容包括：

a) 符合确定国家目标计划和重点项目的标准；

b) 投资国家目标计划和重点项目的必要性；

c) 遵守法律规定的情况；

d) 符合经济发展和社会发展规划以及相关规划法律规定的情况；

e) 国家目标计划和重点项目的基线参数，包括目标、规模、投资形式、范围、地点、所需土地面积、时间、进度、主要技术选择方案、环境保护措施、资金来源、回收资金和偿还贷款的能力；

f) 经济社会效果评估，确保国防安全和可持续发展；

g) 符合土地利用规划、相关规划中的土地分配和围垦方案、涉及自然资源的其他相关规划、国内重点项目的移民和重新安置方案；

h) 对在国外投资的重点项目进行国家风险评估。

条22. 决定投资计划的程序和手续属于政府权限

1. 计划负责人有责任：

a) 指派下属单位编制建议的投资方针报告；

b) 指派具有职能的单位进行审查或成立委员会以审查建议的投资方针报告；

c) 完善建议的投资方针报告提交

2. 总理成立跨部门委员会或指派国家发展和改革委员会主持，与相关机构合作审查建议的投资方针报告。

3. 计划负责人根据本条第2款规定的审查意见完善建议的投资方针报告提交政府。

4. 政府审议并决定投资计划的方针，包括目标、范围、规模、总投资额、时间、进度、机制和解决方案、实施政策。

条23. 决定A类项目投资方针的程序和手续属于总理权限

1. 部门、中央机关和地方负责人的责任：

a) 指派下属单位、专业机构组织编制可行性研究前报告；

b) 指派具有职能的单位或成立委员会进行审查或成立委员会以审查可行性研究前报告；

c) 指导本款第a项规定单位、机构完善可行性研究前报告提交总理。

对于使用外国官方发展援助资金、优惠贷款的A类项目以及本法第八条第一款规定的项目，由省级人民政府准备可行性研究前报告，在提交总理之前需先提交同级人民代表大会征求意见。

2. 总理决定成立跨部门审查委员会或指派一个机构主持审查可行性研究前报告作为决定项目投资方针的基础。

跨部门审查委员会或主持审查的机构可以邀请具有专业知识和经验的组织和个人参与审查可行性研究前报告，或者要求项目投资者选择具有专业知识和经验的组织和个人参与审查可行性研究前报告。

3. 国家发展和改革委员会主持审查资金来源和资金平衡能力，并将其提交给跨部门审查委员会或主持审查的机构。

4. 根据本条第2款规定的跨部门审查委员会或主持审查的机构将审查意见提交给部门、中央机关和地方完善可行性研究前报告提交

5. 总理决定投资方针，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、时间、进度安排，预计资金配置计划。

条24. 决定A类项目投资方针的程序和手续属于省级人民代表大会权限

1. 省级人民政府主席的责任：

a) 指派专业机构或县级人民政府组织编制可行性研究前报告；

b) 成立由省长或副省长担任主席的审查委员会，省级专业投资管理部门为常设审查委员会成员，其他相关机构为成员，以审查可行性研究前报告、资金来源和资金平衡能力；

c) 指导本款第a项规定机构根据审查意见完善可行性研究前报告。

2. 省级人民政府向同级人民代表大会提交决定投资方针，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、时间、进度安排，预计资金配置计划。

条25. 程序、手续决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目投资方针

1. 各部、中央机构和地方提出使用官方发展援助贷款和外国优惠贷款项目的建议，提交至国家计划投资部、财政部及相关机构，依照法律规定。

2. 财政部负责确定优惠因素，评估官方发展援助贷款和外国优惠贷款对公共债务安全指标的影响，根据《国债管理法》规定确定国内财政机制。

3. 国家计划投资部汇总各部、中央机构和相关地方的意见，评估项目和计划的必要性，初步评估可行性、经济效益和社会效益，初步评估环境影响（如有），以及项目和计划对中期政府投资计划的影响，选择合适的项目和计划建议呈报总理审定。

4. 总理审定项目和计划建议。

5. 对于国家级目标计划和重要国家项目，按照本法第19条、第20条和第21条的规定执行程序和手续决定投资方针。

6. 对于属于政府决定投资方针权限的计划，按照本法第22条的规定执行程序和手续决定投资方针。

7. 对于A类项目，按照本法第23条的规定执行程序和手续决定投资方针。

a) 主管机关向国家计划投资部提交关于投资方针建议的报告；

b) 国家计划投资部主持审查投资方针建议报告、资金来源和资金平衡能力，并呈报总理；

c) 总理审定并决定投资方针。

9. 对于不属于本法第17条第1、2、3和4款规定的机关、组织或个人决定投资方针权限的计划和项目，其程序和手续决定投资方针如下：

a) 主管机关征求国家计划投资部、财政部和其他有关机构关于投资方针建议报告的意见；

b) 根据各机构的意见，主管机关组织审查并决定投资方针。

10. 使用无偿官方发展援助资金且不附带贷款条件的项目无需编制项目建议书。

条26. 决定B类和C类使用政府投资资金项目的投资方针的程序和手续，由部、中央机构管理

1. 部、中央机构主要负责人负责：

a) 指派下属单位编制投资方针建议报告；

b) 组建评审委员会或指派具有相应职能的单位来评审投资方针建议报告、资金来源和资金平衡能力；

c) 指导第a项所述单位根据评审意见完善投资方针建议报告。

2. 根据本条第1款规定的评审意见，部、中央机构主要负责人决定投资方针，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、时间、进度安排和预计资金配置计划。

