令第49/2026/NĐ-CP详细规定并指导全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议关于若干机制和政策的规定，以解决土地法实施中的困难和障碍。

令

||| 对全国人民代表大会决议若干条款作出具体规定和指导
||| 第254/2025/QH15号全国人民代表大会决议关于若干机制、政策解决土地法实施中的困难和障碍的规定
||| 组织实施土地法中的困难和障碍

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据第31/2024/QH15号土地法，经第43/2024/QH15号、第47/2024/QH15号、第58/2024/QH15号、第71/2025/QH15号、第84/2025/QH15号、第93/2025/QH15号、第95/2025/QH15号、第146/2025/QH15号和第147/2025/QH15号法律修正和补充若干条款（以下简称土地法）；

根据第190/2025/QH15号全国人民代表大会决议关于处理与国家机构组织调整有关的若干问题的规定；

根据第254/2025/QH15号全国人民代表大会决议关于若干机制、政策解决土地法实施中的困难和障碍的规定；

根据农林和环境部部长的建议；

政府发布关于对全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议关于若干机制、政策解决土地法实施中的困难和障碍作出具体规定和指导的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

1. 本决定规定：

a) 对全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议若干条款作出具体规定和指导，包括：第二款第二项b点，第三款第三项c点，第十款第一项d点，第十三款第一项d点，第十四款；第四条第十一款；第七条第八款；第八条第三款；第九条第四款；第十一条第四款和第七款；第十二条第三款b点；

b) 修改和补充与组织实施土地法相关的若干法令的条款；

c) 修改和补充关于土地领域分级授权和权限划分的规定。

2. 关于全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议规定的土地使用费、土地租金的具体规定，按照政府关于详细执行全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议关于解决土地法实施中土地使用费、土地租金相关困难和障碍的规定的通知执行，该通知于二零二五年十二月十一日发布。

第二条 适用对象

本法令适用于与执行本法令第一条规定的机关、土地使用者、组织和个人。

第二章
对全国人民代表大会第254/2025/QH15号决议若干条款作出具体规定和指导

的规定

第三条 对于通过协商取得土地使用权的土地项目剩余未达成协议的土地面积进行补偿、支持、重新安置和收回土地的规定

1. 关于确定协商取得土地使用权的土地面积的规定：

a) 协商取得土地使用权的土地面积根据土地转让合同、租赁合同、再租赁合同、以土地使用权出资合同、附着物买卖合同以及土地投资成本确定；

b) 本款a项规定不包括以下土地面积：

b1) 国家机关或国家组织管理使用的土地面积；

b2) 土地使用者没有土地使用权转让、租赁或出资权利且土地上没有附着物或投资成本的土地面积。

2. 关于确定项目范围内需协商的土地使用者数量的规定：

a) 项目范围内需协商的土地使用者包括：有权转让、租赁、再租赁土地使用权、以土地使用权出资、出售附着物或投资成本的土地使用者；

b) 确定土地使用者数量的方法如下：

b1) 家庭使用土地视为一名土地使用者；

b2) 共同使用土地的群体视为一名土地使用者；

b3) 夫妻共同使用土地视为一名土地使用者；

b4) 社区使用土地视为一名土地使用者；

b5) 在项目范围内有多块土地的土地使用者视为一名土地使用者；

b6) 属于下列情况之一且无土地使用权转让、租赁或出资权利的土地使用者视为一名土地使用者：

土地上有附着物；

土地上有投资成本；

土地上既有附着物又有投资成本。

3. 省人民代表大会审议并批准在第254/2025/QH15号全国人民代表大会决议第二款第二项和第十三款第一项规定下未达成协议的土地面积的收回。如果项目属于需要批准投资意向或投资决定或同时批准投资意向和投资者的情况，则省人民代表大会应在项目获得投资意向批准或投资决定或同时批准投资意向和投资者后审议未达成协议的土地面积的收回事宜，依照法律规定。

4. 关于确定协商取得土地使用权的土地平均价格与按补偿、支持、重新安置方案计算的被收回土地类型单位面积价格之间的差额的规定如下：

a) 计算协商取得土地使用权的土地类型的单位面积平均价格，采用以下公式：

其中：

||| d.1. 应税收入总额：_tb ：协商取得土地使用权的土地类型的单位面积平均价格。

TST_tt ：协商取得土地使用权、以土地使用权出资的土地总金额，包括支付给附着物的金额（如有）。

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）_tt ：协商取得土地使用权、以土地使用权出资的土地总面积，以平方米为单位（m²）。²).

b) 按照以下公式计算按补偿、支持、重新安置方案计算的被收回土地类型的单位面积价格：

其中：

||| d.1. 应税收入总额：_pa ：按补偿、支持、重新安置方案计算的被收回土地类型的单位面积价格。

TST_pa : 总赔偿、支持和安置方案中的土地收回总金额是指在未扣除应缴纳的土地使用费或土地租赁费之前获得的赔偿和支持金额。

使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）_通 : 土地收回类型根据赔偿、支持和安置方案计算，单位为平方米（m²）。²).

c) 按以下公式确定差额金额：

||| d.1. 应税收入总额：_cl = T_tb - T_pa

其中：

||| d.1. 应税收入总额：_cl : 差额金额。

||| d.1. 应税收入总额：_tb ：协商取得土地使用权的土地类型的单位面积平均价格。

||| d.1. 应税收入总额：_pa ：按补偿、支持、重新安置方案计算的被收回土地类型的单位面积价格。

5. 对于第二条第2点和第十一条第13点d项第三条的决议第254/2025/QH15规定的项目，土地交付、土地出租以及改变土地用途许可同时在同一决定中执行，并明确允许改变用途的土地面积；从国家收回的土地基金中分配给剩余未达成协议的土地面积；从由国家机关或组织管理的土地基金中分配的土地面积。

在按照投资项目进度或按照决议第254/2025/QH15第四条第一款规定的土地收回、赔偿、支持和安置进度进行土地交付或土地出租的情况下，对于按进度实施的部分项目，土地交付、土地出租以及改变土地用途许可应在同一决定中同时执行。

第五条 其他不给予土地赔偿的情况，规定在第三条第十点d项决议第254/2025/QH15中

1. 在2014年7月1日前占用国家机关、事业单位或公共设施用地，虽有制止文书但仍故意违反的土地使用情况。

2. 自2014年7月1日起占用国家机关或组织管理的土地的情况。

第六条 不适用土地价格表的规定，规定在第七条第一款决议第254/2025/QH15中

1. 用于实施填海投资项目的土地交付或土地出租，或者包含填海项目的投资项目的土地交付或土地出租。

2. 省级人民政府审查并决定具体土地价格的确定，适用于根据规划实施混合目的投资项目的具体情况。

3. 根据土地法、决议第254/2025/QH15和本条第一款、第二款的规定确定具体土地价格的情况，应按照土地法和第71/2024/NĐ-CP号法令（经第151/2025/NĐ-CP号法令和第226/2025/NĐ-CP号法令修改补充）的规定执行。

