《越南民用航空法》第130/2025/QH15号

法律

中华人民共和国民用航空

根据已修改和补充若干条款的2025年第二百零三条第十五届全国人民代表大会决议通过的越南社会主义共和国宪法；

国会颁布《越南民用航空法》。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法规定民用航空活动，包括关于航空器、机场、航空人员、飞行活动、商业航空运输、专用航空、通用航空、航空安全、航空安保、民事责任及其他与民用航空有关的活动的规定。

贷款金额

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 航空安保 是国家安全的一部分，通过结合使用各种措施、人力和物质资源来保护民用航空活动，预防和打击非法干预行为。

2. 航空安全 是一种状态，在这种状态下，与航空器运行相关的风险被减少、控制并达到按照越南民用航空安全计划设定的目标。

3. 机场 是一个确定区域，包括机场及其为航空活动服务的设施和设备。

4. 国内航班 是所有起飞点和降落点均位于越南领土内的航班。

5. 国际航班 是至少有一个起飞点或降落点位于越南领土外的航班。

6. 航空障碍物 是自然或人造物体（固定或移动），位于地面、水面、空中或人造工程中，可能影响飞行安全。

7. 机场基本设施 是确保机场能够安全运营和运行所需的最小设施系统。

8. 航空服务 是直接与航空器运行、飞行活动、机场运营相关的服务。

9. 飞行保障企业 是提供飞行保障服务的企业。

10. 机场企业 是组织实施机场投资和经营的企业。

11. 航空运输企业 是从事商业航空运输或专用航空运输业务的企业。

12. 航线 是具有确定高度、宽度限制并在管制下的空中区域。

13. 航空安全监督 是由越南航空安保当局实施的活动，旨在确保在民用航空领域运营的组织和个人遵守航空安保规定。

14. 航空安全保障监督 是由越南民航当局实施的活动，旨在确保在民用航空领域运营的组织和个人遵守航空安全规定。

15. 航空公司 是提供或运营商业航空运输服务的企业。

16货物 是通过航空器运输的非邮件、航空器设备或物资以及未随乘客运输或未运输的行李的财产。

17. 行李 是旅客或机组人员个人财产，根据与承运人的协议进行运输。

18. 民用航空活动 是使用航空器及相关活动以实现商业航空运输、专用航空和通用航空。

19. 航空基础设施 包括机场设施、飞行保障设施和起降场地。

20. 机场设施 是用于机场运营的设施，包括机场、航空安保设施、提供飞行保障服务、航空服务和其他机场设施。

21. 飞行保障设施 是用于提供飞行保障服务的设施，包括在机场内外的设施，如远程控制中心、进近控制中心、空中交通管制塔台、信息站、导航站、监视站和其他飞行保障设施。

22. 飞机 是一种重于空气的动力航空器，主要依靠特定飞行条件下对气流的反作用力产生升力。

23. 可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF） 是一种高效率降低民用航空活动中二氧化碳排放量的燃料，由废弃物或可再生原料生产。

24. 机场运营商 是获得机场许可证的机构。

25. 承运人 是从事航空运输业务的企业，包括实际承运人和合同承运人。

26. 飞行许可 是由有权机关颁发的文件或命令，确定航空器运行的条件和限制。

27. 航空器运营商所在国家 是航空器运营商的主要办公地点所在国，或者在航空器运营商没有主要办公地点的情况下，是航空器运营商常住地所在国。

28. 航空器国籍登记国 是航空器登记国籍的国家。

29. 机场 是位于机场内的确定地面或水面上的区域，确保航空器起飞、降落和移动。

30. 航空器 是依靠与大气相互作用产生的升力在大气层中保持悬浮的设备，包括飞机和直升机，但不包括：

a) 依靠与大气相互作用产生的升力在大气层中保持悬浮，并且该升力是由与地球表面相反的作用力产生的设备；

b) 根据《人民防空公约》规定的无人驾驶航空器和其他飞行器。

31. 航空器被认定正在飞行 自航空器启动发动机准备起飞时开始，至航空器着陆后关闭发动机时结束。

32. 直升机 是一种重于空气的航空器，主要依靠在垂直轴上旋转的一个或多个旋翼产生的气动反作用力在飞行中保持悬浮。

33. IDERA文件（Irrevocable De-registration and Export Request Authorization） 是根据《开普敦公约》关于国际流动设备财产权利和《航空设备具体问题议定书》（以下简称《开普敦公约》和《开普敦议定书》）的规定签发的文件，明确指出要求注销或出口航空器的权利人。

34. 低空航空运输 是组织、个人使用无人机和其他飞行器实施的商业航空运输和专用航空运输。

35. 定期商业航空运输 是指包括按照公布的飞行时刻表定期进行并公开向公众提供使用的商业航空运输。

36. 不定期商业航空运输 是指不符合定期商业航空运输条件的商业航空运输。

37. 飞行情报区 是一个具有确定大小的空域，在该区域内提供飞行情报服务和空中交通警戒服务。

38航空港空域 是根据每个机场的特点划定的水平和垂直界限，为飞机起飞、降落和在机场上空盘旋提供服务。

第三条 法律适用

第一条 民用航空活动依照本法规定、相关法律法规以及越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定执行。

第二条 对于在本法生效后颁布的法律或国会决议中有关民用航空活动的规定与本法规定不一致的情况，必须明确具体执行本法规定的内容或者不执行本法规定的内容，以及执行该法律或决议规定的内容。

第三条 当出现法律冲突时，适用法律应遵循以下原则：

（一）航空器登记国的法律适用于航空器运行期间产生的社会关系，并用于确定对航空器的权利；

（二）救援或保管航空器所在国家的法律适用于对该航空器的救援或保管费用支付；

（三）发生由航空器碰撞或相互妨碍导致地面第三方损害事故的国家的法律适用于赔偿责任。

第四条 民用航空活动的原则

一、尊重越南社会主义共和国的独立、主权、统一和领土完整；保障国防和安全；有效利用民用航空潜力以服务于国家经济发展。

二、确保在越南领空和越南管理的飞行情报区内飞行活动的安全、协调和高效管理。

三、遵守航空安全和航空安保规定及标准；紧密、协调地开展民用航空行政管理工作。

四、符合交通运输发展方针和战略；同步发展民用机场、飞行活动、运输工具及其他资源；保护环境，应对气候变化，实现可持续发展。

五、确保国家在民用航空领域市场管理和调节的作用。

六、为残疾人、老年人、儿童、孕妇和革命功臣使用航空运输服务提供适当条件。

七、扩大民用航空领域的国际合作。

八、准备必要的方案、力量、设备和条件，以便及时应对非法干预民用航空活动的行为。

条 5. 民用航空发展政策

1. 确保各类经济成分在获取商业机会和经济资源方面享有经营自由和平等竞争；保护组织和个人的合法权益，包括定居国外的越南人、参与民用航空活动的外国组织和个人。

2. 最大限度地调动各种资源，采用多种投资形式和方式，在民用航空领域进行建设、管理、运营、开发和维护，以促进现代化机场的发展，与其它运输方式实现同步连接，提高投资效益。

3. 支持在经济和社会条件特别困难地区、边远山区、海岛地区发展民用航空。

4. 支持发展越南航空工业及其配套产业；鼓励研究和发展民用航空领域的科学技术及数字化转型；研究和发展低空运输。

5. 对于可持续航空燃料的投资、研发、生产、分销和使用以及可持续航空燃料基础设施建设运营给予税收、信贷和土地优惠政策。

6. 确保资源以提升空中交通管理能力；建立、维持和发展并组织实施符合国际民航组织（以下简称ICAO）标准的安全和安保监督系统、事故调查，适应市场发展的实际情况和需求。

7. 支持和鼓励培养高质量的人力资源，以满足民用航空活动的需求。

条 6. 科学技术应用与发展、数字化转型和技术转让在民用航空活动中的实施

1. 在民用航空活动中实施科学技术研究与发展、应用、数字化转型和技术转让如下：

a) 确保先进技术，保障航空安全、航空安保、环境保护和减少温室气体排放；

b) 符合国际民用航空发展趋势；

c) 优先采用由ICAO和其他越南是成员的国际组织推荐的应用技术；

d) 鼓励研究和应用国家标准、国际标准、区域标准、外国标准及相关行业和领域的指南、程序和技术。

2. 在民用航空活动中实施先进科学和技术的研究与发展、设备和材料的应用、数字化转型路线图和解决方案、人工智能在建设和管理民用航空活动中的应用，应符合民用航空发展政策和计划。

条 7. 航空工业发展

1. 航空工业包括：

a) 飞机、发动机、螺旋桨、飞机设备、系统运行保障设备和机场的设计、制造、生产和改装研究；

b) 飞机、发动机、螺旋桨、飞机设备、系统运行保障设备和机场的维修；

c) 专门航空燃料的研究、生产和应用；

d) 专门航空材料的研究、生产和应用；

e) 数字化技术、人工智能、软件和自动化专门航空技术的研究、生产和应用。

2. 从事航空工业的组织和企业可享受以下政策：

a) 主办国家资金或其他合法资金的科技活动的组织有权决定有限招标、指定招标、订购或任务分配以选择产品和服务供应商。有限招标、指定招标、订购或任务分配的选择程序和手续 应按照规定执行 专业科室负责协助县级人民政府管理城乡建设工作，配备专业管理人员；指定科长或副科长负责建设管理工作。

b) 企业可享受高新技术企业的优惠政策；

c) 参与科技活动的组织和个人可以从国家预算中获得支持，用于购买和操作机器设备，以完成任务，按照高新技术法律规定执行。

3. 参与航空工业人力资源培训和发展的组织和个人可享受根据高新技术法律规定制定的政策。

4. 国家制定政策，确保越南航空当局的能力，对设计、制造、生产和使用航空工业产品的评估和批准；培训飞行和测试飞行器设施的区域。

5. 国家通过国际合作、市场信息、宣传、投资联系、税收优惠、科研成果商业化和科技创新所需的支持等措施，制定政策支持航空工业发展。

条8. 民用航空数据库

1. 民用航空数据库是专门用于民用航空管理和服务于其他目的的专业数据库；应与国家数据库和其他相关数据库连接和共享。

2. 国家主管机关负责组织建立、管理和运营民用航空数据库。在民用航空领域经营的企业有责任提供数据以支持民用航空数据库的建设。

3. 数据共享必须通过数字平台进行，确保连接能力、同步能力和遵守法律规定的数据管理、个人数据保护、网络安全及其他相关法律规定。

4. 建设、维护和运行民用航空数据库系统的资金由国家财政保障，并从在民用航空领域经营的企业或合法资金来源中筹集。

条9. 民用航空活动中的环境保护

1. 民用航空活动必须减少对环境的负面影响；减少排放废气；限制飞机运行产生的噪音。

2. 飞机、发动机、螺旋桨、飞行保障设备、机场设施和其他地面设备必须符合有关环境保护的技术要求、标准和规范。

3. 制定并实施越南关于国际航空减排和碳补偿以及可持续航空燃料的国际承诺计划，按照法律规定执行。

条10. 民用航空国际合作原则

1. 确保独立、主权、领土完整和国家利益；基于平等互利的原则满足国际融合的要求。

2. 履行越南作为成员国在国际组织中关于民用航空领域的国家成员义务。

3. 推动越南民用航空业按照国际标准和惯例发展。

条11. 航空便利化

1. 航空便利化是指为国际航班运营创造条件，避免在执行出境、入境、过境、检疫、海关和飞行许可等法律规定时不必要的延误，对飞机、机组人员、乘客、行李和货物造成影响。

