《政府投资法》第58/2024/QH15号

法律

政府投资

||| 根据《中华人民共和国宪法》;

国会颁布《政府投资法》。

第一章
总则

第一条 调整范围
本法规定政府对政府投资的管理；政府投资资金的管理和使用；与政府投资活动相关的机关、单位、组织和个人的权利、义务和责任。

条 2. 适用对象
本法适用于参与或与政府投资活动有关的机关、单位、组织和个人，以及政府投资资金的管理和使用。

条 3. 《政府投资法》及国际条约、国际协定的适用

1. 政府投资资金的管理和使用，政府投资活动必须遵守本法和其他相关法律法规的规定。

2. 如越南社会主义共和国是成员的国际条约有不同于本法的规定，则按照该国际条约的规定执行。

3. 在国外实施政府投资项目，须遵守越南社会主义共和国是成员的国际条约和越南与外国之间的国际协定的规定。

4. 政府对企业投资资金的管理使用，依照关于企业国有资产投资经营的法律规定执行。

条 4. 术语解释
在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 投资意向报告 是指提交的初步研究内容，包括投资项目的必要性、可行性、效益、预计资金总额和资金规模，作为有权机关决定投资意向的基础。

2. 初步可行性研究报告 是指提交的初步研究内容，包括重要国家项目和A类项目的必要性、可行性、效益、总投资额、预计资金来源和资金规模，作为有权机关决定投资意向的基础。

3. 可行性研究报告 是指提交的研究内容，包括投资项目的必要性、可行性程度、效益、资金来源和资金规模，作为有权机关决定投资的基础。

4. 中央部门和地方部门 是指由总理授权编制政府投资计划的机关和组织，包括：

a) 政治组织的中央机构，最高人民检察院，最高人民法院，国家审计署，中共中央办公厅，国家主席办公厅，全国人民代表大会常务委员会办公厅，部、相当于部级的机构、国务院所属机构，中央人民团体和政治社会团体（以下称为部、中央机构）；

b) 省级人民政府；

c) 国有企业，其他由有权国家机关以书面形式委托实施政府投资任务和项目的机关、组织和企业。

5. 使用官方发展援助资金和优惠贷款的政府投资项目包括使用官方发展援助资金和优惠贷款的投资项目、技术援助项目和准备使用官方发展援助资金和优惠贷款的投资项目的项目。

6. 项目负责人 是指被指定负责管理政府投资项目的机关或组织。

7. 项目投资者 是指直接负责管理政府投资项目的企业或组织。

8. 投资决策是指有权机关作出的主要投资项目的决定，作为编制、提交和批准投资决策、投资项目可行性研究报告的基础。

9. 政府投资项目计划 是指为实现经济发展目标而制定的一系列目标、任务和解决方案。

10. 国家目标项目计划 是指为实现特定阶段的经济发展目标而制定的全国范围内的政府投资项目计划。

11. 主管机关 是指根据本条第4款规定的中央部门和地方部门，负责管理项目。

12. 专业投资管理部门 是指属于国家发展改革委的专业投资管理单位；中央部门、地方、事业单位被授予的投资管理单位。

13. 政府投资管理部门 包括国务院、国家发展改革委、各级人民政府。

14. 政府投资项目 是指全部或部分使用政府投资资金的项目。

15. 紧急政府投资项目是指为及时应对自然灾害、灾难、疫情，完成国防、安全、外交和国家政治任务而由有权机关决定的项目。

16. 政府投资 是指根据本法规定，国家对政府投资项目、任务和对象进行的投资活动。

17. 官方发展援助资金和优惠贷款项目建议书是指书面说明投资的必要性、与官方发展援助资金和优惠贷款的吸引、管理和使用方向的符合性、预计资金结构、资助方和国内财政机制，作为有权机关批准的基础。

18. 政府投资活动 包括编制、审查、决定投资意向、决定政府投资项目、任务和项目的投资；编制、审查、批准、分配、实施政府投资计划；管理、使用政府投资资金；验收、移交政府投资项目计划；监督和评估、检查、审计政府投资计划、项目、任务和项目。

19. 政府投资计划 是一系列目标、方向、政府投资项目目录；平衡政府投资资金，资金分配方案，筹集资金和实施措施。

20. 投资准备任务是指为使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目编制项目建议书；编制、审查、决定投资意向；编制、审查、决定投资项目的任务。