条27. 决策使用地方政府管理的B类、C类政府投资项目和项目投资方针的程序和手续

1. 各级人民政府主席负责：

a) 指派专业机构或直接下级人民政府编制投资方针建议报告；

b) 组建审查委员会或指派具有职能的单位对投资方针建议报告进行审查，对资金来源和资金平衡能力进行审查，针对由本级管理的使用政府投资资金的项目和计划；

c) 根据审查意见指导a点所述机构完善投资方针建议报告。

2. 人民政府将投资方针提交同级人民代表大会决定，包括目标、范围、规模、总投资额、资金结构、地点、时间、进度、预计资金安排计划、机制和解决方案、实施政策。

条28. 国外政府投资项目和公私合作投资项目投资方针决策的原则、权限、程序和手续

1. 在国外实施的A类、B类、C类政府投资项目投资方针决策的原则、权限、程序和手续按照政府的规定执行。

2. 公私合作投资项目投资方针决策的原则、权限、程序和手续按照公私合作投资法律规定执行。

条29. 政府投资项目投资方针建议报告的内容

政府投资项目投资方针建议报告的主要内容包括：

1. 实现国家战略目标、经济发展和社会发展计划以及相关规划规定的项目必要性；

2. 项目的总体目标、范围和规模；

3. 预计总金额和实现项目的资源结构，包括项目清单、政府投资资金平衡能力、其他资金和资源的筹集情况；

4. 符合实际情况和合理优先顺序的资金安排计划和项目实施进度，确保集中投资并有效；

5. 确定在项目实施过程中和项目结束后运营成本的相关费用；

6. 初步分析和评估项目对环境和社会的影响，计算项目的经济和社会效益；

7. 按照法律规定划分项目组成部分；

8. 实施方案。

条30. 重要国家项目和A类项目可行性研究前报告的内容

1. 重要国家项目和有建设部分的A类项目的可行性研究前报告内容按照建设法律规定执行。

2. 无建设部分的重要国家项目和A类项目的可行性研究前报告主要内容包括：

a) 投资必要性、实施条件、与相关规划规定相符合的评估、投资计划；

b) 需求预测、服务范围和投资预期目标、规模和形式；

c) 投资区域、地点、预计土地需求和其他资源需求；

d) 初步分析和选择技术、工艺和物资供应、设备、原材料、能源、服务、基础设施条件；

đ) 初步分析和选择投资方案和各部分投资规模；

e) 总体补偿、征地、搬迁安置、环境保护措施方案；

h) 初步确定总投资额、资金筹措方案、资金结构；

i) 初步确定项目运营、维护、维修大修阶段的成本；

k) 预计资金安排计划、项目实施进度、投资阶段划分；

l) 初步确定项目的经济效益；

m) 分割项目子项目（如有）；

n) 实施方案。

条31. 投资项目B类、C类的建议投资方针报告的内容

投资项目B类、C类的建议投资方针报告主要内容包括：

1. 投资必要性，实施投资条件，与相关规划法规和投资计划相符合的评估；

2. 目标、规模、地点和投资范围；

3. 总投资额预估及投资资金结构，政府投资资金平衡能力以及筹集其他资金来源的能力以实施项目；

4. 实施投资进度预估，与实际情况和合理优先顺序的资金筹集能力相适应的资金安排计划，确保集中有效投资；

5. 在实施过程中相关的初步费用估计和项目完成后运营成本估计；

7. 子项目的划分（如有）；

8. 实施方案。

条32. 审查、决定投资计划和项目的方案的文件、内容和时间

审查、决定投资计划和项目的方案的文件、内容和时间按照政府的规定执行。

条33. 投资资金和资金平衡能力审查分级

1. 投资资金和资金平衡能力审查是投资方针审查的一部分内容。

2. 发展改革委主持审查以下计划和项目的投资资金和资金平衡能力：

a) 国家目标计划；

b) 国家重要项目；

c) 政府决定投资方针的投资计划；

d) 总理决定投资方针的投资计划和项目。

3. 部门或中央机构负责人指定专业管理公共投资部门主持，并与其他相关部门合作审查其管理范围内的使用公共投资资金的项目，在总理通报的中期公共投资总额范围内，以及在正在执行的中期公共投资总额范围内，但不包括本条第2款规定的项目。

4. 各级人民政府主席指定专业管理公共投资部门主持，并与其他相关部门合作审查其管理范围内的使用公共投资资金的计划和项目，在总理或有权限的级别通报的中期公共投资总额范围内，以及在各级人民代表大会决定的中期公共投资总额范围内，以及实际地方预算盈余用于发展投资（如有），但不包括本条第2款规定的项目。

条34. 调整投资方针

1. 决定投资计划和项目投资方针的级别有权决定调整该计划和项目的投资方针，并对其决定负责。

2. 调整投资方针的程序和手续规定如下：

a) 对于公共投资项目，按照本法第19、20、21、22、25和27条的规定执行；

b) 对于国家重要项目，按照本法第19、20、21和25条的规定执行；

c) 对于A类项目，按照本法第23、24和25条的规定执行；

d) 对于B类、C类项目，按照本法第25、26和27条的规定执行。

3. 提交有权限级别决定调整投资计划和项目投资方针的文件按照政府的规定执行。

节

编制、审查、决定投资

第一章 政府投资项目

条 35. 投资计划和项目的决定权

1. 政府总理决定以下计划和项目的投资：

a) 国家目标计划和国家重要项目，已经由国会决定投资方针的；

b) 已经由政府决定投资方针的公共投资项目；

c) 使用外国政府优惠贷款资金在国防、安全、宗教等领域和其他领域中的官方发展援助（ODA）和优惠贷款项目，按照政府的规定。

2. 部门或中央机构负责人具有以下决定权：

a) 决定属于其管理权限范围内的使用公共投资资金的A类、B类、C类项目投资，但不包括本条第1款c项规定的项目；

b) 可以将本条第1款a项规定的B类、C类项目的投资决定权分级或委托给下属机构。

3. 省级人民政府主席决定以下计划和项目的投资：

a) 已经由省级人民代表大会决定投资方针的公共投资项目；

b) 属于省级管理的A类、B类、C类项目，但不包括本条第1款c项规定的项目。

4. 县级或乡级人民政府主席决定以下计划和项目的投资：

a) 已经由同级人民代表大会决定投资方针的公共投资项目；

b) 属于自己管理的B类、C类项目，但不包括本条第1款c项规定的项目。

5. 调整计划和项目投资决定的情况，按照本法第四十三条第三款的规定执行。

6. 政府规定从合法收入中用于投资的国家机关和公立事业单位的资金的投资决定权分级、程序和手续，符合这些单位财政自主权的规定。

7. 部门或中央、地方机构负责人决定投资计划和项目，对批准的计划和项目的投资效果负责。

条 36. 制定、审查和决定投资计划和项目的依据

1. 经济社会发展战略和规划。

2. 法律规定的相关规划。

3. 计划和项目的必要性。

4. 计划和项目的宗旨。

5. 已经由有决定权的级别决定的投资方针。

6. 公共投资资金和其他资金的筹集和平衡能力，以实施计划和项目。

条 37. 国家目标计划制定、审查和决定投资的程序

1. 根据已经由国会决定的投资方针，计划负责人编制可行性研究报告并提交。

2. 政府总理成立由国家发展改革委主任担任主席的国家评审委员会，以审查该计划。

3. 国家评审委员会根据本法第四十四条第一款和第四十五条第二款的规定审查相关内容。

4. 根据国家评审委员会的意见，计划负责人完善可行性研究报告和投资决定草案，并提交国家评审委员会，供政府总理审议和决定。

第三十八条 政府决定投资政策的程序、审查和决定

一、根据政府已作出的投资政策决定，项目负责人编制可行性研究报告并按照法律规定组织审查，提交总理审阅。

二、国家发展和改革委员会组织审查第四十四条第一款和第四十五条第二款的内容。

三、根据国家发展和改革委员会的审查意见，项目负责人完善可行性研究报告和投资项目决定草案，提交国家发展和改革委员会报请总理审议决定。

第三十九条 人民代表大会决定投资政策的程序、审查和决定

一、根据人民代表大会已作出的投资政策决定，项目负责人编制可行性研究报告并按照法律规定组织审查，提交同级人民政府审阅。

二、人民政府组织审查第四十四条第一款和第四十五条第二款的内容。

三、根据人民政府的审查意见，项目负责人完善可行性研究报告和投资项目决定草案，提交人民政府主席审议决定。

第四十条 投资项目的程序、审查和决定

一、国家级重要投资项目程序如下：

（一）根据全国人民代表大会已作出的投资政策决定，项目负责人编制可行性研究报告，提交主管机关审阅，呈送总理；

（二）国家发展和改革委员会向总理报告成立国家评审委员会以审查项目；

（三）国家评审委员会审查第四十四条第二款和第三款、第四十五条第二款的内容；

（四）根据审查意见，项目负责人完善可行性研究报告，提交主管机关通过后，报送国家评审委员会；

（五）国家评审委员会呈送总理审议决定投资项目。

二、不属于本条第一款规定情况且不包含建设内容的投资项目程序如下：

（一）根据有权机关已作出的投资政策决定，项目负责人编制可行性研究报告，呈送有权机关决定投资；

（二）部委、中央机构负责人或各级人民政府主席成立评审委员会或指定专门管理公共投资的机关组织审查项目；

（三）评审委员会或专门管理公共投资的机关审查第四十四条第二款和第四十五条第二款的内容；

（四）根据审查意见，项目负责人完善可行性研究报告，供有权机关审议决定投资。

三、包含建设内容的投资项目按照建设法律和其他相关法律的规定执行，但不包括国家级重要项目。

五、准备投资任务和规划任务的编制、审查和批准程序如下：

（一）根据有权机关已作出的准备投资任务和规划任务决定，负责准备投资任务和规划任务的机关或组织编制准备投资任务和规划任务预算，提交部委、中央机构负责人或各级人民政府主席决定；