第七条 建立、修改和补充土地价格表的基础及修改和补充土地价格表的情况，规定在决议第254/2025/QH15第七条中

1. 建立、修改和补充土地价格表的基础包括：

a) 土地法第一百五十八条第二款和第三款、决议第254/2025/QH15第六条的规定；

b) 土地法第一百五十八条第五款a、b、c项，第六款a、b、c项的规定，以及第71/2024/NĐ-CP号法令第四条、第五条和第六条的规定（经第151/2025/NĐ-CP号法令和第226/2025/NĐ-CP号法令修改补充）。

当应用土地估价方法需要估算总投资建设成本时，依据省级人民政府公布的建设投资标准；如果省级人民政府尚未公布，则依据住房和城乡建设部公布的建设投资标准；

c) 土地价格影响因素，规定在第71/2024/NĐ-CP号法令第八条中；

d) 土地市场价格信息汇总分析结果；

đ) 当前土地价格表执行结果；

e) 自然、经济和社会因素；

g) 各地方的土地管理和土地价格管理要求。

2. 修改土地价格表的情况包括：

a) 当修改附属于本法令发布的调整市场波动系数时，该系数高于最高值或低于最低值。最高值和最低值由省人民代表大会决定；

b) 当有行政区域边界、区域名称、位置、道路、街道、路段名称的变化，但不影响土地价格表中的土地价格时；

c) 因土地管理和土地价格管理的要求而不属于本条款a和b项规定的情况。

3. 补充土地价格表的情况包括：

a) 补充当前土地价格表中没有列出的区域、位置、道路和街道的价格；

b) 补充第三条第六款决议第254/2025/QH15规定的就地安置地点的价格。

条7. 土地价格表的内容，编制土地价格表规定在第7条的第254/2025/QH15号决议

1. 土地价格表的内容包括：

a) 根据第71/2024/NĐ-CP号法令（经第151/2025/NĐ-CP号法令和第226/2025/NĐ-CP号法令修改补充）第18条和第20条的规定，确定每种土地类型的区域、位置的具体标准，以及土地价格表中的位置数量；

b) 每个区域、位置的土地价格表。

各类土地的价格根据《土地法》第9条规定的土地分类，第102/2024/NĐ-CP号法令第4条和第5条的规定，以及实际需求和地方土地价格管理要求；

c) 在原地安置地点的土地价格，按照第254/2025/QH15号决议第3条第6款的规定。

2. 编制土地价格表的准备工作，编制土地价格表的程序和手续按照第71/2024/NĐ-CP号法令（经第151/2025/NĐ-CP号法令和第226/2025/NĐ-CP号法令修改补充）第13条和第14条的规定执行。

条8. 确定、修改和补充土地价格调整系数的规定在第254/2025/QH15号决议第8条

1. 土地价格调整系数包括市场波动调整系数、规划调整系数和其他影响土地价格的因素调整系数。土地价格调整系数分为不同的等级。

2. 确定、修改和补充土地价格调整系数的依据包括：

a) 市场土地价格信息的汇总和分析结果；

b) 土地法第一百五十八条第五款a、b、c项，第六款a、b、c项的规定，以及第71/2024/NĐ-CP号法令第四条、第五条和第六条的规定（经第151/2025/NĐ-CP号法令和第226/2025/NĐ-CP号法令修改补充）。

当应用土地估价方法需要估算总投资建设成本时，依据省级人民政府公布的建设投资标准；如果省级人民政府尚未公布，则依据住房和城乡建设部公布的建设投资标准；

c) 自然因素、经济和社会因素；建设规划、城市和农村规划；

d) 国家对土地管理和地方土地价格管理的要求。

3. 市场波动调整系数按每种土地类型在每个区域、位置确定如下：

a) 按照以下公式确定每种土地类型在每个区域、位置的市场波动调整系数：

其中：

G_信息类别 ：每个区域、位置的土地市场价格。

G_CNi ：已转让给市场的样本地块价格，已完成土地使用权出让金缴纳并由有权机关决定的土地出让或租赁价格。样本地块根据每个区域、位置的目的使用选择（至少三个样本地块）。如果不足三个样本地块，则选择具有类似基础设施条件的区域、位置的地块来确定。

G_PPj：对于无法应用比较法但可以确定从土地使用中获得的收入和支出的情况，采用收益法或剩余法确定土地价格。

n：市场上转让的次数，已完成土地使用权出让金缴纳的土地出让或租赁的次数，由有权机关决定的土地出让或租赁价格的次数（n≥3）。

m：采用收益法或剩余法确定土地价格的次数（m≥0）。

G_BG ：现行土地价格表中规定的每种土地类型在每个区域、位置的土地价格。

b) 如果在土地出让或租赁时，土地价格和土地价格调整系数与实际情况不符，则省级土地管理部门牵头，会同相关部门审查，并向省人民政府报告，决定调整土地价格调整系数以符合实际情况。

4. 规划调整系数按每种土地类型和土地使用系数确定。土地使用系数根据建设法规确定。

省级土地管理部门牵头，会同规划、建筑、财政等相关部门组织实施以下内容：

a) 按不同等级划分土地使用系数；

b) 收集详细建设规划、项目总平面图的信息，以及有权机关批准的项目的土地价格；

c) 汇总和分类信息，根据有权机关批准的项目土地价格，提出不同土地使用系数等级的规划调整系数建议；

如果b款所述的土地价格信息不足以确定规划调整系数，则根据本法令附件规定的程序收集信息，并应用土地估价方法提出规划调整系数建议；

d) 提交省人民政府审议决定。

5. 影响土地价格的其他因素调整系数应符合地方实际情况。

根据地方具体情况，省级土地管理部门牵头，会同相关部门确定影响土地价格的其他因素及其对土地价格的影响程度，并提交省人民政府审议决定。

条9. 其他多用途用地情形按照第11条第4款的规定执行

1. 除土地管理法第218条第1款规定的多用途用地情形外，其他多用途用地情形包括：

a) 土地管理法第9条第2款和第3款规定的土地类型可以与可再生能源、新型电力；高科技、数字技术的研究、开发和应用相结合；

b) 事业建设项目用地可以与其他事业目的相结合使用，但不包括土地管理法第30条第3款规定的情形；

c) 事业建设项目用地可以与具有商业目的的公共用途相结合使用，但不包括土地管理法第30条第3款规定的情形。

2. 第1款规定的多用途用地使用应按照商业、服务用途结合使用的相关规定执行。

第三章
修改、补充有关法令的若干条款

条10. 修改、补充若干条文，涉及2024年6月27日政府第71/2024/NĐ-CP号法令关于地价的规定（经第151/2025/NĐ-CP号法令、第226/2025/NĐ-CP号法令修改、补充）