21. 规划任务是指为编制、公布规划，以及根据《规划法》的规定编制和调整规划并公布调整后的规划所进行的活动。

22. 基本建设存量债务是指已经验收但尚未由有权机关列入中期财政投资计划的项目、任务、工程的实际完成量的价值，不包括紧急公共投资项目。

23. 公共投资分级管理是指确定有权机关在公共投资活动中享有的权限和承担的责任。

24. 公共投资资金包括国家预算用于公共投资的资金；国家机关、事业单位按照法律规定留作投资使用的合法收入。

25. 中央预算资金是指根据《预算法》规定属于中央预算用于公共投资的资金。

26. 地方预算资金是指根据《预算法》规定属于地方预算用于公共投资的资金。

27. 中央预算补充资金是指根据具体任务由有权机关决定，中央预算向地方预算补充用于公共投资项目的计划、任务、工程和其他公共投资项目资金。

第五条 公共投资对象

1. 经济和社会基础设施建设项目投资。

2. 支持国家机关、事业单位、政治组织、社会政治组织运作的投资。

3. 投资和支持提供公共服务、社会福利产品的活动。

4. 国家参与公私合作模式（PPP）项目投资，提前终止PPP项目合同的补偿，支付PPP项目中属于政府责任的收入减少部分，以及按照建设-转让（BT）合同形式支付的项目投资建设费用。

5. 执行规划任务的投资。

6. 补贴优惠信贷利率和管理费；向政策性银行和非预算国家财政基金注资；根据政府或总理的决定支持其他对象的投资。
政府规定本款所述投资实施程序和手续。

7. 安排地方预算资金通过省级政策性银行分支机构实施优惠信贷政策。
政府规定委托实施优惠信贷政策的地方预算资金条件、标准和原则。
省级人民代表大会决定具体机制和政策，并安排地方预算资金实施该政策。省人民政府根据省级人民代表大会的决定委托地方预算资金实施优惠政策。

8. 根据相关法律规定确定的其他公共投资对象。

第六条 公共投资项目分类

1. 根据性质，公共投资项目分为以下几类：

a) 建设项目：使用公共投资资金新建、改造、扩建已建项目，包括购买资产和设备等；

b) 非建设项目：使用公共投资资金购买资产、接收土地使用权转让、购买和维修设备及机器等，未包含在a项中的项目；

c) 使用超出公共投资计划的资金执行a项和b项规定的任务和项目，应遵循国家预算法及相关法律规定。

2. 根据重要性和规模，公共投资项目分为以下几类：

a) 国家重点项目、A类项目、B类项目、C类项目，依据本法第八条、第九条、第十条和第十一条规定的标准；

b) 对于国家重点项目、A类、B类、C类项目，在批准投资意向时，有权机关可以决定是否将征地补偿、安置、搬迁等内容独立成子项目；
子项目独立执行征地补偿、安置、搬迁的时间计入本法第五十七条规定的项目总资金安排时间；

c) 涉及多个行业领域的公共投资项目，其分类依据是占总投资额比例最大的行业领域；

d) 不符合本法第八条、第九条、第十条和第十一条规定标准的项目，按本法第九条第五款、第十条第四款和第十一条第四款规定的总投资额标准分类；

e) 政府详细规定本法第九条、第十条和第十一条规定的公共投资项目分类。

条 7. 使用政府投资资金的行业和领域

1. 使用政府投资资金的行业和领域包括：

a) 国防；

b) 安全和社会秩序，社会安全；

c) 教育，培训和职业培训；

d) 科学和技术；

đ) 医疗，人口和家庭；

e) 文化和信息；

g) 广播，电视和通讯社；

h) 体育；

i) 环境保护；

k) 经济活动；

l) 国家机关，公立事业单位，政治组织和社会政治组织的活动；

m) 社会保障；

n) 法律规定的其他行业和领域。

二、政府对本条作出具体规定。

条 8. 国家重大项目的分类标准
国家重大项目是指独立投资项目或紧密相连的项目群，属于以下标准之一：

1. 政府投资资金使用额达到3000亿越南盾及以上；

2. 对环境影响大或潜在严重环境影响，包括：

a) 核电厂；

b) 需要改变特殊用途林地用途的土地使用面积50公顷及以上；水源防护林、边界防护林50公顷及以上；防风固沙、防浪填海林500公顷及以上；生产林1000公顷及以上；

