시정령 제 60/2021/NĐ-CP는 공공사립 비영리 단체의 재정 자율화 기제에 관한 규정을 정한다.

처분령
공공기관 재정자치 기제에 관한 규정

정부조직법(2015. 6. 19.), 정부조직법 및 지방자치제 조직법 일부 개정법률(2019. 11. 22.)에 근거합니다;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

2012년 6월 20일 법률 가격에 관한 법률을 근거로 함;

2017년 6월 21일 제정된 「공산물 관리 및 사용에 관한 법률」을 근거로 함

2015년 11월 25일 제정된 수수료 및 신고료 법률에 의거함

재무부 장관의 건의에 따라

정부는 공공기관 재정자치 기제를 규정하는 시행령을 제정함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 교육훈련, 직업교육, 의료-인구, 문화 체육 관광, 정보통신, 과학기술, 경제활동 등 분야에서 공공기관이 제공하는 공익서비스와 관리사무에 대한 재정자치 기제를 규정함

조 2. 적용대상

1. 국가 기관의 권한에 따라 법률 규정에 따라 설립된 공공기관은 법적 주체로서 독립적인 인장과 계좌를 보유하며, 공익서비스를 제공하거나 행정관리를 지원하는 기관으로 간주됨(이하 “공공기관”이라 함)

3. 정치조직 또는 사회정치조직 소속 공공기관은 본 시행령과 당규 및 관련 법률 규정에 따라 적용됨

4. 정부 간 협정 또는 국제기구와의 약정에 따라 설립된 공공기관은 협정, 조약 또는 총리가 발령한 특별결정에 따른 재정기제를 실시함

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. "공공기관 재정자치 기제"는 공익사업 목록, 공익서비스 가격 및 가격 설정 단계, 재정자치 수준 분류, 재정자치적 자금 사용, 합작 및 연합 활동 자치, 공공재산 관리 및 사용, 기타 관련 규정 등을 포함하는 자치권과 책임에 대한 규정임

2. "공익서비스"는 교육훈련, 직업교육, 의료-인구, 문화 체육 관광, 정보통신, 과학기술, 경제활동 등 분야에서 제공되는 서비스를 의미하며(농업 및 농촌개발, 자원 및 환경, 교통, 상공, 건설, 사법, 노동 및 사회보장, 기타 공익사업 포함)

3. "국가예산을 사용하는 공익서비스"는 기본적이고 필수적인 공익서비스와 특정 산업 또는 분야에서 특수성을 가진 공익서비스를 의미하며, 이는 국가가 비용을 보장하거나 지원하여 수행됨

4. "국가예산을 사용하지 않는 공익서비스"는 사회화 방식으로 수행되며, 공익서비스 가격은 시장 메커니즘에 따라 공공기관이 자체적으로 결정하거나 법률 또는 관련 전문 법률에 따라 국가가 결정하며, 비용을 충당하고 공공기관에 적절한 이익을 남길 수 있도록 함, 국가의 비용 지원은 없음

조 4. 국가예산을 사용하는 공공서비스

1. 국가예산은 공공기관에 대한 지원에서 직접 저소득층 및 정책대상자에게 공공서비스 기초 및 필수 서비스를 제공하는 데 지원을 전환하며, 평균분배 방식에서 국가가 주문하고 공공서비스 제공 임무를 부여하는 방식으로 전환한다. 이는 공공서비스 제공 질량 또는 입찰을 기준으로 한다.

국가예산을 사용하여 공공서비스를 제공하기 위한 예산 배치는 현재의 국가예산법에 따른 분급체제를 따르며, 국가예산의 균형능력과 가격 형성 비용을 충분히 고려한 공공서비스 가격 조정 계획에 맞추어진다.

2. 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록

a) 각 법률 및 국가예산법에 따라 기본적이고 필수적인 공공서비스로, 유아교육, 초등교육; 예방의료, 기초의료, 난해지역, 국경지역, 해양도서 지역 병원; 결핵, 희귀질병, 정신질환 치료; 기초과학 연구; 전통문화, 예술; 국가 스포츠 선수 및 지도자 교육; 공훈자 및 사회보장 서비스와 같은 서비스가 포함된다. 또한 부록 I에 명시된 각 분야별 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록도 포함된다.

b) 중앙부처와 지방자치단체(이하 "중앙부처" 및 "지방자치단체")는 현행 목록이 본 조항 a호의 규정에 적합하다면, 계속해서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록을 유지하며, 동시에 적합하도록 수정 보완해야 한다.

3. 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록 수정, 보완 또는 제정 권한

각 법률 및 본 시행령의 규정에 따라 중앙부처와 지방자치단체는 다음과 같이 수행한다:

조 5. 국가예산을 사용하는 공공서비스의 가격 및 수수료

a) 공공서비스 가격 내의 인건비는 공공기관에 대한 기준임금, 직급, 직위, 임금에 따른 기여금 및 임금에 따른 보수, 국가 규정에 따른 직위, 직책, 임금 및 임금에 따른 기여금으로 계산되며, 중앙부처와 지방자치단체가 권한에 따라 노동기준을 설정한다.

b) 공유재산의 감가상각은 공유재산 관리법 및 국가예산을 사용하는 공공서비스 가격에 감가상각 비용을 구성하는 계획에 따라 중앙부처가 규정한다.

3. 국가예산을 사용하는 공공서비스의 가격 산정 계획

특히 공립 의료기관의 진료 및 치료 서비스 가격, 공립 교육기관의 교육 및 직업 교육 서비스 가격에 대해서는 본 조항 a항의 계획을 이행할 수 없는 경우, 보건부, 교육부, 노동부는 총리에게 보고하여 관련 기관에 보고하고, 재정부의 검토 의견을 받은 후에야 이를 진행한다.

b) 국가가 주문하는 공공서비스는 이미 비용을 충분히 고려한 가격으로 계속 이행한다.

4. 국가예산을 사용하는 공공서비스의 가격 결정 방법 및 가격 결정 기관은 가격법에 따라 이루어진다.

가격법 및 본 조항 1항, 2항, 3항에 따른 국가예산을 사용하는 공공서비스 가격 산정 계획, 국가예산의 균형능력, 시장 가격 수준, 각 시기의 경제사회 상황 등을 고려하여 중앙부처와 지방자치단체는 권한에 따라 구체적인 가격을 제정하거나 관련 기관에 보고하여 제정하도록 요청한다.

공공기관은 정부 기관이 정한 범위 내에서 각 서비스 종류별 구체적인 요금을 결정한다. 정부 기관이 구체적인 서비스 요금을 규정한 경우에는 해당 공공기관은 정부 기관이 정한 요금에 따라 수익을 취한다.

5\. 공공서비스 이용료

법령에 따른 이용료와 부과세에 따라 공공서비스 목록에 포함된 서비스는 공공기관이 정부 기관이 정한 수준에 따라 이용료를 부과한다.

제6조 공공서비스의 국가예산 미사용

1\. 국가예산 미사용 공공서비스는 다음과 같다:

가) 이 법률 제4조에서 정한 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록에 포함되지 않은 서비스

나) 공공기관이 해당 기관의 전문 분야와 관련하여 생산 및 경영 활동, 합자 또는 협력 관계를 통해 사회의 요구를 충족시키기 위해 제공하는 서비스

2\. 공공기관은 국가예산 미사용 공공서비스를 제공하기 위해 해당 기관의 재산 및 자원을 독립적으로 사용할 수 있으며, 해당 기관의 전문 분야에 따라 정부 기관으로부터 위임받은 원칙에 따라 운영된다.

