修订《法规制定条例》若干条款的法律(编号:02/2002/QH11)修改了关于制定、权限、起草和通过法规文本的规定。该文本适用于全国人民代表大会、常务委员会、政府、总理、各部、各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、越南祖国阵线及其成员组织。主要亮点是增加了对法规文本监督和检查的规定,以确保法律体系的合宪性、合法性及一致性。
Đối tượng áp dụng
全国人民代表大会、常务委员会、政府、总理、各部、各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、越南祖国阵线及其成员组织。
Các điểm cốt lõi
- 全国人民代表大会、常务委员会、政府、总理、各部、各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院有权制定法规文本。
- 草案法律、条例、决议的起草和通过必须遵守具体的程序和手续。
- 各机关、组织、全国人民代表大会代表有权参与提出建设性意见,制定法规文本。
- 起草小组负责执行草案法律、决议、条例的起草和修正任务。
- 监督和检查法规文本旨在发现文本中的错误内容,并及时停止执行、修改或废除文本。
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- 积极影响是通过规定监督和检查法规文本来确保法律体系的合宪性、合法性和一致性。
- 消极影响可能是对国家机关起草、审查、监督工作的负担。
❓ Câu hỏi thường gặp
哪些机关有权参与提出建设性意见,制定法规文本?
越南祖国阵线及其成员组织、其他社会组织、经济组织、国家机关、人民武装单位和个人有权参与提出建设性意见,制定法规文本。
谁负责监督和检查法规文本?
常务委员会、民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会、越南祖国阵线及其成员组织有责任监督和检查法规文本。
关于起草决议、法令的规定是什么?
起草决议、法令的机关必须将草案送交民族委员会、中央祖国阵线委员会、中华全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院、有关机关、组织、人民代表大会、人民政府省级进行征求意见。同时,决议、法令草案也可以在大众媒体、互联网上公布,以征求公众意见。
审查法规文本是如何进行的?
司法部负责在提交政府前审查决议、法令草案。由司法部长成立的审查委员会负责执行此任务。
法规文本生效的时间是什么时候?
法律、全国人民代表大会决议、条例、常务委员会决议自主席签署公布之日起生效。政府、总理、部长、各直属机构首长、最高人民法院、最高人民检察院制定的法规文本以及联合制定的法规文本自公布于公报之日起十五日后生效。
Toàn văn
法律
修改和补充若干条关于制定规范性法律文件的法律
___________________
根据一九九二年中华人民共和国宪法(二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正)
本法律修改和补充了1996年11月12日越南社会主义共和国国会通过的《制定规范性法律文件法》中的若干条款。
条1. 修改和补充若干条关于制定规范性法律文件:
2. 经济组织从事提供收付外币服务业务(包括直接收付外币业务和外币兑换代理业务)的条件。
''条1. 规范性法律文件
规范性法律文件是由有权限的国家机关按照法定程序和步骤制定的文件,其中包含共同行为规则,并由国家保障执行,旨在调整符合社会主义方向的社会关系。
规范性法律文件体系包括:
1. 国会制定的文件:宪法、法律、决议。
常务委员会制定的文件:条例、决议;
2. 中央其他有权限的国家机关为执行国会和常务委员会制定的规范性法律文件而制定的文件:
a) 国家主席的令、决定;
b) 政府的决议、法令;总理的决定、指示;
c) 部长、相当于部长的机关首长的决定、指示、通知;