3. 需要改变水稻种植用地用途的土地使用面积500公顷及以上，且连续种植两季以上；

4. 搬迁安置人口2万人及以上山区，或其他地区5万人及以上；

5. 项目需要采用特别机制政策，需由全国人民代表大会决定。

条 9. A类项目的分类标准
除本法第8条规定的重要国家项目外，符合下列标准之一的项目为A类项目：

1. 不论总投资规模，属于以下情况之一的项目：

a) 生产有害物质、爆炸物的项目，但国防、安全领域的有害物质、爆炸物生产项目除外；

b) 工业园区、出口加工区、高新技术园区基础设施项目；

2. 总投资规模在460亿越南盾及以上的项目，属于以下领域：

a) 交通，包括桥梁、海港、内河港口、机场、铁路、国道；

b) 电力工业；

c) 石油天然气开采；

d) 化工、化肥、水泥；

đ) 机械制造、冶金；

e) 矿产开采和加工；

g) 居住区建设；

3. 总投资规模在300亿越南盾及以上的项目，属于以下领域：

a) 交通，但不包括本条第2款第a项规定的情况；

b) 水利、防灾减灾；

c) 供水排水、垃圾处理和其他技术基础设施工程；

d) 电气技术；

đ) 信息设备、电子产品的生产；

e) 化药；

g) 建材生产，但不包括本条第2款第d项规定的情况；

h) 机械设备工程，但不包括本条第2款第đ项规定的情况；

i) 邮政电信；

4. 总投资规模在200亿越南盾及以上的项目，属于以下领域：

a) 农业、林业、盐业、水产养殖；

b) 国家公园、自然保护区；

c) 新城市技术基础设施；

d) 工业，但不包括本条第1、2、3款规定领域的工业项目；

5. 总投资规模在160亿越南盾及以上的项目，属于以下领域：

a) 医疗、文化、社会、信息、教育；

b) 科研、环保、信息技术、广播、电视、金融、银行；

c) 库房；

d) 旅游、体育；

đ) 民用建筑，但不包括本条第2款第g项规定的居住区建设项目；

e) 国防、安全领域的项目，但不包括本条第1、2、3、4款规定领域的项目。

条 10. B类项目的分类标准

1. 属于本法第9条第2款规定领域的项目，总投资规模在24亿越南盾至460亿越南盾之间。

2. 属于本法第9条第3款规定领域的项目，总投资规模在16亿越南盾至300亿越南盾之间。

3. 属于本法第9条第4款规定领域的项目，总投资规模在12亿越南盾至200亿越南盾之间。

4. 属于本法第9条第5款规定领域的项目，总投资规模在9亿越南盾至160亿越南盾之间。

条 11. C类项目的分类标准

1. 属于本法第9条第2款规定领域的项目，总投资规模低于24亿越南盾。

2. 属于本法第9条第3款规定领域的项目，总投资规模低于16亿越南盾。

3. 属于本法第9条第4款规定领域的项目，总投资规模低于12亿越南盾。

4. 属于本法第9条第5款规定领域的项目，总投资规模低于9亿越南盾。

条 12. 调整政府投资项目分类标准

1. 全国人民代表大会决定调整本法第8条规定的国家重大项目分类标准。

2. 政府向全国人大常委会提交关于调整本法第9、10、11条规定的政府投资项目分类标准的决定，并报告最近一次全国人民代表大会会议。

3. 根据本条第1、2款的规定，调整政府投资项目分类标准应在价格指数大幅波动或政府投资管理分级有重大调整，或出现其他重要因素影响项目分类标准的情况下进行。

条 13. 政府投资管理原则

1. 遵守有关政府投资的法律规定。

2. 符合国民经济和社会发展五年规划、相关规划的法律规定。

3. 正确履行政府管理部门、组织和个人与政府投资相关的职责和权限。

4. 按照每种资金来源的规定管理政府投资资金使用；确保集中、同步、高质量、节约、有效和资源平衡能力；防止浪费和损失。

5. 确保政府投资活动公开透明。

条 14. 政府对政府投资的管理内容

1. 制定和组织实施有关政府投资的法律法规。

2. 编制并组织实施政府投资的战略、规划、计划、方案和政策。

3. 监督和提供政府投资管理和使用的相关信息。

4. 评估政府投资的效果；检查、审计和监督政府投资法规的执行情况，以及遵守政府投资计划的情况。

5. 处理违反政府投资法规的行为，解决与政府投资活动相关的组织和个人的申诉和举报。

6. 奖励在政府投资活动中取得成绩的机关、组织、单位和个人。

7. 国际合作中的政府投资事务。

第十五条 政府投资的公开透明

1. 政府投资公开透明的内容包括：

（一）管理使用政府投资资金的政策、法律及其实施；

（二）政府投资资金分配的原则、标准和额度；

（三）中长期和年度政府投资项目清单确定的原则、标准和依据；

（四）地方投资计划和项目；每年为每个项目安排的资金、进度和投资计划资金的拨付情况；

（五）地方项目的清单，包括规模、总投资额、时间和地点；项目对投资地区总体影响的评估报告；

（六）中长期和年度政府投资资金分配计划，包括项目清单和每个项目的政府投资资金分配；

（七）筹集其他资源和资金参与政府投资项目的情况；

（八）计划、项目和任务的执行情况和结果；

（九）项目的进度和资金拨付情况；

（十）项目验收和评估的结果；

（十一）政府投资资金决算。

2. 机关、组织和单位的主要负责人必须按照法律规定公开政府投资内容。

第十六条 政府投资项目的编制、审查、跟踪、检查、评估等费用

1. 编制和审查政府投资规划项目的报告所需的经常性经费由负责这些任务的机关或单位承担。

2. 投资准备任务的费用从政府投资资金、国家预算的经常性支出和其他合法资金来源中支付，并在项目总投资价值中结算。
如果项目未获得有权限的部门批准投资意向或投资决定，项目准备任务的费用将根据政府的规定进行核算和结算。