1. 修改、补充若干条文如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 省级土地管理职能机关组织编制地价表项目，其中确定内容、进度、预算经费和其他相关内容。”；

b) 在第5款末尾增加如下内容：

“在招标时，投标截止时间没有投标人参加，则可延期一次。延期后仍无法选择中标人时，省级土地管理职能机关决定通过指定简易招标方式选定咨询机构确定地价。”；

c) 在第6款之后增加第7款如下：

“7. 地价表审查委员会、地价调整系数审查委员会负责审查地价表，并将审查意见书面报送省级土地管理职能机关，具体如下：

a) 地价表审查委员会、地价调整系数审查委员会的审查内容包括遵守定价原则、方法、程序、收集信息的结果；

b) 地价表审查委员会、地价调整系数审查委员会对本款a项规定的审查内容负责。

地价表审查委员会、地价调整系数审查委员会独立、客观、集体决策，多数表决；主席和成员对其意见负责。会议记录必须完整记录讨论意见、成员书面意见、表决结果，并存档备查。

地价表审查委员会、地价调整系数审查委员会可以邀请同级人民团体代表和其他政治社会团体代表参加地价审查会议。”。

2. 修改、补充第14条第1款如下：

“1. 定价机构进行地价表编制如下：

a) 调查、勘察、收集信息；

b) 审查现行地价表；

c) 确定每村、镇、特别行政区的土地类型、区域、位置；

d) 汇总、完善乡、县级调查、勘察、收集信息成果；

e) 编制地价表草案和地价表说明报告草案。”。

3. 修改、补充第19条第2款如下：

“2. 根据本法令第4条第2款a项和b项规定收集的信息形成于自任务下达之日起前24个月内。相同时间点产生的信息优先选择以下来源：国家土地数据库、国家价格数据库；土地登记办公室；税务机关；土地使用权拍卖、资产拍卖单位；房地产交易市场、房地产企业；调查、勘察收集的信息。”。

4. 修改、补充若干条文如下：

a) 对第四款进行修改和补充如下：

“4. 组织编制、修改、补充地价表、地价调整系数、确定具体地价、更新地价所需费用从经常性支出中安排，按国家预算法规定。

确定、审查具体地价以计算征地补偿费计入组织实施补偿、安置、搬迁保障费用。”；

b) 在第4款之后增加第5、6、7款如下：

“5. 如果土地管理职能机关未委托、下达任务或租赁定价机构，则需自行履行本法令第14条第1款规定的各项内容。

6. 财政部负责向政府提出并指导关于根据第254/2025/QH15号决议第5条第4项规定的土地类型、使用对象、使用形式征收土地使用费比例的规定。

7. 住房和城乡建设部负责指导关于第254/2025/QH15号决议第5条第1项d目、第2项e目规定的基础设施建设费用。

建设管理职能机关负责提供基础设施建设费用（如有）以确定财政义务。”。

条11. 修改、补充若干条款的第88/2024/NĐ-CP号2024年7月15日政府法令关于收回土地时补偿、补助和安置的规定（经第151/2025/NĐ-CP号、第226/2025/NĐ-CP号法令修改、补充）

1. 在第二条第三款m点之后增加n点，内容如下：

“n) 暂时安置安排、暂住时间和暂住费用（如有）。”。

二、修改和补充第四条第一款如下：

“1. 当以其他用途的土地进行补偿时，土地使用费和土地租赁费的价格按照在批准补偿、补助和安置方案时被分配或出租的土地类型价格计算。”。

3. 修改第五条第二款如下：

“2. 对于在2014年7月1日前违反土地法律法规但已稳定使用土地的家庭和个人，符合《土地法》第一百三十九条第一款、第二款a点和c点、第三款、第四款规定可申请土地使用权证书的情况，无需满足规划条件。”。

4. 修改、补充第十三条第七款关于土地价格（G）的解释内容如下：

“G：对于符合第二十五条第三款规定的情形，土地价格按土地价格表和土地价格调整系数计算；对于符合第二十七条第五款规定的情形，土地价格按具体土地价格计算。以上均以批准补偿、补助和安置方案的时间为准。”。

5. 在第十四条第二款之后增加第三款，内容如下：

“3. 如有必要，负责补偿、补助和安置任务的单位或组织可以聘请咨询单位来确定房屋、住宅、建筑设施及附着物损失程度。聘请咨询单位的费用计入确保补偿、补助和安置工作组织实施的费用中。”。

6. 在第十九条第二款之后增加第三款，内容如下：

“3. 根据地方实际情况，省人民政府可以规定不同的生活稳定支持标准和支持形式，但不得低于本条第一款和第二款的规定。”。

7. 修改、补充第二十六条第二款内容如下：

“2. 用于记录重新安置地点土地使用费的金额的土地价格，按照第二十五条第三款规定的情形，根据土地价格表和土地价格调整系数计算；或者按照第二十七条第五款规定的情形，根据土地价格表中的土地价格计算。以上均以批准补偿、补助和安置方案的时间为准。

在支付土地使用费时，土地使用者应按照已记录的土地使用费金额付款。”。

8. 修改、补充第二十八条第二款d点内容如下：

“d) 如果项目投资者自愿提前支付补偿、补助和安置资金给负责补偿、补助和安置任务的单位或组织，则有责任保证补偿、补助和安置资金。

如果项目投资者延迟提前支付补偿、补助和安置资金，则必须支付因迟延补偿而产生的费用，该费用按照《土地法》第九十四条第三款b点规定计算，并计入项目投资成本，不得从应缴纳的土地使用费或土地租赁费中扣除。”。

条12. 修改、补充若干条款的第101/2024/NĐ-CP号2024年7月29日政府关于土地调查；土地使用权登记、发证和土地信息系统（根据第151/2025/NĐ-CP号法令、第226/2025/NĐ-CP号法令修改、补充）的通知。

1. 修改、补充第四条第一项如下：

“a) 根据本条第二项规定进行的土地测绘制图活动，应当在实施前编制技术设计书-概算报有审批权的机关批准，但下列情况除外：

a1) 土地测绘制图工作按照土地登记办公室、土地登记分处的经常性任务和计划执行；

a2) 根据土地使用者需求进行的土地测绘制图工作且不使用国家财政资金。”

2. 修改、补充第五条若干项、款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 土地测绘制图区域的审查确定：省级土地管理机关组织审查确定并汇总土地测绘制图的需求，向省人民委员会报告决定需要进行土地测绘制图的区域范围。

对于进行土地分割测绘制图的区域，省级土地管理机关同意并允许与本条第三项规定的由项目发起人提出的任务方案审定过程同时进行，但为土地管理工作服务的土地分割测绘制图工作属于乡级权限的情况除外。”；

b）修改、补充第3款如下：

“3. 技术设计书-概算、任务方案的审定：省级土地管理机关负责审定技术设计书中的技术设计部分以及任务方案。乡级土地管理机关负责组织审定任务方案和技术设计书-概算中涉及乡级权限的土地分割测绘制图或土地测绘修正工作的技术部分。预算估算的审定在技术设计书-概算和任务方案中按国家财政管理法律规定执行。”；

c) 修改、补充第五条第一项如下：

“a) 单位选择：为了实施技术设计书-概算和任务方案，项目发起人可以选择施工咨询单位；也可以选择监督检查咨询单位，或者项目发起人自行进行监督检查。”