d) 最高人民法院审判委员会的决议;最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的决定、指示、通知;
đ) 各个有权限的国家机关之间的联合决议、通知;有权限的国家机关与政治社会团体之间的联合决议、通知;
3. 人民代表大会和人民政府为执行国会和常务委员会制定的规范性法律文件以及上级机关制定的文件而制定的文件;人民政府还为执行同级人民代表大会的决议而制定的文件:
a) 人民代表大会的决议;
b) 人民政府的决定、指示。''
第三条修改补充如下:
''条3. 参与规范性法律文件草案的意见征集
1. 越南祖国阵线及其成员组织、其他社会组织、经济组织、国家机关、武装力量单位和个人有权参与规范性法律文件草案的意见征集。
2. 在制定规范性法律文件的过程中,根据项目或草案的性质和内容,有关机关和组织应创造条件让各机关、组织和个人参与意见征集;在适当范围内以适当形式征求直接受文件影响的对象的意见。
3. 对于草案的意见必须被研究并用于修正和完善草案。''
1. 忠于社会主义越南祖国;执行党的方针政策,国家的法律法规,机关、组织、地方的章程、内部规定和规章制度;
''条9. 修改、补充、替代、废止或终止执行规范性法律文件
1. 规范性法律文件只能由原制定机关通过另一规范性法律文件来修改、补充、替代、废止或终止执行,或者由有权限的国家机关通过另一文件来废止或终止执行。
修改、补充、替代、废止或终止执行其他文件的规范性法律文件必须明确指出被修改、补充、替代、废止或终止执行的文件名称、条款和具体规定。
在未被有权限的国家机关修改、补充、替代、废止或终止执行之前,规范性法律文件仍然有效并必须严格执行。
2. 在制定规范性法律文件时,制定机关必须在其文件中明确列出自己已制定但现与新文件规定相冲突的条款和文件;负责修改、补充这些条款和文件。"
4. 增加条12a,在条12之后如下:
''条12a. 监督和检查规范性法律文件
1. 规范性法律文件必须由有权限的国家机关进行监督和检查。
2. 在其职责范围内,制定规范性法律文件的机关和监督、检查规范性法律文件的机关应及时发现和处理错误的规范性法律文件。
3. 越南祖国阵线及其成员组织、其他机关和组织及公民有权监督规范性法律文件并向有权限的国家机关提出处理错误规范性法律文件的建议。"
五、第十七条修改、补充如下:
''条17. 最高人民法院和最高人民检察院制定规范性法律文件的权限和形式
根据宪法、法律、国会决议、常务委员会条例、决议、国家主席的令和决定,最高人民法院审判委员会制定决议,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长制定决定、指示、通知。"
6. 条22修改和补充如下:
"条22. 制定法律、条例计划和通过法律、条例制定计划
1. 法律、条例制定计划应在党的路线、方针、政策,经济发展战略,国防和安全要求以及每个时期的国家管理需求的基础上制定,确保公民的权利和义务。
2. 机关、组织和国会议员有权根据1992年宪法第87条的规定向常务委员会提交制定法律、条例的建议,并同时提交给政府。建议应明确说明制定文件的必要性;文件的适用对象和范围;文件的主要观点和内容;经济和社会影响预测;执行所需资源和起草条件。国会议员关于法律、条例的建议也应提交给常务委员会和政府。
国务院制定其职能、任务和权限范围内的立法规划和法规草案,并向全国人民代表大会常务委员会提交立法规划和法规草案,对其他机关、组织、全国人大代表提出的立法建议和法规草案以及全国人大代表的立法建议发表意见。
3. 全国人民代表大会法律委员会负责主持并会同民族委员会和其他专门委员会审查国务院关于立法规划和法规草案的计划,以及其他机关、组织、全国人大代表提出的立法建议和法规草案,以及全国人大代表的立法建议。
4. 根据国务院的计划,其他机关、组织、全国人大代表提出的立法建议和法规草案,以及全国人大代表的立法建议,结合法律委员会的审查意见,全国人民代表大会常务委员会制定立法规划和法规草案,提交全国人民代表大会决定。
5. 立法规划和法规草案包括任期内的立法规划和法规草案以及每年的立法规划和法规草案。