3. 编制政府投资计划所需的经常性经费由负责编制和审查计划的机关或单位承担。

4. 跟踪、检查和评估计划、项目所需的经常性经费由负责这些任务的机关或单位承担。

5. 对于使用官方发展援助资金或优惠外国贷款的项目，鼓励资助方提供财务支持以支付本条规定的费用。

第十七条 政府投资禁止行为

1. 决定投资意向或调整投资意向不符合战略、规划或计划；无法确定资金来源和资金平衡能力；超出权限，不按法律规定程序和手续进行。

2. 在未获得有权部门批准投资意向的情况下决定投资或调整项目；超出权限，不按目标、地点、超出政府投资资金限额或上级预算投资资金限额，超出已批准的投资意向总金额决定投资或调整项目。违反法律规定调整项目总投资或项目总投资金额。

3. 利用职务之便侵占、谋取私利或贪污政府投资资金。

4. 项目负责人与咨询机构或承包商勾结，导致投资意向决定或项目投资决定造成国有资产损失浪费；损害公民和社区的合法权益。

5. 行贿或介绍贿赂。

6. 在项目尚未获得投资意向批准或投资决定批准前要求组织或个人自筹资金投资；在未分配政府投资计划的情况下实施项目，导致基本建设资金拖欠。

7. 违反规定用途、对象或超出法定标准和定额使用政府投资资金。

8. 伪造或篡改与投资意向决定、投资决定、项目实施有关的信息、文件和资料。

9. 故意报告或提供虚假、不真实、不客观的信息，影响项目编制、审查、决定、跟踪、评估、检查、审计和处理违规行为。

10. 故意毁坏、欺骗、隐瞒或不完整保存与投资意向决定、投资决定、项目实施有关的文件和凭证。

11. 阻碍发现政府投资违法行为。

第二章
投资意向和投资决定
编 投资公共项目的计划和项目

节 1
决策投资方针

第十八条 投资方针决策的权限

一、全国人民代表大会决定下列项目的投资方针：

（一）国家目标计划；

（二）国家重点投资项目。

二、国务院决定使用中央财政资金的投资公共项目的投资方针，但不包括本条第一款第（一）项规定的项目。

三、国务院总理决定下列项目的投资方针：

（一）本法第九条第一款规定的项目；

（二）由部委或中央机构管理的A类项目，总投资额达到1000亿元人民币或以上。

四、部委或中央机构负责人决定由其管理的A类、B类、C类项目的投资方针，但不包括本条第三款规定的项目。

五、省级人民代表大会决定下列项目的投资方针：

（一）使用地方财政资金进行的地方投资公共项目，包括从中央财政获得的目标性补充资金，以及属于其管理范围内的合法地方资金；

（二）使用各级地方财政资金的A类项目，包括从中央财政获得的目标性补充资金，以及在其管辖范围内合法的地方资金，由省人民政府根据国务院总理的决定作为主要管理机构的A类项目，但不包括本条第三款规定的项目。

六、县级人民代表大会决定使用地方财政资金进行的地方投资公共项目投资方针，包括从上级财政获得的目标性补充资金，以及属于其管理范围内的合法地方资金。

七、省人民政府决定下列项目的投资方针：

（一）使用地方财政资金的B类、C类项目，包括从上级财政获得的目标性补充资金，以及属于其管理范围内的合法地方资金；

（二）由省人民政府根据国务院总理的决定作为主要管理机构的B类、C类项目，在两个或两个以上县级行政区域实施；

（三）使用官方发展援助资金、优惠外国贷款的B类、C类项目。

八、县人民政府决定下列项目的投资方针：

（一）使用地方财政资金的B类、C类项目，包括从上级财政获得的目标性补充资金，以及属于其管理范围内的合法地方资金；

（二）由省长指定为主要管理机构的在两个或两个以上县级行政区域实施的B类、C类项目；在两个或两个以上乡级行政区域实施的B类、C类项目；

（三）本条第九款规定的项目，根据乡级人民政府的建议决定。

九、乡级人民政府决定使用地方财政资金的B类、C类项目的投资方针，包括从上级财政获得的目标性补充资金，以及属于其管理范围内的合法地方资金。如果缺乏专业能力来管理和实施项目，乡级人民政府应向县级人民政府报告，由其决定由乡级人民政府管理的B类、C类项目的投资方针。