가) 관련 법률 규정을 준수한다.

3\. 공공기관은 공공서비스 제공을 위한 비용을 합리적이고 적법하게 결정하며, 내부 규정에 명시되어야 하며, 회계 업무를 법률에 따라 조직하고, 회계 장부를 열고, 증빙서류를 관리하고, 개별 계정 처리를 조직하여 각 활동의 매출과 비용을 정확히 기록하고 분배해야 한다. 또한 법률 규정에 따라 세금 및 기타 수입을 신고하고 납부하며, 내부 감사를 정기적으로 실시하고, 재무 보고를 적시에 상위 관리 기관 및 관련 기관에 제출해야 한다. 공공기관의 책임자는 해당 기관의 재산 및 국유 토지를 관리하고 사용하며, 법률 규정에 따라 해당 기관의 재정을 관리하는 책임이 있다.

제7조 공공투자 자금 관리 및 사용

1\. 공공기관은 공공투자 자금을 관리하고 사용하는데 있어 공공투자 법률 및 관련 법률 규정을 준수한다.

2\. 공공기관에 대한 중기 및 연간 투자 계획의 검토, 승인 및 배분 권한은 공공투자 법률 및 관련 법률 규정에 따라 행사된다.

제8조 공공재산 관리 및 사용

1\. 공공기관은 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 규정에 따라 공공재산 사용 기준 및 정량을 적용해야 한다.

2\. 공공기관은 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 규정에 따라 고정자산의 감가상각 및 손상률을 계산해야 하며, 고정자산 감가상각 금액은 해당 공공기관의 공공활동 발전기금에 보충된다.

차입자금이나 모집자금으로 구입된 고정자산의 경우, 고정자산 감가상각 금액은 채무 상환에 사용되며, 채무 상환 후 남은 금액은 공공기관의 공공활동 발전기금에 보충된다. 만약 고정자산 감가상각 금액이 채무 상환에 충분하지 않은 경우, 공공기관은 공공활동 발전기금을 사용하여 채무를 상환할 수 있다.

공공기관의 공공활동 발전기금 및 합법적인 재원으로 형성된 재산은 국가 재산 및 자본이다.

3\. 공공기관의 책임자는 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 규정과 이 시행령의 재정 관리 규정을 근거로 해당 기관의 관리 범위 내에서 공공재산 관리 및 사용 규정을 제정한다.

조 9. 공공기관 재정자율 수준 분류

1. 공공기관이 정기적 경비와 투자 경비를 자체 보장하는 경우(이하 단위 그룹 1이라 한다)는 다음 중 하나 이상의 조건을 충족하는 단위이다.

a) 해당 단위가 이 법령 제10조에서 규정한 방안에 따라 정기적 경비 자체 보장 비율을 100% 또는 그 이상으로 결정하고, 투자 경비 자체 보장 비율을 고정 자산 감가상각비와 소모비 이상으로 결정한 경우.

투자 자체 보장 비율은 다음의 요소를 포함한다.

계획 연도 또는 직전 5년 평균 예상 설립 기금 축척액;

법률에서 정한 대로 정기적 경비로 사용하기 위해 남겨진 수입료 금액.

2. 공공기관이 정기적 경비를 자체 보장하는 경우(이하 단위 그룹 2라 한다)는 다음 중 하나 이상의 조건을 충족하는 단위이다.

a) 해당 단위가 이 법령 제10조에서 규정한 방안에 따라 정기적 경비 자체 보장 비율을 100% 또는 그 이상으로 결정하고, 설립 기금, 법률에서 정한 수입료, 기타 합법적인 재원을 통해 투자를 자체 보장하지 않은 경우.

3. 공공기관이 일부 정기적 경비를 자체 보장하는 경우(이하 단위 그룹 3이라 한다)는 이 법령 제10조에서 규정한 방안에 따라 정기적 경비 자체 보장 비율을 10%에서 100% 미만으로 결정하고, 국가가 주문하거나 입찰을 통해 공공서비스를 제공하는 국가 예산을 사용하는 공공서비스 목록에 속하는 서비스를 제공하며, 비용을 충분히 고려하지 않은 가격으로 공공서비스를 제공하는 경우로서 다음과 같이 분류된다.

a) 정기적 경비 자체 보장 비율이 70%에서 100% 미만인 단위;

b) 정기적 경비 자체 보장 비율이 30%에서 70% 미만인 단위;

c) 정기적 경비 자체 보장 비율이 10%에서 30% 미만인 단위.

4. 국가가 정기적 경비를 보장하는 공공기관(이하 단위 그룹 4라 한다)은 다음과 같다.

a) 이 법령 제10조에서 규정한 방안에 따라 정기적 활동 경비 자체 보장 비율이 10% 미만인 공공기관;

b) 사업 수입이 없는 공공기관.

조 10. 자체 보장 정기적 경비 결정

1. 공식

여기서:

장 II
공공기관 재정자율 기제에 관한 구체적 규정
공공기관 재정자율 기제

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
재정자율에 대한
정기적 경비를 자체 보장하는 공공기관(단위 그룹 2)
및 투자만 자체 보장하는 공공기관(단위 그룹 1)
그리고 정기적 경비를 자체 보장하는 공공기관(단위 그룹 2)

조항 11. 단위의 재정원천

1. 국가예산

a) 공공서비스 사업목록에 포함된 국가예산을 사용하는 공공서비스 사업활동을 위한 경비는 국가예산을 주문하거나 입찰하여 공공서비스 사업을 제공하는 경비를 포함한다.

b) 과학기술 관련 법령에 따라 권한 있는 기관이 선발하거나 직접 지정한 과학기술 임무를 수행하기 위한 정기경비

d) 투자건설기본사업의 개발투자자금은 투자공법령에 따른 권한 있는 기관의 승인을 받은 경우에 한함. 단, 그룹 1에 속하는 단위의 경우, 진행 중인 투자건설기본사업에 대한 자금 배치 또는 중기투자계획에 따른 새로운 투자건설기본사업에 대한 자금 배치는 권한 있는 기관의 결정에 따름. 공공기관은 제7조에 따라 개발투자자금을 관리하고 사용한다.

2. 비영리 활동 수입

a) 공공서비스 사업활동으로부터의 수입

b) 생산 및 경영활동, 그리고 조직 및 개인과의 합작 및 협력활동으로부터의 수입은 법률에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받은 사업계획에 따라 공공기관의 기능과 임무에 부합하도록 함.

c) 공유재산임대수입: 단위는 공유재산관리법령에 따라 공유재산을 관리하고 사용하며, 공유재산임대계획은 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

3. 법률에 따른 요금과 수수료로 남겨진 공공기관의 수입은 해당 법률에 따라 사용될 수 있다.

4. 법률에 따른 차입자금, 원조자금, 후원금.

5. 법률이 정하는 바에 따라 기타 수입(있을 경우);

조항 12. 자율운영 정기경비 지출

공공기관은 조항 11조 제1항 a 점, 제2항, 제3항(요금수입을 위한 정기경비를 남겨두는 부분) 및 제5항에 따른 자율운영 재정원천을 이용하여 정기경비를 지출할 수 있다. 다음은 일부 지출내용을 규정한다.

1. 급여와 급여에 따른 부가금 지급

b) 정부가 제27-NQ/TW 호에 따른 급여 체계를 시행한 이후에는 다음과 같이 처리된다.