6. 全国人民代表大会在每届任期的第一年决定整个任期的立法规划和法规草案;在前一年的最后一次会议上决定当年的立法规划和法规草案。
7. 第二十五条修改为:
“第二十五条 成立起草小组
1. 提出法律草案、议案的机关或组织成立起草小组。
2. 全国人民代表大会常务委员会在以下情况下成立起草小组:
a) 法律草案、法规草案涉及多个行业和领域;
b) 全国人民代表大会的法律草案由全国人民代表大会常务委员会提出;
c) 民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会提出的法律草案、法规草案;
d) 全国人民代表大会代表提出的法律草案。
3. 起草小组由组长领导,组长是主要负责起草的机关或组织负责人,成员包括相关机关、组织的代表、专家和学者。
4. 主要负责起草的机关或组织负责确保起草小组的工作条件,并对其提交的法律草案、法规草案的内容、质量和进度承担责任。
5. 参与起草小组的机关或组织有责任以书面形式提供对法律草案、法规草案的意见。”
8. 第二十六条修改为:
“第二十六条 起草小组的任务
在起草法律草案、法规草案的过程中,起草小组承担以下任务:
1. 总结现行法律法规实施情况,评估与草案相关的现行法律法规;调查和评估与草案主要内容相关的社会关系现状;
2. 组织收集与草案相关的信息和资料;
3. 准备提纲,编写和修订草案;
4. 组织征求相关机关、组织和个人的意见,特别是直接受草案影响的对象,在适当范围内和形式下进行;
5. 准备报告和相关材料。报告中应明确说明制定草案的必要性、目的、要求、范围、对象和主要内容,需要请示的问题和存在不同意见的问题;
6. 协同相关部门准备实施细则和执行指南的草案;
7. 在起草法律草案、法规草案时,必须考虑越南社会主义共和国签署或加入的国际条约。”
9. 第二十八条修改为:
“第二十八条 提出法律草案、法规草案机关、组织和全国人大代表的任务和权力
1. 提出法律草案、法规草案的机关、组织具有以下任务和权力:
a) 在起草过程中指导起草小组;
b) 要求相关机关、组织和个人提供与草案相关的资料和信息;
c) 审查并决定是否将法律草案、议案提交全国人民代表大会审议,或将法规草案提交全国人民代表大会常务委员会审议。如果未能按照计划提交草案,则应及时向全国人民代表大会常务委员会报告并说明原因。
2. 全国人民代表大会代表提出的法律草案、法规草案具有上述第一款规定的任务和权力。全国人民代表大会办公厅保障由全国人大代表提出的法律草案、法规草案起草小组所需条件。
3. 对于非政府提出的全国人民代表大会法律草案、议案,最迟应在会议开幕前四十五天内,提出草案的机关、组织或代表应将其提交给政府征求意见。
对于非政府提出的全国人民代表大会常务委员会法规草案、议案,最迟应在会议开幕前四十天内,提出草案的机关、组织或代表应将其提交给政府征求意见。
10. 在第二十九条后增加第二十九条a如下:
“第二十九条a 审查法律草案、法规草案、议案
1. 司法部负责审查所有提交给政府供其审议并在提交全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会之前作出决定的法律草案、法规草案和议案。
司法部部长成立的审查小组负责审查司法部主要负责起草的法律草案、法规草案和议案。
2. 审查机构进行以下方面的审查:
a) 制定法律、条例、决议的必要性;项目或草案的对象和调整范围;
b) 项目或草案内容与党的路线、方针、政策的一致性;文本的合宪性、合法性及其与法律体系的一致性;
c) 文本的可行性;
d) 草案编制程序和步骤的遵守情况;
e) 文本的语言和技术编制;
3. 如有必要,审查机构可以要求主要起草机构报告项目或草案的内容,并自行或与主要起草机构一起组织对项目或草案内容的实际调查。主要起草机构有责任提供审查所需的信息和材料。
4. 主要起草机构负责研究审查意见,修改法律、条例项目或决议草案,提交政府审议。如与审查机构的意见不同,则主要起草机构应向政府报告,由政府审议决定。
11. 增加第34条之后为第34a条,如下:
"第三十四条之a 国会法制委员会确保法律、条例项目的合宪性、合法性和一致性
国会法制委员会负责在将法律、条例项目提交国会或常设委员会审议之前,通过以下活动确保其合宪性、合法性和一致性:
1. 参与民族委员会和其他国会委员会主持审查的法律、条例项目的审查工作。
如果对法律、条例项目的合宪性、合法性或一致性存在不同意见,法制委员会应向国会或常设委员会报告自己的意见;
2. 参与法律、条例项目的修正工作。"
12. 第四十五条修改并补充为第四十五条、第四十五条之a和第四十五条之b,如下:
"第四十五条 审议并通过法律项目
根据法律项目的性质和内容,国会可以在一次或两次会议上审议并通过法律项目。"
"第四十五条之a 在一次会议上审议并通过法律项目的程序
国会在一次会议上审议并通过法律项目,按照以下程序进行:
1. 国会代表或组织代表介绍法律项目的说明;
2. 审查机构代表介绍审查报告;
3. 国会在全体会议阶段讨论法律项目的基本内容和重大分歧问题。在全体会议讨论前,法律项目可以在小组或代表团中讨论。
在讨论过程中,提出法律项目的机构、组织或代表可以进一步阐述相关问题;
常设委员会指导大会秘书处汇总代表的意见;
如有必要,国会对法律项目的一些内容进行表决,作为修正的基础;
4. 常设委员会指导主要审查机构、提案机构、法制委员会、司法部及其他相关部门根据代表的意见修正法律草案;
常设委员会向国会报告采纳和修正法律草案的情况;
5. 国会听取修正后的法律草案的宣读;讨论并表决通过仍有分歧的内容,并表决通过法律草案;
6. 法律草案获得超过半数的国会议员同意即通过。国会主席签署法律。
如果法律草案未获通过或仅部分通过,则根据本条第四十五条之b第二款和第三款的规定进行修正和通过。"
"第四十五条之b 在两次会议上审议并通过法律项目的程序
国会在两次会议上审议并通过法律项目,按照以下程序进行:
1. 在第一次会议上:
a) 提交项目的机关、组织或国会议员介绍项目;
b) 审查机构代表介绍审查报告;
c) 国会在全体会议阶段讨论法律项目的基本内容和重大分歧问题。在全体会议讨论前,法律项目可以在小组或代表团中讨论。
在讨论过程中,提出法律项目的机构、组织或代表可以进一步阐述相关问题;
d) 常设委员会指导大会秘书处汇总代表的意见,并准备法律项目的基本内容以供国会表决,作为修正的基础;
2. 在两次会议之间,常设委员会指导主要审查机构、提案机构、法制委员会、司法部及其他相关部门根据代表的意见修正法律草案;
3. 在第二次会议上:
a) 常设委员会向国会报告采纳和修正法律草案的情况;
b) 国会听取修正后的法律草案的宣读;讨论并表决通过仍有分歧的内容,并表决通过法律草案;
c) 法律草案获得超过半数的国会议员同意即通过。国会主席签署法律。
如果法律项目未获通过或仅部分通过,则是否在下一次会议上继续审议并通过由国会根据常设委员会的建议决定。"
13. 第四十七条修改并补充如下:
"第四十七条 审议并通过条例项目的程序
1. 根据条例项目的性质和内容,常设委员会可以在一次或两次会议上审议并通过条例项目。
2. 常设委员会在一次会议上审议并通过条例项目,按照以下程序进行:
a) 提交项目的机关、组织或国会议员介绍项目;
b) 审查机构代表介绍审查报告;
c) 邀请参加会议的各机构、组织和个人发表意见;
d) 常务委员会讨论,会议主席总结并作出结论,常务委员会表决通过条例草案;
đ) 如果条例草案仍有不同意见,则常务委员会对需要修改的问题提出意见,并指导主要审查机构、提案机构、法制委员会、司法部和其他相关机构修改条例草案。
主审查机构向常务委员会报告条例草案的修改情况;
e) 常务委员会听取已修改的条例草案宣读;讨论并表决通过仍有不同意见的内容,并表决通过条例草案;
g) 条例草案在超过常务委员会全体成员半数同意的情况下通过。国家主席签署条例。
3. 常务委员会在两次会议上审议并通过条例项目,按照以下程序进行:
a) 在第一次会议上,按照本条第2款a、b和c项的规定进行提交和讨论;常务委员会讨论并表决条例项目的一些问题,以作为修改的基础;