十、国有企业董事会或总经理或监事会根据国务院总理的决定，决定由其负责投资的A类、B类、C类项目的投资方针，但不包括本条第三款规定的项目。

十一、调整项目投资方针的情况，按照本法第三十七条第一款的规定执行。

十二、国务院规定以下内容：

（一）对于使用合法收入用于投资的国家机关、事业单位的资金来源项目的分级权限、决策程序和手续，符合国家机关、单位的财务自主权规定；
如果本条款规定的项目使用了国家财政资金，则按照本法关于使用国家财政资金的项目的规定执行；

（二）使用地方财政资金的项目由中央机构执行，使用县级、乡级财政资金的项目由省级、县级机构执行的决策程序和手续；

（三）项目投资方针决策的文件、内容和审查时间。

第十九条 决定项目投资方针的条件

一、符合经济发展和社会发展规划及相关规划的规定，这些规划已由有权机构决定或批准；

二、与已经决定投资方针或已经决定投资的项目不重复；

三、符合公共投资资金平衡能力和其他资金来源的筹集能力，特别是多资金来源的项目；

四、符合政府债务、国债和地方政府债务的能力；

五、确保经济、社会、国防和安全效益及可持续发展；

六、不需要决定投资方针的任务和项目包括：

（一）投资准备任务；

（二）规划任务；

（三）紧急公共投资项目；

（四）国家目标计划项目；

（五）已由有权机构决定投资方针的项目的组成部分；

（六）无偿使用的官方发展援助资金项目，以及使用无偿官方发展援助资金准备投资项目的辅助技术项目。

第二十条 决定国家目标计划项目和国家重点投资项目投资方针的程序和手续

一、负责准备投资项目的机构有以下职责：

（一）委托下属单位编制国家目标计划项目的投资方针建议报告，重点国投资项目的研究初步可行性报告；

（二）成立委员会以审查投资方针建议报告和研究初步可行性报告；

（三）完善投资方针建议报告和研究初步可行性报告，并提交国务院总理。

2. 国务院总理成立由国家发展和改革委员会主任担任主席的国家评审委员会，负责审议国家级目标计划的投资建议报告和重要国家项目的可行性研究报告。

3. 政府向全国人民代表大会提交审议并决定国家级目标计划和重要国家项目的投资方针。

4. 全国人民代表大会的机构审查政府提交的国家级目标计划和重要国家项目的文件。

5. 全国人民代表大会审议并通过关于国家级目标计划和重要国家项目投资方针的决议，主要内容如下：

a) 对于国家级目标计划，包括：目标、范围、总投资额、地点、实施时间、机制、措施和政策。

b) 对于重要国家项目，包括：目标、规模、总投资额、主要技术（如有）、地点、实施时间、机制、措施和政策。

第二十一條 投资方针决定文件的内容

1. 政府的请示报告。

2. 国家级目标计划的投资建议报告，重要国家项目的可行性研究报告。

3. 国家评审委员会的评估报告。

4. 其他相关资料。

第二十二条 审查国家级目标计划和重要国家项目投资方针的程序和内容

1. 审查程序如下：

a) 在全国人民代表大会会议召开前至少六十天，政府将国家级目标计划和重要国家项目投资方针决定文件提交主要审查机构；

b) 主要审查机构有权要求政府及相关机构和个人就属于国家级目标计划和重要国家项目内容的问题提供报告，并组织实地考察；

c) 被主要审查机构要求的机构和个人有责任提供完整的信息和文件以供审查。

2. 审查内容包括：

a) 确定国家级目标计划和重要国家项目标准的符合性；

b) 投资计划和项目的必要性；

c) 遵守法律法规的情况；

d) 符合国家战略、方向、经济发展和社会发展规划以及相关规划法规的规定；

e) 计划和项目的基本参数，包括目标、规模、投资形式、范围、地点、所需土地面积、实施时间和进度、主要技术选择方案、环境保护措施、资金来源、回收能力和偿还贷款能力；

