시행령 제 99/2012/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 2013년 국가예산

시행규칙

국가예산 편성 지침 2013년

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 「국가예산법 시행령」(제60/2003/NĐ-CP 호)을 근거로 함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

총리가 2012년 6월 18일 제정한 「2013년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성 지침」(제19/CT-TTg 호)을 이행함

국가예산과 관련된 국세청장의 건의를 검토함

재무부장관은 2012년 국가예산과 관련된 업무 수행 상황 평가와 2013년 국가예산 편성 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

2012년 국가예산과 관련된 업무 수행 상황 평가

조 1. 일반 규정

1. 2012년 국가예산과 관련된 업무 수행 상황 평가 근거:

- 2012년 국가예산과 관련된 업무 수행 상황은 제13기 2차 회의에서 통과된 「2012년 국가예산 편성에 관한 결의」(제14/2011/QH13 호, 2011년 11월 10일), 「2012년 중앙 예산 분배에 관한 결의」(제16/2011/QH13 호, 2011년 11월 14일), 「2012년 국가예산 편성에 대한 지시」(제2113/QĐ-TTg 호, 2011년 11월 28일), 「2012년 개발 투자 자금 계획에 대한 지시」(제102/QĐ-TTg 호, 2012년 1월 18일), 「2012년 중앙 예산 편성에 대한 지시」(제512/QĐ-TTg 호, 2012년 4월 19일) 등에 의해 결정됨

- 정부의 조치 문서들로는 「2012년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성에 관한 결의」(제01/NQ-CP 호, 2012년 1월 3일), 「생산활동 지원 및 시장 활성화를 위한 조치」(제13/NQ-CP 호, 2012년 5월 10일) 등이 있음

- 재무부가 2011년 12월 6일 제정한 「2012년 국가예산 편성 지침」(제177/2011/TT-BTC 호)

- 2012년 상반기 국가예산과 관련된 업무 수행 상황; 하반기 목표 달성을 위한 대책

2. 경제사회 운영 지침에 따라, 2012년 상반기 국가예산과 관련된 업무 수행 상황을 고려하여 각 부처와 지방 정부는 감사 및 검토 기관의 결론과 제안을 평가하고, 직속 기관과 단위는 생산활동을 재조직하고 비용을 절감하며 경쟁력을 높이고 생산을 복원하도록 지시해야 합니다. 또한 필요한 경우 수정 또는 보완된 정책을 재무부와 관련 부처에 제출하거나 권한 있는 기관에 제출하여 어려움을 해소하고 생산을 촉진하기 위한 조치를 취해야 합니다.

조항 2. 2012년 국가예산 수입과 관련된 업무 수행 상황 평가

2012년 상반기 국가예산 수입 결과를 근거로, 생산활동 및 시장 가격 변동 예측을 통해 수입 증가 요인과 감소 요인을 분석하고, 국가예산 수입 목표 달성을 위한 조치를 제안해야 합니다. 평가 시 다음 주요 내용에 집중해야 합니다:

- 2012년 국가예산 수입과 관련된 경제적 영향 평가 및 분석: 지역 내 기업들의 생산 및 무역 활동, 주요 제품의 생산 및 소비 실적, 판매 가격 및 이익, 신규 투자 및 확장 프로젝트, 세금 감면 기간 만료 프로젝트, 국가예산 수입에 미치는 영향, 특히 2012년 초 생산비용 상승 및 일부 산업의 성장률 저하, 국제 국경 통관 세수, 토지 재정 계획, 부동산 거래, 증권시장 활동 등

- 「2012년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성에 관한 결의」(제01/NQ-CP 호)에 따른 수입 조치의 진행 상황 및 결과 평가; 「생산활동 지원 및 시장 활성화를 위한 조치」(제13/NQ-CP 호)의 실행이 국가예산 수입에 미치는 영향 예측; 재무부 장관이 2012년 3월 16일 제정한 「2012년 세무 부문 국가예산 수입 관리 강화 및 세금 납부 미이행 방지 지침」(제01/CT-BTC 호)의 실행 상황 평가

- 2012년 세금 미납 및 처리 상황 평가: 2011년 12월 31일까지의 미납 세금, 2012년 미납 세금 발생 예상, 2012년 세금 회수, 2012년 12월 31일까지의 미납 세금을 종류별로 정확히 분류하고 집계

- 국가예산 수입 관리와 관련된 각급 부처 간 협력 상황 평가; 세무 당국의 세금 회수, 탈세 방지, 불법 무역 방지 활동의 검사 및 감독 상황 평가; 검사 대상자 수, 세무 당국의 검사 및 감독을 통해 추징 세액, 국가회계 감사원 및 정부 감사원의 추징 세액 제안, 국가예산에 대한 추징 세액 예상; 협력 강화를 위한 조치 제안

- 가치추가세 신고 및 환급 상황 평가; 2012년 발생한 환급 세액; 2012년 기업에 예상되는 환급액; 그 중 급증 또는 급감한 원인 분석.

- 2011년과 2012년에 새롭게 제정되거나 개정된 세제 정책의 시행 결과 평가; 세수 증대에 영향을 미친 정책 평가; 필요하다면 조정을 위한 제안 사항 제출.

조 3. 투자개발 예산 집행 상황 평가

1. 2012년 건설기본 투자 자금 배치 및 집행 상황 평가:

a) 2012년 건설기본 투자 예산 배분 및 지급 상황 평가:

- 2012년 건설기본 투자 자금 배치 및 예산 지급 상황 평가; 정부총리 지시 1792/CT-TTg 2011년 10월 15일에 규정된 원칙에 따라 사업 및 공사별로 배분된 자금 상황 포함; 국가예산, 로또 수익금, 정부채권 등 자금 출처별로 평가; 2011년 완공 및 사용 개시 후 자금 배분 미흡한 사업 및 공사; 2012년 완공 사업; ODA 사업 대응 자금; 정부투자청 공문 3263/BKHĐT-PC 2012년 5월 11일에 따른 정부투자 방식 변경 사업 포함.

- 투자총액, 국내외 자금 구조, 경제 부문 구조 등 지표에 맞춰 투자자에게 계획을 배분하고 지급한 시간.

- 정부총리 결정 102/QĐ-TTg 2012년 1월 18일에 따른 국가예산 선불 자금 회수 결과; 국가예산으로부터 건설기본 투자 부채 상환 자금 배치.

b) 2012년 건설기본 투자 예산 집행 상황 평가:

- 2012년 건설기본 투자 계획 집행 상황 종합 평가; 2012년 2분기까지 실적 및 자금 지급 상황 포함; 2012년 말까지 예상 실적 및 자금 지급 상황; 각 사업별 상세 표 포함; 각 사업별 총 투자 규모, 2011년 누적 자금 지급액, 2012년 예산 포함.

- ODA 자금 지원 프로젝트의 수행 상황을 평가한다. 이는 ODA 자금의 해외 송금 진행 상황 및 대응 자금 확보 가능성 등을 포함한다.

- 건설기본 투자 부채 처리 상황 종합 평가; 부채 처리를 위한 제안 및 건의 사항 제출.

c) 완료된 투자 사업 결산 상황 평가; 2012년 6월말까지 완료되었으나 결산되지 않은 사업 수 및 2012년 말까지 예상 결산 사업 수 포함; 완료 후 결산되지 않은 기간, 원인 및 해결 방안 포함.

d) 투자 사업 자금 조달, 회수 및 상환 상황 평가; 국고금 보조금 잔액을 활용하여 투자 사업을 수행하기 위해 승인받은 자금 조달 및 상환 상황 포함.

2. 2012년 발전 지원 예산 집행 결과 평가:

- 정부 우대 금융 지원 상황 평가; 금융 증가율, 자금 출처 포함; 농업용 저수로, 농촌 교통 인프라, 양식업 인프라, 농촌 장인 마을 인프라 투자 사업 포함; 정부결의 13/NQ-CP 2012년 5월 10일에 따른 추가 투자 지원 포함; 빈곤 가구 및 사회 정책 대상자, 학생, 소수민족 빈곤 가구, 빈곤 가구 주택 건설 등 우대 금융 지원 포함.

- 정부 시행령 41/2010/NĐ-CP 2010년 4월 12일에 따른 농업 및 농촌 금융 정책 평가; 농업 경제 현대화 및 산업화 촉진 효과 포함; 작물 및 동물 구조 개선, 생산량 및 품질 증대, 식량 안보 확보, 수출 주력 제품 생산 포함.

- 정부결의 315/QĐ-TTg 2011년 3월 1일에 따른 농업 보험 시범 정책, 정부결의 2011/QĐ-TTg 2010년 11월 5일에 따른 수출신용 보험 정책 평가; 수출신용 보험 적용 비율, 유인 보험 적용 제품군 포함.