（二）部委、中央机构负责人或各级人民政府主席成立评审委员会或指定专门管理公共投资的机关组织审查准备投资任务和规划任务预算；

（三）评审委员会或专门管理公共投资的机关审查预算内容，按照准备投资任务和规划任务经费标准和定额的规定；

（四）根据审查意见，项目负责人完善准备投资任务和规划任务预算，供部委、中央机构负责人或各级人民政府主席批准预算。

六、在国外进行的公共投资项目制定、审查和决定的原则、权限、内容、程序和手续，按照政府的规定执行。

条41. 立项、审定、决定使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目计划投资程序

1. 在作出投资意向决定后，主管机关发布关于投资主体的决定，并指定投资主体与资助方合作编制可行性研究报告，提交有审批权的机构审批项目计划。

2. 对于属于政府总理审批权限的项目计划，根据本法第35条第1款c项的规定；

a) 国家目标计划和重要国家项目的立项、审定、投资决定程序按照本法第37条和第40条第1款的规定执行；

b) 发展改革委审定其他项目计划的可行性研究报告，并向政府总理提出审议和决定建议。

3. 主管机关负责人对属于其审批权限的项目计划的投资组织审定和决定负责。

4. 对于使用官方发展援助资金和优惠贷款的外国资助方项目，采用国内财政机制以再贷款形式实施时，应按照本法规定进行立项和审定，并且必须审定项目财务方案、投资主体的财务能力，依据有关公共债务管理的法律规定和其他相关法律规定。

5. 负责审定的机关或单位应当征求相关部门的意见，考虑程序、手续、进度以及资助方的意见。

条42. 紧急公共投资项目决定程序和手续

1. 各部、中央机关、各级人民政府负责人有权决定并对其管辖范围内的紧急公共投资项目实施承担责任。

2. 各部、中央机关、各级人民政府负责人按照以下程序和手续决定投资：

a) 指派专业机构或具有相应职能的单位进行调查，编制项目建议书；

b) 指派公共投资管理部门或具有相应职能的单位审定项目；

c) 指示上述a项规定的机构或单位完善项目建议书，提交有审批权的机构审议和决定，依照本法第35条的规定。

3. 各部、中央机关负责人将紧急公共投资项目实施情况报告政府。各级人民政府主席将紧急公共投资项目实施情况在最近一次人民代表大会会议上报告同级人民代表大会。

条43. 调整项目计划

1. 在下列情况下可以调整项目计划：

a) 当调整战略、经济发展和社会发展规划及相关规划中的目标和实施条件时，依照有关规划的法律规定；

b) 当调整或停止有审批权的机构的投资意向时；

c) 由于不可抗力因素导致项目计划的目标、规模、成本和实施时间发生变化；

2. 在下列情况下可以调整项目：

a) 当调整或停止有审批权的机构的投资意向时；

b) 当调整规划直接影响到项目时；

c) 由于不可抗力因素导致项目的目标、规模、成本和实施时间发生变化；

d) 由于自然灾害、火灾或其他不可抗力因素的影响，在项目保险期结束后；

e) 出现因调整项目而带来的更高经济效益和社会经济效果的因素，并经有审批权的机关审定；

f) 当项目实施期间的价格指数大于用于计算项目总投资价差预留的资金价格指数时。

3. 项目计划审批机构有权决定调整该计划项目，并对其决定负责。

4. 有审批权的机构只能在项目计划已经按照本法规定完成审定、检查和评估之后才能调整项目计划。

5. 如果调整导致项目总投资超过已由有审批权的机构决定的投资意向总投资，则项目必须先完成调整投资意向的程序和手续，然后有审批权的机构才能决定调整项目。

6. 调整项目计划的内容、程序和手续按照政府的规定执行。

条44. 可行性研究报告的内容

1. 政府投资项目可行性研究报告主要包括以下内容：

a) 投资必要性；

b) 行业或领域现状评估，以及项目目标和范围内的紧迫问题；

c) 总体目标、具体目标、成果及各阶段的主要指标；

d) 项目的范围和规模；

đ) 为实现项目目标所需实施的子项目及其优先顺序和实施时间；

e) 实施项目所需的总资金估算，按目标、子项目和实施时间分配资金，资金来源和筹集方案；

g) 预计实施时间和进度安排；

h) 实施项目的措施；适用于项目的机制和政策；与其他项目的整合与协调能力；

i) 国际合作要求（如有）；

k) 项目实施组织；

l) 项目的总体经济和社会效益评估。

2. 不含建设部分的项目可行性研究报告主要包括以下内容：

a) 投资必要性；

b) 根据规划法的规定，对相关规划的符合性进行评估；

c) 分析确定项目的任务、产出结果、合理规模、分期投资计划和投资形式；

d) 分析自然条件、经济和技术条件，并选择投资地点；

đ) 组织管理、运营和使用项目的方案；

e) 环境影响评估和环境保护措施；

g) 征地补偿、土地平整和重新安置的整体方案；

h) 预计项目实施进度和主要投资时间节点；

i) 确定总投资额、资金结构和筹集方案；

k) 确定项目运营、维护、保养和大修费用；

l) 项目管理组织，包括确定投资者、分析选择项目管理实施形式、相关主体在项目实施过程中的关系和责任、运营项目管理机构的组织架构；

m) 投资效益分析，包括经济效益和社会效益、国防安全影响，以及投资回收能力（如有）。

3. 含建设部分的项目可行性研究报告按照建设法和其他相关法律规定执行。

条45. 审查、批准项目的文件、内容、时间和决定程序

1. 项目审查文件包括：

a) 项目审查请示报告；

b) 项目可行性研究报告；

c) 其他相关文件。

2. 项目决定文件、内容、时间和决定程序按照政府规定执行。

第三章

编制、审查、批准

和下达政府投资项目计划

节 1

总则

条46. 政府投资项目计划分类

1. 按照计划期限，政府投资项目计划分为：

a) 中期政府投资项目计划，期限为五年，与五年经济发展和社会发展计划相适应；

b) 年度政府投资项目计划，用于实施中期政府投资项目计划，与年度经济发展和社会发展目标相一致，并与年度政府投资资金平衡相匹配。

2. 按照管理层级，政府投资项目计划分为：

a) 国家政府投资项目计划；

b) 中央部委政府投资项目计划；

c) 地方各级政府投资项目计划。

3. 按照投资资金来源，政府投资项目计划分为：

a) 中央财政资金投资项目计划，包括行业、领域、政府投资项目计划，以及根据国家预算法规定参与公私合作伙伴模式项目的国家投资部分；

b) 地方财政资金投资项目计划，包括行业、领域、政府投资项目计划，以及根据国家预算法规定参与公私合作伙伴模式项目的国家投资部分；

c) 使用合法收入的国家机关事业单位资金投资项目计划。

条 47. 编制中期和年度政府投资计划的依据

1. 中期政府投资计划编制的依据包括：

a) 国家、行业、领域和地区过去五年经济社会发展规划和中期政府投资计划执行情况及结果；

b) 经济社会发展战略；国家、行业、领域和地区五年经济社会发展规划；五年财政规划；五年政府借款和还债计划；国家、行业、领域和地区五年优先投资目标；

c) 根据法律规定相关的规划；

d) 建设经济社会基础设施所需资金的需求和预测能力，以及国家预算资金平衡的能力；

đ) 对世界和国内形势对发展和吸引投资资金能力的影响进行预测；

e) 吸引各经济成分建设经济社会基础设施的投资资金机制和政策。

2. 年度政府投资计划编制的依据包括：

a) 国家、行业、领域和地区经济社会发展规划执行情况及结果；上一年度政府投资计划执行情况及结果；

b) 年度经济社会发展规划；

c) 中期政府投资计划；

d) 当年建设经济社会基础设施所需资金需求和平衡各种资源的能力。

条 48. 编制中期和年度政府投资计划的原则

1. 符合经济发展战略、国家、行业、领域和地区五年和年度经济社会发展规划、已批准的规划、五年财政规划和五年政府借款和还债计划的目标。

2. 符合政府投资资金平衡能力和吸引其他经济成分投资资金的能力；确保宏观经济平衡，优先保证政府债务安全。

3. 政府投资资金分配必须遵守经有权机关批准的每个阶段的资金分配原则、标准和定额。

4. 优先安排资金给符合各个时期发展目标和方向的行业、领域和地区。

5. 确保公开透明和公平。

6. 确保集中统一管理目标、机制和政策；在管理投资方面实行分级管理，赋予中央部委和地方根据法律规定自主权，以提高投资效益。

7. 年度政府投资计划必须符合已经批准的中期政府投资计划。

条 49. 提交有权机关审批的中期政府投资计划报告内容

1. 上一阶段中期政府投资计划的实施情况和结果。

2. 经济社会发展目标；中期按行业、领域结构投资目标和方向。按照《国家预算法》的规定，按行业、领域分类。

3. 资金筹集和平衡能力；预计为实现中期经济社会发展目标、行业和领域的任务所需的总投资额，包括执行规划任务、准备投资任务、实施项目、偿还预付款、偿还地方政府用于投资的其他贷款。