그룹 1에 속하는 단위: 재정상황을 고려하여, 공공기관은 기업처럼 활동성과에 따른 급여 자율운영 체계를 실시하며, 직원과 근로자에게 지급할 급여 수준을 결정하며, 일시적인 업무계약에 따른 임금(있을 경우)도 지급한다.

그룹 2에 속하는 단위: 재정상황을 고려하여, 공공기관은 기업처럼 활동성과에 따른 급여 자율운영 체계를 실시하며, 직원과 근로자에게 지급할 급여 수준을 결정하며, 일시적인 업무계약에 따른 임금(있을 경우)도 지급한다.

그룹 1과 그룹 2는 노동부의 지침에 따라 계획 급여기금, 실제 급여기금 및 급여 분배 방식을 결정해야 하며, 권한 있는 기관의 승인을 받아 직원과 근로자를 위한 급여기금 계획을 작성하고 이를 기반으로 매년 급여를 지급하며, 근로자의 이익과 공공기관의 공공활동 발전기금 간의 균형을 유지해야 한다. 만약 수입이 지출보다 적게 늘어나는 비율이 자율재정계획 승인 시점보다 낮다면, 단위는 실제 급여기금을 해당 비율만큼 줄여야 하며, 단, 직원과 근로자에게 지급되는 급여는 국가가 정한 공공기관의 급여제도보다 낮아서는 안 된다.

실제 급여기금을 기준으로, 공공기관은 다음 연도의 급여기금을 보충하기 위해 급여예비기금을 설정할 수 있다. 연간 예비금 비율은 단위가 결정하되, 실제 급여기금의 17%를 초과해서는 안 된다. 급여예비기금 설정은 설정 후에도 단위가 수입이 지출보다 많아야 하며, 수입이 지출보다 적다면 17%를 초과해서는 안 된다. 만약 직전 연도에 급여예비기금을 설정했으나, 회계연도 종료 후 6개월 내에 사용하지 않거나 사용하지 못했다면, 단위는 예비금을 환입해야 한다.

국가가 급여정책을 변경하면, 공공기관은 단위 수입에서 급여 증액을 자체적으로 보장하며, 국가예산은 추가 지원하지 않는다. 단위의 근로자에게 지급되는 급여는 법률과 단위 내부지침에 따라 업무량, 업무품질 및 업무효과와 연계되어 지급된다.

2. 전문가, 과학자, 특별한 재능을 가진 사람들을 임용하여 기관, 조직, 단위의 업무를 수행함. 실제 요구사항, 시장 실질 가격, 재정 능력에 근거하여 단위는 부여된 업무에 상응하는 구체적인 경비 수준을 결정하고 이를 단위 내부 경비 규정에 명시해야 함.

3. 전문 활동 지시, 관리 지시

a) 경제-기술 정액이 설정된 경비 항목에 대해서는 정부 기관의 규정에 따라 실제 요구사항, 지역 시장 실질 가격, 공공 비영리 단위의 재정 능력을 고려하여 단위는 내부 경비 규정에 명시된 규정에 따라 경비 수준을 결정하고 서비스 품질 보장을 책임져야 함.

b) 정부 기관의 규정에 따르지 않은 경비 항목에 대해서는 실제 상황을 고려하여 단위는 단위의 재원에 맞는 경비 수준을 설정하고 이를 내부 경비 규정에 명시해야 하며, 공공 비영리 단위의 장은 자신의 결정에 대해 책임져야 함.

4. 법률에서 정한 수수료, 부과금 규정에 따른 수수료 및 부과금을 받고 제공하는 서비스에 대한 경비; 서비스 활동에 대한 경비.

5. 기업에 대한 예상 손실 금액 설정은 해당 산업 법률에서 특수 기금 설립을 통해 위험을 처리하도록 규정한 경우 제외됨.

6. 법률에 따른 대출 이자 지급(있을 경우).

7. 법률에 따른 기타 경비(있을 경우).

조 13. 자치 경비를 받지 않는 정기 경비와 과학 및 기술 업무 수행 경비

1. 자치 경비를 받지 않는 정기 경비는 다음과 같이 구성됨:

a) 국가가 법령에 따라 부과하는 업무 수행 경비(본 조 제1항 제1호 죄 1 제11호 명령에 따른 국가가 부과하는 업무 수행 경비);

b) 수입금 중 일부를 사용하여 수입금 징수 업무를 지원하기 위한 자산 구매 및 대수선 경비(수입금 중 일부를 사용하여 수입금 징수 업무를 지원하기 위한 자산 구매 및 대수선 경비);

c) 법률에 따른 차입금, 원조금, 후원금 사용 경비.

2. 과학 및 기술 업무 수행 경비: 공공 비영리 단위가 관련 기관으로부터 과학 및 기술 업무 수행을 선발하거나 직접 지시받은 경우, 단위는 법률에 따른 과학 및 기술 업무 수행 경비 분담 규정에 따라 예산을 관리하고 사용해야 함.

3. 공공 비영리 단위는 외국 출장 경비 제도, 외국인 접대 경비 제도 및 국제 세미나 개최 경비 제도에 대한 국가 규정을 준수해야 함.

조 14. 연간 재무 결과 분배

1. 회계연도 종료 시, 자치 경비로 부과된 정기 경비, 고정자산 감가상각비, 납세, 국가 예산 납부 등 법률에 따른 모든 경비를 반영한 후, 자치 경비로 부과된 정기 경비보다 수입이 더 많은 경우, 공공 비영리 단위는 다음 순서로 사용할 수 있음:

a) 사업 활동 발전 기금 설정: 최소 25%;

d) 관련 법률에 따라 다른 기금을 설정한다.

c) 기금 설정 후 남은 수입과 경비 차이(있을 경우)는 사업 활동 발전 기금에 보충됨.

2. 기금 사용

b) 수입 보충 기금: 직원의 연간 수입 보충 경비; 수입이 감소한 경우 다음 연도 직원 수입 보충 경비 예방 경비. 직원 수입 보충 경비는 업무량, 업무 품질, 업무 효과와 연계되어야 함;

c) 포상 기금: 연말 포상, 정기 포상, 즉시 포상; 단위 내외 집단 및 개인에게 업무 성과와 기여에 따른 포상. 포상 금액은 공공 비영리 단위의 장이 결정하며, 내부 경비 규정에 기록됨;

e) 기타 기금: 관련 산업 법률 규정에 따라 시행됨.

4. 본 조 제1항에 따른 각 기금의 설정 수준과 기금 사용 절차는 공공 비영리 단위의 장이 내부 경비 규정에 따라 관련 법률 규정에 부합하도록 결정하고 공개해야 함.

절 2
공공 비영리 단위의 재정 자치
정기 경비 일부 자치(그룹 3 단위)

조 15. 단위의 재정원천

1. 국가예산

a) 공공서비스 사업목록에 포함된 국가예산을 사용하는 공공서비스 사업활동을 위한 경비는 국가예산을 주문하거나 입찰하여 공공서비스 사업을 제공하는 경비를 포함한다.

b) 과학기술 관련 법령에 따라 권한 있는 기관이 선발하거나 직접 지정한 과학기술 임무를 수행하기 위한 정기경비

죄) 단위가 사업수입 및 수수료 수입을 사용하여 임무 수행과 공공서비스 제공을 위한 목록에 포함된 국가예산을 사용하는 공공서비스를 제공하더라도 정기적 경비를 충당하지 못한 경우에 지원되는 정기경비;

디) 투자건설기본사업의 개발투자자금은 관련 법령에 따른 투자공법에 따라 관련 권한기관의 승인을 받음;

2. 비영리 활동 수입

a) 공공서비스 사업활동으로부터의 수입

b) 생산 및 경영활동, 그리고 조직 및 개인과의 합작 및 협력활동으로부터의 수입은 법률에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받은 사업계획에 따라 공공기관의 기능과 임무에 부합하도록 함.

c) 공유재산임대수입: 단위는 공유재산관리법령에 따라 공유재산을 관리하고 사용하며, 공유재산임대계획은 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

3. 법률에 따른 요금과 수수료로 남겨진 공공기관의 수입은 해당 법률에 따라 사용될 수 있다.