- 2012년 국가 재고 물품 관리 상황 평가; 구입, 출하, 무상 제공 물품 종류 및 수량 포함; 2012년 12월 31일 현재 국가 재고 물품 수량; 재난 발생 시 대응 능력 포함.

조 4. 정기적 지출 수행 상황 평가

1. 2012년 상반기 국가예산 집행 상황 및 연간 예상 집행 상황 평가; 예산 배분 및 지급, 예산 조정 및 감축 상황 포함; 각 부처, 업종, 지역별 중요 과제 및 대형 프로젝트 집행 결과 포함; 어려움 및 제안 사항 포함.

2. 2012년 예산 집행 및 제도 실행 결과 평가; 어려움 및 문제점 포함; 특히 다음 정책 평가:

- 사회안전 복지 정책의 시행, 그 중 사회 보조 정책의 시행에 대한 평가를 집중하며, 정부가 2007년 4월 13일에 제정한 제67/2007/ND-CP 호 사회 보조 대상자 지원에 관한 법률 시행령, 2010년 2월 27일에 제정된 제13/2010/ND-CP 호 사회 보조 대상자 지원에 관한 법률 시행령 일부 개정 및 보완, 2011년에 제정된 제6/2011/ND-CP 호 노인에 관한 법률 시행 세부 규정 및 지침, 가난한 사람, 만 6세 미만 아동, 저소득층, 농업, 임업, 어업 및 염업 가구 구성원이 의료보험에 참여하는 데 대한 지원 정책, 베트남을 방어하고 캄보디아에서 국제 임무를 수행하며 1975년 4월 30일 이후 라오스를 돕는 사람들에 대한 정책, 정부가 2012년 4월 3일에 제정한 제23/2012/ND-CP 호, 장애인에 관한 법률 시행에 대한 지침을 제공하는 정부가 2012년 4월 10일에 제정한 제28/2012/ND-CP 호, 혁명 공로자 가구가 임시 주택이나 심하게 손상된 주택에 거주하는 경우 주택 지원 정책, 가난한 가구와 저소득 가구, 소수민족, 특별히 어려운 지역에 거주하는 사람들에 대한 정책, 예를 들어 62개의 가난한 군에 대한 빈곤 감소를 위한 지원 프로그램, 가난한 가구에 대한 주택 지원, 소수민족 가구에 대한 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수 지원, 실업 보험 정책, 질병 예방 및 자연재해, 태풍, 홍수, 굶주림으로부터 인민을 구하는 지원 등에 대한 상황과 진행 상황 등을 평가한다.

- 자치 및 책임감 있는 행정 관리 인력 배치와 경비 사용에 대한 정부가 2005년 10월 17일에 제정한 제130/2005/ND-CP 호에 따른 진행 상황 및 결과를 평가한다. 정부가 2006년 4월 25일에 제정한 제43/2006/ND-CP 호, 2005년 9월 5일에 제정된 제115/2005/ND-CP 호, 2010년 9월 20일에 제정된 제96/2010/ND-CP 호 정부가 2005년 9월 5일에 제정한 제115/2005/ND-CP 호 일부 개정 및 보완, 2009년 11월 20일에 제정된 제1926/QĐ-TTg 호 정부 총리가 공립 과학 기술 조직에 대해 제정한 결정, 그리고 2008년 3월 14일에 제정된 제39/2008/QĐ-TTg 호 정부 총리가 공공 서비스 공급 사업 입찰 및 위탁, 지시에 대한 규정을 제정한 결정에 따른 자치 및 책임감 있는 조직 운영, 인력 배치, 재정에 대한 진행 상황 및 평가를 평가한다.

3. 정부가 2005년 4월 18일에 제정한 제5/2005/NQ-CP 호 교육, 의료, 문화, 체육 활동 민간화 촉진에 관한 결의, 정부가 2008년 5월 30일에 제정한 제69/2008/ND-CP 호 교육, 직업 교육, 의료, 문화, 체육, 환경 분야 민간화 촉진 정책에 대한 법률 시행령, 정부 총리가 2008년 10월 10일에 제정한 제1466/QĐ-TTg 호 교육-훈련, 직업 교육, 의료, 문화, 체육, 환경 분야 민간화를 위한 세부 종류, 규모, 기준 목록에 대한 결정에 따른 진행 상황을 평가한다. 이 중 민간 투자가 산업, 분야 발전에 투입되는 자원의 총량 및 구조, 민간 자원을 활용하여 산업, 분야 발전에 투자한 결과, 앞으로의 문제점, 원인 및 해결책을 분석하여 효과적으로 민간 자원을 활용할 수 있도록 하는 방법을 평가한다.

조 5. 국가 중점목표사업의 시행 상황 평가

1. 각 부처와 중앙기관 및 지방은 2012년 국가 중점목표사업 예산 편성, 배정, 집행 상황을 평가하며, 사업 추진 시 겪은 유리한 점, 어려움, 장애 요소(있을 경우)를 분석한다.

2. 외국 자금으로 추진되는 국가 중점목표사업의 경우, 외국 자금의 집행 상황을 세밀히 분석하고, 제안 사항(있을 경우)을 검토한다.

3. 지방예산 조정 가능성과 지역사회 자금 모집을 통한 국가 중점목표사업 수행 방안 목록.

조 6. 정부 총리가 승인하여 2015년까지 수행하도록 한 국가 프로그램 및 계획의 시행 상황 평가

1. 각 부처와 중앙기관 및 지방은 2012년 국가 프로그램 및 계획 예산 편성, 배정, 집행 상황을 평가하며, 프로그램 및 계획 수행을 위한 재정 기제 구축 상황, 조직적 실행에서의 연계 정도, 유리한 점, 어려움, 장애 요소(있을 경우)를 분석한다.

2. 외국 자금으로 추진되는 일부 국가 프로그램 및 계획의 경우, 외국 자금의 집행 상황을 세밀히 분석하고, 제안 사항(있을 경우)을 검토한다.

3. 지방예산 조정과 지역사회 자금 모집을 통한 국가 프로그램 및 계획 수행 상황 평가.

조 7. 급여 개혁 제도의 수행 결과 평가

1. 2012년 5월 1일부터 최저 급여액 1,050,000동/인/월, 공무원 보수 25%를 적용하는 급여 개혁 제도에 대한 인원, 급여기금, 경비 확보 요구사항 심사 결과 보고.

2. 급여 개혁 제도를 지원하기 위한 재정 조치 수행 결과 평가: 정기 경비 절감 10%(급여, 급여 성격의 경비, 급여 개혁 경비 제외); 규정된 제도에 따른 수입의 35-40%; 2012년 지방 세입 증가분 50%(토지 사용료 제외), 이전 연도에 규정된 잔여 경비(2012년 최저 급여액 1,050,000동/월, 공무원 보수 25%를 확보한 후)를 2013년으로 이월하여 계속적으로 급여 개혁 경비를 확보함. 각 분야별로 급여 개혁 경비 요구사항과 출처를 확인하고, 2012년 급여 개선을 위해 국고에서 추가로 필요한 경비를 결정한다.

조 8. 중앙에 속한 지방 및 직할 도시의 2012년 국가재정 임무 수행 상황 평가에 관한 몇 가지 특수 사항

위와 같은 요구사항 외에도 다음 주요 내용과 정책에 대한 집중적인 평가가 필요하다.

1. 지방의 국가재정 운영 조치(세 부과 연기, 특정 분야에서의 수입 감소 등)를 평가하여 지방 국가재정 지출 예산이 중앙 권한 기관에 의해 결정된 대로 집행되도록 한다.

2. 지방의 발전 요구사항과 자원, 재정 자원 모집 활동을 통해 지방 경제-사회 발전 임무 수행 상황을 평가한다.

3. 정부 결의 30a/2008/NQ-CP 2008년 12월 27일에 대한 정부의 가난 탈출 지원 프로그램에 대한 62개 빈곤 군의 수행 결과; 정부 총리 결정 167/2008/QĐ-TTg 2008년 12월 12일에 대한 빈곤 가구 주택 지원 정책 수행 결과; 정부 총리 결정 67/2010/QĐ-TTg 2010년 10월 29일에 대한 정부 총리 결정 167/2008/QĐ-TTg의 일부 조항 수정 및 보완; 2010년 5월 14일에 대한 정부 명령 49/2010/NĐ-CP에 대한 학비 면제, 학습 비용 지원 및 교육 국민 시스템 내 기관에 대한 학비 수입 및 사용 기제; 고령자 법, 장애인 법의 시행 상황; 민족 내주 학생 및 반주 학생 지원 정책; 빈곤 가구 전기 지원 정책 수행 결과; 5세 미만 아동 점심 지원; 2011년에서 2012년으로 차량 및 장비 구매 예산 이월 등.