4. 中期政府投资计划的国家预算总额，包括中央预算和地方预算；中央预算的详细金额按行业、领域划分，并预计分配给各部、中央机构的金额以及中央预算对地方预算的补充资金，对于提交全国人民代表大会的报告。每个被分配中期政府投资计划使用地方预算的机构和组织的详细金额按行业、领域划分，并预计对下级预算的补充资金，对于提交各级人民代表大会的报告。

5. 中期政府投资计划资金分配的原则和标准。

6. 按照政府投资资金平衡能力和吸引其他资金的能力，选择项目并具体分配资金给每个项目的顺序，以符合五年经济社会发展规划的目标、任务和方向。

7. 实施措施和预期成果。

条50. 投资计划年度报告的内容提交有权机关审批

1. 上一年度投资计划执行情况。

2. 当年公共投资方向。

3. 年度计划资金筹集和平衡能力。

4. 根据中期投资计划项目目录和年度资金平衡能力，选择项目清单并具体安排每个项目的资金。

5. 调控、组织实施措施及预期成果。

条51. 中期和年度公共投资计划资金配置原则

1. 实现国家战略、经济发展和社会发展规划以及已批准的规划目标和发展方向。

2. 遵守由有权机关决定的资金分配原则、标准和定额。

4. 在各行业领域内，资金配置顺序如下：

a) 已完工但未足额拨款的项目；

b) 对外援助贷款和优惠贷款项目的配套资金；

c) 政府参与公私合作模式项目的投资资金；

d) 按照批准进度继续实施的项目；

đ) 计划期内预计完成的项目；

e) 符合本条第5款规定的新开工项目。

5. 新开工项目的投资计划资金配置必须满足以下要求：

a) 项目符合本法第52条和第53条关于投资计划资金配置的规定；

b) 安排资金偿还基本建设欠款后（根据本法第101条第4款规定）；

c) 确保按照批准的投资进度完成项目所需资金。

6. 全国人民代表大会决定国家中期投资计划的预备金总额、使用方式和使用时间。各级人民代表大会决定本级管理预算的中期投资计划预备金总额、使用方式和使用时间。

条52. 中期投资计划纳入项目、任务和其他投资对象的条件

中期投资计划纳入项目、任务和其他投资对象必须遵守法律规定的原则和资金分配标准，并满足以下条件之一：

1. 属于上一期中期投资计划项目目录中的延续项目；

2. 经有权机关决定投资意向的新项目，A类项目不超过6年，B类项目不超过4年，C类项目不超过3年。

如未能满足上述期限，总理决定中央财政资金项目的资金配置时间，省级人民代表大会决定地方财政资金项目的资金配置时间。

3. 符合本法第18条第6款规定的任务和项目；

4. 符合本法第5条第4款和第6款规定的对象。

第五十三条 政府投资项目、项目、任务和其他政府投资对象纳入年度政府投资计划的条件

一、政府投资项目、项目、任务和其他政府投资对象必须列入中期政府投资计划，紧急政府投资项目除外。

二、政府投资项目、项目、任务和其他政府投资对象已经有关有权机关批准决定。

第五十四条 中期和年度政府投资计划中的预备费、规划实施费和项目实施费

一、预备费用于编制、审查和决定项目的投资意向；编制、审查和决定项目的投资。

二、规划实施费用于编制、审查、决定或批准、公布和调整规划，依照法律规定。

三、项目实施费用于土地征用、技术设计编制、施工图设计编制、项目或项目部分的预算编制、组织施工及其他根据项目批准决定的内容进行的工作。

第五十五条 中期政府投资计划编制和审查程序

一、在前一期中期政府投资计划第四年的六月三十日前，国家发展和改革委员会编制并提交国务院总理审批中期政府投资计划的方向和标准，预计分配给各部委、中央机构和地方的中期政府投资资金数额，作为决定下一阶段政府投资项目和项目投资意向的基础。

二、在前一期中期政府投资计划第四年的七月三十一日前，国务院总理发布指示，关于编制下一阶段中期政府投资计划，其总投资额等于前一期中期政府投资计划的总投资额，并通报各部委、中央机构和地方预计的总投资额，作为决定下一阶段政府投资项目和项目投资意向的基础。

三、在前一期中期政府投资计划第四年的八月十五日前，国家发展和改革委员会指导各部委、中央机构和地方关于中期政府投资计划的目标、要求、内容、时间、进度等。

四、根据 总理的规定，国家发展和改革委员会的指导，各部委、中央机构负责：

（一）指定专门管理政府投资的机构指导编制中期政府投资计划；

（二）指定使用政府投资资金的机构编制下一阶段中期政府投资计划，在其职责范围内，并按照总理的规定和国家发展和改革委员会的指导向上级机构报告审查； （三）指定专门管理政府投资的机构组织审查下一阶段中期政府投资计划，按照总理的规定和国家发展和改革委员会的指导进行；

（四）指定专门管理政府投资的机构编制中期政府投资计划，提交有权限的机关审查、完善，并向国家发展和改革委员会、财政部提交，按照总理的规定和国家发展和改革委员会的指导进行。 （三）指定专门管理政府投资的机构组织审查下一阶段中期政府投资计划，按照总理的规定和国家发展和改革委员会的指导进行；

d) 将专业管理部门负责编制中期政府投资计划，提交有审批权限的部门审查、完善，并按规定的进度报送国家发展和改革委员会、财政部。 五、根据

（一）指导地方机构编制下一阶段中期政府投资计划；

（二）指定使用政府投资资金的机构组织编制、审查下一阶段中期政府投资计划，在其职责范围内和其管理的资金范围内，并向上级机构报告审查，提交专门管理政府投资的省级机构；

（三）组织审查或指定专门管理政府投资的省级机构审查省级部门、机构的中期政府投资计划；

（四）指定专门管理政府投资的省级机构编制下一阶段省级中期政府投资计划，提交省人民政府审查；

（五）将下一阶段省级中期政府投资计划提交省人民代表大会审议意见；

（六）完善下一阶段省级中期政府投资计划，提交国家发展和改革委员会、财政部。

六、县级和乡级人民政府组织编制、审查或指定专门管理政府投资的机构编制、审查下一阶段本级中期政府投资计划，提交同级人民代表大会审议意见，并按本条第五款第一项规定提交上级人民政府。

七、在前一期中期政府投资计划第四年的十二月三十一日前，政府预测下一阶段国家财政预算平衡能力以支持发展投资。

八、从前一期中期政府投资计划第四年的二月一日至四月三十日，国家发展和改革委员会主持审查各部委、中央机构和地方的中央财政预算中期政府投资计划和资金分配方案。

九、在收到国家发展和改革委员会的审查意见后，各部委、中央机构完善下一阶段中期政府投资计划，并在前一期中期政府投资计划第四年的六月三十日前提交国家发展和改革委员会、财政部。