4. 단위의 차입자금; 법률에 따른 보조금 및 기부금;

5. 법률이 정하는 바에 따라 기타 수입(있을 경우);

단위는 제1항 점 a, 점 죄, 제2항, 제3항(사용료 징수 업무를 위한 정기경비를 남겨두는 부분) 및 제5항 제15조 시행령에 따라 부여받은 임무와 재정원천의 가능성을 고려하여 다음과 같은 경비 지출 내용을 자주적으로 결정할 수 있다:

1. 급여와 급여에 따른 부가금 지급

중앙정부가 제27-NQ/TW 결의에 따른 급여제도를 발포한 날부터 공공서비스 단위는 직무, 직책, 직위에 따른 급여제도와 국가가 규정한 급여에 따른 기여금을 적용하며, 필요 시 용역계약에 따른 근로비를 지급한다.

국가가 급여정책을 변경할 경우, 공공서비스 단위는 제도에 따른 수입의 최소 40%를 계속 사용해야 하며(보건-인구 분야의 공공서비스 단위는 서비스 가격에서 비용을 제외한 후 최소 35%를 사용해야 함), 연간 추가 국가예산의 정기경비를 10% 절감하고, 배정된 국가예산에서 재조정하여 급여정책 개혁을 실현할 수 있는 자금을 확보해야 한다. 국가예산은 단위가 수입증가기금 및 급여개혁기금을 소진한 후에만 보충한다.

2. 전문가, 과학자, 특별한 재능을 가진 사람을 임무 수행을 위해 고용하는 비용. 실제 요구사항, 시장 가격, 배정된 국가예산, 재정능력을 고려하여 단위는 임무에 맞는 구체적인 비용을 결정하고 이를 내부 경비규정에 명시해야 한다.

3. 전문활동비, 관리비

가) 단위는 정기경비의 70% 이상 100% 미만을 자체 보장한다.

이미 관련 국가기관이 정한 정액비율에 따르는 경비에 대해서는 실제 요구사항, 시장 가격, 재정능력을 고려하여 단위는 수익사업에서 발생한 수입으로 지출하는 경우(국가예산이 아닌 경우)에는 해당 정액비율보다 높거나 같거나 낮은 비용을 결정할 수 있으며, 내부 경비규정에 명시되지만 국가가 정한 서비스 품질 기준을 준수해야 한다.

아직 관련 국가기관이 정한 것이 없는 경비에 대해서는 실제 상황을 고려하여 단위는 단위의 재정원천에 적합한 비용을 설정하고 내부 경비규정에 명시해야 한다. 공공서비스 단위의 장은 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

나) 단위는 정기경비의 30% 이상 70% 미만을, 또는 10% 이상 30% 미만을 자체 보장한다.

부여받은 임무와 재정원천의 가능성을 고려하여 단위는 전문활동비, 관리비를 결정할 수 있으나, 관련 국가기관이 정한 비용을 초과해서는 안 된다.

아직 관련 국가기관이 정한 것이 없는 경비에 대해서는 실제 상황을 고려하여 단위는 단위의 재정원천에 적합한 비용을 설정하고 내부 경비규정에 명시해야 한다. 공공서비스 단위의 장은 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

4. 법률에 따른 수수료, 세금에 따른 업무 및 서비스 제공 비용; 서비스 활동 비용.

6. 차입금 이자 지불(있을 경우).

7. 법률에 따른 기타 경비(있을 경우).

조 17. 자주 경비를 교부하지 아니하는 경상경비와 과학기술 업무 수행 경비

제15조 제1항 각목 (b) 및 (d), 제3항 (유지 경비로 남겨진 부분), 제4항에 규정된 재정원을 근거로 하여 이 nghị định 제13조의 규정에 따라 단위는 수행한다.

조 18. 연간 재정 결과 분배

회계연도 종료 후, 자주 경비로 교부받은 경상경비의 수입과 지출, 고정자산 감가상각비, 임금개혁 기금 축적(제16조 제1항 각목 (b)에 따른 규정), 세금 납부 및 국가예산에 대한 납부(규정에 따른), 자주 경비로 교부받은 경상경비 지출보다 수입이 더 많은 경우(있을 경우), 단위는 다음과 같은 순서로 사용할 수 있다.

1. 공익활동 발전기금 축적

가) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 70% 이상 100% 미만인 단위: 최소한 20% 축적;

나) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 30% 이상 70% 미만인 단위: 최소한 15% 축적;

다) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 10% 이상 30% 미만인 단위: 최소한 10% 축적.

2. 수입 보충 및 추가 수입 지출 기금 축적

b) 정부가 제27-NQ/TW 호에 따른 급여 체계를 시행한 이후에는 다음과 같이 처리된다.

경상경비를 자체 보장하는 비율이 70% 이상 100% 미만인 단위: 직원 및 근로자의 기본임금의 최대 0.8배까지 추가 평균 수입 지출 가능;

경상경비를 자체 보장하는 비율이 30% 이상 70% 미만인 단위: 직원 및 근로자의 기본임금의 최대 0.5배까지 추가 평균 수입 지출 가능;

경상경비를 자체 보장하는 비율이 10% 이상 30% 미만인 단위: 직원 및 근로자의 기본임금의 최대 0.3배까지 추가 평균 수입 지출 가능.

반기별 축적액은 다음과 같다:

가) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 70% 이상 100% 미만인 단위: 최대 2.5개월치 임금, 해당 연도의 실적에 따른 급여를 초과하지 않음;

나) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 30% 이상 70% 미만인 단위: 최대 2개월치 임금, 해당 연도의 실적에 따른 급여를 초과하지 않음;

다) 경상경비를 자체 보장하는 비율이 10% 이상 30% 미만인 단위: 최대 1.5개월치 임금, 해당 연도의 실적에 따른 급여를 초과하지 않음.

4. 법률에 규정된 다른 기금 축적.

5. 기금 축적 후 남은 수입과 지출 차이(있을 경우)는 공익활동 발전기금에 보충된다.

6. 기금 사용은 이 nghị định 제14조 제2항, 제3항의 규정에 따라 이루어진다. 이 조항에서 규정된 기금 축적 비율과 사용 절차는 공공기관의 내부규정에 따라 단위의 장이 결정하며, 관련 법규에 적합하고 공개되어야 한다.

목 3
공공 비영리 단위의 재정 자치
(국가예산이 보장하는 경상경비)
(그룹 4 단위)

조 19. 단위의 재정원

1. 국가예산, 다음을 포함한다:

가) 국가로부터 지정된 업무, 근무 인원 수, 예산 편성 승인 권한 기관이 승인한 분배 기준에 따른 경상경비;

나) 과학기술 법령에 따라 선정되거나 직접 지정된 과학기술 업무 수행 경상경비;

다) 제15조 제1항 각목 (d)에 따른 국가가 지정한 업무 수행 경상경비(있을 경우);

3. 법률에 따른 원조 및 지원금.

4. 법률에 따른 기타 수입(있을 경우).