2. 民用航空便利化通过国家简化航空手续计划实施，包括以下主要内容：

a) 在实施边境控制程序以释放和清关货物时进行风险管理；采取措施预防和应对疫情、自然灾害和其他紧急情况；

b) 发展有效的信息技术以提高航空手续办理效率；

c) 建立适当的机制，使ICAO成员国和航空公司能够就边境控制、预防医疗和海关相关问题提出请求和建议。

条 12. 禁止在民用航空活动中实施的行为

1. 将设备、物品或其他物体带入空中，影响飞行安全。

2. 故意损坏信号系统、设备、通信保障飞行的电台和站台、机场内的其他设备或在机场外为飞行保障服务的系统和设备；将不符合技术条件的地勤车辆投入运行。

3. 随意更改、替换、添加或拆除通信设备，随意关闭或更改通信设备中的预设信息，妨碍航空活动。

4. 在机场区域内或附近建设工程、安装其他设备，影响飞行安全或机场内设备的运作；在机场区域内或附近进行产生大量烟雾、尘埃、火焰或废气的活动，影响机场运营安全。

5. 在机场区域内或附近安装使用灯光、标志、信号或物体，影响飞机在机场起飞和降落或识别机场。

6. 在机场区域内饲养或释放动物。

7. 违规将危险物品带上飞机、进入机场或限制区域。

8. 损坏、破坏、篡改或移动机场内的标记物、隔离物、信号物或保护物；损坏机场识别标志或设备。

9. 威胁、恐吓飞行安全，危及他人生命健康或财产安全。

10. 损坏飞机、飞机发动机、螺旋桨或飞机设备。

11. 非法泄露旅客或航空运输服务使用者的信息。

12. 购买、出售、转让或接受航空运输权；使用可能与另一家航空公司混淆的商标或标识。

13. 伪造、篡改或故意错误记录飞机维护、操作记录或航空人员培训记录。

14. 执行任务时体内酒精或其他被法律规定禁止的刺激物质含量超标的航空人员。

15. 在机场及其周边非法使用无人驾驶飞行器。

16. 故意隐瞒、不报告飞机事故或故障，篡改相关信息，损坏或销毁与事故或故障相关的检查设备和其他证据。

第二章
飞机

条 13. 注册、管理和注销越南国籍飞机

1. 只有未获得任何国家国籍或已注销外国国籍的飞机才能注册或临时注册为越南国籍。

2. 已注册或临时注册为越南国籍的飞机应登记在越南飞机登记簿中。

3. 在注册或临时注册时，飞机必须具有符合法律规定国籍标志和注册标志。

4. 出现下列情况之一时，应注销越南国籍飞机：

a) 被视为失踪；

b) 严重损坏无法修复；

c) 不符合本条第1款规定；

d) 根据IDERA文件指定人的要求，在该文件已向越南民航当局注册的情况下；

e) 根据IDERA文件指定人的要求，在该文件已向越南民航当局注册的情况下，飞机注册人和所有权人仅能在IDERA文件被解除或注销后提出注销越南国籍飞机的要求；

f) 执行法院判决或仲裁机构作出的已生效的决定，要求注销越南国籍飞机。

5. 本条第4款规定的注销越南国籍飞机，须经根据本法第17条规定对已注册飞机拥有权利的人同意，除非飞机因执行法院判决或仲裁机构已生效的决定而被处理，或者根据本条第4款d项规定的情况。

条14. 类型证书，适航证书

1. 在越南生产或进口的飞机、航空发动机、螺旋桨必须具备类型证书或符合越南国家主管机关公布的或认可的技术标准。如果飞机、航空发动机、螺旋桨的设计符合越南国家主管机关公布的或认可的设计标准，则可获得或被认可类型证书。

2. 飞机适航证书和飞机无线电设备安装证书应由飞机国籍登记国颁发或认可。

3. 只有在获得有效的由中国民用航空主管部门颁发或认可的飞机适航证书的情况下，飞机才被允许在中国领土内运营。

4. 经中国民用航空主管部门批准或认可，组织和个人可以按照法律规定从事飞机、航空发动机、螺旋桨和飞机设备的设计、制造、试验和维护工作。

5. 持有中国国籍的飞机、航空发动机、螺旋桨和持有中国国籍的飞机设备必须在中国民航局批准或认可的维修机构进行维修，并按照经批准或认可的维修计划进行。

6. 设计、制造、维修、试验飞机、航空发动机、螺旋桨和飞机设备的业务属于民用航空领域内的有条件投资经营行业。

条15. 进口、出口飞机、航空发动机、螺旋桨和飞机设备

1. 进口飞机、航空发动机、螺旋桨和飞机设备必须确保国防安全、航空安全，并符合已使用飞机的年龄规定。

如果进口飞机、航空发动机、螺旋桨和飞机设备用于教学、展览或科学研究目的，则无需遵守已使用飞机的年龄规定。

2. 根据已在越南民航局注册的IDERA文件指定的人有权根据《开普敦公约》及其议定书的规定提出出口飞机的要求。

3. 出口飞机离开越南时不需要出口适航证书，除非组织或个人要求颁发出口适航证书以满足进口国的要求。

条16. 飞机运营商

1. 飞机运营商是指参与或正在申请参与飞机运营的组织或个人。

2. 飞机运营商只有在获得中国民用航空主管部门颁发的飞机运营商证书后，才能提供商业航空运输服务和专用航空运输服务。

3. 获得国际民航组织其他成员国颁发的飞机运营商证书的外国飞机运营商，只有在获得中国民用航空主管部门认可其飞机运营商证书的情况下，才能在中国境内运营。

条 17. 航空器的权利和登记权利

1. 航空器的权利包括：

a) 航空器的所有权；

b) 通过融资租赁或定期租赁方式占有和使用航空器的权利；

c) 航空器的抵押权、质押权；

d) 法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约中规定的其他权利。

2. 第一款规定的航空器权利包括航空器机身、航空器发动机、螺旋桨、航空器无线电设备和其他在航空器上使用的设备，无论是否已安装在航空器上或暂时拆卸下来。

3. 同一航空器的已登记权利必须记录在越南航空器登记簿中。航空器权利的登记自登记机关将其记录在越南航空器登记簿时生效。

条 18. 出售越南国籍航空器的公告

在出售越南国籍航空器之前，拍卖人必须公开并书面通知越南民航当局、航空器所有人以及在越南航空器登记簿中登记的利益相关者，至少提前一个月举行拍卖日。

条 19. 救助和保管航空器费用的支付

1. 实施救助和保管航空器的组织和个人有权优先支付救助和保管航空器的费用及相关费用。

2. 自救助和保管航空器结束之日起90日内，实施救助和保管航空器的组织和个人可以申请登记优先支付权。

3. 超过本条第二款规定期限后，除非有下列情形之一，否则救助和保管航空器费用的优先支付权不予承认：

a) 根据本条第二款的规定已经登记的救助和保管航空器费用的优先支付权；

b) 实施救助和保管航空器的组织和个人与负有支付义务的组织和个人就应支付金额达成协议；

c) 实施救助和保管航空器的组织和个人已就支付救助和保管航空器费用提起诉讼。

条 20. 优先支付的债务项目

1. 优先支付的债务按以下顺序进行：

a) 执行判决费用和其他执行费用；

b) 救助和保管航空器费用及相关费用；

c) 其他债务。

2. 第一款第b项规定的债务按照后发生的债务先支付的顺序进行。第一款第c项规定的债务按照相关法律规定进行。

条 21. 按照国际登记系统登记的航空器、航空器设备的国际利益

1. 航空器、航空器设备的国际利益按照《开普敦公约》及其议定书的规定实施。

2. 当根据《开普敦议定书》第九条和第十三条规定的措施由IDERA文本中指定的人向越南民航当局提出要求时，在收回航空器国籍登记证书、适航证之前，或者在收回航空器国籍登记证书之后，越南民航当局无需事先、期间或之后获得越南法院的同意、批准、命令或决定。

3. 法院、航空器登记机关、海关和其他有关国家管理机关有责任协助IDERA文本中指定的人实施《开普敦议定书》第九条和第十三条规定的措施。

条22. 租赁、购买飞机

1. 组织和个人可以租赁或购买飞机在越南从事商业航空运输和其他民用航空活动。

2. 将飞机引进越南运营必须获得越南民航当局的批准，基于对以下内容的评估：

a) 在越南运营飞机的技术要求；负责运营和维护飞机的组织；

b) 在越南运营飞机的机队发展计划；航空基础设施结构；越南民航当局的航空安全监督能力；

c) 租赁期限、飞机年龄、飞机数量；

d) 对乘客、行李、货物以及地面第三方民事责任保险的要求。

3. 使用租赁飞机时，承租方不得让出租方或其他与出租方有关联的人享受承租方的利益或使用承租方的航空运输权利。

4. 越南航空运输企业有责任制定在越南运营的机队发展计划，并向越南民航当局通报。

条23. 国籍登记国与运营国之间义务转移

1. 越南组织和个人租赁或交换外国国籍的飞机在越南运营，则越南民航当局应与飞机国籍登记国的主管机关协商，根据本条第4款的规定接受部分或全部国籍登记国的义务。

2. 越南组织和个人租赁或交换越南国籍的飞机在国外运营，则越南民航当局应与飞机运营国的主管机关协商，根据本条第4款的规定转移部分或全部国籍登记国的义务。

3. 接受或转移国籍登记国的义务应符合越南法律和越南社会主义共和国是成员的国际条约。

4. 第1款和第2款规定的协议须通知国际民航组织及相关国家民航当局；协议包括以下规定的一部分或全部相关义务：

a) 飞行保障规定；

b) 飞行适航证规定；

c) 机组人员规定；

d) 飞机上无线电设备安装和使用规定。

条24. 停止飞行

1. 当发生以下情况之一时，由国家机关或有权人作出决定停止尚未起飞的航班：

a) 为保护国家主权、国家安全而发生的紧急情况；航班有违反国防、国家安全保障规定的迹象；

b) 违反飞行适航标准、飞机运营、航空安全、飞行程序、飞行计划编制和执行、飞行许可以及其他威胁航空安全的迹象；

c) 有威胁航空安全的迹象，违反航空安全规定。

2. 飞机指挥员和飞机运营商必须遵守停止飞行的决定，并有权要求国家机关或有权人解释停止原因。

3. 在得到国家机关或有权人的允许后，被停止的航班可以继续执行。

条25. 要求航空器着陆

1. 在越南领空飞行的航空器，如出现威胁航空安全或航空安保的情况或其他国家机关、有权人员要求的情况下，应被要求在指定地点着陆。

2. 经国家机关、有权人员批准后，被要求着陆的航空器可以继续执行飞行任务。

条26. 扣押航空器

1. 扣押航空器是人民法院为债权人、所有者或因航空器运行造成的地面第三方损失或其他依法享有权利和利益的人的利益而采取的措施，但不包括为执行已生效的法院判决或行政机关强制执行决定而扣押航空器。扣押措施可适用于同一所有者的任何航空器。