十、在收到国家发展和改革委员会的审查意见后，省级人民政府负责：

（一）指定县级和乡级人民政府完善本级中期政府投资计划，提交同级人民代表大会审议意见，并在前一期中期政府投资计划第四年的五月三十一日前提交省级人民政府；

（二）指定专门管理政府投资的省级机构完善本级中期政府投资计划，提交省级人民政府审议，并在前一期中期政府投资计划第四年的六月十五日前提交同级人民代表大会审议意见；

（三）完善下一阶段中期政府投资计划，并在前一期中期政府投资计划第四年的六月三十日前提交国家发展和改革委员会、财政部。

十一、在前一期中期政府投资计划第四年的七月三十一日前，国家发展和改革委员会汇总全国中期政府投资计划并向政府报告。

11. 在前一中期政府投资计划阶段第五年的7月31日前，国家发展和改革委员会汇总全国中期政府投资计划，向国务院报告。

条56. 编制、审查年度政府投资计划的程序

1. 每年5月15日前，总理发布关于编制下一年度经济社会发展计划和国家预算草案的规定，包括目标、主要方向，并分配任务部署下一年度政府投资计划的建设工作。

2. 每年6月15日前，国家计委指导各部委、中央机构和地方编制经济社会发展计划和下一年度政府投资计划的目标、要求、内容、时间及进度。

3. 每年6月30日前，各部委、中央机构和地方指导下属单位编制下一年度政府投资计划。

4. 每年7月20日前，负责管理政府投资的专业机构组织编制、审查并汇总其职责范围内和自己管理的资金来源的下一年度政府投资计划，并向同级人民政府报告。

5. 每年7月25日前，人民政府向同级人民代表大会报告并通过下一年度政府投资计划的预计方案。

6. 每年7月31日前，各部委、中央机构和地方完善下一年度政府投资计划的预计方案，提交国家计委和财政部。

7. 每年8月15日前，财政部牵头与国家计委合作预测下一年度国家预算收支和财政资金投资发展的支出能力。国家计委公布中央财政预算下一年度预计分配给各部委、中央机构和地方的投资发展资金数额。

8. 每年8月25日前，各部委、中央机构和地方完成下一年度政府投资计划的预计方案，提交国家计委和财政部。

9. 每年8月31日前，国家计委汇总全国下一年度政府投资计划并向政府报告。

节

编制、审查、批准

和下达政府投资项目计划

条57. 中期和年度政府投资计划中项目目录选择及每个项目预计资金安排的原则

1. 根据本法第51条、第52条、第53条和第54条的规定执行。

2. 符合中期和年度政府投资计划中国家预算资金平衡的能力，以及对使用多种投资资金项目的其他资金筹集能力的预计。

3. 属于已经批准的国家预算投资发展支出计划中的项目。

4. 符合国家预算资金投资发展在规划期内的分配原则、标准和定额。

5. 每个项目的资金安排不超过已批准的该项目总资金额度。

条58. 地方政府投资中期和年度计划中项目目录选择及每个项目预计资金安排的原则

1. 根据本法第51条、第52条、第53条、第54条第4款和第5款的规定执行。

2. 符合地方政府预算收支平衡能力、中期和年度投资计划以及对使用多种投资资金项目的其他资金筹集能力的预计。

3. 属于已经批准的地方政府预算投资发展支出计划中的项目。

条59. 编制、审核、批准和下达来源于合法收入用于投资的中期和年度资本计划

1. 各国家机关、公立事业单位使用来源于合法收入用于投资的资金，必须编制中期和年度投资计划，并提交给部级单位、中央机构或直接管理的各级人民政府。

2. 各部级单位、中央机构以及各级人民政府负责审核、批准和下达来源于合法收入用于投资的年度资金计划，并根据实际情况调整年度资金计划，确保符合相关法律规定的发展投资需求。

3. 来源于合法收入用于投资的中期和年度投资计划不属于由国家预算资金支持的中期和年度政府投资项目计划。

4. 各部级单位、中央机构以及省级人民政府负责汇总各国家机关、公立事业单位用于投资的中期和年度资金计划，并将其提交给国家发展和改革委员会及财政部进行汇总，向政府和全国人民代表大会报告。

五、政府将详细规定本条内容。

条60. 提交、批准和下达由国家预算资金支持的中期政府投资项目计划

1. 在全国人民代表大会任期第五年的最后一次会议上，政府向全国人民代表大会提交下一阶段的中期政府投资项目计划草案，以便全国人民代表大会对按照本法第49条规定的内容提出意见；对于下一阶段的第一年政府投资项目计划，政府依据第一年的国家预算支出计划，向全国人民代表大会提交审议并作出决定。

2. 根据前一届全国人民代表大会的意见，在新一届全国人民代表大会第一次会议上，政府提交按照本法第49条规定的内容。全国人民代表大会审议并决定包括以下内容的中期政府投资项目计划：

a) 国家预算资金支持的中期政府投资目标和方向；

b) 中期政府投资项目计划的总金额，包括中央预算资金和地方预算资金；

c) 中央预算资金支持的中期政府投资项目计划的详细金额，按行业和领域划分，并预计分配给各部级单位和中央机构的金额，以及中央预算资金补充给地方预算资金的目标金额；

d) 重要国家项目和国家目标项目的目录及其金额；

e) 实施中期政府投资项目计划的主要措施和政策。

3. 总理下达中期政府投资项目计划，包括分配给各部级单位、中央机构和地方政府的国家预算资金总额和结构；政府投资项目计划的目录和金额，以及规划任务、准备投资任务和其他使用中央预算资金的投资对象的金额。

条61. 提交、批准和下达由国家预算资金支持的年度政府投资项目计划

1. 每年9月20日前，政府向全国人大常委会提交关于下一年度由国家预算资金支持的政府投资项目计划的意见。

2. 每年10月20日前，政府向全国人民代表大会提交下一年度由国家预算资金支持的政府投资项目计划。

3. 每年11月15日前，全国人民代表大会决定下一年度由国家预算资金支持的政府投资项目计划。

4. 每年11月30日前，总理下达下一年度由国家预算资金支持的政府投资项目计划，按照全国人民代表大会决定的总金额和结构，分配给各部级单位、中央机构和地方政府。

5. 每年12月31日前，各部级单位、中央机构和地方政府细化下一年度中央预算资金投资计划的金额，为每个项目分配详细的目录和金额，并提交给下属机构、单位和下一级人民政府。将细化方案提交国家发展和改革委员会汇总，报告政府并监督执行。

条 62. 提交、批准和分配地方财政中期政府投资计划

1. 在前一中期政府投资计划第五年的12月5日之前，人民政府应向同级人民代表大会提交关于第四十九条规定的事项的意见；对于下一阶段的第一年政府投资计划，则根据地方财政预算用于发展的支出预估，人民政府应向同级人民代表大会提交审议并作出决定。

2. 根据全国人民代表大会关于新中期政府投资计划的决议和省级人民代表大会关于五年经济发展和社会进步计划的决议，省级人民代表大会决定地方中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总额、项目清单以及省级财政预算安排给每个项目的资金和对下级财政预算的目标性补充资金，并将报告提交国家发展和改革委员会及财政部进行汇总，然后向政府报告。

3. 根据省级人民代表大会关于中期政府投资计划的决议，县级人民代表大会决定本级中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总额、项目清单以及地方财政预算安排给每个项目的资金和对下级财政预算的目标性补充资金。

4. 根据县级人民代表大会关于中期政府投资计划的决议，乡级人民代表大会决定本级中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总额、项目清单以及地方财政预算安排给每个项目的资金。

5. 自各级人民代表大会发布关于中期政府投资计划决议之日起三十日内，同级人民政府应将中期政府投资计划分配给执行单位，包括总投资额、项目和计划清单以及每个项目安排的资金。

条 63. 提交、批准和分配地方财政年度政府投资计划

1. 每年12月5日前，人民政府应向同级人民代表大会提交下一年度政府投资计划，包括项目清单和每个项目安排的资金。

2. 每年12月10日前，省级人民代表大会应决定本级下一年度政府投资计划，包括项目清单和每个项目安排的资金。

3. 每年12月20日前，县级和乡级人民代表大会应决定本级下一年度政府投资计划，包括项目清单和每个项目安排的资金。

4. 每年12月31日前，各级人民政府应将下一年度政府投资计划分配给执行单位。

第四章 实施细则

实施和监督、检查、评估、审计

监督计划、项目和政府投资方案

节 1

执行政府投资计划

条 64. 组织和管理政府投资计划

1. 根据全国人民代表大会关于中期和年度政府投资计划的决议，国务院规定组织和实施的措施。

2. 根据全国人民代表大会的决议、有权机关的分配决定、各级人民代表大会关于中期和年度政府投资计划的决议，部委、中央机构和地方政府、县级人民政府、乡级人民政府以及使用政府投资资金的机构和单位决定本级管理资金的政府投资计划组织和管理措施。