제19조 제1항 각목 a, 제2항, 제4항에 따른 위임받은 업무와 재원능력에 따라 공공기관은 다음 각 항의 경상비 지출을 자주 결정할 수 있다.

1. 급여와 급여에 따른 부가금 지급

중앙정부가 제27-NQ/TW 결의에 따른 급여제도를 발포한 날부터 공공서비스 단위는 직무, 직책, 직위에 따른 급여제도와 국가가 규정한 급여에 따른 기여금을 적용하며, 필요 시 용역계약에 따른 근로비를 지급한다.

국가가 임금정책을 조정할 때 공공기관은 매년 증가한 예산으로부터 경상비를 절감하고 10%를 정부예산에서 추계하여 임금정책 개혁을 실시한다. 정부예산은 공공기관이 임금개혁 기금을 소진한 후 보충된다.

2. 전문가, 과학자, 특별한 재능을 가진 사람들을 기관, 단체, 조직의 업무를 수행하도록 고용하는 비용. 이 비용은 국가의 임금 및 급료 규정에 따라 구체적으로 적용된다.

부여받은 임무와 재정원천의 가능성을 고려하여 단위는 전문활동비, 관리비를 결정할 수 있으나, 관련 국가기관이 정한 비용을 초과해서는 안 된다.

4. 법률에 따라 지급되는 다른 비용(있다면)

조 21. 자주권을 부여하지 않는 경상비 지출과 과학기술 업무만 수행하는 경우

제19조 제1항 각목 b, c, 제3항에 따른 재원능력에 따라 공공기관은 본 법령 제13조에 따른 규정을 준수해야 한다.

조 22. 연간 재무결과 분배

2. 공공기관은 절감된 경상비를 다음과 순서대로 사용한다:

a) 직원 수입 보충: 공공기관은 원칙적으로 직원들의 업무 성과와 결과에 연동되도록 직원들에게 추가 수입을 지급하며, 최대 0.3배의 기본 임금 기준을 초과하지 않아야 한다.

b) 포상 및 복리후생비 지급: 공공기관은 직원들의 업무 성과와 기여도에 따라 단기 또는 장기 포상을 지급하며, 직원들의 복리후생 활동 비용과 직원들의 긴급 지원 비용을 지급한다. 또한 인원 감축을 수행하는 경우 추가로 직원들에게 지급한다.

c) 절감된 경비의 안정성이 불안정하다고 판단될 경우, 공공기관은 수입 안정화를 위해 예비금을 설정할 수 있다.

연말까지 사용되지 않은 절감된 경비는 다음 연도에 계속 사용될 수 있다.

절 4
재무거래 및 합자, 연합에 대한 자주권

조 23. 거래 계좌 개설

1. 공공기관은 공공활동, 사업, 서비스 활동에서 발생한 수입에 대해 상업은행에 거래 계좌를 개설할 수 있다.

2. 그룹 3과 그룹 4는 의료 서비스, 예방 의료 서비스, 학비 등 정부 기관의 규정에 따른 수입에 대해 상업은행에 전용 수입 계좌를 개설하고, 정부 창고에 개설된 계좌로 정기적으로 송금하여 관리한다.

3. 정부예산에 포함된 경비는 정부예산법에 따라 정부로부터 지급받은 경비, 법률에 따른 수수료 및 정부예산의 기타 경비(있다면)를 정부 창고에 개설된 계좌로 관리한다.

4. 본 법령에 따라 설정된 기금은 상업은행에 예치되어 관리된다.

조 24. 자금 조달 및 신용 대출

1. 일반 원칙

a) 신용 대출을 실시할 때, 투자 건설 및 자산 구매를 위해 자금을 조달할 경우, 공공기관은 대출 및 자금 조달 계획과 원금 상환 계획을 수립하고, 대출 원금과 이자를 포함한 채무를 법에 따라 책임지고, 대출 및 자금 조달의 효율성과 대출 자금 사용의 효율성을 법에 따라 책임져야 한다.

b) 공공기관은 공공재산을 담보로 신용 대출을 받는 것은 제54조 제5항에 따른 법률에 따라 공공재산 관리 및 사용 법률에서 금지하고 있다.

c) 신용 대출 및 자금 조달을 통해 투자하는 프로젝트는 법률에 따라 공개적으로 민주적으로 진행되어야 한다.

조 25. 연합 및 협력 활동의 자율성

1. 공공기관은 사회의 요구를 충족시키기 위한 서비스 활동을 위해 다른 조직이나 개인과 연합 및 협력을 수행할 수 있는 자율권을 가진다. 공공재산을 연합 및 협력 목적으로 사용하는 것은 공공재산 관리 및 사용 법률 제55조 제2항과 제58조 제1항에 따른 요구 사항을 준수해야 한다.

3. 본 시행령은 새로운 법인을 설립하는 형태의 연합 및 협력에 사용되는 브랜드, 허가, 저작권 작품에 대해 규정하지 않는다. 새로운 법인을 설립하는 연합 및 협력 형태의 경우, 공공기관은 기업 법률, 공공재산 관리 및 사용 법률, 투자 법률, 지적 재산권 법률 및 관련 법률에 따라 수행해야 한다.

4. 연합 및 협력 활동의 결과 분배는 연합 및 협력 계약에 명시된 합의에 따라 이루어진다.

a) 새로운 법인을 설립하지 않는 연합 및 협력 형태의 경우: 공공기관은 연합 및 협력 활동의 결과를 공공기관의 재정에 추가하여 연합 및 협력 프로젝트를 승인받은 공공기관의 재정에 반영한다.

b) 새로운 법인을 설립하는 연합 및 협력 형태의 경우: 연합 및 협력 활동의 결과 분배에서 이자 지급 및 재산 임대 비용을 제외한 나머지 수익은 승인받은 연합 및 협력 프로젝트에 따라 관리 및 사용된다.

5. 브랜드, 허가, 저작권 작품을 사용하여 연합 및 협력을 수행하거나 특수한 경우, 공공기관은 공공재산 관리 및 사용 법률, 지적 재산권 법률 및 관련 법률에 따라 수행해야 한다. 연합 및 협력을 위한 브랜드 가치를 평가할 때, 베트남의 가치평가 기준에 따라 공공기관의 일부 재무 지표는 다음과 같이 결정된다.

a) 공공기관의 수입은 이자 지급 전, 세금 후의 수익 차이와 감가상각을 기준으로 결정된다.

b) 공공기관의 자기 자본 사용 비용은 10년 만기 국채 이자율에 따라 결정되며, 10년 만기 국채가 없을 경우, 평가 시점에 가장 가까운 만기 국채 이자율을 기준으로 결정된다.

c) 수입 접근 방식에서 기여 재산의 가치는 회계 장부 가치에 따라 결정된다.

6. 파트너십 공공-민간 방식으로 연합 및 협력을 통한 투자를 수행하는 경우, 파트너십 공공-민간 투자 법률에 따라 수행해야 한다.

장 III
공공기관의 재정 자율성
의료-인구 분야; 교육 및 교육훈련 분야;
직업 교육

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
의료-인구 분야의 공공기관의 재정 자율성

조 26. 재정 자금 사용 자율성

공공 비영리 단위가 의료-인구 분야에서 사업을 수행하면서 재정 자금 사용 자율성을 행사하는 것은 본 시행령 제12조, 제16조 및 제20조 규정과 다음 규정에 따라 이루어진다.