2. 对于要求航空器着陆并扣押的案件，由航空器着陆机场所在地的人民法院有权限定以下情况下的扣押：

a) 根据所有者或债权人的书面请求，在航空器作为债权担保物的情况下；

b) 根据因航空器运行造成地面第三方损失或其他对航空器享有权利和利益的人的书面请求。

3. 请求扣押航空器的一方必须按照人民法院确定的形式和价值提供财务担保，以补偿因扣押航空器可能给航空器造成的损失。

4. 若航空器被扣押，承运人和航空器运营人仍需履行已承诺的合同义务。

5. 在下列情况下终止扣押航空器：

a)所有债务已全部清偿；

b) 已采取替代保障措施；

c)提出扣留请求的人请求终止扣留。

6. 扣押航空器的程序依照全国人民代表大会常务委员会的规定执行。

条27. 赔偿责任

1. 国家机关、有权人员违法决定暂停飞行任务、要求航空器着陆、扣押航空器，应对航空器运营人、承运人造成的损失进行赔偿。

2. 赔偿损失按法律规定执行。

第三章
机场

条28. 机场分类

1. 机场分为以下类别：

a) 国际机场是指服务于国际航班和国内航班的机场；

b) 国内机场是指仅服务于国内航班的机场；

c) 专用机场是指用于通用航空、专用航空运输或非定期商业航空运输的机场。

2. 机场周边区域界限应划定以确保民用航空的安全、安保和搜寻救援活动。

3. 在某些情况下，经有权机关决定，国内机场可以接受国际航班。

4. 在紧急情况下，为了国防和国家安全任务，机场可以在战争状态或国防和国家安全紧急状态下转为军事用途。

国防部部长、公安部部长决定将两用设施从国防、安全用途转换为民用航空用途的时间限制。

5. 机场内的机场可同时供民用和人民武装力量使用。国防、安全设施的所有者决定将其投入两用运营，并与有关机构、单位和地方合作，根据本法和其他相关法律规定管理、运营该设施。

条 29. 航空港规划

1. 航空港规划包括：

a) 全国航空港系统规划是行业规划，确定全国航空港系统的发展方向，作为制定航空港详细规划的依据。全国航空港系统规划不包括专用航空港；

b) 航空港详细规划是行业详细规划，确定航空港的发展方向和空间组织。

2. 航空港详细规划的规划期应与全国航空港系统规划的规划期相适应；根据发展需要定期或不定期审查，以适应各阶段经济社会发展的实际情况。

3. 规划的编制、审核、批准和调整按照有关规划和民用航空法律的规定进行。

条 30. 投资建设航空港及航空港内工程

1. 投资建设航空港及航空港内工程必须遵守以下原则：

a) 遵守航空港详细规划；

b) 符合经济社会发展需求；

c) 确保航空港基础设施的同步连接，航空港与其他公共交通设施的连接，同一区域内各航空港之间的交通连接；

d) 确保对两用工程（既可用于国防安全又可用于民用）的管理要求；

e) 遵守关于投资者能力、外国投资者市场准入条件的规定；项目转让、项目公司转让、投资资金和资产转让给外国投资者或有外资参与的组织的条件。

2. 国家投资，或者由国家企业投资，或者依照法律规定选择投资者来建设新的航空港。

3. 对位于国防、安全土地上的航空港内工程以及国有资产，有权机关可以决定投资，允许投资者和企业：

a) 新建、扩建、改建、维护并利用位于国防、安全土地上的航空港内工程为两用目的，无需改变土地使用权和用途；

b) 扩建、改建、维护位于国有资产上的航空港内工程，无需改变资产所有权，并可按相应投资和维护费用的比例分配和收回成本；

c) 若企业或投资者转让项目，变更使用或经营上述a)和b)款规定的工程，则需经有权机关批准。

4. 对影响运营安全的工程，失去功能的工程，或不符合规划的工程，有权机关可以决定拆除、搬迁方案，并依法实施补偿。

5. 航空港投资者或航空港企业组织投资，租赁土地用于建设航空港内工程，确保公开、透明和公平。

6. 航空港投资者或航空港企业在已租用的土地上实施扩建、改建工程时，无需履行投资意向批准手续。

条31. 利用非国有资金建设航空港投资

1. 国家组织选择投资者以公私合营方式或商业投资形式建设航空港。在决定投资形式之前，有权限的国家机关必须征求国防部和公安部的意见，以确保国防和安全。

2. 公私合营方式的航空港投资按照有关公私合营投资的法律规定执行。商业投资形式的航空港投资按照有关投资的法律规定以及以下规定执行：

a) 将国有资产交给投资者用于建设航空港和确定国有资产价值以便向国家偿还，依照政府的规定进行；

b) 投资者在项目运营期限结束后，包括任何延期（如有），将全部机场基础设施资产移交给国家，根据政府规定的会计账面剩余价值计算补偿金额。

3. 扩建和升级航空港的投资按以下方式进行：

a) 根据已建设航空港的投资者的提议；在这种情况下，有权机关与投资者协商实施项目；

b) 在无法按照本款a项规定与投资者达成协议或者投资者未履行或未正确履行第34条第1款规定的义务时，由有权机关作出决定。

条32. 建设国家机构办公楼和航空港飞行保障设施

1. 航空港国家机构办公楼的建设由国家或航空港投资者负责投资。

2. 航空港飞行保障设施的建设由国家、提供飞行保障服务的企业、航空港企业或航空港投资者负责投资。

3. 如果航空港投资者按照本条第1款和第2款的规定进行投资，在完成建设和投资后，投资者将工程移交给国家，并按照相关法律规定获得投资工程的价值支付。

4. 拥有和管理国家机构办公楼及航空港飞行保障设施的机关和企业负责提升、改造和扩建这些设施。

条33. 航空港经营活动

1. 航空港经营活动包括：

a) 航空港经营；

b) 航空港航空服务经营；

c) 其他业务经营。

2. 第1款a项和b项规定的投资经营行业是民用航空领域的特许经营行业。第1款c项规定的其他业务经营按照相关法律规定执行。

条34. 航空港企业的权利和义务

1. 在投资建设航空港、航空港内的工程项目中，航空港企业享有以下权利和承担以下义务：

a) 组织实施航空港、航空港内工程项目的投资建设、升级改造和扩建，按照规划进行，但不包括由企业提供保障飞行活动的管理范围内的工程以及国家决定投资方案的情况；

b) 投资购买设备、技术、软件以支持航空港及航空港内工程项目的监控、调度、运营，并配合签订协议作出决定。

2. 在航空港经营活动中的权利和义务如下：

a) 组织航空港的运营，形式包括直接管理和运营；或者将航空港的运营交由或租赁给他人；

b) 直接或组织提供航空港内的航空服务和其他服务；确保航空服务质量；

c) 将航空港内服务的经营权授予提供服务的组织和个人，对于国家规定框架价格的服务目录；将航空港内共用基础设施系统的使用权授予其他提供服务的组织和个人。

3. 协同相关机构和企业在航空港的投资、建设和运营基础设施、提供其他运输方式的服务方面合作。

4. 对于本条第2款a项规定的直接运营航空港的企业，必须满足本法第三十五条第一款对机场运营商的要求；对于直接在航空港内提供航空服务和其他服务的企业，还须满足相关法律法规的规定。