b) 在两次会议之间的时间内,常务委员会指导主要审查机构、提案机构、法制委员会、司法部和其他相关机构修改条例草案;
c) 在第二次会议上,主要审查机构向常务委员会报告条例草案的修改情况。
常务委员会听取已修改的条例草案宣读,讨论并表决通过仍有不同意见的内容,并表决通过条例草案;
d) 条例草案在超过常务委员会全体成员半数同意的情况下通过。国家主席签署条例。
4. 如果条例项目未被通过或仅部分通过,则下次会议的审议和通过由常务委员会根据主要审查机构的建议决定。
14. 第六十条修改补充如下:
“第六十条 成立条例、法令草案起草小组
1. 政府决定条例、法令的主要起草机构。
主要起草机构成立起草小组。
对于条例第二十五条第二款b项规定的条例,政府决定成立起草小组。
2. 起草小组包括组长为主要起草机构代表,成员为审查机构代表、相关机构和组织代表、专家和科学家。
3. 主要起草机构负责确保起草小组的工作条件;对条例草案的内容、质量和进度承担责任。
4. 部门、相当于部门的机构和政府直属机构如有成员在起草小组中,应书面提供与其职能领域相关的意见,并对其意见负责。”
15. 第六十一修改补充如下:
“第六十一条 起草条例、法令草案的任务
在起草条例、法令草案时,起草小组承担以下任务:
1. 总结法律法规实施情况,评估与草案有关的现行法规;调查和评估与草案主要内容相关的社会关系现状;
2. 组织研究与草案有关的信息和资料;
3. 准备提纲,编写和修改草案;
4. 组织征求相关机构、组织和个人的意见,以及直接受该文本影响的对象的意见,在适当范围内和形式下进行,视具体情况而定;
5. 准备呈报材料及相关文件。在呈报材料中明确说明制定的必要性、目的、要求、范围、对象和主要内容,需要请示指导的问题和仍有不同意见的问题;
6. 协同相关机构准备实施细则和执行指南的草案。”
16. 第六十二条修改补充如下:
“第六十二条 参与条例、法令草案的意见
1. 根据条例、法令草案的性质和内容,起草机构将草案发送给民族委员会、中央人民团体联合会、全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院、相关机构、组织、省级人民代表大会、省级人民政府(统称为省级)征求意见。
2. 根据条例、法令草案的性质和内容,总理指示政府办公厅在大众媒体和互联网上发布条例、法令草案,以便机构、组织和个人参与意见。
个人可以通过其所在机构或组织、直接或通过信函向政府办公厅、起草机构或通过大众媒体提交关于条例、法令草案的意见。
3. 起草条例、法令草案的机构有责任研究收到的意见,修改条例、法令草案,并报告采纳意见的情况。”
17. 第六十三条修改补充如下:
“第六十三条 审查条例、法令草案
1. 司法部负责在提交政府之前审查条例、法令草案。
司法部部长成立审查委员会,审查由司法部主要起草的条例、法令草案。
2. 审查条例、法令草案的范围按本法第二十九条第二款规定。”
3.必要时,审查机构可以要求主要起草机关报告草案决议、法令的内容问题;自行或与主要起草机关组织对草案决议、法令内容的实际调查。主要起草机关有责任提供审查所需的信息和材料。
4.主要起草机关有责任研究审查意见,修改草案决议、法令,并提交政府审议。如与审查机构的意见不同,则主要起草机关应向政府报告,由政府审议决定。
5.国务院办公室在政府会议前将草案决议、法令及审查文件发送给政府成员。政府仅在已有审查文件的情况下审议和讨论草案决议、法令。
18.第六十四条修改补充如下:
第六十四条 议案审议和通过程序
1.根据议案决议、法令的性质和内容,政府可以在一次或两次会议上审议并通过草案决议、法令。
2.在政府会议上,起草机关代表介绍草案;审查机构提出审查意见;被邀请参加的机关、组织代表发表意见。
3.政府成员就仍有分歧的问题进行讨论。
4.政府通过草案决议、法令需超过半数的政府成员投票同意。
5.总理签署决议、法令。
6.如果草案决议、法令未获通过,政府将对需要修改的问题提出意见并确定再次提交的时间。
19.第六十五条修改补充如下:
第六十五条 总理决定、指示的起草和发布
1.总理决定、指示的草案由总理指定并指导起草。