3. 修改、补充第六条若干项、款如下：

a) 修改、补充第二条第四项如下：

“d) 土地登记办公室或土地登记分处或乡级土地管理机关对土地使用者反映的土地地块信息差异情况进行检查的结果。”；

b) 在第 3 款之后增加第 4 款如下：

“4. 为土地管理工作服务的土地测绘修正制图工作，属于乡级权限或根据土地使用者需求解决乡级权限内的行政手续时，乡级土地管理机关确认测绘结果并投入使用，将测绘结果转交土地登记办公室或土地登记分处进行土地档案和土地数据库的修正。”

4. 修改、补充第九条若干项、款如下：

a) 修改、补充第四条第三项如下：

“c) 检查验收并签署土地测绘制图成果；检查验收并签署用于土地管理工作服务的土地分割测绘制图成果，属于省级权限的。”；

b) 增加第四条第四项之后的第四项a如下：

“4a. 土地登记办公室、土地登记分处负责将土地测绘制图成果更新到全国土地数据库；检查验收并签署用于土地管理工作服务的土地分割测绘制图成果和土地测绘修正成果，但属于省级土地管理机关检查验收权限的情况和为土地管理工作服务的土地分割测绘制图、土地测绘修正工作属于乡级权限的情况除外。”；

c) 修改、补充第7款如下：

“7. 乡级人民委员会配合支持测绘单位和监督检查验收单位，在实施经有审批权机关批准的技术设计书-概算或土地测绘制图任务方案过程中；向省级土地管理机关报告土地测绘制图情况及地方土地测绘制图的管理和使用变动情况；管理保护辖区内的土地控制点；按规定签署土地测绘制图成果和土地分割测绘制图成果，但为土地管理工作服务的土地分割测绘制图工作属于乡级权限的情况除外，由乡级土地管理机关签署；配合土地登记办公室或土地登记分处进行变更修正。”；

d) 在第十项之后增加第十项a和第十项b如下：

“10a. 签署土地分割测绘制图成果和土地测绘修正成果的程序如下：

a) 根据技术设计书-概算或任务方案进行的土地分割测绘制图工作，为土地管理工作服务属于乡级权限或为土地登记办公室、土地登记分处的土地权利变动登记服务，则测绘结果和签署按照本法令附件发布的01/TĐBĐ表式；

b) 根据土地使用者需求进行的土地分割测绘制图工作，则测绘结果和签署按照本法令附件发布的02/TĐBĐ表式；

c) 进行土地测绘修正工作，则测绘结果和签署按照本法令附件发布的03/CLBĐ表式。

10b. 当处理属于本机关职权范围内的土地行政事务时，具有土地管理职能的机关、土地登记办公室和土地登记分办公室不应要求土地使用者单独进行地籍测量图件确认和宗地变更测量结果的审批，而应在办理土地行政事务的过程中一并完成。

5. 对第十八条的部分条款进行修改和补充如下：

a) 对第七款进行修改和补充如下：

“7. 在通过协议方式取得土地使用权以实施投资项目的情况下，根据《土地法》第一百二十七条的规定，项目投资者可以在接受土地使用权转让或在完成整个项目的土地使用权接受后，与办理项目用地手续同时领取土地使用权证书。

根据本款规定接受土地使用权的情况不适用政府关于违反土地管理法规行政处罚规定的行政罚款期限的规定。”；

b) 在第十二条之后增加第十三款和第十四款，内容如下：

“13. 对于已经符合房地产法律法规规定的销售条件的不动产和房地产项目，项目投资者已签订土地使用权转让合同或相关财产所有权转让合同的，土地登记办公室应为受让方颁发土地使用权证书和相关财产所有权证书；项目投资者应对房屋、建设工程及其组成部分是否符合房地产销售法律规定和其他相关法律规定负责；土地登记办公室应对土地使用者的土地权利行使条件进行检查，依据土地法律法规的规定。

14. 对于一块土地包含多种土地类型、多种土地使用费支付形式和不同使用期限的情况，如果土地使用者能够确定各部分土地边界或者地籍档案能够反映各部分土地边界，则应在土地使用权证书附图上用虚线加点表示各部分土地边界，并附注说明该边界的用途。”。

6. 在第三款之后增加第四款，内容如下：

“4. 对于家庭户或个人已经对其宗地的一部分面积领取了证书，剩余部分在当时未达到发证条件，但现在已满足土地使用权证书和相关财产所有权证书发放条件的，可以考虑发放土地使用权证书和相关财产所有权证书。”。

7. 对第二十五条第六款的a项和b项进行修改和补充如下：

“a) 对于尚未领取证书的情况，按照首次颁发土地使用权证书和相关财产所有权证书的程序和手续办理；

b) 对于已经领取证书的情况，按照土地变更登记和相关财产变更登记的程序和手续办理；”。

8. 在第六十四条之后增加第六十四条a，内容如下：

“条 64a. 租赁土地信息系统运行和维护服务

1. 租赁信息技术服务的内容，以服务于土地管理、运行和更新数据库包括：

a) 按照土地管理法第164条第1款规定的信息技术基础设施；

b) 用于国家土地信息系统运行和更新土地数据库的软件，按照土地管理法第164条第2款的规定。

2. 省级人民政府根据地方实际需求、市场上现有的信息技术服务以及按用户账户或行政单位租赁土地信息系统运行和维护服务的方式，编制预算并选择服务提供商。

3. 本条第1款和第2款规定的租赁服务不产生或改变数据所有权；确保数据的安全、保密。

条 13. 对2024年7月30日国务院令第102号《关于实施土地管理法若干规定的细则》（经2025年第151号国务院令、第226号国务院令修改）进行修改和补充

1. 修改、补充第五条第一款如下：

“1. 居住用地是指用于住宅和其他生活用途的土地。居住用地包括农村居住用地和城市居住用地，具体如下：

a) 农村居住用地是指属于乡或特别行政区行政区域范围内的居住用地，但不包括在已获批准的城市规划范围内正在实施的新城市建设项目中的居住用地；

b) 城市居住用地是指属于镇或特别行政区行政区域范围内的居住用地，以及位于乡政府相应行政区域内已获批准的城市规划范围内的新城市建设项目中的居住用地。”

2. 修改和补充第二十八条的部分条款如下：

a) 在第一款g项后增加g1项，内容如下：

“g1) 土地收回进度、补偿、支持和重新安置；”

b) 在第1款后补充第1a款，内容如下：

“1a. 审批和调整土地收回计划的机关或有权限的人。

土地收回计划的审批和调整应在补偿、支持、重新安置和土地收回程序中进行。”

c) 在第二款之后增加第三款如下：

“3. 如果正在进行或已完成土地收回、补偿、支持和重新安置程序的一部分工作，但尚未发布土地收回决定而土地收回通知失效，则应重新发布土地收回通知，并继续完成补偿、支持、重新安置和土地收回程序的后续步骤。