条35. 航空港运营管理

1. 航空港运营管理必须满足以下要求：

a) 维持统一、同步、连续、高效的运行链；

b) 遵守法律规定；符合国际民航组织标准、技术规范和适用标准；

c) 确保服务质量，为航空港内的民用航空活动创造便利条件；

d) 满足两用设施运营的要求；

e) 定期检查、突击检查和维护航空港设施、专业航空设备，以确保符合设计标准、适用运营标准和已发布的操作资料。

2. 在每个航空港，有权机关根据政府规定向符合条件的机场运营商颁发航空港许可证。

3. 在航空港管理运营过程中，机场运营商享有以下权利并承担以下义务：

a) 维持许可证规定的条件；

b) 直接管理、运营和维护航空港及其设施、设备，在授权范围内；

c) 主导协调运营活动，负责安全工作；

d) 协同人民武装力量机关执行航空港内的国防和安全任务，按国家主管机关的要求和计划进行；

e) 接受越南民航当局、越南航空安保当局及其他有权机关的检查和监督；

f) 监控、统计航班进出港时间的遵守情况，提出有效利用航班进出港时间的方案。

4. 机场运营商因违反政府规定被有权机关收回航空港许可证。若机场运营商被收回许可证，则由国家决定航空港的运营方案。

第三十六条 开放和关闭民用机场、机场设施或部分设施

一、民用机场在取得机场使用许可证后可以开放。

二、机场设施或部分设施在满足运营条件和标准的情况下，由有权机关决定开放。

三、有权机关在下列情况下决定关闭民用机场、机场设施或部分设施：

（一）航空灾难、事故和其他威胁航空安全和航空安保的异常情况；

（二）提升、改造、扩建或维修航空基础设施；

（三）不满足运营条件。

第三十七条 航班起飞和降落时间协调

一、航班起飞和降落时间协调是指对民用机场航班起飞和降落时间的管理和分配。

二、越南民航主管部门根据以下原则组织和实施航班起飞和降落时间协调工作：

（一）在机场运营能力和范围之内；

（二）确保透明度和公平性，除非出于国防和安保原因；

（三）便利高效，提高运营能力，扩大航线网络；

（四）符合国际惯例。

第三十八条 非机场起降场地

一、非机场起降场地是指地面、水面或人工设施上确定的区域，供飞机起降但不属于民用机场。

二、非机场起降场地在获得国家有权机关许可后方可开放运营。

第四章 实施细则
飞行活动

第三十九条 空中活动管理

一、空中活动管理包括以下内容：

（一）组织空域开发和使用；

（二）飞行许可；

（三）保障飞行活动；

（四）空中活动管理协调工作。

二、飞机在越南领土和由越南管理的飞行情报区内运行时，必须遵守以下规定：

（一）按照飞行许可规定的航路、航向、高度、区域、方式、进离场点进行起飞、飞行和降落，除非得到空中交通服务提供机构的特别许可；

（二）遵守飞行活动规定、飞行规则；飞行准备、执行和结束后的规定。

三、飞机指挥员在以下情况下应及时向空中交通服务提供机构报告：

（一）飞机无法按飞行许可规定的航路、航向、高度、区域、方式、进离场点进行起飞、飞行和降落，或者无法在飞行许可规定的预计降落点降落；

（二）出现需要紧急降落的情况；

（三）其他紧急情况。

四、空中交通服务提供企业、军事单位等空域管理部门应及时通报并配合采取优先支持和引导措施，在必要时分享数据信息，以促进各单位之间的空中活动管理协调。

五、空中交通服务提供企业负责为指定空域内所有飞机提供空中交通服务。在特定空域内运行的飞机只能由一个空中交通服务提供机构进行管理。

六、在越南管理的飞行情报区内运行的飞机将根据空域分类获得相应的飞行活动保障服务。

七、未经国家有权机关许可，飞机不得在人口密集区进行演习或训练飞行。

条40. 组织、开发和使用空域

1. 航空运输服务的空域组织、开发和使用应遵循灵活、协调、高效和安全的原则。

2. 空域组织如下：

a) 民用航空空域是指用于民用航空目的的空域，按照国际民航组织的规定分类；

b) 共用机场空域是指为民用航空活动和武装力量飞行提供服务的机场空域；

c) 禁飞区是指确定的空域，在此区域内不得进行民用航空活动，除非获得有权机关许可；

d) 限制飞行区是指确定的空域，在此区域内进行民用航空活动必须符合具体条件；

e) 危险区是指确定的空域，在特定时间段内在此区域内进行民用航空活动可能面临危险；

条41. 飞行许可

1. 在越南领土上运行的飞机必须获得越南有权机关的飞行许可。

2. 对于航班的飞行许可发放应遵循以下原则：

a) 符合国防、安全和外交的要求；

b) 确保航空安全和航空安保；

c) 与机场的能力以及空中交通服务系统的保障能力相适应；

条42. 强制措施针对违规飞行器

违规进入禁飞区或限制飞行区，或者违反有关飞行活动管理、空域开发和使用的规定，可以对飞行器采取拦截、伴飞、迫降或其他强制措施，并要求其在指定机场降落。

条43. 为确保飞行安全而管理障碍物

为确保飞行安全而管理障碍物包括以下活动：

1. 确定障碍物的高度和表面；

2. 公布民用航空障碍物表面、与障碍物表面相关的建筑物高度，以及在有民用航空活动的机场区域内的无线电导航台保障正常工作的区域；邻近机场的障碍物界限；

3. 统计、标记并公布可能影响飞行安全的自然和人造障碍物清单；

4. 管理高层建筑、桥梁塔柱、缆车线路、吊塔、输电线路、无线电通信设备及其他可能影响飞行安全的设施和设备的标识和识别装置。

条44. 使用无线电频率

1. 用于无线电电台、通信系统、导航和监视飞行活动的无线电频率专为民用航空使用。

2. 根据本条第1款规定的无线电频率使用，应遵守本法和无线电频率管理法规的规定。

条45. 从飞机上排放燃料、抛放行李、货物或其他物品

飞机在飞行中不得排放燃料、抛放行李、货物或其他物品。出于飞行安全原因或紧急救援任务，或为了公共利益执行其他飞行任务，经有权机关确定的区域，飞机可以排放燃料、抛放行李、货物和其他物品。

条46. 航空信息

航空数据、航空信息的管理和公布应当依照民用航空法律的规定和国际民航组织的标准进行。

条47. 飞行保障

1. 飞行保障服务是公共服务，包括以下服务：

a) 空中交通管理；

b) 导航、监视飞行活动的信息；

c) 航空气象；

d) 航空信息；

đ) 航空搜寻救援。

2. 国家负责建立并组织企业提供本条第1款规定的飞行保障服务。本条第1款a项和d项规定的飞行保障服务由国家全资持有的企业实施。

3. 飞行保障服务必须满足安全、连续、协调和高效的要求，并遵守关于空中管制区管理、使用和保护，国防和国家安全，网络安全和网络信息安全的规定。

4. 建立飞行保障设施、技术设备系统和技术标准文件、航图等，必须符合国际民航组织的标准和国家飞行保障计划的指导方针。

5. 提供飞行保障服务的基础设施、飞行保障设施、技术设备系统、操作手册、航图等，在投入使用时必须获得许可和批准。

6. 国家飞行保障计划旨在统一组织和运行飞行保障系统，并与国际民航组织的飞行保障计划相适应。

条48. 航空搜寻救援

1. 飞机被视为处于危险状态，当飞机或其乘员面临危险而机组成员无法解决，或者飞机失去联系且无法确定飞机位置时。

2. 如果飞机在滑行、起飞、飞行或降落过程中严重损坏，或者完全被摧毁并且被迫降落在非机场地点，则飞机被视为遭遇事故。

3. 自作出终止搜救行动的决定之日起，飞机被视为失踪。

提供空中交通服务的企业、提供航空搜寻救援服务的企业、机场运营商以及具有相应权限的国家机关有责任合作采取所有必要的及时措施以执行搜救任务，协助飞机、乘客、机组人员和财产。

5. 对于在外国领土上处于危险状态或遭遇事故的越南国籍飞机的搜救工作，按照该飞机处于危险状态或遭遇事故所在国的法律规定进行。

外国国籍飞机在越南境内处于危险状态或遭遇事故的情况下，该飞机登记国和所有权人可以参与在越南境内的搜救工作，并须遵守越南法律的规定。

6. 越南与其他国家之间的协助和参与搜救工作根据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约进行。

第五章
航空运输和通用航空

第49条 航空运输

1. 航空运输是民用航空领域中需要条件的投资经营活动，包括商业航空运输和专用航空运输。

2. 商业航空运输是指以盈利为目的利用飞机运送旅客、货物或邮件的活动，包括定期商业航空运输和不定期商业航空运输。

3. 专用航空运输是指在工业生产、农业、林业、渔业、建筑、训练以及其他经济活动中，以及在搜救、急救、医疗、科学研究、文化、体育、校准飞行、测量、摄影、录像和其他空中作业中，以盈利为目的利用飞机进行的活动。

第50条 航空运输规章

1. 航空运输规章是航空运输合同的一部分，规定了承运人对旅客、行李、货物和邮件航空运输条件的规定。

2. 越南航空公司有责任制定并公布航空运输规章，并向有权机关通报。

第51条 航空运输权

1. 航空运输权是指授予航空公司的商业航空运输经营权。

2. 航空公司应在获得有权机关批准的航空运输权后，开展商业航空运输促销活动和提供定期商业航空运输服务。

3. 国内航空运输权仅授予越南航空公司。非定期国际航空运输权和国内航空运输权同时颁发。

4. 外国航空公司可以在以下情况下被允许在中国境内实施国内航空运输：

a) 防止、应对和解决事故或灾难；

b) 紧急人道主义救援；

c) 满足组织或个人的特定需求或目的；

d) 根据国家机关的要求处理其他特殊情况。

5. 越南与其他国家之间的航空运输权交换通过越南社会主义共和国是成员的国际条约来实现。如果越南尚未成为国际条约的成员，则有权机关可以允许航空公司临时运营国际定期商业航空运输业务进出越南。

第52条 商业航空运输服务买卖活动

1. 越南航空公司和获准的外国航空公司可以直接在其分支机构或售票代理处出售机票、行李票、航空货运单，或者通过电子交易进行。

2. 外国航空公司可以在越南设立分支机构或代表机构，并按照法律规定向有权机关登记。

3. 在越南提供商业航空运输服务的外国航空公司有权根据越南法律和越南社会主义共和国是成员的国际条约的规定，在国外兑换和转移外币。

第五十三条 旅客和行李运输

1. 使用航空方式运输旅客和行李的承运人必须与旅客签订运输合同。机票、行李票、运输规章、服务价格表及其他双方书面协议是运输合同的一部分。

2. 承运人在运输旅客时的义务包括：

a) 将旅客及其托运行李按约定运送到目的地，并将托运行李交给有权领取的人；

b) 公开发布商业航空运输服务质量标准；

c) 及时向旅客通报航班信息；特别关注和照顾残疾旅客或其他需要特殊照顾的旅客；

d) 如果旅客已确认座位但因延误、取消或拒绝运输（非因旅客过错）而受到影响，承运人应及时通知旅客，道歉，并确保其饮食、休息和交通安排，承担直接相关的费用，符合等待时间；

e) 如果因承运人过错导致旅客已确认座位但被拒绝运输或航班被取消或长时间延误，除履行上述c和d项义务外，承运人还应为旅客重新安排行程或退还未使用部分票款，不得收取任何相关费用；

f) 如果因承运人过错导致旅客已确认座位但被拒绝运输或航班被取消或长时间延误，承运人应履行上述c、d和e项义务，并预先支付不可退还的赔偿金给旅客，形式为现金或其他等值凭证。如果承运人需根据民事责任赔偿损失，则此赔偿金可从民事责任赔偿中扣除；