4. 국가 경제-사회 발전, 빈곤 해소를 위한 국가 정책 기제의 예산 배정 상황 평가: 빈곤층 및 소수민족, 6세 미만 아동을 위한 의료보험 정책, 근접 빈곤층 의료보험 참여 지원 정책, 실업 보험 정책, 어업인 지원 정책, 사회 보조 대상자 지원 정책; 지방의 계획 수립을 위한 자금 배정 상황 등.

5. 안보, 국방 임무 수행, 재해 예방 및 대응, 질병 예방 및 대응, 가축 및 작물 피해 복구를 위한 예산 배정(중앙 예산 지원 포함) 및 예비금 사용 상황 평가; 2012년 6월 30일까지의 예산 예비금 사용 상황.

6. 농작물 생산 지원 및 지방 농작물 생산 지원 경비 발생 요구사항을 정확하게 계산하고, 정부 명령 42/2012/NĐ-CP 2012년 5월 11일에 대한 정부의 농작물 재배용 토지 관리 및 사용에 대한 명령에 따라 지방 농작물 생산 지원 경비 발생 요구사항을 정확하게 계산한다.

7. 지방의 수리료 면제 정책 수행 상황 평가; 정부 총리 지시 24/2007/CT-TTg 2007년 11월 1일에 대한 정부 총리의 법령 및 수수료 관련 규정 준수 강화 지시에 따른 수수료 및 면제금 면제 정책 수행 상황 평가.

8. 지방의 토지 사용료 수입으로 지역 인프라 건설에 대한 예산 지출 상황 평가; 토지 사용권 등록 및 토지 사용권 증서 발급 상황; 토지 사용료 및 토지 임대료 수입으로 토지 개발 기금 조성 상황; 정부 명령 69/2009/NĐ-CP 2009년 8월 13일에 대한 정부의 명령에 따른 토지 사용료 및 토지 임대료 수입으로 토지 개발 기금 조성 상황 평가.

9. 지방의 로또 수익금 수입 상황 평가.

10. 조세 및 재정자금 조달 상황(기초시설 투자 자금 조달 상황 포함, 2012년 6월 30일까지 원금 및 이자 상환 상황 포함)에 대한 세입예산법 제8조 제3항 규정에 따른 내용은 다음과 같습니다: 연초 잔액, 연간 조달 금액, 만기 상환 금액, 2012년 12월 31일 예상 조달 잔액(하노이와 호치민 시는 지역 특수 재정-예산 체제를 따르며 자금 조달 상황을 평가합니다).

11. 채널 및 운하 견고화 프로그램, 농촌 교통 인프라 구축, 전통산업 마을 인프라 구축, 수산업 인프라 구축 상황 평가(성과, 만기 원금 및 이자 상환 결과 포함).

장 2

2013년 국가재정예산안 작성

조 9. 목표 및 요구사항

2013년에는 경제 성장 품질 향상을 통한 경제 구조 개선과 함께 거시경제 안정 유지, 생산 활동 지원, 경제 회복 및 물가 억제를 목표로 합니다. 이를 위해 2013년 국가재정예산안 작성의 목표, 요구사항 및 내용은 다음과 같습니다:

1. 목표:

- 재정 정책을 엄격하게 시행하여 통화 정책과 함께 거시경제 안정 유지 및 물가 억제에 기여합니다.

- 세입 예측 정확도 향상 및 공공 지출 절감, 효과적 관리; 국가 예산 수입 및 지출, 공공 투자, 특히 정부 국채 발행을 통한 국가 예산 투자를 철저히 감독하고 투명하게 관리합니다.

- 국가 예산 지출 구조를 개선하여 공무원 임금 개혁, 사회 보장 정책, 저소득층 및 사회 복지 수혜자 지원에 필요한 자원을 우선 배분합니다.

- 약속된 이자 및 원금 상환, 안전 범위 내에서의 부채 관리 실시합니다.

2. 요구사항: 각 중앙 부처 및 지방 정부는 2013년 경제-사회 발전 목표와 임무를 바탕으로 2011-2015년 기간 동안 해당 산업, 분야 및 지역의 경제-사회 발전 목표와 임무를 고려하여 공공 지출 효율성을 극대화하는 방향으로 2013년 국가재정예산안을 작성해야 합니다. 이를 통해 기관 및 단체의 주요 활동과 관련된 예산안을 세부적으로 작성하며, 현재 적용되는 국가 제도 및 정책을 준수하고 낭비 방지를 원칙으로 하여 국가재정예산안을 작성해야 합니다. 또한 국가재정예산법에 따른 기한 내에 작성되며, 수입 및 지출 예산을 명확하게 설명해야 합니다. 그 중:

a) 2013년 국가재정예산 수입안은 다음과 같은 기반 위에 작성됩니다:

- 2013년 투자, 생산 활동 및 수출입 활동 전망에 근거하여 현행 제도 및 정책에 따라 정확하고 적시적으로 국가 예산 수입을 계산하며, 2013년에 발생하고 납부해야 하는 기업, 조직 및 개인의 국가 예산 수입을 포함하여, 특히 세제 혜택 기간이 종료된 투자 프로젝트에서 발생한 수입을 계산합니다. 또한 국회 및 정부의 결정에 따른 세제 면제, 감면, 유예를 반영하며, 세금 신고를 철저히 감사하여 잘못된 신고를 발견하고 즉시 처리합니다. 과거 연도의 미납 세금을 징수하고, 세제 혜택 기간이 종료된 투자 프로젝트에서 발생한 수입, 감사, 검사, 감사 과정에서 발견된 수입 등을 포함합니다.

- 국가재정예산 수입안은 적극적이고 실현 가능하며, 세금 및 비용 수입률이 국내총생산(GDP)의 약 22-23%를 달성하도록 작성되어야 합니다. 내국세 수입안은 2012년 예상 실적 대비 최소 14-16% 증가해야 하며, 수출입 활동 수입안은 2012년 예상 실적 대비 최소 5-7% 증가해야 합니다. 외국 원조 건설 예산은 원조 제공자의 해외 원조 약속에 따라 작성됩니다.

- 세금 미납 처리 방법 및 일정, 세금 탈루 및 무역 부정 행위 방지, 세무 감사 강화 및 즉시 처리를 위한 조치를 마련합니다.

b) 2013년 국가재정예산 지출안은 다음과 같은 기반 위에 작성됩니다:

2013년 국가재정예산 지출안은 2011년 국가 예산 분배 척도 및 제한을 기반으로 작성되며, 현행 법률에 따른 국가 예산 지출 제도 및 2013년 국가 주요 목표 및 임무를 수행하기 위한 예산 요구사항을 포함합니다. 각 중앙 부처 및 지방 정부는 2013년 주요 임무를 파악하고 구체적인 계획을 수립하며, 예산 지출안을 작성하여 낭비 방지를 위해 예산 단계부터 절약을 실천해야 합니다. 이에 따라:

- 각 중앙 부처 및 지방 정부는 통신부 장관이 통보한 2013년 국가재정예산 지출 검토 범위 내에서 2013년 국가재정예산 지출안을 세부적으로 작성하며, 각 산업별로(국가 예산 조정 및 지역 수입 제도 포함) 작성하며, 주요 지출 항목(우선 순위 포함)을 작성합니다.

- 2013년 국가재정예산 지출안 작성 시 각 중앙 부처 및 지방 정부는 다음과 같이 진행합니다:

+ 이미 시행된 제도 및 정책, 새로 발생한 임무에 대한 예산 요구사항을 충분히 예측합니다. 각 단위 및 중요한 지출 항목에 대한 예산안 작성 근거 및 기준을 상세히 설명합니다(제도 및 정책, 실적, 2012년 및 이후 예산 배정 포함).

+ 정책, 제도 개정, 신설 제안 시에는 조사 및 연구를 통해 대상자 수를 파악하고, 문제점들을 철저히 분석해야 하며, 예정된 정책, 제도 개정 또는 신설과 현행 정책 간의 연계성을 고려해야 한다. 재정 기관과 협력하여 구체적인 지침을 제공하고 예산을 계산하여 정책이 시행될 때 즉시 실행 가능하도록 해야 한다.

c) 국가재정과 각 지방재정의 균형을 적극적이고 건강하며 안정적으로 유지하며, 국가 재정 안보와 각 지방재정의 안전을 보장한다.