1. 공공 비영리 단위는 해당 단위가 필요한 전문 기술 서비스를 제공할 수 있는 장비를 갖추지 못한 경우, 의료 기술 서비스 제공 단위를 임차할 수 있다. 이 경우 다음과 같이 결정권이 행사된다.

a) 그룹 1 및 그룹 2 단위에 대해서는 관리위원회가 임차 서비스 계획을 통과시키며, 그 계획에는 임차해야 할 서비스 목록, 양, 표준, 품질(있을 경우) 및 임차 서비스 가격, 지불 방식, 공공 비영리 단위와 서비스 제공자의 책임이 명시되어야 한다. 관리위원회가 설립되지 않은 단위의 경우, 단위의 책임자가 의료 기술 서비스 제공 단위를 임차하는 것을 결정한다.

b) 그룹 3 및 그룹 4 단위에 대해서는 해당 단위는 중앙 기관의 장관 또는 중앙 기관의 책임자에게(중앙 관리 단위의 경우), 지방 정부의 시장에게(지방 관리 단위의 경우) 임차 서비스 계획을 보고하며, 그 계획에는 임차해야 할 서비스 목록, 양, 표준, 품질(있을 경우) 및 임차 서비스 가격, 지불 방식, 공공 비영리 단위와 서비스 제공자의 책임이 명시되어야 한다.

c) 서비스 제공 단위를 임차하는 것은 입찰 법규에 따른다. 임차 기간은 단위의 필요에 따라 결정되지만, 재산 임차 법규에 따른 최대 감가상각 기간을 초과하지 않아야 한다.

d) 의료 기술 서비스 제공 단위를 임차하는 비용은 단위의 합리적인 비용으로 처리된다.

a) 그룹 1 및 그룹 2 단위에 대해서는 단위 책임자는 수입을 근거로 국가가 정한 수준 이상 또는 그 수준과 동일하거나 그보다 낮은 수준의 수술 및 치료 비용을 결정하고, 이를 단위 내부 경비 규칙에 포함시켜야 한다.

b) 그룹 3 및 그룹 4 단위에 대해서는 단위 책임자는 단위의 사업 수입을 근거로 국가가 정한 수준과 동일하거나 그보다 낮은 수준의 수술 및 치료 비용을 결정하고, 이를 단위 내부 경비 규칙에 포함시켜야 한다.

3. 연간 재정 결과 배분

a) 의료-인구 분야의 공공 비영리 단위는 연간 재정 결과 배분은 본 시행령 제14조, 제18조 및 제22조 규정에 따라 이루어진다.

지원 내용은: 입원 치료 중 식사 비용; 집에서 병원까지, 병원에서 집으로 돌아가는 비용 및 병원 이동 비용; 암, 신장 이식, 심장 수술 또는 다른 비용이 높아 환자가 부담할 수 없는 질병의 진료 및 치료 비용(보건보험 급여 범위를 초과한 부분).

단위 책임자는 지원 규칙을 작성하여 공개적이고 투명하게 운영하도록 한다.

조 27. 그룹 3 단위에 대한 예산 배분 및 지급

1. 국가 예산은 공공 비영리 단위가 예방 의료 서비스 제공, 건강 증진, 인구, 식품 안전 등 국가 예산을 사용하는 공익 서비스 사업을 수행하기 위해 필요한 정기 경비를 보장한다. 이는 다음과 같은 항목을 포함한다.

a) 공공 비영리 단위의 임금, 임금에 따른 기여금 및 국가가 정한 제도에 따른 보수를 포함한 경비는 국가 예산으로부터 지급된 임금을 받는 직원 수를 기준으로 결정된다.

b) 정기적인 활동을 보장하고 지정된 기능과 임무에 따른 특수 경비는 제도에 따라 결정된다.

3. 국가 예산은 공공 비영리 단위가 정기 경비를 자체적으로 충당하지 못한 경우 진료, 검역, 예방 의료, 인구-계획화, 생식 건강 서비스; 건강 교육; 법의학, 정신 법의학, 의학적 감정; 약물, 화장품, 약물 원료 검사; 백신, 생물 제품 검정; 식품 안전 검사, 검정, 보정에 대한 경비를 지원한다.

조 28. 다기능 의료센터의 재정 자율 수준 분류

2. 다기능 의료센터는 진료서비스 및 기타 서비스 수입과 이 시행령 제27조 제1항에서 정한 규정에 따라 국가예산으로 지원받는 활동에 대한 예산을 센터의 활동에 사용한다. 연간 재정결과의 배분은 이 시행령에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

절 2

교육기관, 직업훈련기관의 재정 자율

고등교육 기관은 법령에서 정한 고등교육에 관한 규정을 준수하면서 다음 조건을 충족하면 자율 운영 체제를 실시한다:

1. 학교운영위원회와 대학운영위원회가 설립되었으며, 합법적으로 조직된 교육질량인증기관으로부터 고등교육 기관의 교육질량 기준을 충족한다는 인증을 받았다.

2. 학교운영위원회 또는 대학운영위원회의 운영규정, 학교운영위원회 또는 대학운영위원회와 당국, 학교 간 협력규정, 조직 및 운영규정, 민주주의규정, 교육훈련 관리규정, 과학기술 관리규정, 학생 관리규정, 재정재산 관리규정을 제정하고 이를 실행하며, 국가가 정한 교육질량 기준을 충족시키는 정책을 수립하였다.

3. 고등교육 기관 내 각 단위 및 개인에게 자율성과 책임해명을 분배한다.

4. 자율화 계획을 작성하고 법령에서 정한 규정에 따라 교육질량 보장 조건, 검증 결과, 졸업생 취업률, 기타 정보 등을 공개한다.

조 30. 재정 자율

1. 재원

교육훈련기관, 직업훈련기관의 재정원은 이 시행령 제11조, 제15조, 제19조와 다음과 같은 규정에 의해 정의된다:

a) 국가예산은 공립 교육훈련기관, 직업훈련기관에 학비 면제 및 감면, 학습비용 지원, 학생들에게 국가가 정한 다른 지원정책을 시행하기 위한 경비를 제공한다.

b) 교육법령, 고등교육법령, 직업훈련법령 및 정부가 정한 학비규정에 따른 학비 수입.

c) 교육훈련기관, 직업훈련기관의 생산 및 서비스 사업 수입, 교육훈련기관, 직업훈련기관의 기능과 법령에서 정한 규정에 따른 다른 서비스 수입을 포함한다. 교육훈련기관, 직업훈련기관의 교육훈련 서비스 수입은 구체적이고 공개되어야 한다.

2. 재원 사용

교육훈련기관, 직업훈련기관은 단위의 재정원을 사용하여 정기적인 활동을 지원하고, 법령에서 정한 규정에 따라 교육훈련기관, 직업훈련기관의 교육품질 기준을 충족하도록 한다. 이 시행령 제12조, 제16조, 제20조와 다음과 같은 규정에 따라 자율적으로 재정원을 사용한다:

a) 학생들에게 학습 장려금, 학비 면제 및 감면, 학습비용 지원, 기타 지원금(있다면)을 지급한다.

b) 고등교육 기관에서는 법령에서 정한 규정에 따라 교육발전 투자와 과학기술 활동을 장려하며, 이는 단위의 합리적 비용에 포함된다.

3. 연간 재정 결과 배분

a) 교육훈련기관, 직업훈련기관은 이 시행령 제14조, 제18조, 제22조에서 정한 규정에 따라 연간 재정결과를 배분한다.

조 31. 지역 대학의 재정 자율성

지역 대학의 재정 자율성은 본 시행령과 다음과 같은 규정에 따라 이루어진다.