g) 承运人对其根据本条款发布的或通报的信息的真实性负责。

3. 越南民航当局监督承运人履行本条第2款规定的义务。

第五十四条 拒绝运输持有客票并已确认座位的旅客或正在旅行途中的旅客

承运人有权在下列情况下拒绝运输旅客：

一、因旅客健康状况，承运人认为运输或继续运输将对旅客本人、机上其他人员或飞行安全造成危害；

二、为防止传染病扩散；

三、旅客不遵守航空安全和航空安保规定，以及航空运输操作规定；

四、旅客行为扰乱公共秩序，威胁飞行安全或影响他人生命、健康、财产；

五、旅客饮酒或使用其他刺激性物质至无法自控；

六、出于安全原因；

七、根据国家有关部门的要求。

第五十五条 旅客的权利

一、按照法律规定和运输合同约定，与行李一起被运送至目的地，并享受相应质量的服务；

二、如因承运人过错未被运送，旅客有权要求承运人安排合适的行程或退还未使用部分票款或服务费用；

三、承运人应告知旅客关于承运人在旅客死亡、受伤、行李损坏、丢失、延误情况下的赔偿责任限额；

四、在第五十四条第一、二、六、七款规定的情况下，扣除票款或运输合同规定的费用和罚款后，旅客有权获得未使用部分票款或服务费用的退款；

五、拒绝航班；若在途中，旅客有权在任何中途机场或强制降落点拒绝继续飞行，并有权在扣除航空公司规定的费用和罚款后获得未使用部分票款或服务费用的退款；

六、免收最低限度的行李运输费用，该标准载于航空公司公布的运输规定或条例中；

七、两岁至十二岁以下儿童须单独安排座位并在无成人陪同时使用航空公司提供的辅助服务；两岁以下儿童无单独座位且必须有成人陪同。

第五十六条 旅客的义务

一、遵守航空安全和航空安保规定；

二、在运输过程中遵循承运人的指示；

三、当旅客因自身过错给承运人或飞机运营者造成损失时，应予以赔偿。

第五十七条 货物运输

一、货物运输合同是承运人与托运人间的协议，承运人负责将货物运送到目的地并交付给有权接收的人；托运人负责支付运输服务费用；

二、航空货运单、双方书面协议、运输规定、服务费价目表是货物运输合同的组成部分；

三、航空货物运输必须有航空货运单。航空货运单是航空货物运输的凭证，证明合同订立、货物接受及合同条件。

第五十八条 拒绝运输货物

承运人有权在下列情况下拒绝运输货物：

1. 运输的货物与约定的货物不符；

2. 寄件人未遵守承运人关于包装、封装、标记和货物代码的条件和指导；

3. 因国防或安全原因被拒绝运输。

第五十九条 寄件人的信息提供责任

1. 对航空货运单中记载的货物信息及其相关承诺的真实性负责；

2. 在货物交付给收货人之前，根据海关、公安和其他有权限机构的要求提供必要的信息和文件。承运人没有义务检查由寄件人提供的信息或文件的真实性和完整性。

3. 对因提供不真实、不完整或不符合规定格式的信息而造成承运人的损失或承运人必须承担的责任进行赔偿。

4. 根据海关、公安和其他有权限机构的要求出示证明货物性质的文件。

第六十条 合同承运人和实际承运人

1. 合同承运人是指与旅客、寄件人或其代理人签订航空货物运输合同的人；

2. 实际承运人是指根据合同承运人的授权执行全部或部分运输任务但不是后续承运人的人；

3. 合同承运人和实际承运人的责任如下：

a) 合同承运人对合同约定的全部运输承担责任；实际承运人对其实际执行的部分运输承担责任；

b) 合同承运人及其代理人在履行职责范围内的行为被视为实际承运人对其实际执行部分运输的行为。实际承运人不受超出本法第六章第一节规定的损害赔偿责任限制的影响；

c) 实际承运人及其代理人在履行职责范围内的行为被视为合同承运人对其实际执行部分运输的行为；

d) 除非实际承运人事先同意，合同承运人的协议不影响实际承运人在以下情况下的责任：

d1) 合同承运人关于超出本法律规定义务的协议；

d2) 放弃本法规定的权利的协议；

d3) 根据合同承运人的运输规则申报货物价值、托运行李价值的协议。

第六十一條 运输危险货物

一、危险货物是指含有能够对人身健康、生命安全，飞行安全，财产或环境造成危害的物品或物质，并列入民用航空危险品目录的货物。

二、运输危险货物应当遵守民用航空法律的规定和其他相关法律法规的规定。

三、武器、战争用具、放射性材料的航空运输，必须经有权机关批准后方可进行。

第六十二条 强制责任保险

一、承运人必须购买强制责任保险或者采取其他保证措施，以达到承运人在以下损害赔偿中的责任限额：

（一）旅客的生命和健康；

（二）货物和行李的丢失、短缺或损坏；

（三）因运输延误造成的其他损失。

二、航空器运营人必须购买强制责任保险，以保护地面第三方免受损害赔偿，或者采取其他保证措施，以达到其损害赔偿的责任限额。

第六十三条 通用航空

一、通用航空是指非商业航空运输或专用航空运输的航空器运营活动。

二、通用航空活动必须遵守有关航空器、航空器运营、飞行活动、航空安全、航空安保、环境保护及其他相关法律法规的规定。

三、从事通用航空活动的组织和个人必须按照规定进行登记。

四、从事通用航空活动的组织和个人必须购买强制责任保险。

第六章
民事责任

节 1
承运人的民事权利和义务

第六十四条 承运人的损害赔偿责任

一、在航空器内发生事故导致乘客死亡或受伤的情况下，承运人有责任进行损害赔偿。

二、对于由于航空器内发生的事件或承运人管理期间发生的事件导致托运行李被毁坏、丢失或损坏的情况，承运人有责任进行损害赔偿。如果损害是由于货物本身的自然属性或固有缺陷引起的，则承运人不承担责任。对于手提行李及个人物品，如果损害是由承运人、其员工或代理人的过失造成的，承运人应承担赔偿责任。

三、如果承运人承认托运行李丢失或未在合同约定的到达日期后的21天内送达，乘客有权要求承运人履行合同，以保护其根据运输合同享有的权益。

四、在货物在航空运输过程中被毁坏或丢失的情况下，承运人应对由此产生的损害负责。航空运输包括货物处于承运人管理期间的时间段。

五、航空运输不包括在机场外通过公路、海运或内河航运进行的运输过程。

如果公路、海运或内河航运是为了装卸、交付或转运货物以完成航空运输合同，则视为属于航空运输过程，除非是由于公路、海运或内河航运承运人的过失。

如果承运人未经托运人同意，将预定的航空运输部分或全部改为其他方式运输，则该其他方式运输被视为属于航空运输时间范围内。

六、如果货物或行李已经获得赔偿，但之后仍继续运送到目的地，则收货人或乘客仍有权接收这些货物或行李，并向承运人退还已收到的赔偿金额。

七、承运人必须向托运人或乘客退还受损货物或行李的服务费用。

八、承运人的损害赔偿限额由政府规定。

九、承运人仅在其证明损害并非由其过失引起，而是完全由第三方过失引起时，才能享受关于乘客生命和健康的损害赔偿限额。

十、如果承运人、其员工或代理人故意或因疏忽大意而实施了造成损害的行为，即使他们意识到可能造成损害，承运人也不能享受其他损害赔偿限额。如果是员工或代理人实施的行为，则必须证明他们在执行任务时进行了该行为。

条 65. 免除、减轻承运人的损害赔偿责任

一、如果证明损害的发生是由于请求损害赔偿方的过错造成的，承运人可以免除部分或全部与该方过错程度相应的损害赔偿责任。

二、如果证明损害乘客生命健康是由于乘客的过错造成的，承运人可以免除部分或全部与乘客过错程度相应的损害赔偿责任；如果损害完全是由乘客的健康状况造成的，承运人无需对乘客的生命健康进行损害赔偿。

三、承运人在证明货物损坏或丢失是由于以下一个或多个原因造成的时，可以免除损害赔偿责任：

（一）货物本身的自然属性或固有缺陷；

（二）非由承运人、其雇员或代理人实施的包装错误；

（三）战争或武装冲突的发生；

（四）国家机关依法作出的关于收货、交货、入境、出境或过境的决定。

四、如果承运人证明自己及其雇员和代理人在采取一切可能措施避免损害发生的情况下仍无法避免损害，则承运人无需对运输延误造成的损失负责。

条 66. 关于损害赔偿责任限额的协议

一、承运人与旅客、托运人、收货人间达成的旨在免除或减轻承运人损害赔偿责任限额的任何协议均无法律效力。

二、承运人可以与旅客、托运人、收货人就高于法定损害赔偿责任限额的损害赔偿责任限额达成协议。

条 67. 承运人的损害赔偿

一、如果旅客、托运人、收货人给承运人造成损害或者给第三人造成承运人需承担损害赔偿责任的损害，旅客、托运人、收货人必须向承运人赔偿。

二、如果第三人给旅客、托运人、收货人造成承运人需承担损害赔偿责任的损害，第三人必须向承运人赔偿。

条 68. 预付款

一、在航空事故导致旅客生命健康受损的情况下，承运人可决定立即向旅客或有权请求损害赔偿的人支付一笔款项。

二、根据本条第一款规定支付的预付款不是确定承运人有过错的证据，并从承运人应支付的损害赔偿金中扣除。

条 69. 对承运人的投诉和诉讼

一、对于货物、行李、旅客的遗失、短缺、损坏或运输延误，旅客、托运人、收货人或其合法代表有权对承运人提起诉讼以保护自己的合法权益。

二、在根据本条第一款提起诉讼之前，旅客、托运人、收货人或其合法代表必须在下列期限内以书面形式向承运人提出投诉：

（一）自收到行李之日起七日内，对于行李的遗失、短缺或损坏；

（二）自收到货物之日起十四日内，对于货物的短缺或损坏；自应当交付货物之日起二十一天内，对于货物的遗失；

（三）自有权接收人收到行李或货物之日起二十一天内，对于运输延误。

三、如果未在本条第二款规定的期限内提出投诉，则旅客、托运人、收货人或其合法代表将丧失对承运人提起诉讼的权利，除非有正当理由或承运人存在欺诈行为。

四、承运人应在收到投诉后三十天内告知投诉人是否接受投诉。如果投诉未被接受或超过本款规定的期限而未收到答复，则投诉人有权提起诉讼。

五、对承运人的损害赔偿责任提起诉讼，必须符合本法规定的条件和损害赔偿责任限额。

第七十条 被诉人

||| 在实际承运人执行运输的情况下，实际承运人或合同承运人或两者都可以被起诉；如果一个承运人被起诉，则该承运人有权请求法院将另一承运人纳入诉讼程序。

第七十一条 承运人的雇员和代理人被投诉时的权利

||| 一、在履行所分配的任务过程中，承运人的雇员或代理人因损害赔偿而被投诉的，承运人的雇员或代理人有权适用承运人的损害赔偿责任限制。

||| 二、承运人及其雇员、代理人应承担的总赔偿金额不得超过损害赔偿责任限额。

第七十二条 越南法院对国际航空运输争议的管辖权

||| 一、越南法院对以下情况下的国际航空旅客、行李、货物运输合同争议具有管辖权：

||| （一）承运人的主要营业所在越南；

||| （二）承运人在越南有营业地且运输合同在越南签订；

||| （三）越南是运输行程的目的地。

||| 二、根据本条第一款规定，运输合同被视为国际航空运输合同，当符合下列情形之一时：

||| （一）出发地点和到达地点位于两个国家领土内；

||| （二）位于一个国家领土内但有停靠点位于另一个国家领土内，除非运输中断或转机。

||| 三、对于因旅客死亡或受伤而产生的损害赔偿争议，在本条第一款规定之外，当旅客在事故发生时居住在越南并且满足以下条件之一时，越南法院具有管辖权：

||| （一）承运人使用其自有飞机或与其他承运人通过联营协议运营的飞机进行进出越南的旅客运输；

||| （二）承运人使用其自身或与其有联营协议的其他承运人的营业场所进行越南境内的航空旅客运输业务。

第七十三条 仲裁解决争议

||| 一、货物运输合同各方可以约定通过仲裁解决由此产生的争议。仲裁协议必须以书面形式订立。

||| 二、对于涉及承运人损害赔偿责任的国际货物运输合同争议，仅在本法第七十二条第一款和第二款规定的情形下，才可以在越南进行仲裁解决。

||| 三、本条第二款的规定被视为任何仲裁条款或仲裁协议的一部分。任何与本规定相冲突的仲裁条款或仲裁协议均视为无效。

第七十四条 关于承运人损害赔偿请求权的时效

承运人对旅客、行李或货物造成的损害赔偿请求权的时效为两年，自飞机到达目的地之日、应到达目的地之日或者运输终止之日起算，以最晚发生者为准。

节
关于

地面第三方的责任

第七十五条 损害赔偿请求权

因飞行中的航空器、飞行中航空器内的人、物或物质造成地面机构、组织或个人损害（以下简称地面第三方）的，如能证明该损害是由于飞行中的航空器或从飞行中的航空器坠落的人、物或物质直接导致的，则该地面第三方有权要求损害赔偿。