제10조. 2013년 국가재정 수입 예산안 작성

1. 내국세 수입 예산

각 지방은 국가재정 수입 예산안을 작성할 때는 경제 성장률, 경제 구조 변화에 따른 생산 능력 증가를 2013년 각 경제 부문, 산업별, 세목별, 수입 영역별로 분석하고 예측하며, 지역 주요 경제 기반 시설의 상황을 고려하여 해당 지역에서 발생하는 모든 수입원(면·동·읍 수입 포함)을 종합적으로 반영해야 한다. 2013년 국가재정 수입 예산안 작성 시에는 2012년 실제 실적, 2013년 목표 달성 가능성, 2013년 수입 예산 검토 결과를 기반으로 작성해야 하며, 세목별, 세율별로 법령에 따라 정확하게 반영되어야 하며, 특히 새롭게 제정되거나 개정된 세제 정책과 제도를 주의 깊게 고려해야 한다.

a) 법인세에 관한 사항:

정부령 제122/2011/NĐ-CP 호 2011년 12월 27일 공포된 정부가 법인세법 일부 조항을 개정한 정부령 제124/2008/NĐ-CP 호 2008년 12월 11일 공포된 정부령에 대한 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제154/2011/TT-BTC 호 2011년 11월 11일 공포된 정부가 법인세법 일부 조항을 개정한 정부령 제101/2011/NĐ-CP 호 2011년 11월 4일 공포된 국회의 법인세 관련 추가 조치를 위한 통지 제8/2011/QH13 호에 대한 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제170/2011/TT-BTC 호 2011년 11월 25일 공포된 재무부가 2011년 법인세 납부 기한 연장을 위한 총리 결정 제54/2011/QĐ-TTg 호 2011년 10월 11일 공포된 정부가 많은 노동자를 고용하는 기업에 대한 난관 해소와 생산 활동 촉진을 위한 법인세 납부 기한 연장을 위한 통지 제42/2012/TT-BTC 호 2012년 3월 12일 공포된 재무부가 총리 결정 제04/2012/QĐ-TTg 호 2012년 1월 19일 공포된 중소기업과 많은 노동자를 고용하는 기업에 대한 2011년 1분기와 2분기 법인세 납부 기한 연장을 위한 통지 제151/2010/TT-BTC 호 2010년 9월 27일 공포된 재무부가 토지개발기금에 대한 세금과 세외수입에 대한 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제186/2010/TT-BTC 호 2010년 11월 18일 공포된 재무부가 외국인 투자자의 이익을 해외로 이전하는 것에 대한 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제104/2011/TT-BTC 호 2011년 7월 12일 공포된 재무부가 베트남에 투자한 베트남 투자자의 세금 의무에 대한 통지 제11/2010/TT-BTC 호 2010년 1월 19일 공포된 통지 제18/2011/TT-BTC 호 2011년 2월 10일 공포된 재무부가 법인세법 제14/2008/QH12 호 2008년 12월 11일 공포된 정부가 법인세법 일부 조항을 세부 규정과 지침을 설명한 정부령 제124/2008/NĐ-CP 호 2008년 12월 11일 공포된 통지 제15/2011/TT-BTC 호 2011년 2월 9일 공포된 재무부가 기업 과학기술 발전기금 설립, 조직, 운영, 관리 및 사용에 대한 지침을 설명한 통지 제21/2011/QĐ-TTg 호와 통지 제52/2011/TT-BTC 호 2011년 4월 22일 공포된 재무부가 총리 결정 제21/2011/QĐ-TTg 호에 대한 지침을 설명한 통지를 준수한다.

b) 부가가치세에 관한 사항:

재무부 통지 제06/2012/TT-BTC 호 2012년 1월 11일 공포된 부가가치세법 일부 조항을 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제123/2008/NĐ-CP 호 2008년 12월 8일 공포된 정부와 통지 제121/2011/NĐ-CP 호 2011년 12월 27일 공포된 정부가 통지 제35/2011/TT-BTC 호 2011년 3월 15일 공포된 재무부가 통신 서비스에 대한 부가가치세 세부 규정을 설명한 통지 제47/2011/TT-BTC 호 2011년 4월 7일 공포된 재무부가 전기 생산 및 판매 활동에 대한 부가가치세 세부 규정을 설명한 통지를 준수한다.

c) 자원세에 관한 사항:

자원세법 제45/2009/QH12 호 2009년 11월 25일 공포된 법률, 정부령 제50/2010/NĐ-CP 호 2010년 5월 14일 공포된 정부가 자원세법 일부 조항을 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제105/2010/TT-BTC 호 2010년 7월 23일 공포된 재무부가 자원세법 일부 조항을 세부 규정과 지침을 설명한 통지 제284/QĐ-BTC 호 2012년 2월 14일 공포된 재무부가 천연수력발전용 천연수자원 자원세 계산 가격을 공표한 결정, 국회의 상임위원회 통지 제928/2010/UBTVQH 호 2010년 4월 19일 공포된 자원세 세율표를 제정한 통지를 준거로 계획하고 세수를 예상한다.

d) 개인소득세에 관한 사항:

재무부 통지 제175/2010/TT-BTC 호 2010년 11월 5일 공포된 재무부가 통지 제84/2008/TT-BTC 호 2008년 9월 30일 공포된 통지 제12/2011/TT-BTC 호 2011년 1월 26일 공포된 재무부가 통지 제84/2008/TT-BTC와 통지 제02/2010/TT-BTC 호 2010년 1월 11일 공포된 재무부가 통지 제84/2008/TT-BTC를 보완한 통지를 준수한다.

e) 환경세:

법률 시행에 따라 환경 보호 세법 제57호 2010년 제12차 국회의원 회기 법률 제2010년 11월 15일 공포; 정부가 2011년 8월 8일 공포한 시행령 제67호 2011년 제1차 국무회의 결정은 환경 보호 세법의 일부 조항을 구체적으로 규정하고 이행하도록 지시하며, 재무부가 2011년 11월 11일 공포한 시행규칙 제152호 2011년 제1차 재무부 장관 결정은 시행령 제67호 2011년 제1차 국무회의 결정을 이행하도록 지침을 제공함.

이) 비농업용 토지 사용세:

법률 시행에 따라 비농업용 토지 사용세법 제48호 2010년 제12차 국회의원 회기 법률 제2010년 6월 17일 공포; 정부가 2011년 7월 1일 공포한 시행령 제53호 2011년 제1차 국무회의 결정은 비농업용 토지 사용세법의 일부 조항을 구체적으로 규정하고 이행하도록 지시하며, 재무부가 2011년 11월 11일 공포한 시행규칙 제153호 2011년 제1차 재무부 장관 결정은 비농업용 토지 사용세에 대한 지침을 제공하며, 환경부가 2011년 12월 26일 공포한 시행규칙 제45호 2011년 제1차 환경부 장관 결정은 목적 외 사용 면적, 불법 점유 면적, 규정에 따른 미사용 면적을 확인하여 비농업용 토지 사용세를 산출하는 방법을 지침으로 제공함.

기) 농업용 토지 사용세에 관하여:

정부가 2010년 11월 24일 공포한 제55호 2010년 제12차 국회의원 회기 결의는 농업용 토지 사용세 면제 및 감면에 관한 사항이며, 정부가 2011년 3월 23일 공포한 시행령 제20호 2011년 제1차 국무회의 결정은 제55호 2010년 제12차 국회의원 회기 결의의 일부 조항을 구체적으로 규정하고 이행하도록 지시하며, 재무부가 2010년 8월 16일 공포한 시행규칙 제120호 2010년 제1차 재무부 장관 결정

히) 특별소비세에 관하여:

재무부가 2012년 1월 5일 공포한 시행규칙 제5호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 정부가 2009년 3월 16일 공포한 시행령 제26호 2009년 제1차 국무회의 결정과 정부가 2011년 12월 8일 공포한 시행령 제113호 2011년 제1차 국무회의 결정을 이행하도록 지침을 제공하며, 이 두 시행령은 특별소비세법의 일부 조항을 구체적으로 규정하고 이행하도록 지시함.

이) 등록세에 관하여:

정부가 2011년 6월 17일 공포한 시행령 제45호 2011년 제1차 국무회의 결정은 등록세와 각 지방자치단체의 등록세 수입 결정에 관한 사항이며, 재무부가 2011년 8월 31일 공포한 시행규칙 제124호 2011년 제1차 재무부 장관 결정은 등록세에 대한 지침을 제공함.

카) 외국 발주자의 세제 정책에 관하여:

재무부가 2012년 4월 12일 공포한 시행규칙 제60호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 외국 발주자의 세제 정책에 대한 지침을 제공함.

엘) 정부 결의 제13호에 따른 세금 면제 및 감면:

재무부가 2012년 5월 23일 공포한 시행규칙 제83호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 정부 결의 제13호 2012년 5월 10일 제1차 국무회의 결의에 따른 세금 면제, 감면 및 연기와 관련된 지침을 제공함.