1. 교육부는 지역 대학의 재정 자율성을 구체적으로 지도한다.

장 IV
예산안의 작성 및 집행, 수입 및 지출 결산

조 32. 예산안 작성

1. 그룹 1 및 그룹 2 단위에 대해

a) 매년, 서비스의 양과 규모, 공공서비스 및 기타 서비스의 수입과 지출 현황, 다음 연도의 업무 요구사항을 고려하여 서비스의 양과 규모를 계획하고 예산안을 작성하여 상급 관리 기관에 보고한다.

b) 국가가 주문하는 공공서비스에 대해서는 매년 국가가 주문한 공공서비스의 단가, 수량, 규모를 기준으로 상급 부처, 중앙 기관, 지방자치단체의 지침에 따라 예산안을 작성하여 상급 관리 기관에 보고한다.

2. 그룹 3 단위에 대해: 현재 연도의 실적, 다음 연도의 업무 요구사항을 고려하여 공공서비스의 양과 규모를 계획하고 예산안을 작성하여 상급 관리 기관에 보고한다.

3. 그룹 4 단위에 대해: 현재 연도의 실적, 다음 연도의 업무 요구사항, 인원 수를 기준으로 예산안을 작성하여 상급 관리 기관에 보고한다.

4. 공공기관은 수수료로 얻은 수입을 사용할 수 있는 예산안을 작성하며, 비상업적인 업무를 수행하기 위한 예산안을 작성한다.

5. 매년 공공기관이 작성한 예산안을 바탕으로 상급 관리 기관은 이를 검토하고 합계하여 같은 수준의 재정 기관과 관련 기관에 법령에서 정한 절차에 따라 보고한다.

조 33. 예산안 배분 및 지급

1. 상급 관리 기관은 공공기관에 매년 예산안을 배분하고 지급하는데, 이는 국가예산법령에 따른다. 그룹 3 및 그룹 4 단위에 대해서는 매년 예산안을 배분하고 지급하는데, 이는 초기 안정기의 예산안 수입과 지출, 그리고 정책 및 제도 변경으로 인한 예산안 수입과 지출의 변동 요소를 고려한다.

2. 상급 관리 기관은 권한 있는 기관으로부터 지급받은 예산안을 기반으로 하여 직속 단위에 예산안을 배분하고 지급하며, 이 중 공공서비스 제공을 위해 국가예산을 사용하는 공공기관 직속 단위에 대한 업무 지급 및 주문, 다른 공공서비스 제공자에 대한 주문(또는 특정 법률이 정하는 경우 업무 지급), 또는 국가예산을 사용하여 공공서비스 제공을 위한 입찰을 진행한다. 이는 정부가 2019년 4월 10일에 제정한 「국가예산을 사용한 공공서비스 제공 업무 지급, 주문 또는 입찰에 관한」 제32/2019/NĐ-CP 호 정부결정에 따르며, 이하 이 결정을 「정부 제32/2019/NĐ-CP 호 결정」이라고 한다.

조 34. 회계 처리 및 결산

단위 그룹 1이 기관의 승인을 받은 기업 모델을 기반으로 한 관리 및 회계 계획을 작성하는 경우 기업 회계 제도를 따르게 된다.

2. 공공기관은 연간 재무보고서를 상급 관리 기관과 관련 기관에 법령에서 정한 바에 따라 제출한다.

3. 공공기관은 국가예산, 원조금, 수수료 수입 등이 남은 자금에 대해 연간 결산보고서를 상급 관리 기관 또는 동급 재정 기관에 법령에서 정한 바에 따라 제출한다.

4. 공공기관의 회계 조직 구성을 실제 상황에 맞추어 결정하며, 이는 해당 기관을 설립한 기관이 결정하고, 간소화된 회계 조직을 보장하도록 한다.

장 V
조직 및 실행

1. 공공기관은 정부가 정한 경제-사회 발전 단계에 맞춰 5년 동안의 재정 자율화 방안을 작성하고, 첫 안정기 연도의 예산 수입과 지출 계획을 제시하며, 기관의 자율화 수준을 제안해야 한다. 이를 위해 주체가 부여한 기능과 임무에 맞는 자율화 수준을 분류한다. (본 조별 부록 II 참조). 이를 상급 관리 기관(중앙부처 또는 중앙기관에 속한 기관의 경우 중앙기관, 지방 기관에 속한 기관의 경우 지방자치단체)에 보고한다. 자율화 방안은 본 조의 규정에 따라 4개 그룹으로 나누어진 기관의 자율화 수준을 명확히 해야 한다.

2. 공공기관이 직속 공공기관을 가질 경우

a) 공공기관은 직속 상위 기관의 승인을 받기 위해 상위 관리 기관의 의견을 얻은 후 자율화 방안을 작성하여 보고한다.

b) 직속 상위 공공기관은 직속 공공기관의 자율화 방안을 포함하지 않은 자체 자율화 방안을 작성하여 상위 관리 기관에 보고한다.

3. 공공기관이 제안한 자율화 방안(본 조 제2항 a호에서 규정한 직속 공공기관의 자율화 방안을 제외)을 근거로 상위 관리 기관은 첫 안정기 연도의 정기 예산 수입과 지출 계획을 검토하고, 국가예산으로부터 지출할 정기 예산을 결정하며, 공공서비스 제공을 위한 국가예산 주문 비용(평가 시점에서 주문 비용이 결정될 경우)을 결정한다. 또한 직속 기관의 자율화 수준을 분류하고, 각 공공기관의 자율화 방안과 예산 수입 및 지출 계획을 종합하여 동급 재정 기관(중앙재정부 또는 지방재정기관)에 보고한다.

동급 재정 기관의 서면 의견을 받은 후, 상위 관리 기관은 직속 공공기관의 분류를 결정하고, 첫 안정기 연도의 정기 예산 수입과 지출 계획, 공공서비스 제공을 위한 국가예산 주문 비용(있을 경우)을 결정하여 직속 공공기관에 재정 자율권을 위임한다.

4. 안정기(5년)마다 중앙부처 또는 중앙기관(중앙관리 기관의 경우), 지방자치단체(지방관리 기관의 경우)는 단위 그룹 3의 공공기관(기초 공공서비스 제공을 위한 공공기관을 제외한 기관)의 재정 자율화 수준을 다음 단계로 높이는 책임이 있다.

a) 70%에서 100%까지 자립할 수 있는 공공기관의 30%를 그룹 2로 전환하고, 매년 국가예산 지원을 최소 2.5% 줄인다.

b) 30%에서 70%까지 자립할 수 있는 공공기관의 30%를 70%에서 100%까지 자립할 수 있는 공공기관으로 전환하고, 매년 국가예산 지원을 최소 2.5% 줄인다.

c) 10%에서 30%까지 자립할 수 있는 공공기관의 30%를 30%에서 70%까지 자립할 수 있는 공공기관으로 전환하고, 매년 국가예산 지원을 최소 2.5% 줄인다.

5. 공공기관이 기관의 승인을 받아 그룹 1 또는 그룹 2로 분류된 경우, 안정기 분류 5년 동안 또는 그 이후에는 그룹 3 또는 그룹 4로 분류되지 않으며, 불가항력적인 원인(천재지변, 질병 등)이나 법령에 따라 기관의 기능, 임무, 권한이 변경되어 수익이 변동되고 자율화 수준이 변경되는 경우를 제외한다.

그룹 1과 그룹 2는 법령에 따라 토지 및 공공재산을 배분하기 위해 상급 관리 기관에 추가 문서를 제출해야 한다.