根据重新发布的土地收回通知作出的土地收回决定不需要遵守第254/2025/QH15号决议第九条a项规定的时间要求。”

3. 在第三十一条第三款后增加第三款a，内容如下：

“3a. 违法土地信息公示和违法土地问题整改公示如下：

a) 对于违反土地管理法第八十一条和国务院关于土地违法行为行政处罚细则的规定的情况，进行违法土地信息公示和违法土地问题整改公示；

b) 公示内容包括：土地使用者、违法土地地址、违法行为、违法土地面积、处理违法行为的机关或有权人的文件。对于违法土地问题整改公示，必须提供已经完成整改的证明文件；

c) 自发现违法行为或完成整改后的三个工作日内，负责处理违法行为的机关或有权人应当将违法和整改情况名单及信息报送省级人民政府进行公示；

自收到名单之日起三个工作日内，省级人民政府应当在其官方网站上进行公示，并与农业和环境部官方网站连接同步；更新到全国土地数据库中。

如果省级人民政府官方网站未与农业和环境部官方网站连接同步，则省级人民政府应当将违法和整改情况名单及信息提交给农业和环境部，在其官方网站上进行公示。”

4. 在第四十四条后增加第四十四条a，内容如下：

“条44a. 土地交付、土地出租、调整土地交付决定、土地出租决定、允许改变土地用途

1. 调整土地交付决定、土地出租决定、允许改变土地用途的决定在以下情况下实施：

a) 当有国家机关有权机关出具的文件内容导致土地交付决定、土地出租决定、允许改变土地用途的决定所依据的基础发生变化，如第116条第1、2、3、4、5款《土地法》规定的内容；

b) 在规划图、地籍图、土地交付决定、土地出租决定、允许改变土地用途的决定与实际交地数据之间存在界址、位置、面积、用途错误的情况下。

2. 根据第119条第4款和第124条第3点l《土地法》的规定，当国家收回土地进行补偿或重新安置时，应按照经有权国家机关批准的补偿、支持、重新安置方案执行。

对于根据第124条第3点m《土地法》的规定，对因生产、经营活动被收回土地并需搬迁生产、经营设施的使用者进行土地交付、土地出租的情况，适用于所有在收回土地时仍有使用期限且使用者需要在其他地点继续生产、经营活动的土地类型。

3. 确定免缴、减缴；减少土地使用费、土地租赁费的程序和手续以实施土地交付、土地出租，依照有关土地使用费、土地租赁费的法律规定执行。

5. 将第54条第4a款补充如下：

“4a. 对于土地使用权拍卖两次未成功而再次组织拍卖的情况，可按第254/2025/QH15号决议及其实施细则法令的规定重新确定起拍价。”

6. 修改、补充第55条的部分条款如下：

a) 修改和补充第1款第c项如下：

“c) 按照有关拍卖资产的法律规定缴纳保证金；”

b) 修改、补充第3点d如下：

“d) 参加拍卖的对象和条件。对于第125条第3款《土地法》规定的情况，评估发展项目的能力和经验的标准必须符合项目的投资情况和地方实际情况；”

c) 修改和补充第4款如下：

“4. 具备土地管理职能的机构检查、完善提交给同级人民政府有权机关审批的土地交付、土地出租和拍卖土地使用权方案的文件。”

7. 将第61条第3点d补充如下：

“d) 对于在2026年1月1日前已获得省级人民政府关于接受土地使用权以实施项目同意文件或获得有权国家机关关于接受土地使用权以实施项目的许可文件，并且该项目同时获得了投资意向批准或投资者批准，而现在属于第79条《土地法》规定的国家收回土地情况的项目，则国家收回尚未达成协议的土地面积以继续实施项目。”

8. 修改、补充第63条第3款如下：

“3. 对于本条第1款b、c点和第2款b、c点确定的调整地价系数，按照第71/2024/NĐ-CP号法令（经第226/2025/NĐ-CP号法令修改、补充）的规定执行。如果缺少足够的信息来确定实际交地时间的地价调整系数，则咨询单位应按照第71/2024/NĐ-CP号法令（经第226/2025/NĐ-CP号法令修改、补充）规定的其他方法确定具体地价，并报告具体地价评审委员会审议、决定。

如果确定的具体地价低于实际交地时间的地价表中的地价，则适用地价表中的地价。”

9. 在第63条后补充第63a条如下：

“第六十三条之a 不可抗力情形下的土地使用期限延长规定，见土地管理法第一百七十二条第三款。

一、不可抗力情形，见第102/2024/NĐ-CP号法令第三十一条第一款a、b、c、d、đ、e和g项。

二、土地使用者已按第102/2024/NĐ-CP号法令第六十四条第一款或第151/2025/NĐ-CP号法令的规定提交延期申请，但土地使用期限届满时仍未获得延期使用土地的决定或未获得收回土地的决定。

10. 在第七十二条后增加第七十二条之a如下：

“第七十二条之a 海域填海项目用地交付、出租及海域区域划拨

一、通过拍卖土地使用权交付或出租土地以实施填海投资项目或包含填海项目的投资项目的程序和手续，按照本法令第五十五条的规定执行。

二、负责决定交付土地和出租土地的机关同时决定划拨海域区域以实施填海活动。填海投资项目或包含填海项目的投资者无需缴纳用于实施填海活动的海域使用费。

三、土地使用者必须在收到对已完成填海项目全部或部分面积验收结果的公告之日起开始使用土地。

11. 修改和补充第八十七条的部分条款如下：

a）修改和补充第八十七条第一款关于国防、安全用地与生产、经济建设相结合的土地年使用费计算公式如下：

土地年使用费 = （经批准的生产、经济建设项目用地面积 × 地价表中的地价 × 地价调整系数 × 年度土地使用单价比例 × 年度非军事、国防、安全任务收入比例）

b）修改和补充第八十七条第一款a项如下：

“a）生产、经济建设项目用地不包括以下面积：内部交通道路、食堂、厨房、住房、办公用房（除由国防部、公安部管理的国有企业办公用房外）、保卫房、停车房、绿化区、安全通道、武器试验场、训练区、飞机跑道、停机坪、起飞降落道、飞机库、航站楼、机场净空用地、机场巡逻保护设施、机场指挥塔台和其他必要的飞行运营设施、体育区、传统屋、文化屋、社区活动中心、托儿所、幼儿园、生产队、育苗区、招待所、员工休息房、工人住房及其他不产生利润的面积；”

c) 在第四款之后增加第五款如下：

“五、对于到2026年1月1日，已经批准的国防、安全用地与生产、经济建设相结合的方案尚未计算年度土地使用费的情况，年度土地使用费应按照批准该用地使用方案时的法律规定计算。”