3. 国务院总理协调和整合各部委、中央机构和地方政府、使用政府投资资金的机构和单位使用的国家财政资金来实施投资项目，但不改变项目的实施目标。

4. 省级人民政府主席决定整合地方财政资金和其他地方财政借款资金来实施地方投资项目，但不改变项目的实施目标。

第六十五条 执行政府投资计划

一、各部委、中央机关和地方，县、乡人民政府负责：

（一）向使用政府投资资金的机构或单位通报或者决定分配政府投资计划；

（二）向上级有审批权的机关报告分配政府投资计划的情况。

二、使用政府投资资金的机构或单位应当向上级有审批权的机关报告执行政府投资计划的情况，按照政府的规定进行。

三、国家发展和改革委员会及专门管理政府投资的机关负责检查督促，确保按上级有审批权的机关的决定执行和实施政府投资计划。

第六十六条 实施政府投资计划

一、各部委、中央机关和地方，县、乡人民政府，使用政府投资资金的机构或单位负责：

（一）按照上级有审批权的机关决定的目标正确组织实施政府投资计划；

（二）按照上级有审批权的机关决定的时间进度和资金计划正确实施项目；

（三）为属于政府投资计划安排资金的项目编制计划并组织选择承包商；

（四）对已完成并交付使用的项目进行验收和结算，按照合同规定进行；

（五）根据本法第一百零一条第四款的规定，平衡各种资金来源以支付基本建设欠款；

（六）确保每个项目的投资范围和规模符合已批准的目标、领域和计划，并按照已安排的资金计划执行；

（七）监督、检查和评估政府投资计划的执行情况。

二、国家发展和改革委员会指导、监督、检查和审计各部委、中央机关和省级人民政府的中期和年度政府投资计划的执行情况。

三、财政部确保按照政府投资计划拨付足够的中央财政资金。

四、国务院详细规定实施政府投资计划的具体事项。

第六十七条 调整政府投资计划

一、全国人民代表大会在以下情况下决定调整中期和年度政府投资计划中的国家预算资金：

（一）由于调整国家经济发展和社会发展目标；

（二）由于国家预算平衡或资金筹集能力的突然变化。

二、全国人民代表大会常务委员会在不改变已由全国人民代表大会决定的中期和年度总金额的情况下，决定调整中央各部门和地方之间的中期和年度政府投资计划。

三、总理根据计划期内的具体情况，决定调整中央各部门和地方之间由第六十条第三款规定的中期政府投资计划，在已由全国人民代表大会决定的各部门和中央机关的总金额内。

4. 发展改革委负责：

（一）主持审查中央各部门和地方之间的中期政府投资计划调整方案，向政府报告并提交全国人民代表大会常务委员会审议决定；

（二）主持审查中央各部门和地方内部以及不同行业、领域、项目之间的中期政府投资计划调整方案，向总理报告并作出决定。

五、具有相应权限和责任的中央部门负责人：

（一）在已获得上级有审批权的机关分配的总金额范围内，调整中央预算资金的年度政府投资计划，涉及已获批准的项目；

（二）将中央预算资金的报告提交国家发展和改革委员会、财政部汇总和跟踪。

六、省人民政府具有相应的权限和责任：

（一）在已获得上级有审批权的机关分配的总金额范围内，调整补充目标明确的中央预算资金的年度政府投资计划，由其管理；

（二）将中央预算资金的报告提交国家发展和改革委员会、财政部汇总和跟踪。

七、各级人民代表大会在以下情况下调整地方政府中期和年度政府投资计划：

（一）由于调整地方经济发展和社会发展目标；

（二）由于地方预算收入平衡或资金筹集能力的突然变化；

（三）由于地方各单位年度计划资金使用需求或实施能力的变化。

八、各级人民政府决定调整地方政府中期和年度政府投资计划，用于不同行业、领域、项目之间和同一行业、领域、项目内部的资金分配，并向同级人民代表大会报告最近一次会议。

九、国务院详细规定调整中期和年度政府投资计划的具体程序和手续。

条 68. 中期和年度政府投资计划资金的执行和拨付时间

1. 中期政府投资计划阶段前的资金执行和拨付时间至该中期政府投资计划阶段开始当年的1月31日止。

2. 年度政府投资计划的资金执行和拨付时间至次年的1月31日。因不可抗力情况， 国务院总理决定中央财政资金，省级人民代表大会决定地方财政资金，允许延长执行时间但不超过次年的12月31日。

3. 对于未纳入预算或超出预算的使用ODA无偿援助资金的项目和计划，在实施前须由政府向全国人民代表大会常务委员会报告并征求意见，并在最近一次全国人民代表大会会议上报告。