2.负责起草的机关有责任制定草案。
3.根据决定、指示的性质和内容,起草机关可征求民族委员会、政府成员、省人民代表大会主席、省人民政府主席及相关机关、组织和个人的意见。
4.根据决定、指示的性质和内容,总理可指示国务院办公室在大众媒体和互联网上公布总理决定、指示草案,以便相关机关、组织和个人参与意见。
5.司法部负责审查总理决定、指示草案。
6.起草机关修改草案并向总理报告相关机关、组织和个人的意见。
7.总理审议并签署决定、指示。
20.第六十九条修改补充如下:
第六十九条 最高人民法院院长决定、指示、通知和最高人民检察院检察长决定、指示、通知
1.最高人民法院院长发布的决定、指示、通知用于管理地方人民法院和军事法院的组织工作;规定其他属于最高人民法院院长权限的问题。
2.最高人民检察院检察长发布的决定、指示、通知规定确保各级人民检察院任务和权力执行的措施;规定其他属于最高人民检察院检察长权限的问题。
21.第七十条修改补充如下:
第七十条 最高人民法院院长决定、指示、通知和最高人民检察院检察长决定、指示、通知的起草和发布
1.最高人民法院院长组织并指导最高人民法院院长决定、指示、通知的草案起草。
最高人民法院院长决定、指示、通知的草案由最高人民法院审判委员会讨论并提出意见。根据草案的性质和内容,最高人民法院院长决定将草案送交国防部、省级人民代表大会常务委员会、地方人民法院、军事法院及相关机关、组织和个人征求意见。
最高人民法院院长签署决定、指示、通知。
2.最高人民检察院检察长决定、指示、通知的草案由最高人民检察院检察长组织并指导起草。
最高人民检察院检察长决定、指示、通知的草案由最高人民检察院检察委员会讨论并提出意见。根据草案的性质和内容,最高人民检察院检察长决定将草案送交最高人民法院、司法部、地方人民检察院、军事检察院及相关机关、组织和个人征求意见。
最高人民检察院检察长签署决定、指示、通知。
22.第七十五条修改补充如下:
第七十五条 法律法规生效日期
1.法律、全国人民代表大会决议、法令、全国人民代表大会常务委员会决议自国家主席签署公布之日起生效,除非另有规定。
2.国家主席发布的法律法规自登载公报之日起生效,除非另有规定。
3. 政府、总理、部长、相当于部的机关首长、最高人民法院和最高人民检察院制定的规范性文件以及联合制定的规范性文件自公布之日起十五日后生效,或者在文件中规定更晚的生效日期。对于政府、总理为应对紧急情况而规定的实施措施的规范性文件,可以规定早于上述日期的生效日期。
23. 在第八十一条之前增加第八十条之一下,内容如下:
第八十条之一 监督检查的目的
对规范性文件进行监督检查,旨在发现文件中的错误内容,及时停止执行、修改、撤销或废止文件,以确保法律体系的合宪性、合法性及一致性,并建议有权机关确定发布错误文件的机关和个人的责任。
24. 在第八十条之一下之后增加第八十条之二,内容如下:
第八十条之二 监督检查的内容
规范性文件监督检查的内容包括:
一、文件与宪法、法律、全国人民代表大会决议和上级国家机关文件的一致性;
二、文件形式与文件内容的一致性;
三、文件内容与发布文件机关权限的一致性。
25. 将第八十二条修改补充如下:
第八十二条 全国人民代表大会常务委员会监督处理违法规范性文件
一、全国人民代表大会常务委员会在其职责范围内对国家机关制定的规范性文件行使监督权。
二、全国人民代表大会常务委员会自行或根据民族委员会、专门委员会或全国人民代表大会代表的提议,撤销国务院、总理、最高人民法院、最高人民检察院违反条例和全国人民代表大会常务委员会决议的规范性文件的一部分或全部;暂停执行国务院、总理、最高人民法院、最高人民检察院违反宪法、法律、全国人民代表大会决议的规范性文件的一部分或全部,并将撤销该部分或全部文件的决定提交全国人民代表大会审议。
三、全国人民代表大会常务委员会自行或根据总理、民族委员会、专门委员会或全国人民代表大会代表的提议,撤销省级人民代表大会错误决议的一部分或全部。
四、自发布规范性文件之日起最迟三个工作日内,属于全国人民代表大会常务委员会监督范围内的规范性文件发布机关应将文件送交全国人民代表大会常务委员会。