엠) 수수료 및 등록금에 관하여:

정부가 2012년 2월 16일 공포한 시행규칙 제23호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 계획 승인 수수료에 관한 사항이며, 재무부와 법무부가 공동으로 2012년 1월 8일 공포한 시행규칙 제8호 2012년 제1차 재무부 장관 및 법무부 장관 공동결정은 공증 수수료의 수준, 수입, 납부, 관리 및 사용에 관한 지침을 제공하며, 재무부가 2012년 3월 1일 공포한 시행규칙 제33호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 건설 분야에서의 등록금 수입, 납부, 관리 및 사용에 관한 지침을 제공하며, 재무부가 2012년 1월 5일 공포한 시행규칙 제2호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 베트남 내 변호사 직업 분야에서의 수수료 수입, 납부, 관리 및 사용에 관한 지침을 제공하며, 재무부가 2012년 1월 5일 공포한 시행규칙 제4호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 공작물 검역 수수료에 관한 시행규칙 제136호 2010년 제1차 재무부 장관 결정을 수정하며, 재무부가 2012년 1월 5일 공포한 시행규칙 제3호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 경매 수수료에 관한 시행규칙 제96호 2006년 제1차 재무부 장관 결정을 대체하며, 재무부가 2012년 2월 7일 공포한 시행규칙 제14호 2012년 제1차 재무부 장관 결정은 호찌민 시-중랑 고속도로의 도로 사용 수수료의 수준, 수입, 납부, 관리 및 사용에 관한 지침을 제공함.

엔) 석유 가스: 정부가 2011년 공포한 협정은 베트남 사회주의 공화국 정부와 러시아 연방 정부 간의 베트남 사회주의 공화국 해저 영토에서의 지질 탐사 및 석유 가스 채굴에 대한 연합 베트남-러시아 합작 기업 "베트소프페트로"의 협력 지속에 관한 사항이며, 재무부가 2011년 11월 11일 공포한 시행규칙 제155호 2011년 제1차 재무부 장관 결정은 베트남-러시아 합작 기업 "베트소프페트로"의 석유 가스 탐사, 개발 및 채굴 활동에 대한 세금 지침을 제공함.

오) 복권 수익: 현재 법률 규정에 따라 각 복권 기업의 수행 능력, 정부의 시장 운영 방침, 그리고 국가 예산에 대한 수입 관리를 기반으로 예산을 작성하며, 이를 국가 예산에 포함시키지 않음.

피) 광산 자원 개발 권한 수수료에 관한 정부 시행령 제15호 2012년 제1차 국무회의 결정은 광산법 2010년 제1차 법률의 일부 조항을 구체적으로 규정하고 이행하도록 지시함.

2. 수입 및 수출 활동 수입 예산:

아) 수출, 수입 동향 및 베트남의 무역 잉여와 그들이 국가 예산 수입에 미치는 영향을 분석하고 예측하며, 주요 시장의 지속 가능성 및 발전 추세, 특정 산업군의 시장 확대 가능성, 무역 및 투자 자유화 및 표준화 수준을 분석하고 예측하며, 주요 수출품 군에는 쌀, 커피, 고무, 견과류, 수산물, 원유, 석탄, 전화기 및 부품, 의복 제품이 포함되며, 주요 수입품 군에는 컴퓨터, 전자제품 및 부품, 기계 및 장비, 연료유, 비료, 완성 차량, 의복 및 신발 원자재, 철강 제품, 화학 제품이 포함되며, 환율 변동 및 경제 통합에 대한 약속 이행을 위한 세율 인하 계획의 영향, EU, 미국, 일본, 중국 등 주요 시장에서의 한국 제품 수요 감소와 같은 무역 기술 장벽(TBT/SPS)의 영향을 분석함.

b) 수입 예산은 관세 절차 규정을 준수하여 수행되는 기초 위에 작성되어야 하며, 통관 검사 및 감독, 수출 세금, 수입 세금 및 수출입 재화에 대한 세금 관리에 관한 2010년 12월 6일 재무부가 발표한 제194호 고시를 근거로 함; 재화별 세율은 2011년 11월 14일 재무부가 발표한 제157호 고시에 따른 수출 세율표와 수입 우대 세율표에 명시된 세목에 따라 결정되며 관련 법령을 참조한다. 관세 분야 행정 절차 단순화를 통해 통관 시간을 단축하고 수출입 재화에 대한 비용을 절감해야 한다. 세수 손실 방지를 위해 세금 청구 처리, 밀수 방지, 세금 탈루 방지, 무역 부정 거래 방지를 강화해야 한다.

3. 제도에 따라 사용될 수 있는 수입(등록금, 의료비, 기타 수입금 등): 각 중앙 부처와 지방 정부는 2011년 실제 수입 실적, 2012년 예상 수입 실적을 기반으로 수입 금액 조정을 예측하며, 등록금은 2010년 5월 14일 정부가 발표한 제49호령에 따라, 의료비는 2012년 2월 29일 보건복지부와 재무부가 공동 발표한 제4호 고시에 따라 수입하며, 2013년 수입에 영향을 미칠 요인들을 고려하여 적극적인 수입 예산을 작성해야 한다. 공공기관과 단체의 사업 수입 중 서비스 제공 가격 성격을 띤 수입은 국가재정 수입이 아닌 것으로 간주되어 별도의 예산을 작성하고, 국가재정 수입 예산에는 포함하지 않아야 한다.

제11조. 2013년 국가재정 지출 예산안 작성

1. 2013년 국가재정 개발 지출 예산안 작성:

a) 국가재정 개발 지출 예산안은 2013년 경제사회 발전 목표와 임무, 2013-2015년 투자 계획, 공공투자 재구조화 상황과 밀접하게 연계되어야 한다. 각 중앙 부처와 지방 정부는 국가재정 개발 지출 예산안을 작성할 때 다음 사항을 준수해야 한다.

- 정부 예산으로부터 인프라 구축 프로젝트에 투자하는 자금을 집중적으로 배치해야 한다. 이는 수익성이 없는 프로젝트에 해당한다. 국가 전반에 영향을 미치는 중요 프로젝트, 국가 목표 프로그램, 핵심 프로젝트, 교통, 수리, 도시 개발, 의료, 교육, 자원 환경 보호, 지속 가능한 발전 등에 자금을 우선 배치해야 한다.

- 프로젝트와 공사에 대한 자금 배치를 재검토하고 목표에 맞게 배치하며, 프로젝트 완료 시한을 준수하도록 해야 한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다.

+ 2012년에 완료되고 사용을 시작했으나 충분한 자금이 배치되지 않은 프로젝트와 공사에 자금을 집중적으로 배치해야 한다.

+ 2013년에 완료해야 하는 중요한 긴급 프로젝트에 자금을 우선 배치해야 한다. 이는 투자 결정에서의 진행 상황, 자금 조달 능력, 그리고 2013년 내에 실행 가능성을 고려해야 한다. 또한 ODA 프로젝트에 대한 대응 자금도 진행 상황에 따라 배치해야 한다.

+ 만기 도래한 자금 대출을 모두 회수해야 한다.

+ 나머지 자금은 계속 진행 중인 프로젝트에 배치해야 한다. 이는 승인된 진행 일정에 따라 이루어져야 하며, 새로운 프로젝트에 자금을 배치하려면 진정으로 필요한 것이어야 하고 투자 절차 규정을 준수해야 한다. 그룹 C 프로젝트는 3년 내, 그룹 B 프로젝트는 5년 내에 완료되어야 한다.

- 프로젝트와 프로그램의 모든 단계에서 감독을 실시해야 한다. 이는 계획, 검토, 승인, 준비, 그리고 실행 단계를 포함한다. 이미 진행 중인 프로젝트와 프로그램은 각 단계와 단계별 작업을 철저히 감독해야 하며 규모와 비용 증가를 피해야 한다. 규정에 따라 필요한 서류를 갖추었지만 재정 지원이 확보되지 않은 프로젝트는 계획에 포함되지 않아야 한다.

- 정부 소유의 부동산 재배치와 처리를 집중적으로 실시하고, 정부 총리가 2007년 1월 19일에 발표한 제97호 결정에 따라 정부 소유의 부동산을 재배치하고, 정부 소유의 부동산 재배치를 통해 공무원 사무소와 공공기관의 운영을 위한 건설 예산을 작성해야 한다.

b) 중앙 부처와 지방 정부는 정부 채권을 사용하여 프로젝트를 수행하도록 지시받은 경우, 2012년 정부 채권의 수행 상황을 평가하고, 정부 총리가 2012년 3월 12일에 발표한 제473호 결의에 따라 2013년 정부 채권으로 투자할 프로젝트와 공사의 예산을 작성해야 한다. 이는 정부 총리가 2012년 4월 3일에 발표한 제368호 결정에 따른 2012-2015년 정부 채권 금액에 맞춰야 한다. 이를 바탕으로, 정부 채권으로 투자를 주관하는 중앙 부처에 보내어 국무총리실과 재무부에 보고서를 작성하여 정부에 보고해야 한다.

c) 정부 차관을 통해 대출받은 자금으로 프로젝트를 수행하는 주체는 프로젝트에 대한 대응 자금을 협정 내용과 국내 재정 관리 규정에 따라 자체적으로 마련해야 하며, 이는 프로젝트의 진행 속도에 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

d) 신용 지원 개발 투자 및 정책 신용의 이자 차액 보전 예산안은 202년의 수행 상황을 기반으로 2013년의 정책 변경과 임무를 고려하여 작성되어야 한다.