f) 经济社会效果评价，确保国防安全和可持续发展；

g) 对在国外投资的重要国家项目进行风险评估。

第二十三条 政府权限内的公共投资项目投资方针决定程序

1. 项目负责人应承担以下职责：

a) 指派下属单位编制投资建议报告；

b) 指派具有评估职能的单位或成立委员会对投资建议报告进行评估；

c) 完善投资建议报告并向国务院总理提交。

2. 国务院总理成立跨部门委员会或指派国家发展和改革委员会牵头，与其他相关部门合作对投资建议报告进行评估。

3. 项目负责人根据本条第二款规定的评估意见完善投资建议报告并提交政府。

4. 政府审议并决定项目投资方针，包括目标、范围、总投资额、实施时间和机制及措施、政策。

第二十四条 政府权限内的A类项目投资方针决定程序

1. 部门、中央和地方机构的主要负责人应承担以下职责：

a) 指派专业机构或下属单位，包括下属事业单位，组织编制可行性研究报告；

b) 指派具有评估职能的单位或成立委员会对可行性研究报告进行评估；

c) 指导本款a项所述单位完成可行性研究报告并提交国务院总理。

2. 国务院总理决定成立跨部门委员会或指定一个机构作为主要评估机构，为项目投资方针决定提供基础。
跨部门委员会或主要评估机构可以邀请具有专业知识和经验的个人或组织参与可行性研究报告的评估，或要求项目发起人选择具有专业知识和经验的个人或组织参与可行性研究报告的评估。

3. 国家发展和改革委员会负责评估资金来源和资金平衡情况，并提交给跨部门委员会或主要评估机构。

4. 跨部门委员会或主要评估机构根据本条第二款规定的意见提交给部门、中央和地方机构，以便完善可行性研究报告并提交国务院总理。

5. 国务院总理决定投资方针，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、实施时间。

第二十五条 县级人民代表大会权限内的A类项目投资方针决定程序

1. 县级人民政府主席应承担以下职责：

a) 指派下属单位，包括下属事业单位或县级人民政府，编制可行性研究报告；

b) 成立由省人民政府主席或一位副主席担任主席的评审委员会，省级政府投资主管部门作为常设评审机构，相关机构为成员，对可行性研究前报告、资金来源和资金平衡能力进行评审；

指导本款第a点规定的单位根据评审意见完善可行性研究前报告。

2. 省级人民政府将本级管理项目的投资意向决定提交同级人民代表大会审议，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、实施时间、预计资金安排计划。

第二十六条 由部长或中央机关负责人权限范围内的A类、B类、C类项目投资意向决定程序和手续

1. 部长或中央机关负责人负有以下责任：

a) 委托下属单位，包括直属事业单位组织编制可行性研究前报告、投资意向建议报告；

b) 成立评审委员会或委托具有相应职能的单位对可行性研究前报告、投资意向建议报告、资金来源和资金平衡能力进行评审；

c) 指导本款第a点规定的单位根据评审意见完善可行性研究前报告、投资意向建议报告；

2. 部长或中央机关负责人作出投资意向决定，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、实施时间、预计资金安排计划。

第二十七条 地方管理的投资公共项目投资意向决定程序和手续

1. 各级人民政府主席负有以下责任：

a) 委托下属单位，包括直属事业单位（如有）或直接下级人民政府组织编制投资意向建议报告；

b) 成立评审委员会或委托具有相应职能的单位对地方管理的投资公共项目投资意向建议报告、资金来源和资金平衡能力进行评审；

c) 指导本款第a点规定的单位根据评审意见完善投资意向建议报告。

2. 人民政府将地方管理的投资公共项目投资意向决定提交同级人民代表大会审议，包括目标、范围、规模、总投资额、资金结构、地点、实施时间、预计资金安排计划、机制和措施、执行政策。

第二十八条 各级人民政府权限范围内的B类、C类项目投资意向决定程序和手续

1. 各级人民政府主席负有以下责任：

a) 委托下属单位，包括直属事业单位（如有）或直接下级人民政府组织编制投资意向建议报告；

b) 成立评审委员会或委托具有相应职能的单位对本级管理的项目投资意向建议报告进行评审；

c) 指导本款第a点规定的单位根据评审意见完善投资意向建议报告。

2. 各级人民政府作出本级管理的项目投资意向决定，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点、实施时间。

第二十九条 使用国有资金投资的A、B、C类项目投资意向决定的程序和手续，由国有企业管理

一、根据国务院总理关于将国有企业作为项目主管机构的文件，该国有企业的董事会或总经理或管理委员会负有以下责任：

（一）指定下属单位组织编制可行性研究前报告和投资意向建议书；

（二）成立审查委员会或指定具有相应职能的单位对可行性研究前报告和投资意向建议书进行审查；

c) 指导本款第a点规定的单位根据评审意见完善可行性研究前报告、投资意向建议报告；

二、国有企业董事会或总经理或管理委员会决定投资意向，包括目标、规模、总投资额、资金结构、地点和实施时间。

第三十条 在两个或以上省级行政区划内实施项目的投资意向决定程序和手续

一、如果项目在两个或以上省级行政区划内实施，且省级人民政府是项目主管机构，则相关省级人民政府负责统一确定一个省级人民政府作为项目主管机构，并向省级人民代表大会报告通过将一个省级人民政府作为项目主管机构的决定。
根据省级人民代表大会的决议，被提议为项目主管机构的省级人民政府应向国务院总理报告并请求决定将该省级人民政府作为项目主管机构。