节

||| 监督、检查、评估、审计、监管

政府投资项目计划、项目

条 69. 政府投资计划的监督和检查

1. 政府投资管理专业机构组织对本部门、单位管理范围内的政府投资计划进行监督和检查。

2. 政府投资计划监督和检查的内容包括：

a) 政府投资法律法规规定的执行情况；

b) 政府投资计划的编制、审查、批准和分配；

c) 政府投资计划中安排项目的编制、审查、批准和实施；

d) 政府投资计划的执行情况；

e) 基础设施建设欠账、浪费和损失情况。

条 70. 政府投资计划的评估

1. 中期政府投资计划进行中期和终期评估。

2. 年度政府投资计划进行季度和年度定期评估。

3. 政府投资计划评估的内容包括：

a) 达到经有权机关批准的计划的程度；

b) 政府投资计划对吸引其他资金来源投资和促进经济社会发展的影响；

c) 政府投资计划的可行性；

d) 政府投资管理情况；

e) 存在的问题和限制；导致问题和限制的原因以及处理措施。

条 71. 项目和计划的监督和检查

1. 主管机构、计划负责人和项目投资者、项目投资决策人和国家投资管理部门负责全程监督和检查项目和计划的投资过程，确保实现目标和投资效益。

2. 项目和计划的监督检查如下进行：

a) 计划负责人和项目投资者对其负责的项目和计划进行监督检查；

b) 主管机构、投资决策人至少每年对执行期超过12个月的项目和计划进行一次监督检查；

c) 主管机构、投资决策人在调整项目和计划导致地点、目标、规模变化或增加总投资额以及其他必要情况下进行监督检查；

d) 国家投资管理部门根据计划或突发情况决定对项目和计划进行监督检查。

条72. 项目评估

1. 项目评估包括初步评估、中期或阶段评估、终期评估、影响评估和突发评估。

2. 对于政府投资项目，必须进行中期或阶段评估、终期评估和影响评估。

3. 对于国家级重要项目、A类项目，必须进行初步评估、中期评估、终期评估和影响评估。

4. 对于B类、C类项目，必须进行终期评估和影响评估。

5. 除本条第2、3、4款规定外，主管机关、投资决策人和国家发展改革委根据需要可决定进行其他评估，该评估内容应在本条第1款中规定。

条73. 项目评估内容

1. 初步评估内容包括：

a) 确保项目实施符合已批准的目标和进度的准备工作、组织工作和资源动员；

b) 自批准项目以来出现的新问题和变化；

c) 提出解决新问题和变化的措施，以适应实际情况。

2. 中期或阶段评估内容包括：

a) 项目实施结果与投资目标的一致性；

b) 截至评估时完成的工作量与已批准计划的对比情况；

c) 提出必要的解决方案，包括调整项目。

3. 终期评估内容包括：

a) 项目的执行过程：项目管理活动；实现项目目标的结果；动员的资源；项目对受益对象的影响；项目的可持续性；

b) 从项目执行过程中吸取的经验教训，并提出必要的建议；咨询机构、主管机关、项目负责人、投资者、投资决策人的责任以及相关机构和个人的责任。

4. 影响评估内容包括：

a) 运行的经济和技术状况；

b) 经济和社会影响；

c) 环境和生态影响；

d) 项目的可持续性；

e) 从投资决策、项目执行和运行中吸取的经验教训；咨询机构、主管机关、项目负责人、投资者、投资决策人的责任以及相关机构和个人的责任。

5. 突发评估内容包括：

a) 截至评估时项目实施结果与投资目标的一致性；

b) 截至评估时完成的工作量与已批准计划的对比情况；

c) 确定超出预期的情况（如有），超出预期的原因及有关机构和个人的责任；

d) 超出预期情况对项目实施和目标完成的影响程度；

e) 提出必要的解决方案。

6. 国务院规定政府投资项目效益评估的方法和标准。

条74. 社区投资监督

1. 各项目和计划接受社区监督。各级越南祖国阵线主持组织实施社区投资项目监督和社会评议。

2. 主管机关参考、解释并采纳社区居民对国家重要项目、A类项目、大规模移民和重新安置项目、可能对环境产生重大影响的项目以及直接关系到项目实施地居民经济生活的项目关于投资政策、建设、土地、废物处理和环境保护、补偿、征地和平移安置方案的意见，依照法律规定。

3. 社区投资项目监督内容包括：

a) 遵守有关投资、建设、土地、废物处理和环境保护的法律规定的情况；

b) 补偿、征地和平移安置方案确保人民利益的工作情况；

c) 使用部分民众出资的项目和计划；

d) 项目和计划的推进情况和进度；

đ) 按照本法第14条规定，在公共投资中实行公开透明的情况；

e) 发现损害社区利益的行为；项目在实施和运营过程中对社区生活环境的负面影响；造成资金和财产浪费的行为。

条75. 社区投资项目监督程序、手续和流程

1. 越南祖国阵线主持并与政治社会团体及相关机构合作执行以下内容：

a) 根据本法第74条第3款规定的内容，每年制定社区投资项目监督计划；

b) 对每个项目成立社区投资项目监督委员会；

c) 至少提前45天将监督计划和社区投资项目监督委员会成员名单告知项目负责人、投资者和项目管理委员会。

2. 项目负责人、投资者和项目管理委员会的责任是：

a) 根据本法第74条第2款规定，向社区投资项目监督委员会提供与项目实施相关的所有及时和真实的资料；

b) 为社区投资项目监督委员会依法进行监督创造便利条件；

c) 接受监督意见并加强实施项目的措施。

条76. 组织跟踪、检查和评估计划、项目

1. 项目负责人和投资者负责组织对项目进行初步、中期和最终的跟踪、检查和评估。

2. 主管机关、投资决策人和国家公共投资管理部门组织对所管辖的项目进行影响评估、突发性评估。

3. 执行评估的机构或组织自行评估或聘请具备条件和能力的专业人员或咨询机构进行评估。

4. 政府详细规定对计划、项目进行跟踪、检查和评估及社区投资项目监督的具体事项。

条77. 政府投资监督

1. 政府投资管理和使用的资金监督活动应按照本法和其他相关法律规定执行。

2. 政府投资活动的监督检查必须与各机关、组织的监督检查职能和任务相结合，并且必须按照法律法规规定的程序和手续进行。

3. 关于政府投资活动的监督检查结论应当依照法律规定公开。如发现违反政府投资法律的行为，监督检查机关应当在其权限范围内处理，或者将案件移交给有权限的国家机关处理。