12. 修改和补充第九十九条第二款的部分条款如下：

||| a) 修改、补充b项如下：

“b）结合用途的土地面积不得超过主要用途土地面积的50%。本条规定不适用于多用途住宅用地以及矿产活动结合用途的土地；”

b) 对第d项作如下修改：

“d）为结合用途而建造或改造工程设施，必须符合建筑法律法规或其他相关法律法规的规定；”

第四章 实施细则
修改、补充关于土地领域分级、分权、定权的规定

分级、分权、定权规定修改、补充

条14. 分级授权省人民政府在土地领域实施的权限

1. 省人民政府有权决定收回土地、补偿、安置、分配土地、出租土地、批准改变土地用途、调整土地使用期限、延长土地使用期限、改变土地使用形式、确认土地使用权、同意关于协商取得土地使用权以实施项目、批准和审批土地使用方案。

根据地方组织法、全国人民代表大会第190/2025/QH15号决议关于处理与国家机构重组和地方实际情况有关的一些问题，省人民政府决定将分级和授权给相关机关或有权限人员执行本款规定的任务，以适应实际情况。

关于颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书、变更已颁发证书上的内容、更正、收回和注销已颁发证书的规定：

a) 省级土地管理机关负责颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书或对已颁发证书的内容进行变更，适用于省级机关或有权限人员决定分配土地、出租土地、批准改变土地用途、调整土地使用期限、延长土地使用期限、改变土地使用形式、确认土地使用权的情况；

b) 乡人民政府主席负责颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书或对已颁发证书的内容进行变更，适用于乡级机关或有权限人员决定分配土地、出租土地、批准改变土地用途、调整土地使用期限、延长土地使用期限、改变土地使用形式、确认土地使用权、重新确定宅基地面积的情况；

c) 土地登记办公室负责颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书或对已颁发证书的内容进行变更，或首次登记土地、登记土地变动，不包括a)和b)款规定的情况；

d) 按照a)、b)和c)款规定有权颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书的机关有权更正已颁发证书中的错误；收回和注销已颁发证书并重新颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书。

对于在本法令生效前正在进行的土地收回、补偿、安置、分配土地、出租土地、批准改变土地用途、调整土地使用期限、延长土地使用期限、改变土地使用形式、确认土地使用权、同意关于协商取得土地使用权以实施项目、批准和审批土地使用方案、颁发土地使用权证书、土地上附着物所有权证书、变更已颁发证书上的内容、更正、收回和注销已颁发证书、重新确定宅基地面积的情况，省人民政府决定按照本条第一款和第二款的规定执行，或者继续交由正在处理这些问题的机关或有权限人员继续执行。

条15. 规定土地行政程序和手续

1. 省人民政府规定土地行政程序和手续，以实施本条例第14条规定的情况，最迟于2026年7月1日前制定，确保减少和简化行政手续；其中明确规定各机关、有权人员在各步骤中的责任，程序和手续的最长时间，必须提交的文件清单，其中包括证明对象免缴或减缴财政义务（如有）的文件，以及执行手续所需的表格应包括确定土地财政义务的信息。在尚未发布本条款规定的土地行政程序和手续规定期间，省人民政府可决定根据本条例生效前的法律规定执行土地行政程序和手续，或者对具体情况进行行政程序和手续的规定。

2. 本条第1款规定的土地行政程序和手续应在省人民政府门户网站和农业农村部门户网站上公开发布。

3. 执行本条例附件中规定的土地价格表建设、修改和补充程序，以及土地价格调整系数建设、修改和补充程序。

第五章
组织实施

条 16. 生效

1. 本条例自2026年1月31日起生效。

2. 本条例第四章至2027年3月1日前实施。如果相关法律法规已根据两级政府组织形式进行修订、补充或重新发布，则按新发布的法律法规执行。

未在本条例中规定土地价格、安置房售价和征地补偿的规定继续按照第151/2025/NĐ-CP号条例（经第226/2025/NĐ-CP号条例修正）执行。

3. 下列规定自本条例生效之日起失效：

a) 第71/2024/NĐ-CP号条例第11条；第12条第1款；第16、17、24、25、26、27、28、29和37条；第38条第1款a项；

b) 第101/2024/NĐ-CP号条例第18条第3款；第24条第1款d项和第2款d项；第65条第3款和第4款；

c) 第102/2024/NĐ-CP号条例第30条第2款；第32条；第33条；第34条；第50条；第54条第5款；第65条；

d) 第102/2024/NĐ-CP号条例第77条第4款（经第226/2025/NĐ-CP号条例第4条第12款修正）；

e) 第151/2025/NĐ-CP号条例的下列条款，包括：

e1) 第4条；第7条第3款和第4款c项；第8条第3款；第10条；第11条；第12条第3款和第5款；第14条第1款b、c、d、e项和第2款d项；第17条第1款b项和第2款e、g项；第19条；第20条；

e2) 第5条，不包括第1款i项，第2款g项和第5款d项；

e3) 第9条，不包括第3款，第4款i项和m项；

f) 第151/2025/NĐ-CP号条例的下列附件，包括：

f1) 附件I，不包括以下内容：

第III部分第I节第6款；

编IV；编VI；编VIII；

第二节第二款第b项和第c项，第三节第四款第b项和第c项，第六节第三款第b项，第七节第一款，第十节第一款和第二款名称内容，第十三节第一款，第十六节第一款内容C编第五部分；

e2) 附件II，但不包括以下编号的表格：14、14a、14b、14c、14d、14đ、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42和43；

g) 令第226/2025/NĐ-CP的条款、款、项和附件，包括：

g1) 第一条第十二条；第三条第一款；第四条第三款、第四款、第七款、第八款和第九款第b项，第十一条、第十三条和第十五条；第六条第一款、第二款和第三款，第四款第a项和第b项；第七条第二款第a项第一项和第七项，第四款第a项；第七条第三款第a项第四项、第六项、第八项、第十一项和第十二项，第六款；

g2) 附件IV。

4. 替换以下短语：

a) 将“第XV编C部分‘土地登记及与土地相关的财产登记程序’第七节的规定”替换为“对于多宗土地的证书中有一宗或多宗土地被收回证书的情况”在令第151/2025/NĐ-CP附件I第五部分C内容第七节第一款；

b) 将“第一编第一节第四项‘土地登记及与土地相关的财产登记程序’”替换为“土地法第四十五条第四款”在令第151/2025/NĐ-CP附件I第五部分C内容第十一节第一款；

第十七条 土地价格过渡规定

1. 自本令生效之日起，土地价格评估委员会将取代根据第71/2024/NĐ-CP号令设立的土地价格评估委员会。

对于在本令生效前正在确定具体土地价格的情况，如果继续适用确定具体土地价格的规定，则应按照土地法和第71/2024/NĐ-CP号令（经第151/2025/NĐ-CP号令和第226/2025/NĐ-CP号令修改补充）执行。