đ) 국가 비축금 보충 예산안: 국가 비축금 목표와 임무, 재해, 질병 예방 및 대응, 안보, 국방, 사회 안전망 요구사항을 고려하여 각 비축금 관리 부처는 2012년 12월 31일까지 관리하는 비축금 수준을 평가하고, 각 종류의 비축품 보충 수준을 예측하여 2013년 국가 비축금 증가 예산안, 비축품 보관 예산안, 비축품 교체 계획을 작성해야 한다.

2. 2013년 정기 지출 예산안 작성:

a) 전국 범위 내에서 국가예산(NSNN) 2013년도 예산 편성(개발투자비, 일반운영비, 급여개혁비 포함) 교육, 직업훈련 및 기술교육 분야에 대한 예산은 총 국가예산의 20%를 차지하며, 이는 로또 수익금을 포함한 것입니다. 문화정보 분야는 최소 1.8%, 과학기술 분야는 최소 2%, 환경보호 활동은 1% 이상을 차지해야 합니다. 의료 분야에 대한 예산 증가율은 국가예산 평균 증가율보다 높아야 하며, 급여개혁비와 사회안전망 보장에 우선적으로 배분되어야 합니다. 국방과 안보 예산은 새로운 상황에 대응하기 위해 증액되어야 하며, 행정관리 비용은 현재 적용 중인 제도와 정책, 정해진 기준을 준수하면서 2013년 예상되는 긴급 업무를 수행할 수 있도록 절약하고 철저하게 관리되어야 합니다.

b) 각 부처와 지방정부는 교육-훈련, 문화, 의료, 환경보호, 과학기술, 사회보장, 국방, 안보, 행정관리 비용, 당과 단체의 예산을 편성할 때 2013년도 경제-사회 발전 계획과 중앙정부 및 지방정부의 주요 정치적 임무, 그리고 총리의 결정에 따른 일반운영비 분배 기준, 그리고 이미 권한 있는 기관에 의해 시행된 구체적인 제도와 정책을 참조해야 합니다. 여기에는 기본급과 그에 따른 보너스(기본급 1,050,000원을 기준으로 25% 보너스 포함), 그리고 건강보험, 국민연금, 실업보험 등에 대한 급여에서의 공제가 포함됩니다.

c) 2013년 예산은 2012년 예산 집행 상황을 평가하고, 2013년의 임무를 예측하며(2012년에만 발생한 비용, 2013년에 발생하지 않을 비용, 2013년에 증가할 비용 등), 2013년 검사 예산 통보, 그리고 현행 규정에 따른 비용 기준을 바탕으로 작성됩니다. 예산은 각 부문과 분야의 임무별로 우선 순위를 설정하여 자금을 배분해야 합니다.

d) 경제사업 예산은 권한 있는 기관이 지정한 임무량과 예산 지출 규정을 기반으로 편성되며, 중요한 임무에 대한 예산을 집중적으로 배분해야 합니다. 경제 인프라 유지 보수(교통, 수리공사 등)를 통해 투자 효율성을 높이고 사용 시간을 연장해야 합니다. 계획 수립 비용, 농업, 임업, 어업, 공업 지원 비용, 지도 및 지도서 작성, 토지 사용권 증명서 발급 비용 등을 통해 경제 성장을 촉진하고 경제 구조 개선에 기여해야 합니다. 정부 지침 제39/2008/QĐ-TTg 호 2008년 3월 14일 총리 결정 및 2005년 3월 11일 정부령 제31/2005/NĐ-CP 호에 따라 정부 서비스 공급을 위한 입찰 및 주문 제작 제도를 강화해야 합니다.

e) 2013년 국가예산 편성 과정에서 각 부처, 지방정부는 국가예산 지출 임무를 재구성하여 자원 조정에 적합하도록 해야 합니다. 이는 각 기관의 인력과 행정비용 사용에 대한 자치와 책임을 강화하는 것을 기반으로 합니다. 공공기관의 자치와 책임을 강화하여 공공서비스의 다양화와 질 향상을 촉진하고 공공사업 발전 자원을 확대하며 급여개혁을 진행해야 합니다. 특히 각 부처와 지방정부는 서비스 가격 조정 계획을 적극적으로 제작하여 사회화를 촉진하고 공공서비스의 질을 향상시키며, 시민의 기여 능력을 고려해야 합니다. 기술 경제 기준에 따른 주문 제작 또는 임무 지정을 통해 공공기관의 자치를 강화해야 합니다.

f) 법령에 따라 수입을 가진 행정기관 및 공공기관은 수수료, 세금 및 기타 수입을 기반으로 한 임무에 대한 수입 및 지출 예산을 완전히 작성해야 합니다.

g) 연구개발 비용, 다른 분야의 비용, 국가가 주문한 임무 비용 및 기타 중요한 비용에 대한 단위는 현재 규정 및 본 통지의 지침에 따라 국가예산 지출 예산을 작성하고, 계산 근거를 명확히 설명해야 합니다.

h) 위 일반 규정 외에 각 중앙부처는 다음 지출 영역에 대해 추가 설명해야 합니다:

- 행정관리 비용: 다음 사항을 설명해야 한다.

+ 예산 편성 시점까지 승인된 정원 수, 그 중 실제 근무 중인 정원 수, 승인된 정원 수 중 아직 채용되지 않은 정원 수(있다면); 행정기관, 당 기관, 정치사회 조직에서 무기한 계약을 맺고 일하는 사람 수는 정부령 제68/2000/NĐ-CP 호 2000년 11월 17일에 따른 규정에 따릅니다.

+ 국가예산이 보장하는 최저임금 1,050,000원(12개월 기준)에 따른 급여 및 보너스 기금을 결정합니다. 이는 다음과 같습니다:

* 승인된 정원 수 중 실제 근무 중인 정원 수에 대한 급여 및 보너스는 직급, 등급, 직위에 따른 급여 수준, 보너스 제도, 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 건강보험, 노동조합 기금)을 기반으로 합니다.

* 승인된 정원 수 중 아직 채용되지 않은 정원 수에 대한 급여 및 보너스는 최저임금 1,050,000원을 기준으로 하며, 정원당 2.34배의 급여계수, 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 건강보험, 노동조합 기금)을 기반으로 합니다.

* 정부령 제68/2000/NĐ-CP 호에 따른 무기한 계약을 맺고 일하는 사람 수에 대한 급여 및 보너스는 승인된 정원 수 중 실제 근무 중인 정원 수에 대한 급여 및 보너스와 유사하게 결정됩니다.

+ 정부총리의 59/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 정부 보장 비용 수준을 결정한다.

+ 특수 경비(있을 경우): 각 경비의 법적 근거를 설명하고 각 특수 경비의 계산 기초를 상세히 설명한다.

- 교육 훈련 경비: 교육 직업 연수 보조금 및 학비 면제 및 감면 제도와 학습 비용 지원에 대한 예산 계획을 명확하게 설명해야 한다. 이는 정부가 제정한 제49/2010/NĐ-CP 호치민 시정령에 규정된 대상에게 적용된다.

- 과학 연구 경비: 과학 기술 과제, 프로젝트, 임무를 수행하기 위한 경비는 관련 권한 부서의 승인 결정에 따른 목록과 예산 계획, 내용 설명을 기반으로 해야 한다. 정기적인 활동 경비는 2012년 예산 대비 증가 또는 감소한 내용과 그 원인 및 계산 기초를 명시해야 한다.

3. 공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트의 예산 계획 수립:

법률, 관리령, 지침 등에 따라 예산 계획을 완전히 작성하고, 정부의 투자 및 건설 관리령, 외국 차입 및 상환 관리령 등에 따라 국가예산(NSNN)을 결정하며, 프로그램/프로젝트 문서 및 협정에서 지급 절차를 주의 깊게 고려하고, 프로그램/프로젝트별로 ODA 및 대응 자금을 세부적으로 계획하여 투자 건설 및 사업 경비에 적합하게 하여 진행 상황에 맞게 하며, 재정부와 계획투자부에 2013년 국가예산(NSNN) 계획안을 제출하여 정부와 국회에 결정을 요청한다. 프로그램/프로젝트 지원 방식으로 진행되는 프로젝트는 중앙 부처와 협력하여 2013년 지급 약속 금액을 확정하여 예산 계획을 조정한다.

4. 2013년 급여 개혁 실현 자금 예산:

2013년, 중앙 부처와 지방은 급여 개혁 자금 마련 방안을 적극적으로 실행해야 한다. 일반 경비 절감액의 10%(급여 및 급여 성격의 경비 제외), 행정기관 및 공공기관의 제도에 따른 수익 일부, 지방 세수 증가액의 50%(토지 사용료 증가액 제외), 이전 연도 급여 개혁 자금 미사용액(있다면) 등을 활용한다. 중앙 부처와 지방은 공공 서비스 분야의 운영 및 재정 체계를 개선하여 새로운 급여 개혁 자금 마련 방안을 도입하도록 노력해야 한다.