二、根据国务院总理的决定，被指定为项目主管机构的省级人民政府负责：

（一）按照本法第二十五条的规定，向省级人民代表大会提交A类项目的投资意向决定；

（二）按照本法第二十八条的规定，作出B类和C类项目的投资意向决定。

第三十一条 在两个或以上县级行政区划内实施项目的投资意向决定程序和手续

一、如果项目在两个或以上县级行政区划内实施，且县级人民政府是项目主管机构，则相关县级人民政府负责统一确定一个县级人民政府作为项目主管机构，并向县级人民代表大会报告通过将一个县级人民政府作为项目主管机构的决定。
根据县级人民代表大会的决议，被提议为项目主管机构的县级人民政府应向省级人民政府主席报告并请求决定将该县级人民政府作为项目主管机构。

二、根据省级人民政府主席的决定，被指定为项目主管机构的县级人民政府负责按照本法第二十八条的规定组织编制、审查和作出投资意向决定。

三、对于在两个或以上乡级行政区划内实施的项目，县级人民政府应按照本法第二十八条的规定作出投资意向决定，并按相关法律规定组织实施。

第三十二条 国外政府投资项目、公私合作投资项目及公务住房建设项目的投资意向决定原则、权限、程序和手续

一、国外A、B、C类政府投资项目的投资意向决定原则、权限、程序和手续，按照国务院的规定执行。

二、公私合作投资项目的投资意向决定原则、权限、程序和手续，按照有关公私合作投资法律的规定执行。

三、公务住房建设项目的投资意向决定、投资决定和主要投资者决定；购买或租赁商业住房作为公务住房的行为，按照有关住房法律的规定执行。

第三十三条 政府投资计划投资意向报告的内容
政府投资计划投资意向报告的主要内容包括：

一、实施该计划以实现战略目标、经济发展和社会发展规划以及相关规划规定的必要性；

二、计划的目标和范围；

三、计划的预计总金额和资源结构，政府投资资金的平衡能力，其他资金和资源的筹集情况；

四、对于国家目标计划和其他政府投资计划，列出组成部分项目（如有）；

五、计划的资金安排和实施进度，符合实际情况和合理优先顺序的资金筹集能力，确保集中投资并有效；

六、在实施过程中相关的费用和项目结束后运营成本的确定；

七、初步分析和评估项目对环境和社会的影响，计算项目的经济和社会效益；

八、实施方案。

第三十四条 重要国家项目和A类项目可行性研究报告的内容

一、重要国家项目和A类项目中包含建设部分的可行性研究报告内容，按照建设法律的规定执行。

二、重要国家项目和A类项目不包含建设部分的可行性研究报告主要内容包括：

（一）投资的必要性，实施投资的条件，与相关规划法规规定的规划相适应性的评价；

（二）需求预测，服务范围，投资预期目标，规模和形式；

（三）投资区域，地点，预计土地使用面积和其他资源需求。

d) 分析、初步选择技术、工艺及物资、设备、原材料、能源、服务、基础设施的供应条件；

đ) 分析、初步选择投资方案和各单项投资规模；

e) 总体补偿、征地、安置、环境保护措施方案；

g) 初步分析、评估社会影响；根据环境保护法律法规进行初步环境影响评估（如有）；

h) 初步确定总投资额、资金筹集方案、资金结构；

i) 初步确定实施过程中的相关费用及项目完成后运营费用；

k) 预计资金安排计划、项目实施进度、投资阶段划分；

l) 初步确定项目的经济和社会效益；

m) 划分子项目或子项目（如有）；

n) 组织实施的解决方案；

第三十五条 乙类、丙类项目投资意向报告内容
乙类、丙类项目投资意向报告主要内容包括：

一、投资必要性、实施投资的条件、与相关规划的符合性评价，依照规划法规定；

二、目标、规模、地点和投资范围；

三、预计总投资额和资金结构、政府投资资金平衡能力和其他资金来源的筹集能力；

四、预计实施进度、符合实际情况的资金安排计划，合理优先顺序，确保集中有效投资；

五、初步确定实施过程中的相关费用及项目完成后运营费用；

六、初步分析、评估环境、社会影响；初步确定经济和社会效益；

七、划分子项目（如有）；

八、实施方案。

第三十六条 投资资金和资金平衡能力审查分级

一、资金和资金平衡能力审查是投资意向审查的内容之一。

二、国家发展和改革委员会负责审查以下项目的资金和资金平衡能力：

（一）国家目标计划；

b) 国家重大建设项目；

c) 政府决定投资意向的政府投资项目；

d) 总理决定投资意向的政府投资项目。

三、各部门、中央机构负责人指定专门管理政府投资的部门负责，并与其他相关部门合作审查本部门管理范围内使用政府投资资金的项目，在当前中期政府投资计划总资金、预计下一阶段中期政府投资计划总资金（由总理通报）、合法其他资金（由有权机关通报）范围内，包括第九十三条第二款和第三款规定的资金，但不包括本条款第二款规定的项目。