第七十六条 损害赔偿责任

一、运营航空器的一方应对因使用航空器或其雇员在事故发生时使用航空器而直接造成地面第三方损害承担责任。

二、非法使用航空器造成地面第三方损害的，使用者应当承担赔偿责任。如果不能证明已采取一切必要措施防止非法使用，则航空器占有人与非法使用者共同对造成的损害负连带责任。

三、当两个或多个飞行中的航空器因碰撞或相互妨碍而造成地面第三方损害时，各运营航空器的一方应根据各自的过错程度对损害负连带责任。

四、负有损害赔偿责任的一方有权向与损害发生有关的组织或个人提起诉讼，要求补偿。

五、本法第六十二条第二款规定的保险金额或其他担保措施不得被扣押以保证运营航空器一方债权人的要求得到满足。

第七十七条 免除或减轻损害赔偿责任

一、若受损方对损害的发生有过错，则赔偿责任人应按受损方的过错程度相应减少赔偿；若损害完全由受损方的过错引起，则赔偿责任人无需赔偿。

二、运营航空器的一方在损害是战争、武装冲突或国家机关依法征用航空器的直接后果的情况下可免除赔偿责任。

三、保险公司、提供担保的组织或个人在以下情况下可免除或减轻损害赔偿责任：

a) 本条第一款和第二款规定的情况；

b) 在保险合同或担保失效期间发生的损害。对于正在飞行中的航空器，在保险合同或担保失效后，保险期限或担保期限可延长至航空器在航程中的下一个降落点为止，但不超过二十四小时，自保险合同或担保失效之时起算。此种期限延长仅在有利于受损方的情况下适用。

c) 发生在保险合同或担保规定的空间范围之外的损害，除非是不可抗力或紧急情况所致。

条78. 适用于地面第三方损害赔偿的规定

1. 飞机在飞行中对越南海域、国际海域或任何国家主权、主权权利和管辖权范围之外的陆地上的船舶、工程设施造成损害，适用本节规定。

2. 受害地法院有权审理地面第三方损害赔偿请求，除非越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定。

3. 地面第三方损害赔偿请求的诉讼时效为两年，自损害事件发生之日起算。

第七章
航空安全

节 1
航空安全管理

条79. 航空安全

1. 与飞机有关的活动、飞机运营、航空港、飞行保障、航空服务必须遵守航空安全规定，并接受越南民航当局的安全管理和监督。

2. 航空安全规定的应用标准必须符合国际民航组织的标准。

3. 航空事故原因须被确定，以便及时采取措施防止飞行过程中发生事故，并预防未来可能发生的航空事故。

条80. 民用航空安全计划

1. 民用航空安全计划是一套旨在维持和提高航空安全水平的规定和活动，符合民用航空的发展规模和多样性。

2. 越南民航当局负责实施、协调、检查和监督民用航空安全计划的执行；根据严格的安全风险评估，决定豁免在飞机、飞机运营、航空港、飞行保障领域内技术规定、标准或强制要求的应用。

条81. 航空安全管理体制

1. 航空安全管理体制是由组织和个人建立的一套管理航空安全的方法，包括组织结构、职能、任务、政策、执行程序，基于民用航空安全计划设立。

2. 组织和个人必须建立并实施航空安全管理体制，包括：

a) 飞行员培训和实践训练机构；

b) 飞机运营商；

c) 飞机设计、生产、测试、维护机构，以及飞机发动机和螺旋桨的制造和维护机构；

d) 提供飞行保障服务的企业；

e) 航空港运营商；

f) 在航空港提供航空服务的企业。

3. 第二款所指的组织和个人有责任通过本法第82条规定的航空安全数据收集、评估和处理系统，向越南民航当局分享航空安全数据和信息。

4. 越南民航当局监督第二款所指的组织和个人建立和实施航空安全管理体制的情况。

条82. 航空安全数据收集、评估和处理系统

1. 航空安全数据收集、评估和处理系统是指包括集成流程和机制在内的系统，用于收集、存储、汇总、分析、评估和处理航空安全数据及信息。航空安全数据收集、评估和处理系统包括航空安全数据和信息。

2. 航空安全数据是指从航空事故或事件调查、航空安全事件报告、安全监督工作、安全研究和调查以及与航空安全相关的其他来源中收集的安全事实或统计数据，旨在维持或提高航空安全水平。

3. 航空安全数据必须按照国际民航组织的指导进行收集、汇总、分析、评估、分类和存储，以有效实施越南民用航空安全计划。

4. 航空安全信息是通过处理航空安全数据得出的结果。航空安全数据和信息用于维护和提高航空安全，并构成民用航空数据库的一部分。

5. 航空安全信息和航空安全数据应根据法律规定的数据保护法和个人数据保护法进行保护。在有司法机关要求的情况下，越南民航当局应按照诉讼程序移交航空安全数据和信息。

6. 越南民航当局建立航空安全数据中心，以建立、管理和运行航空安全数据收集、评估和处理系统。

条83. 航空安全信息交流和共享责任

1. 越南民航当局负责交流和共享航空安全信息，并为航空服务企业提供便利，促进航空安全信息的交流和共享，以提高航空安全水平。

2. 如果确定涉及其他国家的航空安全问题，越南民航当局应与相关国家交换和共享航空安全信息。

3. 航空安全信息的交流和共享应遵守数据法、个人数据保护法和其他相关法律法规的规定。

条84. 建设航空安全文化

1. 航空安全文化是指组织和个人在民用航空活动中对待安全的方式。

2. 建立、实践和发展航空安全文化是参与民用航空活动的机构、组织和个人的责任。

3. 提供航空服务的组织有责任在其内部建立并组织实施航空安全文化标准。

4. 越南民航当局应与有关机构和组织合作，加强宣传、普及和教育工作，提高公众对航空安全的认识。

条85. 航空安全监察员

1. 航空安全监察员包括航空器、航空器运行、飞行活动保障、民用机场运营和其他民用航空活动领域的安全监察员。

2. 航空安全监察员是经越南民航主管部门批准的具有能力、经验和水平的个人。

3. 航空安全监察员的任务和权限如下：

a) 检查和监督遵守有关民用航空安全的法律法规的情况；

b) 根据国际民航组织的指导要求，要求提供、复制文件，并无限制地接触组织提供的服务设施、设备系统，以服务于检查和监督安全的目的，在指定的范围和领域内；

c) 在指定的范围和领域内，暂停违反航空安全规定或不符合航空安全技术标准和条件的航班、组织和个人的活动以及相关工具的使用；

d) 建议采取措施处理和纠正民用航空活动中的违规行为；建议对行政违法行为进行处罚；

e) 接受培训、进修、积累经验、专业航空训练，确保具备足够的能力；

f) 确保执行航空安全监督工作的制度和权益；配备执行任务所需的设备、技术和软件支持，按照法律规定执行；

4. 越南民航主管部门可以在自身资源不足的情况下，聘请符合条件的个人或企业员工担任航空安全监察员。航空安全监察员的聘用或征调应由越南民航主管部门与个人或企业之间通过协议方式进行，无需进行招标。

5. 越南民航主管部门可以从国家财政预算中安排资金，用于按特殊定额标准聘请航空安全监察员，并确保被聘用或征调的航空安全监察员的活动经费。雇主应支付越南民航主管部门征调的航空安全监察员的工资。

6. 越南民航主管部门应与航空公司合作，根据国际民航组织的规定，组织公职人员航空安全监察员的专业培训、实习、经验积累。参加培训、实习、经验积累的航空安全监察员可享受劳务报酬及其他约定待遇。

7. 提供航空服务的企业应为公职人员航空安全监察员的培训、进修、训练和经验积累提供资金和物质基础。

节
调 查 严 重 事 故 和 飞 机 事 故

条86. 调查严重事故和飞机事故

1. 调查严重事故和飞机事故是根据1944年《国际民用航空公约》规定的强制性调查活动，旨在确定导致严重事故和飞机事故的原因。

2. 调查严重事故和飞机事故不是根据刑事诉讼法规定的刑事调查活动。

条87. 组织、协调调查、通报、提供与严重事故、航空器事故相关的档案

1. 调查严重事故、航空器事故必须独立于越南民航当局的安全监督活动进行。

2. 属于建设部的有权限机构应与相关机构和组织合作，对在越南领土上发生的严重事故、航空器事故进行调查。必要时，可授权其他国家的严重事故、航空器事故调查机构或国际组织进行此类调查。

3. 当发生严重事故、航空器事故时，属于建设部的有权限机构应根据《1944年国际民用航空公约》向国际民航组织和注册航空器的国家、运营航空器的国家、生产航空器的国家、设计航空器的国家以及其他有关国家通报。