5. 국가 목표 프로그램 수행 경비 예산:

a) 2013년 목표와 현행 재정 제도를 기준으로, 중앙 부처와 지방은 2013년 국가 목표 프로그램 수행을 위한 경비 예산을 작성하고, 해당 프로그램을 관리하는 중앙 부처에 제출하여 재정부와 계획투자부에 통합한다.

b) 국가 목표 프로그램을 관리하는 중앙 부처는 2013년 국가 목표 프로그램 수행을 위한 경비 예산을 작성하여 각 프로그램의 목표, 임무, 시간, 자원을 반영하고, 총리의 승인을 받은 2011-2015년 단계별 프로그램 수행 계획에 맞추어 재정부와 계획투자부에 제출하여 통합한다. 설명 자료는 2011년 수행 상황, 2012년 추진 가능성, 2013년 요구사항을 평가해야 한다. 여기에는 프로그램 수행 경비 요구사항(중앙 예산 포함 국내 자금 및 ODA, 지방 예산, 지역 사회 자금 모집)과 2013년 예상 목표 및 지표 간의 관계를 명확히 해야 한다.

c) 재정부와 계획투자부가 제시한 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 예산 배분 예상 수준을 기준으로, 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 중앙 부처는 2013년 국가 목표 프로그램 및 프로젝트 수행을 위한 예산 배분 계획을 작성하여 중앙 부처와 지방에 배분하고, 재정부와 계획투자부에 제출하여 통합하고, 관련 권한 부서에 제출하여 결정을 받는다. 배분 계획은 관리 방식을 혁신하고, 실시 방식을 강화하며, 지방에 권한을 위임하고, 지방의 책임을 높여 공동 목표를 달성할 수 있도록 자금을 효과적으로 사용하고, 낭비를 피하고, 수행 시간을 단축하도록 한다. 국가 목표 프로그램을 관리하는 중앙 부처는 프로그램의 목표, 기준, 정책, 조직, 감독, 검사를 위한 지침을 작성한다.

6. 중앙 부처와 지방이 공동으로 수행하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 중앙 예산 경비 예산:

a) 총리의 승인을 받은 프로그램 및 프로젝트에 따라, 프로그램 및 프로젝트를 주관하는 중앙 부처는 2013년 프로그램 및 프로젝트 수행을 위한 예산을 작성하고, 중앙 부처의 2013년 국가예산(NSNN) 예산에 통합하여 재정부와 계획투자부에 제출한다.

b) 재정부와 계획투자부가 제시한 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 예산 배분 예상 수준을 기준으로, 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 중앙 부처는 2013년 프로그램 및 프로젝트 수행을 위한 예산 배분 계획을 작성하여 중앙 부처와 지방에 배분하고, 계획투자부와 재정부에 제출하여 검토하고 통합한다.

7\. 국가예산 예비비 편성계획:

중앙 및 지방 예산은 국가예산법에 따라 예비 예산을 배정하여 자연재해, 질병 등에 대비하고, 예산 외에 발생한 중요한 및 긴급한 업무를 처리한다.

8. 제도에 따른 수입(등록금, 의료비, 기타 수수료, 모금액)에서 출연된 경비:

각 부, 중앙 기관 및 지방은 이 수입원으로부터 예산을 세우되, 각 사업별, 분야별로 세세하게 세우고, 이를 각 부, 중앙 기관 및 지방의 예산에 통합하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 결정을 받도록 한다.

9. 2013년 세입, 세출 검사 수를 근거로 각 부, 중앙 기관, 지방은 각 사업, 각 지방예산 사용 단위에 대해 철저하고 세부적으로 예산을 세우며, 재정부와 경제계획투자부와 협의하고 일치된 후 중앙 정부 소속 각 부, 중앙 기관 및 지방은 즉시 2013년 지방예산 배분 방안을 세우고, 총리가 지방 예산을 배분하고 지급하는 것을 받았을 때 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 지방 예산을 지방 예산 사용 단위에 배분하고 지급하도록 하여 12월 31일까지 법에 따른 규정에 따라 완료하도록 한다.

각 부, 중앙 기관 및 지방은 지방 예산의 배분, 관리, 사용과 관련된 모든 단계를 다시 검토하고 특히 건설 투자 자금과 차입금, 원조금 등에 대해 철저히 관리하고 효과적으로 사용하며 보고, 감사, 감사원 검사를 통해 손실과 낭비를 방지하도록 지시한다.

조 12. 2013년 지방 예산 세우기

1. 지방 세입 예산 편성:

2011-2015년 경제사회 발전 목표를 대회당이 통과한 바에 따라 2012년 경제사회 지표와 예산 실적, 그리고 2013년 경제 성장률과 각 산업, 분야별 수입 예측, 각 지방의 경제 기반 및 신생 수입원 등을 기초로 각 분야별, 항목별 수입을 정확하게 계획하고, 내수 수입(석유 수입, 토지 사용료 수입 제외)은 2012년 예상 실적보다 최소 14%에서 16% 증가해야 하며, 수출입 활동 수입은 2012년 예상 실적보다 최소 5%에서 7% 증가해야 한다.

2. 지방 예산 세출 계획 세우기에 관하여: 2013년은 지방 예산 안정화 시기(2011-2015)의 세 번째 해로서, 각급 인민위원회는 지방 예산을 안정적으로 분배된 수입과 지출을 기초로 세우며, 2013년 지방 예산은 다음과 같은 기준을 바탕으로 세워져야 한다: 수입은 각 예산 단계별로 분배되는 수입 항목의 비율(%)을 기준으로 결정되며, 지방 예산 수입은 국가 예산 법률에 따라 100%를 지급받으며, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액은 2012년 예산에 대한 국회의 결의, 상임위원회의 결의, 상위 지방 의회의 결의, 총리의 지시, 상위 인민위원회의 지시에 따라 안정적으로 결정된다. 지방의 2013년 경제사회 발전 목표, 중기(2013-2015) 목표, 현재의 제도와 정책, 지출 기준을 기초로 지방 예산 세출 계획을 세부적으로 세우되, 우선 순위 사업과 이 지침의 조 10항의 지침을 준수하며, 다음 주요 내용을 수행한다.

a) 계속해서 효율적인 경제사회 사업, 경제 구조 전환 사업, 자연재해 복구 사업 등 2013년에 완료 가능한 사업들을 우선적으로 예산을 배분하고, 경제 사회 인프라 건설 사업, 경제지구, 산업지구 등에 대한 예산 배분을 철저히 감독하며, 중앙 기관의 의견, 사회 직업 단체의 반론, 관련 지방의 의견을 사전에 취득하여 지역 전체의 경제 효율성을 보장하고, 공간적(행정 구역), 시간적(임기) 제한을 초월한 분할 투자를 피하도록 한다. 빈곤 해소, 고용 창출, 사회악 처리 등의 임무를 수행하고, 공적개발원조(ODA) 사업에 대한 지방 예산에서 충당해야 하는 자금을 확보하며, 건설 예산에서 지방 예산을 배분하여 건설 채무, 선불금, 만기가 도래한 차입금을 처리하도록 한다.

b) 지방 예산 건설 투자 예산을 토지 사용료 수입으로 세우고 경제사회 인프라 건설, 이주 및 재정착 사업, 건설 준비 작업에 투자하며, 토지 개발 기금을 분배하는 것을 적극적으로 추진하고, 토지 측량, 토지 사용권 등록 데이터베이스 작성 및 토지 사용권 증서 발급을 위해 필요한 자금을 우선적으로 배분하도록 한다.

c) 로또 수입은 여전히 사회 복지 시설 건설에 사용되며, 교육, 의료 분야에 집중하도록 하고, 국가 예산을 통한 수입과 지출 관리를 수행하며(국가 예산에 포함되지 않음).

d) 지방 인프라 투자 자금 조달 계획을 세우고, 지방 예산을 배분하여 만기 도래한 모든 금액(원금과 이자 포함)을 국가 예산 법률 제8조 제3항에 따라 지급하도록 한다.