6. 상위 관리 기관은 정부가 정한 공공기관의 설립, 재조직, 해체 규정에 따라 효율성이 없는 공공기관을 재조직하거나 해체한다.

조 36. 중앙부처의 책임

1. 중앙부처의 책임

가) 재무부와 협력하여 해당 부처 및 분야의 공공기관이 이 시행령에 따른 규정을 준수하도록 지도한다.

나) 재무부와 협력하여 해당 부처 및 중앙기관이 관리하는 국가예산으로 운영되는 공공서비스 목록을 총리에게 제출하거나 수정·보완하도록 주도하며, 이는 이 시행령 제4조의 규정과 각 시기의 실정에 맞게 이루어져야 한다.

라) 국가예산으로 운영되는 공공서비스의 품질 기준 및 지표를 발행하고, 그 감독, 평가, 검증 메커니즘 및 검사, 완성규정을 발행하며, 해당 부처 및 중앙기관이 관리하는 공공기관의 활동 효율성을 평가한다.

마) 공공서비스 공급 활동에서의 위반사항을 감사하고 처벌하며, 해당 부처 및 중앙기관이 관리하는 공공서비스와 공공기관에 대한 국가관리 책임의 다른 내용을 조직적으로 수행한다.

2. 재정부

가) 이 시행령의 시행을 주도하고, 각 부처 및 산업부와 협력하여 지침을 발행한다.

나) 전국 공공기관의 재무 및 공유재산 정보 시스템을 구축하고 관리하며 운영한다.

4. 특정 산업 및 분야가 특수한 경우, 해당 부처 및 중앙기관은 해당 산업 및 분야의 전문 법률 규정에 따라 재무부와 각 부처 및 관련 기관과 협력하여 해당 산업 및 분야의 독특한 자치 메커니즘에 대한 추가 규정을 총리에게 제출하도록 주도한다.

5. 매년, 각 부처 및 중앙기관은 직접 재무부에 해당 부처 및 중앙기관이 관리하는 공공기관의 재무자치 체제 실행 결과 보고서를 제출하며, 정보 등록 및 업데이트, 전국 공공기관 재무 및 공유재산 정보 시스템과의 연결 및 통합을 보장하는 보고서를 제출한다. 안정화 기간(5년)마다, 각 부처 및 중앙기관은 재무부에 이 시행령 제35조 제4항의 규정 실행 결과 평가 보고서를 제출한다.

조 37. 지방인민위원회의 책임

1. 이 시행령 제4조의 규정에 따라 해당 지방 행정구역이 관리하는 국가예산으로 운영되는 공공서비스 목록을 발행하거나 수정·보완하여 각 시기의 실정에 맞게 한다.

3. 해당 지방 행정구역이 관리하는 국가예산으로 운영되는 공공서비스의 품질 기준 및 지표를 발행하고, 그 감독, 평가, 검증 메커니즘 및 검사, 완성규정을 발행하며, 해당 지방 행정구역이 관리하는 공공기관의 활동 효율성을 평가한다.

4. 공공서비스 공급 활동에서의 위반사항을 감사하고 처벌하며, 해당 지방 행정구역이 관리하는 공공서비스와 공공기관에 대한 국가관리 책임의 다른 내용을 조직적으로 수행한다.

5. 매년, 각 지방자치단체는 직접 재무부에 해당 지방자치단체가 관리하는 공공기관의 재무자치 체제 실행 결과 보고서를 제출하며, 정보 등록 및 업데이트, 전국 공공기관 재무 및 공유재산 정보 시스템과의 연결 및 통합을 보장하는 보고서를 제출한다. 안정화 기간(5년)마다, 각 지방자치단체는 재무부에 이 시행령 제35조 제4항의 규정 실행 결과 평가 보고서를 제출한다.

조 38. 공공사용기관의 책임

1. 공공사용기관은 직접 재정권한을 행사하는 결정에 대해 직속 상위 관리 기관과 법률 앞에서 책임을 진다.

2. 국가기관이 정한 기준 및 표준에 따라 공공서비스의 품질을 보장한다.

3. 내부 경비 지출 규칙, 재산 사용 규칙, 기초 민주주의 규칙, 재정 공개 규칙, 내부 감사 규칙을 작성하고 이를 시행한다.

4. 공개 규정을 준수하며, 자치 재정 방안을 수립할 때 활동 내용 및 수입과 지출 데이터를 설명해야 한다. 연간 정기적으로 공공사용기관의 자치 재정 메커니즘 실행 결과에 대한 평가 보고서를 상위 관리 기관에 제출한다.

조 39. 본 시행령의 규정 적용 대상

조 40. 이행조항

1. 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일, 정부령 제54/2016/NĐ-CP 2016년 6월 14일, 정부령 제141/2016/NĐ-CP 2016년 10월 10일에 따라 이미 자치 재정 권한을 부여받은 단위는 해당 권한을 인정받은 시점까지 계속 현재 자치 재정 계획을 수행한다.

2. 2022년부터 공공사용기관은 본 시행령 조 35와 아래 규정을 따르게 된다.

a) 2022년 3월 31일까지, 그룹 3 및 그룹 4 단위는 상위 관리 기관의 승인을 받아 자치 재정 계획을 제출한다.

b) 2022년 6월 30일까지, 중앙부처, 중앙기관, 지방자치단체는 재정 기관의 의견을 수렴한 후 관리 범위 내의 공공사용기관의 자치 재정 계획을 승인한다.

3. 본 시행령 효력 발생 전에 총리 또는 지방자치단체의 허가를 받아 종합적인 일상적 지출과 투자 지출에 대한 자치 메커니즘을 시험적으로 실행한 공공사용기관은 그룹 1으로 분류되며, 총리 또는 지방자치단체의 승인된 결정에 따라 계속 실행하거나 본 시행령에 따른 자치 재정 메커니즘을 적용할 수 있다.

4. 본 시행령 효력 발생 전에 재정 메커니즘이 기업과 동일하게 적용된 공공사용기관은 관리 기관의 규정에 따라 계속 실행하거나 그룹 1 공공사용기관으로서 본 시행령에 따른 자치 재정 메커니즘을 적용할 수 있다.

1) 정부령 제43/2006/NĐ-CP 2006년 4월 25일, 정부령 제54/2016/NĐ-CP 2016년 6월 14일, 정부령 제141/2016/NĐ-CP 2016년 10월 10일에 따라 이미 축적된 안정 수입 예비금과 추가 수입 예비금은 본 시행령 효력 발생 시 다음과 같이 처리된다.

a) 그룹 1 및 그룹 2 단위의 잔액은 추가 수입 예비금으로 이전되며, 정부가 정한 급여 제도가 효력 발생한 이후 추가 수입 예비금의 잔액은 포상금 및 복리후생금으로 이전된다.

b) 그룹 3 단위의 잔액은 추가 수입 예비금으로 이전된다.

조 41. 효력 발효

본 시행령은 2021년 8월 15일부터 효력을 갖는다.

2. 다음 법률 문서들은 본 시행령이 효력을 발생한 날부터 효력을 상실한다.

a) 정부령 제16/2015/NĐ-CP 2015년 2월 14일,

b) 정부령 제54/2016/NĐ-CP 2016년 6월 14일,

c) 정부령 제141/2016/NĐ-CP 2016년 10월 10일,

d) 정부령 제85/2012/NĐ-CP 2012년 10월 15일,

3. 각 장관, 정부 기관의 수장, 중앙 직할 시·도의 주석은 이 명령의 집행에 대한 책임을 집니다./.