如发现规范性文件违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议,则全国人民代表大会常务委员会应暂停执行文件并要求发布机关按照权限修改或撤销文件。发布机关必须执行全国人民代表大会常务委员会的意见。
26. 在第八十二条后增加第八十二条之一,内容如下:
第八十二条之一 民族委员会和专门委员会监督规范性文件
一、民族委员会和专门委员会监督国务院、总理、部长、相当于部的机关首长制定的规范性文件,以及中央国家机关之间或中央国家机关与中央社会政治组织之间的联合规范性文件(涉及民族委员会和负责专门委员会的领域)。
全国人民代表大会法律委员会还监督最高人民法院和最高人民检察院制定的规范性文件。
二、自发布规范性文件之日起最迟三个工作日内,属于民族委员会和专门委员会监督范围内的规范性文件发布机关应将文件送交民族委员会和专门委员会。
如发现国务院、总理、最高人民法院、最高人民检察院制定的规范性文件有违宪、违法、违反全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议的迹象,民族委员会和专门委员会应要求发布机关重新审查文件,以暂停执行、修改或撤销。收到要求后三十个工作日内,发布机关应答复民族委员会和专门委员会;如发布机关不暂停执行、修改或撤销文件,则民族委员会和专门委员会应建议全国人民代表大会常务委员会审议并作出决定。
如发现部长、相当于部的机关首长制定的规范性文件,或中央国家机关之间或中央国家机关与中央社会政治组织之间的联合规范性文件有违宪、违法、违反全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议的迹象,民族委员会和专门委员会应要求发布机关重新审查文件,以暂停执行、修改或撤销。收到要求后三十个工作日内,发布机关应答复民族委员会和专门委员会;如发布机关不暂停执行、修改或撤销文件,则民族委员会和专门委员会应建议总理按其权限审议处理。
27. 将第八十三条修改补充如下:
第八十三条 政府检查处理违法规范性文件
一、政府检查各部、相当于部的机关、省级人民代表大会和省级人民政府制定的规范性文件。
2. 总理审查并决定废止或暂停执行部长、相当于部级的机关首长以及省级人民政府违反宪法、法律和上级国家机关制定的规范性法律文件的部分或全部规范性法律文件;审查并决定暂停执行省级人民代表大会决议的部分或全部内容,如其违反宪法、法律和上级国家机关制定的规范性法律文件,并同时建议全国人民代表大会常务委员会予以废止。
3. 司法部协助政府统一管理规范性法律文件的检查工作,协助总理检查并处理各部、相当于部级的机关、省级人民代表大会和省级人民政府发布的违法文件。
条款2
1. 对《制定规范性法律文件法》中某些条款的文字进行修改和补充如下:
a) 删除第五章名称中的“属于政府的机关”字样,在第十八条、第七十一条、第七十二条、第七十四条和第八十四条第二款中的“属于政府的机关”字样;
b) 删除第五章第一目和第二目名称中的“政府机关首长”字样,在第十六条、第五十八条、第六十六条和第八十四条中的“政府机关首长”字样;
c) 将第二十条第二款中的“国家预算分配”改为“中央预算分配”;
d) 将第三十条第二段中的“...,则起草机关有责任将法律草案、法规草案送交越南祖国阵线及其成员组织征求意见”修改为“...,则起草机关有责任将法律草案、法规草案送交越南祖国阵线中央委员会及其相关成员组织中央委员会征求意见。”;
đ) 在第二十九条中的“法律草案、法规草案”、“法律草案”、“法规草案”之后增加“决议草案”字样;
e) 删除第九章名称中的“检察”字样。
2. 废除第二十七条第二款、第二十九条第三款、第三十一条、第三十二条第三款和第八十五条。
条3
本法自公布之日起生效.
第四条
政府负责制定实施细则和指导实施本法。
本法于2002年12月16日由中华人民共和国第十一个全国人民代表大会第二次会议通过。/。
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