2. 根据第254/2025/QH15号决议第十一条规定，适用于已经由有权机关分配土地或租赁土地，或者尚未分配土地或租赁土地的情况。

第十八条 土地规划和使用计划；土地分配和租赁过渡规定

1. 已经批准的2021-2030年省级土地规划至2050年远景目标的土地分配和划定方案将继续用于实施土地管理工作，直至规划期结束。调整省级2021-2030年土地规划至2050年远景目标的土地分配和划定方案，应按照土地法第六十五条第二款第b项规定，并在调整省级规划时按法律规定分配到各乡级行政单位。

2. 对于从2025年7月1日至本令生效前已获得土地租赁权但未签订租赁合同的人，如需签订租赁合同则可以签订。

3. 对于在本令生效前已进行两次土地使用权拍卖但未成功的，在符合法律规定的情况下可继续进行拍卖。拍卖起始价应按照本令规定的土地价格表和土地价格调整系数确定。

条19. 关于收回土地、补偿、支持和重新安置的过渡规定

1. 对于在本法令生效前已作出收回土地决定和批准补偿、支持、重新安置方案的情况，继续按照已批准的补偿、支持、重新安置方案执行。

2. 对于在本法令生效前尚未作出批准补偿、支持、重新安置方案决定的情况，应根据《土地法》、第254/2025/QH15号决议和本法令的规定进行补偿、支持、重新安置和收回土地。

对于在本法令生效前尚未批准补偿、支持、重新安置方案的土地项目的一部分面积，在必要时，省级人民政府可考虑并决定选择适用以下法律规定之一来批准补偿、支持、重新安置方案：

a) 批准补偿、支持、重新安置方案时的法律规定；

b) 《土地法》生效时的法律规定；

c) 本法令生效时的现行法律规定。

3. 对于根据《土地法》规定发布的土地收回公告，在本法令生效后仍有效的，继续按照已发布的土地收回公告执行。

条20. 关于土地登记和颁发土地使用权证书的规定

1. 对于在2024年8月1日前颁发给家庭户和个人的土地使用权证书，如果记载的农用地使用期限为长期或未明确使用期限，则在办理土地变更登记时，使用期限重新确定为自有权机关确认变更之日起50年。

2. 在2004年7月1日前颁发且不属于《土地法》第141条第6款规定情况的土地使用权证书，未具体标明居住用地面积而与其他土地类型共同记载，例如“宅基地”、“集中宅基地”、“建住宅地”、“居住地+菜园”、“T”、“TV”、“TQ”、“TTT”等，则按以下方式处理：

a) 省级人民政府依据各时期土地法律法规、土地管理和使用的实际情况以及地方条件，规定确定居住用地面积的方法，并对其他未具体标明居住用地面积的土地使用权证书规定适用本条款的情况；

b) 对于本条款规定的土地使用权证书，已经确认变更或从2004年7月1日起转让全部地块并颁发新证书但未具体标明居住用地面积的情况，按照本条款a项规定确定居住用地面积；

c) 对于已经获得新证书并具体标明居住用地面积的情况，不适用本条款规定的确定居住用地面积方法；

d) 当土地使用者办理土地变更登记手续时，负责颁发土地使用权证书和与土地有关的财产权证书的机关应当同时按照本条款规定确定居住用地面积。若土地使用者需要单独办理确定居住用地面积手续，则按照省级人民政府规定的程序和手续进行。

条 21. 过渡规定关于测绘地籍图

对于在本条例生效前已经完成地籍图的测绘或者地籍图的修正测绘以办理土地手续，但尚未完成地籍图测绘结果和地籍图修正测绘结果确认签字的情况，继续按照本条例生效前的规定进行确认签字，并投入使用。

条 22. 执行责任

1. 各部部长、直属机构负责人、政府机关负责人、各级人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本条例。

2. 地方人民政府对于根据本条例规定组织实施时，与第151/2025/NĐ-CP号和第226/2025/NĐ-CP号条例规定的责任不同，则按地方人民政府的规定执行。

3. 当本条例与其他条例对同一问题的规定不一致时，按本条例的规定执行。/

附录

实施中的一些规定
土地行政程序和手续
（附属于第49/2026/NĐ-CP号2026年1月31日政府法令）
（2026年1月31日政府）

I. 关于补偿、支持、重新安置和收回土地

1. 对于通过协议获得土地使用权而未能达成协议的土地面积部分的补偿、支持、重新安置和收回土地：

a) 在实施补偿、支持、重新安置和收回土地的程序和手续之前，有权机关必须完成以下工作：

a1) 组织与土地使用者、土地上附着物所有者、经济组织、利害关系人（如有）开会，继续就土地使用权转让进行协商。

a2) 投资管理机关根据第254/2025/QH15号决议第3条第2款b项和第13款d项以及投资法律规定，向有审批权的机关报告并审议批准投资意向或决定投资意向或同时批准投资意向和投资者，或决定投资者，适用于需要批准投资意向或决定投资意向或同时批准投资意向和投资者的情况。

证明项目符合收回土地条件（已达成超过75%土地面积和75%土地使用者数量的协议）是经济组织的责任。

b) 审核和批准本条例第3条第4款规定的金额，在审核和批准补偿、支持和重新安置方案的同时进行；在作出收回土地决定之前支付该金额给土地使用者和土地上附着物所有者。

2. 收回土地、补偿、支持和重新安置规定在第254/2025/QH15号决议第3条第3款a项和b项：

a) 在批准补偿、支持和重新安置方案之前收回土地，按照《土地法》第87条的规定进行，其中一些步骤的顺序如下：

a1) 对于国家重要项目或紧急公共投资项目，如果有权机关要求加快进度，则在公示补偿、支持和重新安置方案结束后作出收回土地的决定。

a2) 对于在批准补偿、支持和重新安置方案之前超过75%的土地使用者同意收回土地的项目，在公示补偿、支持和重新安置方案结束后，有权机关必须确认达到同意收回土地的土地使用者人数，作为作出收回土地决定的基础。

确定同意收回土地的土地使用者按照本条例的规定进行；

b) 在完成重新安置安排之前收回土地，按照《土地法》第87条的规定进行，其中在批准补偿、支持和重新安置方案并完成临时安置或支付临时安置费用后作出收回土地的决定。

c) 被收回土地的所有者、土地上附着物所有者、利害关系人（如有），在收到本条目a项和b项规定的收回土地决定后，应按规定移交土地。如果被收回土地的所有者、土地上附着物所有者、利害关系人（如有）不移交土地，则按照《土地法》第87条第7款的规定处理。