4. 任何机构、组织和个人有责任及时通报关于严重事故、航空器事故的信息并保护证据。关于严重事故、航空器事故的通报和提供相关档案应按照国际民航组织的指导进行。

5. 在组织调查严重事故、航空器事故的过程中，如发现违法行为，则按法律规定处理。

第八章
||| 航空公司员工

条88. 航空人员

1. 航空人员是指直接参与保障航空安全的人员。如果航空人员是劳动合同工，则劳动合同必须以书面形式签订。

2. 航空人员必须在获得有权机关许可或认可的职业培训机构接受培训、考核并取得专业证书。从事航空人员职业培训服务业务属于民用航空领域有条件投资经营的行业。

3. 雇主在安排航空人员执行任务时，必须确保航空人员持有有权机关颁发、认可的许可证或符合规定的专业证书。

4. 航空人员在执行具有特殊性质的工作时，必须遵守劳动纪律和工作时间、休息时间的规定。

5. 飞行机组成员和空中交通管制员必须在具备条件的医疗机构进行健康检查，并由越南民航当局颁发健康状况合格证明以执行任务。

6. 飞行机组成员和空中交通管制员必须由越南民航当局根据国际民航组织的标准评估英语熟练程度。

条89. 飞行机组

1. 飞行机组是由航空器运营商指定的，在执行飞行任务期间在航空器上履行职责的人员。

2. 飞行机组成员必须服从机长命令，未经机长许可不得离开航空器。

3. 飞行机组成员是持有执行航空器操作、运行任务许可证的人员，并且在执行任务期间必须携带航空人员许可证。

4. 飞行机组成员在执行任务时必须携带健康状况合格证明。

5. 航空器只有在满足注册国法律规定所需的飞行机组成员数量的情况下才能执行航班。

6. 客舱乘务员是根据航空器运营商或机长的分配执行任务的飞行机组成员，旨在保障乘客安全，但不能执行飞行机组成员的任务。

7. 航空器运营商有义务保障飞行机组成员的权益，按照劳动合同和越南法律规定。

条90. 航空器指挥员

1. 航空器指挥员是指由航空器运营人指定负责一次飞行任务的驾驶员。对于通用航空活动，航空器指挥员由航空器所有者指定。

2. 航空器指挥员在航空器上拥有最高权力，负责确保航空器、人员和财产在整个飞行期间的安全和安保。

3. 航空器指挥员的权利包括：

a) 决定并对其负责起飞、降落、取消航班、返回起飞地点或紧急着陆；

b) 在需要避免即时直接威胁航空活动安全的情况下，可以不执行飞行任务、飞行计划或空中交通服务单位的指令，并立即向空中交通服务单位报告。因避险而偏离航路的，在危险消除后，航空器指挥员和空中交通服务单位应迅速采取必要措施使航空器回归航路；

c) 在航空器飞行期间，根据规定采取措施制止在航空器内实施的违法行为；

d) 审查并决定在任何机场降落以阻止或终止对飞行安全构成威胁的行为；当航空器着陆时，将实施上述c项规定的人员移交给有权机关；

đ) 根据本法第45条的规定，决定从航空器排放燃料、抛放行李、货物或其他物品；

e) 向航空器内的所有人发出必要的命令，并继续履行职责直至国家有权机关接管航空器、人员和财产的责任，特别是在被迫着陆的情况下；

g) 在未收到或收到的指示不清楚的情况下，执行运营人指示的必要工作，并立即通知运营人。

4. 航空器指挥员的义务包括：

a) 执行运营人的指示；

b) 当航空器处于危险或灾难状态时，采取一切必要措施保护航空器、人员和财产，并作为最后离开航空器的人；

c) 当发现航空器外有人、交通工具或财产遇险时，向正在提供空中交通服务的单位通报情况，并在不妨碍自身航空器、人员和财产安全的前提下提供帮助；

d) 在偏离航路的情况下，采取一切必要措施使航空器回归航路。

第九章
航空安保

条91. 确保航空安保

1. 航空安保按照本法、国家安全法、国防法、公安法、反恐法及其他相关法律规定执行。

2. 航空安保措施包括：

a) 在机场和有航空设施设备的地方设立限制区域，以保护航空器和该区域内的设施设备；

b) 按照规定对航空器、交通工具、人员、行李、货物、使用航空器的证件以及进出限制区域和在限制区域内活动进行安检、监控和安保检查；如有威胁航空安保迹象，则对航空器、交通工具、人员、行李、货物进行搜查；

c) 排除非法携带危险品通过航空运输的可能性；在允许运输危险品或潜在威胁航空安保的对象时采取特别预防措施；永久或临时禁止扰乱秩序或非法干预民用航空活动的旅客或人员，或根据有权机关的要求；

d) 监控航空安保，维持机场、有航空设施设备的地方及航空器上的秩序；

đ) 防止和打击航空器上的恐怖主义；

e) 在允许运输危险对象时采取特别预防措施；

g) 对航空工作人员进行内部安全控制。

条92. 设立和保护限制区域

1. 限制区域是指机场及其设施、设备所在区域，进出和在该区域内活动必须遵守国家有关机关的规定。限制区域需进行安全检查、扫描、监控和搜查。

2. 在机场及其设施、设备处设立限制区域应符合保障航空安全和民用航空运营性质的目的。

条93. 对航班的安全检查、扫描、监控和搜查

1. 飞机在执行飞行任务前必须接受安全检查和监控；如出现威胁飞行安全和秩序的迹象或信息，则须进行安全搜查。

2. 旅客、机组成员、航班服务人员及其他相关人员、行李、货物、登机证件、邮件和其他物品在登机前必须接受安全检查、扫描和监控；如出现威胁飞行安全和秩序的迹象或信息，则须进行安全搜查。在整个飞行过程中，必须持续实施安全监控和维护机上秩序。

条94. 应对非法干预民用航空行为

1. 非法干预民用航空的行为是指可能危及民用航空安全的行为，包括但不限于以下行为：

a) 非法劫持飞机；

b) 毁坏正在使用的飞机；

c) 在飞机或机场内劫持人质；

d) 使用暴力强行进入飞机、机场及其设施、设备；

e) 将危险物品带入飞机、机场或其他限制区域以实施犯罪。危险物品包括武器、弹药、易燃物、易爆物、化学和生物毒剂、放射性物质以及其他可能造成危害或用于造成危害的人身健康、生命安全的物品；

f) 使用飞机作为武器，意图造成人员死亡或重伤，或财产或环境严重损害；

g) 提供足以威胁飞行中或地面飞机安全的虚假信息；威胁乘客、机组人员、地面工作人员或机场及其设施、设备人员的安全；

h) 故意实施违反法律规定并危及飞机运行安全、机场运营保障或飞行活动的行为；

i) 国家有关机关根据规定确定的其他行为。

2. 应对非法干预民用航空行为的所有措施都必须优先确保飞机和人身安全。

3. 正在接受非法干预的飞行中的飞机应优先处理飞行指挥和必要的援助。

4. 在特殊情况下，超出相关部委权限范围时，总理决定处理关于保障飞机、机组人员、乘客、行李和货物安全的问题。

5. 航空公司必须承担应对针对其飞机的非法干预行为的所有费用。

条95. 航空安全保卫力量

1. 航空安全保卫力量组织以实施保障航空安全、维护社会秩序和公共安全的措施，按照所赋予的职能和任务。

2. 航空安全保卫力量的工作范围包括机场；飞机上；空中交通服务提供企业；飞机设计、生产、试验、维修企业以及飞机发动机和螺旋桨维修企业；在机场提供航空服务的企业；处理货物和邮件以装载到飞机上的企业。

3. 航空安全保卫力量应选拔、培训和训练以满足业务要求，并根据规定配备专门的制服、标志和徽章。

4. 航空安全保卫力量应根据法律规定装备并使用武器、辅助工具、设备和交通工具以执行任务。

条96. 航空安全监察员

1. 航空安全监察员是具有能力、经验和适当资格的个人，由越南航空安全当局任命，负责进行航空安全质量检查，包括测试、检查和调查。

2. 进行测试、检查和调查航空安全的人员必须持有由越南航空安全当局颁发的安全监察员证件。航空安全监察员在执行任务时须出示证件，并有权进入任何限制区域、航空器、设备、飞机，要求提供信息和文件以完成任务；有权制止违法行为，记录违法情况，收回与违法行为相关的文件、证件和许可证。

3. 越南航空安全当局可以招聘、雇用或征用航空安全监察员。

4. 在航空领域提供服务的企业有责任支持并为越南航空安全当局的人力资源提供培训、进修和训练机会，以便积累经验，履行航空安全监察员职责。

条97. 航空安全计划

1. 航空安全计划规定了机关、组织和个人的责任，程序、手续、保障航空安全的措施，质量控制和航空安全培训计划，包括：

a) 越南民用航空安全计划；

b) 越南民用航空安全培训计划；

c) 越南航空安全质量控制计划。

2. 机场运营商、飞机运营商、国内外航空公司、空中交通服务提供商、飞机设计、生产、试验、维修企业以及飞机发动机和螺旋桨维修企业、在机场提供航空服务的企业和处理货物和邮件以装载到飞机上的企业应在管理范围内根据本条第1款的规定制定航空安全计划。

条98. 主体和自然人参与民用航空活动的航空安全责任

1. 越南航空安全主管机构负责确保所规定区域（见本法第95条第2款）的航空安全、社会秩序和公共安全。

2. 航空港运营商、飞机运营商、航空公司、空中交通服务提供商、飞机及设备制造商和维修商、机场航空服务提供商、处理货物和邮件以供装载到飞机上的组织，应负责制定、提交越南航空安全主管机构批准并组织实施民用航空安全计划，按照相关规定执行。

3. 外国飞机运营商和航空公司实施进出越南的商业运输飞行，必须有经其注册地航空安全主管机构批准的安全计划，并向越南航空安全主管机构提交获得认可，并承诺执行补充的安全程序，以符合越南国家民用航空安全计划的要求。