第五章

||| 职责、权限、责任

||| 在政府投资活动中的机关、组织和个人

条78. 国会的职责和权限

1. 制定关于政府投资的法律和决议。

2. 决定国家级目标计划和重要国家项目的投资方针，这些项目使用政府投资资金。

3. 决定和调整中期和年度政府投资计划。

4. 调整重要国家项目的分类标准。

5. 监督政府投资计划、国家级目标计划和重要国家项目的实施情况；监督政府投资法律的执行情况。

条79. 政府的职责和权限

1. 统一管理政府投资事务。

2. 向国会提交立法和决议草案；向全国人大常委会提交条例和决议草案，涉及政府投资事务。

3. 制定有关政府投资管理的法律文件。

4. 向国会提交国家级目标计划和重要国家项目的投资方针。

5. 按照本法第17条第2款的规定，决定政府投资项目投资方针。

6. 编制并提交国会决定或调整中期和年度政府投资计划。

7. 组织实施中期和年度政府投资计划。

8. 向国会报告中期和年度政府投资计划的执行情况，以及国家级目标计划和重要国家项目的执行情况。

9. 组织检查和监督中期和年度政府投资计划的执行情况；检查使用中央财政预算资金、合法收入来源的资金用于投资的项目执行情况；检查地方政府投资目标和政策的执行情况。

条80. 发展改革委的职责和权限

发展改革委是协助政府统一管理政府投资事务的主要机构，其职责和权限如下：

1. 制定或提请有权机关制定与政府投资相关的法律文件，包括政府投资的原则、标准、分配和使用额度；

2. 主导并与财政部合作，向政府报告确定国家每年度和中期政府投资发展预算资金的数额，按行业和领域划分；

3. 总结并向政府、总理提交国家中期和年度政府投资计划；

4. 总结并向政府、总理提交审议，向国会、全国人大常委会报告调整国家中期和年度政府投资计划；

5. 主导并与相关部门合作，根据本法第33条的规定审查资金来源和资金平衡能力；

6. 对政府负责，统一管理国家级目标计划；

7. 组织实施、跟踪、检查、评估和监督政府投资计划、项目和其他政府投资管理任务。

条81. 财政部的任务和权限

1. 与国家发展改革委共同编制中期和年度政府投资计划。

2. 与国家发展改革委共同向政府报告，确定国家各行业、领域在中期和年度政府投资计划中的预算内资金投资规模。

3. 主持并会同国家发展改革委指导地方财政部门平衡经常性经费，以支付项目规划、评估、投资决策、审批投资决定、运营维护项目的启动和使用等费用。

4. 主持或根据职权规定报请有权限的机关制定关于使用政府投资资金项目的管理、支付、决算的规定。

5. 向政府报告政府投资计划、项目和方案的资金拨付和决算情况。

条82. 中央各部门的任务和权限

1. 按照法律规定履行对政府投资的国家管理职能。

2. 制定、指导、检查和监督执行标准、规范和技术经济指标。

3. 主持并会同有关机构按照本法第33条的规定审查项目资金来源和资金平衡能力。

5. 组织编制政府投资计划。

6. 监督、评估、监管、检查和审计所辖范围内的计划、项目和方案的实施情况。

7. 报告计划、项目和方案的实施情况和结果。

8. 协同中央各部门和地方政府按其职能和任务分工实施计划、项目和方案。

条83. 各级人民代表大会的任务和权限

2. 审查并提出意见关于地方的中期和年度政府投资计划，包括项目清单和每个项目使用的中央预算补充资金数额。

3. 决定地方的中期和年度政府投资计划，包括所有项目清单和每个项目使用的当地预算资金数额。

4. 监管由地方管理的政府投资项目，包括中央预算资金、地方预算资金以及由地方政府管理的合法收入用于投资的资金。

条84. 省级人民政府的任务和权限

1. 按照法律规定在辖区内履行对政府投资的国家管理职能。

2. 将以下内容提交省级人民代表大会审议：

a) 决定使用地方预算资金的政府投资项目的投资决策；

b) 审查并就属于总理决定投资决策权限的项目提出意见，依据本法第17条第4款的规定；

c) 审查并决定由地方管理的项目的中期和年度政府投资计划，包括项目清单和每个项目使用的资金数额。

3. 省级人民政府主席可授权副职或主管专业机构负责人决定由省管理的B类和C类项目的投资，但不包括本法第35条第1款c项规定的项目。

4. 组织实施并跟踪评估由自己管理的政府投资资金的政府投资计划。

5. 协同中央各部门组织在省内实施、跟踪、检查和评估项目。

条85. 县级、乡级人民政府的任务和权限

1. 组织编制本级管理的中期和年度政府投资计划。

2. 组织对本级管理的项目进行评估。

3. 向同级人民代表大会提交以下内容：

a) 决定使用地方财政资金的政府投资项目的主要投资方向，包括上级财政拨付的目标性补充资金；

b) 对属于国务院总理决策权限的项目的投资方向提出意见，依据本法第17条第4款和上级人民代表大会的规定；

c) 决定由本级管理的地方财政资金的中期和年度政府投资计划。

4. 县级、乡级人民政府主席根据本法第35条第4款的规定决定项目的投资。

5. 组织实施、监督、评价、检查和审计政府投资计划、项目和其他国家管理任务，按照分级管理规定执行。

6. 协调与相关机构和组织合作，部署实施、监督、检查和评价辖区内的项目。

条86. 审计署的任务和权限

1. 决定关于政府投资计划、项目和报告的年度审计计划，并在实施前向全国人民代表大会报告。

2. 组织实施年度审计计划、专项审计，并根据全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席、国务院、总理的要求进行政府投资计划、项目的审计。

3. 向全国人民代表大会、全国人大常委会报告年度审计结果、专项审计结果以及政府投资计划、项目的审计建议执行情况。

4. 按照法律规定组织公布和公开政府投资计划、项目的审计报告。

条87. 中华全国工商业联合会的任务和权限

1. 主持组织社区投资监督和社会评议，依据本法第74条第1款和第3款及有关法律规定。

2. 组织收集社区对辖区内项目投资方向的意见，依据本法第74条第2款和有关法律规定，特别是在乡、镇、城市社区民主实施方面的规定。

条88. 提出投资方向建议的机关、组织和个人的权利和责任

1. 根据规划法的规定，在各个时期内提出符合经济发展和社会发展策略及有关规划的项目建议。

2. 确保能够筹集并平衡资源以完成项目，按规定的进度和时间要求。

3. 当项目不与其他项目重复且不与分配的任务冲突时，向有审批权的部门提出审议和决定投资方向的申请。

4. 对所提出的项目信息和数据负责。

条89. 决定投资方向的机关、组织和个人的权利和责任

1. 决定政府投资项目主要投资方向的机关、组织和个人及其负责人应符合本法第18条的规定。

2. 对于跨两个连续中期政府投资计划阶段实施的项目，决定其主要投资方向的机关、组织和个人及其负责人必须确保后续中期政府投资计划阶段的总投资额不超过前一中期政府投资计划阶段总资金的20%，对于该部、中央机构或地方而言。

条90. 主体编制和投资项目的权利和义务涉及项目计划的制定

1. 对提交有权机关审查、审核、决定的内容承担法律责任。

2. 向项目计划审查、审核机构提供必要的文件资料。

3. 提出筹集资金以按规定的进度和时间完成项目计划的解决方案。

4. 对项目计划的编制承担法律责任。

条91. 决定投资项目主体的权利和义务

1. 按照已获有权机关批准的投资方针，结合自身管理的资金平衡能力，在符合投资标准和规范的前提下，根据审查结果决定投资项目。

2. 在批准前组织对项目计划进行审查，包括资金来源和资金平衡能力的审查。

3. 平衡资金以支付由自己管理的项目计划编制和审查费用。

4. 指导项目主体按照计划进度保质保量地实施项目计划。

5. 决定调整、暂停或取消项目计划。

6. 组织监督、检查和评估项目计划及其实施过程中的活动。

7. 对在选择项目主体过程中违反规定的行为承担法律责任。

条92. 与项目计划设计咨询有关的机构和个人的权利和义务

1. 设计咨询机构有权要求项目主体提供与项目计划设计相关的信息和文件。

2. 按照标准、规范、定额和技术方案确保质量进行项目计划设计，不得超出规定的标准、规范和定额。

3. 对项目计划设计的结果承担责任。

条93. 与项目计划审查有关的机构和个人的权利和义务

1. 与项目计划审查有关的机构和个人应按照法律规定进行审查，对其审查结果和建议负责。

2. 审查工作必须保持独立、公正、客观，并遵守本法和其他相关法律法规的规定。

条94. 项目主体在管理和执行项目计划方面的权利和义务

1. 组织管理和执行项目计划，确保达到目标、进度、质量和效益。

2. 按照本法和其他相关法律法规的规定向管理机构和各级人民团体报告项目计划的执行情况并提供相关信息。

条95. 项目管理委员会的权利和义务

1. 提出方案和措施，并按照项目主体的授权组织管理和执行项目计划，确保达到目标、进度和质量。

2. 向项目主体报告项目计划的实施进展情况。

条96. 权利和责任的机关、组织和个人执行监督、评估和检查计划、项目

1. 部门负责人、中央和地方机关、县乡人民政府主席、项目负责人和投资者对不组织实施监督、评估、检查计划、项目或不按规定报告的后果负责。

2. 被分配任务执行监督、检查、评估计划、项目的机关、组织和个人对其报告内容负责。

3. 项目负责人和投资者对其报告内容负责，并因提供不准确的信息而根据法律规定承担责任。

条97. 国家公共投资信息和数据库系统

1. 国家公共投资信息和数据库系统在全国范围内统一建设并实施，服务于国家对公共投资的管理活动，包括汇总、报告、分配和调整中期及年度公共投资计划；监督、评估公共投资项目；按照规定管理、存储和公开数据。

2. 国家公共投资信息和数据库系统的建设、管理和应用责任如下：

a) 发改委负责建设、管理和实施国家公共投资信息和数据库系统；

b) 中央和地方机关在其管辖范围内实施国家公共投资信息和数据库系统的应用。

3. 属于国家公共投资信息和数据库系统的信息和数据是各项目、计划和公共投资计划的原始信息和数据。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条98. 违规处理

违反本法规定的机关、组织和个人将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如果造成损失，则必须依法赔偿。

第六章

条 款 实 施

条99. 修改环境保护法第25条第2款第a项（第55/2014/QH13号法）已根据第35/2018/QH14号法修改补充的内容

修改环境保护法第25条第2款第a项如下：
"a) 对于本法第18条规定对象的投资项目，在法律规定必须作出投资意向决定的情况下，作出投资意向决定；对于公共投资项目，主管部门依据环境影响初步评估作出投资意向决定；依据环境影响评估作出投资决定。政府详细规定评估对象和初步环境影响评估内容。"

"

条100. 生效日期

1. 本法自2020年1月1日起生效。

2. 第49/2014/QH13号《公共投资法》已根据第28/2018/QH14号法修改补充的部分内容自本法生效之日起失效，但第101条第3款和第5款另有规定的除外。

条101. 过渡规定

1. 对于在2015年1月1日前由有权机关决定投资并列入投资计划但未列入2016-2020年中期公共投资计划的项目和计划，调整项目和计划的投资决定应按照本法的规定执行。

2. 对于已经根据第49/2014/QH13号《公共投资法》作出投资意向决定、投资决定，并经第28/2018/QH14号法律修改补充若干条款但尚未列入有权机关决定的公共投资计划的项目和计划，调整项目和计划的投资意向决定、投资决定应按照本法的规定执行。

3. 在本法生效前已完成编制、审查程序的项目和计划，继续按照第49/2014/QH13号《公共投资法》（经第28/2018/QH14号法律修改补充若干条款）以及相关实施细则和实施指南的规定，向有权机关提交审议和决定。

4. 只能安排公共投资计划资金用于支付2015年1月1日前产生的基本建设欠款。

5. 对于2019年和2020年的公共投资资金计划，各部委、中央机构和地方可以按照第49/2014/QH13号《公共投资法》（经第28/2018/QH14号法律修改补充若干条款）以及相关实施细则和实施指南的规定进行实施和拨付。

本法由越南社会主义共和国第十四届国会第七次会议于2019年6月13日通过。