3. 本条目第1项和第2项规定的工作程序由省级人民政府规定。

二. V关于调整土地使用期限

1. 根据第254/2025/QH15号决议第4条第7款规定的情况，调整土地使用期限按照投资项目调整土地使用期限的程序和手续进行。

2. 在根据本条目第1项和《土地法》第175条的规定调整土地使用期限的情况下，对于调整土地使用期限后位置和面积不变的情况，无需进行实地检查和实际交地手续。

第三节 V关于土地价格

1. 修改和补充第254/2025/QH15号决议第7条规定的价格表的程序和手续：

a) 修改土地价格表的程序和手续，根据本法令第6条第2款和第3款的规定，由负责省级土地管理职能的机关适用《关于土地管理若干问题的通知》（第71/2024/NĐ-CP号，经第151/2025/NĐ-CP号和第226/2025/NĐ-CP号法令修正）第13条和第14条的部分或全部规定，报省人民政府审批，并提交省人民代表大会审议决定，但仅根据本款第2、3项规定进行修改的情况除外。

b) 根据本法令第6条第2款a项规定修改土地价格表的程序如下：

b1) 自决定修改、调整土地价格系数之日起不超过15日内，负责省级土地管理职能的机关向省人民政府报告并请其审议决定；

b2) 省人民政府将相应区域和位置的土地价格表修改决定提交省人民代表大会审议决定。

c) 根据本法令第6条第2款b项规定修改土地价格表的程序如下：

c1) 有关单位将变更信息报送负责省级土地管理职能的机关汇总，并报告省人民政府；

c2) 负责省级土地管理职能的机关将土地价格表修改内容报告省人民政府，以提交省人民代表大会审议决定。

2. 制定土地价格调整系数的程序和手续，根据第254/2025/QH15号决议第8条规定：

a) 制定土地价格调整系数的准备程序如下：

a1) 负责省级土地管理职能的机关组织编制、提交有权机关审定和批准土地价格调整系数建设项目，以便组织实施。

批准土地价格调整系数建设项目的决定必须包括实施计划、信息收集时间点、主要执行机构、配合执行机构和其他相关内容；

a2) 根据地方实际情况，负责省级土地管理职能的机关决定委托符合条件的事业单位或通过招标方式选择咨询机构确定土地价格，以制定土地价格调整系数。

如采用招标方式，在投标截止时没有投标人参加，则可延期一次。延期后仍无法选定投标人的，负责省级土地管理职能的机关可以决定通过直接指定简易招标方式选择咨询机构确定土地价格。

b) 收集制定土地价格调整系数所需的信息如下：

b1) 按照《关于土地管理若干问题的通知》（第71/2024/NĐ-CP号，经第151/2025/NĐ-CP号和第226/2025/NĐ-CP号法令修正）第4条第2款a项和b项规定，在收到任务文件之日起24个月内形成的信息输入。如果信息产生于同一时间点，则优先选择以下来源：国家土地数据库、国家价格数据库；土地登记办公室、税务机关提供的土地价格信息；土地使用权拍卖、资产拍卖、房地产交易市场、房地产企业的信息；调查、研究获取的信息；

b2) 在收到任务文件之日起24个月内，收集政府决定的土地出让、租赁价格信息。

b3) 对于不具备比较法条件但能够确定土地使用收益和费用的情况，收集用于收益法和剩余法确定土地价格的相关收入和费用信息。

b4) 收集详细规划、总平面图项目投资建设信息以及政府批准的项目土地价格信息。

b5) 本条款规定的调查、收集信息工作应按照《关于土地管理若干问题的通知》（第151/2025/NĐ-CP号）附件二中的第30号和第31号表格进行。除本条款规定的调查、研究内容外，省人民政府可以根据需要在调查表中增加其他信息，以满足当地土地价格调整系数制定的要求。

c) 制定反映市场波动、规划影响和其他因素影响的土地价格调整系数。

d) 负责省级土地管理职能的机关应当：

d1) 编制发布土地价格调整系数的请示草案；自在省人民政府门户网站和省级土地管理职能机关网站上公布土地价格调整系数草案和省人民代表大会审议通过的土地价格表之日起10日内，公开征求意见；

d2) 就土地价格调整系数草案书面征求省人民团体联合会及其成员组织、税务机关、土地价格咨询机构和其他相关机关的意见（如需）；

d3) 吸收、完善发布土地价格调整系数的请示草案；指导土地估价机构吸收、解释意见，完善土地价格调整系数草案和编制说明；

d4) 提交土地价格表审查委员会审查土地价格表和土地价格调整系数。

đ）审定土地价格表委员会，审定制订土地价格调整系数的机构负责审定制订土地价格调整系数，并将审定结果提交给省级具有土地管理职能的机关。审定内容包括：遵守定价原则和方法、定价程序和手续、信息收集结果、土地价格调整系数与地方国家管理需求的适应性评估；遵守本款第b点规定的选定信息规定。

e）省级具有土地管理职能的机关组织吸收、解释、修改和完善土地价格调整系数草案，根据土地价格表审定委员会的意见；向省级人民政府报告。

g）省级人民政府决定发布土地价格调整系数，公开发布并指导更新全国土地数据库。

在省级人民政府决定修改土地价格调整系数时，如果市场变动系数高于最高限额或低于最低限额，则省级人民政府决定修改补充土地价格调整系数，并同时提请同级人民代表大会审议修改土地价格表。在同级人民代表大会决定修改土地价格表后，省级人民政府必须审查并修改补充土地价格调整系数以符合修改后的土地价格表。

h）自决定发布土地价格调整系数之日起不超过十五日内，省级人民政府应将结果报送至农业农村部。

3．土地价格调整系数的修改、补充程序和手续按照本目第2款规定的制定土地价格调整系数的程序和手续执行。

四. 补充《国务院令第101号（2024年7月29日）关于基本地籍调查；土地使用权登记、发证及不动产登记；土地信息系统》附件中的表格。

表格编号01/TDBD：地籍图幅框架和图幅分块测绘实施技术设计-预算或任务方案 （服务于乡级土地行政管理或土地变更登记的土地登记办公室、土地登记办事处）

表格编号02/TDBD：地籍图幅框架和图幅分块测绘实施
按照土地使用者的需求

表格编号03/CLBD：土地地块测量修正记录表

中华人民共和国
独立 自由 幸福
^{________________________}

（日期、地点……）

土地地块测量修正记录表

1．地块编号：……；地图编号：……；面积：……平方米²；土地类型：……

……；使用形式（共有、单独）：……

2．地块地址（显示房屋号码、街道名称、路名、田地名称（如有））：……

3．土地使用者、管理者姓名：……

4．土地使用者、管理者地址：……

5．土地使用权证书或土地交付决定、租赁决定、改变土地用途许可或其他土地使用权文件（文件）：

- 文件类型：……

- 文件上的面积：……平方米²；文件上的土地类型：……

6．与文件上记载的土地边界变化情况：……

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7．测量修正后的面积、土地类型：……

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土地登记办事处
（按级别划分）
(***) 土地使用者、管理者检查上述地块信息，如发现错误立即通知测绘单位进行核查、修正和补充；如未发现错误则签字确认并返回测绘单位一份，土地使用者保留一份。
（按分级）
（签字，注明姓名、职务，盖章）

（**）测绘人员对土地登记办公室/土地登记办公室分支机构作为测绘单位的情况进行签字确认。

（***）土地使用者、土地管理者应检查此处的土地信息，如发现错误，立即通知测绘单位进行核查、修正和补充；如未发现错误，则签字确认并返还测绘单位一份，土地使用者可保留一份。