4. 实施国际航班飞行的航空公司和飞机运营商有责任提前向有关国家机关提供航班、乘客和机组人员的信息。

5. 参与民用航空活动的其他主体和个人必须遵守有关航空安全的法律法规。

第十章
d)因航空器碰撞或妨碍对方航空器或在空中运行的航空器对地面第三方造成损害而产生的争议，按照事故发生地国家的法律解决。

条99. 国家对民用航空管理的内容

1. 国家对民用航空管理包括以下内容：

a) 制定并组织实施民用航空规范性法律文件、经济和技术标准、技术规范、规章和程序；

b) 制定并组织实施民用航空行业发展战略、规划、计划和政策，以及低空航空运输活动，依照法律规定；

c) 管理在越南领土和由越南管理的飞行情报区内进行的民用航空飞行活动；管理飞行保障计划；管理飞行保障设施建设投资、系统和技术设备建设投资；

d) 管理民用航空基础设施建设投资和运营；

e) 管理商业航空运输、专用航空运输和通用航空运输活动；颁发飞行许可、航空运输权利；协调机场起飞和降落时间；

f) 注册飞机和相关权利；

g) 管理航空工业发展；

h) 颁发、批准和承认与民用航空活动相关的证书、许可证、证明书和其他文件；

i) 管理航空安全保障和航空安全；规定专机和专舱飞行安全保障；

j) 管理航空搜寻救援和事故调查；

k) 管理航空障碍物；

l) 国际民用航空合作；

m) 管理民用航空人力资源培训和发展；评估航空员工健康状况；

n) 管理民用航空领域的科学技术活动；保护环境，防止自然灾害，应对气候变化；

o) 管理民用航空活动中的价格、费用和收费；

p) 检查、监督、处理投诉和违法行为；

q) 认可、采用国际民航组织的标准、程序、规定、指南和技术建议；采用国际先进、现代的民用航空组织的标准、程序、规定、指南和技术建议；

r) 管理民用航空服务质量。

2. 政府统一管理国家民用航空事务。

3. 住房和城乡建设部是协助政府统一管理国家民用航空事务的主要部门，并承担以下任务：

a) 主持并与国防部和公安部合作，组织民用航空使用的空域开发；

b) 根据《建筑法》的规定，将所属机构职能分配给负责建筑专业职能的机构，对全国范围内的民用航空基础设施建设项目进行投资建设；

c) 对民用航空活动的安全保障进行国家管理；

d) 制定越南民用航空安全计划；

e) 管理用于民用航空活动的交通工具、设备和运输方式；

4. 国防部承担以下职责：

a) 统一组织保卫领空主权；管理领空，监督民用航空飞行活动；

b) 与住房和城乡建设部和公安部合作，组织民用航空使用的空域开发；

c) 管理和运营其管辖权下的机场设施；

d) 决定将机场从国防用途转为军民两用的期限；

e) 管理与军事、安全、国防有关的交通工具和设备，但不包括公安力量管理的航空器；

5. 公安部承担以下职责：

a) 执行国家航空安全管理；

b) 与住房和城乡建设部和国防部合作，组织民用航空使用的空域开发；

c) 管理和运营其管辖权下的机场设施；

c) 决定将机场从安全用途转为军民两用的期限；

d) 管理由公安力量管理的用于航空活动的交通工具和设备；

e) 制定航空安全计划的规定；

6. 各部委、各直属机构在其职责范围内，应当配合住房和城乡建设部根据政府规定执行国家对民用航空的管理。

7. 各级人民政府在其职责范围内，负责对机场周边区域实施国家管理；保护机场环境；在搜救和调查航空器事故、障碍物管理方面进行合作；管理机场建设投资。

第一百条 越南民航当局

1. 越南民航当局是属于住房和城乡建设部的机构，负责民用航空安全的国家管理职能；执行其他民用航空领域的任务和权限；根据国际民航组织的规定和越南社会主义共和国作为缔约国的国际条约，执行颁发、批准、认可证书、许可证、证明书和其他与民用航空活动相关的文件的任务，但不包括本法第一百零一条第一款规定的情况。

2. 越南民航当局负责人组织实施越南民航当局的任务和权限。

3. 机场管理局是越南民航当局下属的机构，为执行越南民航当局在各机场和专用机场的部分任务和权限而设立。

第一百零一条 越南航空保安当局

1. 越南航空保安当局是属于公安部的机构，负责制定、发展、实施和维持航空保安计划，以预防、发现、阻止非法干预民用航空活动的行为，并使其失败；执行发放航空保安通行证、许可证和培训认证、能力证书及相关航空保安许可的任务。

2. 越南航空保安当局负责协调各部委、行业和国家其他组织、机场运营商和飞机运营商、空中交通服务提供商以及其他相关实体，在通过国家航空保安委员会机制执行国家民用航空保安计划时的活动。

3. 组织评估外国机场遵守国际民航组织航空保安标准的情况；审议并决定暂停运营未遵守或不符合国际民航组织航空保安标准的从国外飞往越南的航班和航空公司。

第一百零二条 机场国家管理活动的配合

1. 机场管理局和其他机场机构在其职责范围内，执行业务活动并解决出现的问题，确保机场的安全、安保、服务质量以及正常运行。

2. 机场管理局主持，协调机场国家管理机构的活动；召集并主持定期或临时会议，讨论国家管理机构和在机场运营的组织之间的事务。

3. 在机场被宣布为危险传染病区的情况下，机场管理局与其他在该地区运营的机构和组织合作，采取适当的措施，防止疾病传播并控制疫情，按照有管辖权的国家机关的专业指导进行。

条103. 航空领域服务价格和费用

1. 航空领域服务价格、费用的管理按照有关价格法律、费用和收费法律的规定执行，但本条第2款和第3款另有规定的除外。国内普通经济舱定期航班运输服务价格实行市场机制，并由有权国家机关根据市场变动情况进行价格调控，以保护消费者权益。

2. 越南航空当局和越南航空安全当局可根据政府规定保留部分收取的费用，用于支持提高人力资源质量、国际合作、投资发展和现代化，以提升按国际民航组织标准的航空安全和航空安保监督能力。

3. 在民用航空领域被有权国家机关指定提供公共服务的组织可根据政府规定保留部分收取的费用，用于支持提高人力资源质量、国际合作、投资发展和现代化，以提升按国际民航组织标准的航空安全和航空安保保障能力。

4. Giá dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không và phí bảo đảm an ninh hành khách, hành lý được hãng hàng không thu hộ thông qua giá dịch vụ vận chuyển hành khách.

Chương XI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 104. Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật có liên quan

1. Bổ sung tiểu mục 4.9 mục V phần A Phụ lục số 01 của Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2017/QH14, Luật số 23/2018/QH14, Luật số 72/2020/QH14, Luật số 16/2023/QH15, Luật số 20/2023/QH15, Luật số 24/2023/QH15, Luật số 33/2024/QH15, Luật số 35/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 60/2024/QH15, Luật số 74/2025/QH15, Luật số 89/2025/QH15, Luật số 94/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15, Luật số 116/2025/QH15 và Luật số 118/2025/QH15 như sau:

2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 43/2024/QH15, Luật số 47/2024/QH15, Luật số 58/2024/QH15, Luật số 71/2025/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15, Luật số 95/2025/QH15 và Luật số 116/2025/QH15 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản 1 Điều 34 như sau:

“e) Cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hằng năm đối với đất đã được xây dựng xong kết cấu hạ tầng trong trường hợp được phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng đối với đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, cảng hàng không; người thuê lại quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.”;

b) Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 1 Điều 157 như sau:

“đ) Sử dụng đất xây dựng công trình tại cảng hàng không, công trình bảo đảm hoạt động bay; đất để làm bãi đỗ xe, xưởng bảo dưỡng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng; đất xây dựng công trình trên mặt đất phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử dụng công trình ngầm;”;

c) Bổ sung điểm c khoản 1 Điều 201 như sau:

“c) Doanh nghiệp, nhà đầu tư được Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an cho phép sử dụng đất quốc phòng, an ninh để đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng, bảo trì, khai thác công trình tại cảng hàng không trên đất quốc phòng, an ninh để phục vụ mục đích lưỡng dụng.”;

d) Sửa đổi, bổ sung điểm h khoản 3 Điều 201 như sau:

“h) Đối tượng quy định tại điểm b khoản 1 Điều này được cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất theo phương án được Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt; trường hợp mua, bán tài sản gắn liền với đất, xử lý tài sản thế chấp, tài sản góp vốn thì chỉ được thực hiện trong nội bộ giữa các đối tượng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này theo phương án được Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt;”;

đ) Sửa đổi, bổ sung Điều 208 như sau:

“Điều 208. Đất sử dụng cho cảng hàng không

1. Đất sử dụng cho cảng hàng không bao gồm: 

a) Đất xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân tại cảng hàng không, đất xây dựng sân bay và công trình, khu phụ trợ khác của sân bay do Nhà nước sở hữu;

b) Đất xây dựng công trình bảo đảm hoạt động bay;

c) Đất xây dựng các công trình ngoài quy định tại điểm a và điểm b khoản này thuộc công trình tại cảng hàng không.

2. Việc quản lý, sử dụng đất cảng hàng không phải phù hợp với quy hoạch chi tiết cảng hàng không đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc giao đất, cho thuê đất theo quy định sau đây:

a) Giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;

b) Cho doanh nghiệp bảo đảm hoạt động bay thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm đối với đất quy định tại điểm b khoản 1 Điều này;

c) Cho các nhà đầu tư cảng hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm đối với phần diện tích đất còn lại của cảng hàng không.

4. Nhà đầu tư cảng hàng không, doanh nghiệp cảng hàng không được cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hằng năm bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng và theo quy định của Chính phủ.

5. Trường hợp cảng hàng không dân dụng thực hiện theo dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư có sử dụng đất thì thực hiện theo quy định tại Điều 207 của Luật này.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”;

e) Sửa đổi, bổ sung khoản 9 Điều 260 như sau:

“9. Trường hợp đất cảng hàng không dân dụng đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2026 thì được tiếp tục quản lý, sử dụng đất đến hết thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 và Luật Đất đai số 31/2024/QH15. Trường hợp Nhà nước có chủ trương đầu tư nâng cấp, mở rộng mà làm thay đổi quy hoạch xây dựng cảng hàng không dân dụng, thay đổi chủ thể quản lý, sử dụng cảng hàng không thì việc quản lý, sử dụng đất thực hiện theo quy định của Luật này. Đối với trường hợp Cảng vụ hàng không đã cho thuê đất trước ngày 01 tháng 8 năm 2024 thì tiếp tục thực hiện theo hợp đồng đã ký kết; khi hết thời hạn thuê đất và Nhà nước chưa có nhu cầu thu hồi đất thì Nhà nước xem xét cho chủ sở hữu công trình gia hạn thời hạn thuê đất theo quy định của Luật này.”.

Điều 105. Áp dụng quy định của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam đối với hoạt động vận tải hàng không tầm thấp và tàu bay, hoạt động của tàu bay của lực lượng vũ trang và các cơ quan khác của Nhà nước phục vụ mục đích công vụ

Căn cứ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ quy định việc áp dụng Luật này đối với hoạt động vận tải hàng không tầm thấp; quy định việc áp dụng toàn bộ hoặc các điều, khoản, điểm cụ thể của Luật này đối với tàu bay, hoạt động của tàu bay của lực lượng vũ trang và các cơ quan khác của Nhà nước phục vụ mục đích công vụ.

Điều 106. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 45/2013/QH13, Luật số 61/2014/QH13, Luật số 16/2023/QH15, Luật số 18/2023/QH15, Luật số 49/2024/QH15 và Luật số 81/2025/QH15 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ quy định tại Điều 107 của Luật này.

3. Chính phủ quy định chi tiết các điều 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 57, 61, 63, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101 và 103; khoản 8 Điều 64.

4. Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Tòa án nhân dân các cấp thực hiện quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 21 của Luật này.

Điều 107. Điều khoản chuyển tiếp

1. Các công trình tại cảng hàng không dân dụng đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép đầu tư, xây dựng trên đất quốc phòng, an ninh và tài sản công trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 30 của Luật này.

2. Doanh nghiệp sở hữu công trình tại cảng hàng không trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng công trình hiện hữu theo quy hoạch để quản lý, khai thác đến hết thời hạn thuê đất.

3. Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc và quy hoạch cảng hàng không, sân bay được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực tiếp tục được thực hiện cho đến khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh hoặc thay thế.

4. Giấy chứng nhận người khai thác cảng hàng không, sân bay, giấy phép kinh doanh cảng hàng không, sân bay, giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không, giấy phép kinh doanh hàng không chung được cơ quan có thẩm quyền cấp trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành tiếp tục có hiệu lực cho đến khi được thu hồi, hủy bỏ hoặc thay thế.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2025.