đ) 정부 국채 출자로 교통, 수리공사, 의료 기반 시설, 교실 보강 및 교사용 공무원 주택 건설에 대한 예산을 편성하며, 이는 국회의 제12기 18번째 결의 2008년 6월 3일에 제정된 법률에 따른 것임; 교실 보강 및 교사용 공무원 주택 건설 프로그램에 대한 중앙 정부의 승인된 계획에 따라 지방 예산(복권 수익금, 지방 예산 조정 내에서의 투자 비용)을 적극적으로 활용하여 투자를 실시함; 이는 재무부가 규정한 비율에 따라 이루어짐.

e) 정부 총리의 결정, 정치국의 결의 등에 따른 인프라 투자 과제에 대해서는 목표와 임무, 투자 자금 요구사항이 규정된 내용을 근거로 하여, 2011년까지의 투자 결과와 2012년의 수행 능력을 고려하여 각 지방은 2013년의 임무를 계획하고 계산하며, 이는 지방 예산과 규정된 재정 원천을 적극적으로 배치하고 조정하여 수행되며, 중앙 정부 예산 지원에 대한 의존도를 점차 줄이는 것을 목표로 함.

f) 정부의 제2008년 12월 27일 제정된 30a/2008/NQ-CP 결의, 총리의 제2011년 4월 25일 제정된 615/QĐ-TTg 결정, 총리의 제2008년 12월 12일 제정된 167/2008/QĐ-TTg 결정, 그리고 총리의 제2010년 7월 26일 제정된 67/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 프로그램 및 사업과제에 대해서는 목표와 임무, 투자 자금 요구사항, 이미 규정된 제도와 정책을 근거로 하여, 2012년의 수행 능력을 고려하여 각 지방은 2013년의 임무를 계획하고 계산하며, 이는 중앙 정부 예산 지원을 예상하고 이를 설명하는 근거를 함께 제출함.

g) 교육에 관한 국회의 제2004년 12월 3일 제정된 37/2004/QH11 결의, 과학기술 분야에 대한 정치국 제8기 2번째 결의, 제2004년 11월 15일 제정된 41-NQ/TW 결정, 지방 예산 지출 항목에 속하는 환경 보호 임무에 대한 지방 예산을 배치함.

h) 사회안전망 보장 임무를 수행하기 위한 예산을 세우며, 이는 노인, 장애인 법, 제2007년 12월 27일 제정된 67/2007/NĐ-CP 시행령, 제2010년 1월 14일 제정된 13/2010/NĐ-CP 시행령, 5세 아동의 학교 점심 지원, 제2010년 7월 26일 제정된 49/2010/NĐ-CP 시행령에 따른 학비 면제, 포상금, 당 배지 수여, 경제사회 특별히 어려운 지역의 단체 협회, 6세 미만 아동의 진료비, 가난한 사람들의 진료비, 사회 보장 비용, 학생 장학금, 수리비 면제 등을 포함하며, 국방, 안보(민방위법, 지방 경찰령)에 대한 예산을 세우며, 이는 지방 예산과 중앙 정부 지원을 적극적으로 활용함.

i) 각 지방은 2013년 예산 편성을 계획하며, 지방은 개혁 급여 비용을 지출하기 위한 자금을 적극적으로 계획하고 배치함; 이는 본 통지의 조항 10 제4항에 따른 지침에 따름.

k) 지방 예산의 예비비를 높게 배치하며, 재정 예비금을 국가 예산법에 따른 규정으로 보충하여 자연재해, 홍수, 전염병에 대응하고 지방의 긴급 임무를 처리할 수 있도록 함.

3. 지방 재정 균형에 관한 사항:

a) 중앙 직속 성 및 도는 지방 예산 지출 예산을 편성하며, 이는 지방 예산 수입과 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 금액(있을 경우)을 기준으로 함; 이는 2012년 예산 편성에 대한 총리의 지시에 따른 안정적인 수준임; 또한, 중앙 예산에서 보충받은 지방은 중앙 정부의 제2010년 9월 30일 제정된 59/2010/QĐ-TTg 결정 부록 II 정기 예산 지출 지급 기준 2011년에 따른 20항에 규정된 긴급 지원 수준을 구체적으로 제안함.

b) 중앙 직속 성 및 도 중 추가 자금을 모집하여 발전 투자를 증가시키고자 하는 경우, 이는 국가 예산법 제8조 제3항에 따른 규정에 따라 예산을 편성하며, 이는 발행 채무 잔액(2013년 예상 발행량 포함)이 지방 예산 투자 건설 예산의 30%(하노이, 호치민은 100%)를 초과하지 않도록 함; 또한, 만기된 채무(원금 및 이자 포함)를 상환하기 위한 자금을 배치해야 함.

4. 지방 정부가 인민회의 없이 시범 운영하는 경우, 2013년 예산 편성 내용은 본 통지에 따른 규정에 따라 이루어지고, 절차와 시간은 재무부의 제2009년 3월 27일 제정된 63/2009/TT-BTC 통지에 따른 규정에 따라 이루어짐.

장 3

조직 및 실행

조 13. 국가 목표 프로그램, 중앙 예산에서 실행되는 프로그램 및 계획에 대한 각 부처와 중앙 기관의 책임

1. 관련 중앙 부처와 지방 정부와 협력하여 2013년 국가 목표 프로그램 및 프로그램, 계획의 업무 내용과 예산 규모를 예측하고 이를 2012년 7월 20일 이전에 재무부와 계획재정부에 제출한다.

2. 2013년 각 부처와 중앙 기관, 각 지방 정부에 대한 예산 분배 방안을 작성하고 이를 재무부와 계획재정부에 제출하며, 재무부와 계획재정부가 통보한 2013년 국가 목표 프로그램 및 프로그램, 계획의 예산 규모에 따라 제출 시한을 준수한다.

3. 국가 목표 프로그램을 위한 지침 문서를 작성하거나 공동으로 작성하고 발행하며, 이를 완성하여 국가 목표 프로그램이 2013년부터 즉시 실행될 수 있도록 한다.

조 14. 중앙 부처와 지방 정부의 책임

1. 통보된 검토 번호를 근거로 중앙 부처와 지방 정부는 각 소속 단위와 하위 예산에 대한 예산 수입과 지출에 대한 검토 번호를 지시하고 통보한다.

2. 계획재정부는 재무부와 협력하여 2013년 개발 투자 지출 예산을 작성하고 중앙 예산에서 분담된 특정 분야의 개발 투자 지출 분배 방안, 국가 목표 프로그램의 개발 투자 지출 분배 방안을 작성하여 2012년 9월 10일 이전에 재무부에 제출한다.

3. 2013년 예산 작성 작업의 혁신을 통해 예산 작성 작업의 품질을 보장하고 예산 작성 작업의 경제적이고 효과적인 실천을 보장하며, 재무부 전문 기관은 지방 재무청과 논의하지 않는다. 2013년 예산 작성, 집계 및 보고 작업은 국가예산법, 지침 문서 및 본 고시에서 지시한 내용을 준수하며, 통보된 내용을 포함하여 통지 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재무부 고시와 본 고시에서 규정된 표식 모델을 포함하여 재무부와 국가검사원에게 2012년 7월 20일 이전에 제출하며, 지방 정부는 2012년 7월 25일 이전에 제출하고 지방 정부의 주요 리더와 재무부 사이의 예산 논의를 등록한다(안정 기간 동안 예산이 있는 경우).

조 15. 2013년 예산 계획의 표식 모델에 관한 사항

1. 중앙 부처와 기관에 대해: 통지 59/2003/TT-BTC에서 규정된 표식 모델과 본 고시에서 규정된 보완 표식 모델(표식 2, 5 및 11), 통지 03/2006/TTLT-BTC-BNV 2006년 1월 17일 재무부와 내무부 고시에서 지침을 시행하기 위해 제정된 통지 130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일 정부 고시, 통지 71/2006/TT-BTC 2006년 8월 9일 재무부 고시에서 지침을 시행하기 위해 제정된 통지 43/2006/NĐ-CP에 따른 표식 모델을 종합하고 재무부에 보고하며, 예산을 세부적으로 작성하여 각 예산 사용 단위까지 세분화하고(통지 59/2003/TT-BTC 부록 2 표식 02 참조) 각 부처와 기관의 중요한 업무를 설명하여 각 부처와 기관의 예산 계획에 대한 국회의 보고를 준비한다.

2. 지방 정부에 대해: 지방 예산 계획을 작성하고 통지 59/2003/TT-BTC에서 규정된 표식 모델(표식 01, 02, 06, 07, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 - 부록 6 참조)과 본 고시에서 규정된 보완 표식 모델(표식 01, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12 및 13)에 따라 재무부에 보고한다.

조항 15. 시행 조항

1. 본 고시는 2012년 8월 4일부터 효력을 발생한다. 2013년 국가 예산 계획의 내용, 절차 및 제출 시한은 국가예산법, 법령 및 본 고시에서 규정된 내용에 따라 이루어진다.

2. 2013년 예산 계획 작성 과정에서 새로운 제도나 규정이 제정되면 재무부는 추가 지침을 통보하며, 2013년 예산 계획 작성 과정에서 문제가 발생하면 중앙 부처와 기관, 지방 정부, 경제 그룹, 공기업은 재무부에 문제를 보고하여 적시에 처리할 수 있도록 한다./.