四、各级人民政府主席指定专门管理政府投资的部门负责，并与其他相关部门合作审查本级管理范围内使用政府投资资金的项目，在当前中期政府投资计划总资金、下一阶段中期政府投资计划总资金（由总理或有权机关通报）、本级人民代表大会决定的当前中期政府投资计划总资金、地方政府实际超收收入用于发展的资金（如有）、合法其他资金、第九十三条第二款和第三款规定的资金范围内。

五、对于官方发展援助资金、优惠外国贷款，本条款第二款、第三款和第四款规定的有权机关依据总理批准的官方发展援助资金、优惠外国贷款项目建议书决定、非偿还官方发展援助资金的外国资助方关注函或承诺函，审查资金和资金平衡能力，在当前中期政府投资计划总资金范围内。如果项目跨越两个连续的中期政府投资计划，则按照第九十三条第二款和第三款的规定执行。

条37. 调整、停止投资主张

1. 对于作出投资项目决策的，有权限决定调整或停止该项目的投资主张，并对其决定负责。

2. 在项目目标、地点发生变化，超出公共投资资金限额，超出上级预算公共投资资金限额，或者项目总投资额超出投资主张内容的情况下，可以调整投资主张。

3. 调整投资主张的程序和手续如下：

a) 对于公共投资项目，按照本法第20条、第23条和第27条的规定执行；

b) 对于国家级重要项目，按照本法第20条的规定执行；

c) 对于A类、B类、C类项目，按照本法第24条、第25条、第26条、第28条和第29条的规定执行；

d) 对于由省级人民政府作为主管机关，在两个及以上省级行政区划内实施的项目，按照本法第30条的规定执行；

đ) 对于由县级人民政府作为主管机关，在两个及以上县级或乡级行政区划内实施的项目，按照本法第31条的规定执行。

4. 政府规定关于调整投资项目主张的文件、程序、手续和内容；停止投资项目主张的情况及其实施程序和手续。

节
立项、审核、投资决定
编 投资公共项目的计划和项目

条38. 投资项目的决策权限

1. 总理决定以下项目的投资：

a) 国家目标计划和已由国会决定投资主张的重要国家项目；

b) 已由政府决定投资主张的公共投资项目。

2. 部门或中央机构负责人具有以下权限：

a) 决定其管理权限内的A类、B类、C类项目的投资；

b) 根据分级或授权规定，将B类、C类项目的投资决定权授予下属机构；

c) 根据项目的具体情况，可指定专业或区域建设项目管理单位作为主要投资者。如无此类单位或虽有但不具备条件，则可指定具备经验和能力的机构或组织作为主要投资者，并对其决定负责。

3. 省级人民委员会主席决定以下项目的投资：

a) 已由省级人民代表大会决定投资主张的公共投资项目和A类项目；

b) 由省一级管理的B类、C类项目；

c) 使用ODA贷款、优惠外国贷款的B类、C类项目；不需偿还的ODA资金使用的项目。

4. 县级或乡级人民委员会主席决定以下项目的投资：

a) 已由同级人民代表大会决定投资主张的公共投资项目；

b) 由自己管理的B类、C类项目。

5. 国有企业总经理或总干事决定以下项目的投资：已由董事会或公司董事长或监事会决定投资主张的A类、B类、C类项目。

6. 如需调整投资决定，应根据本法第46条第3款的规定执行。

7. 政府规定使用合法收入用于投资的国家机关和公立事业单位的资金分配权限、程序和手续，符合各机关和单位财政自主权的规定。

8. 各部门、中央机构或地方负责人对经批准的投资项目的效益负责。

条39. 立项、审核、投资决定依据

1. 经济社会发展战略和规划。

2. 法律规定的相关规划。

3. 项目的必要性。

4. 项目的具体目标。

5. 已获有权机关决定的投资主张。

6. 实施项目所需公共投资和其他资金的筹集能力和平衡能力。

条40. 国家目标计划立项、审核、投资决定程序

1. 根据国会决定的投资主张，项目负责人编制可行性研究报告并提交总理。

2. 总理成立由国家发展改革委主任担任主席的国家评审委员会进行项目评审。

3. 国家评审委员会根据本法第47条第1款的规定审查相关内容。

4. 根据国家评审委员会的意见，项目负责人完善可行性研究报告和投资决定草案，并提交国家评审委员会呈总理审阅、决定。

条42. 公共投资项目立项、审核、投资决定程序（由人民代表大会决定投资主张）

1. 根据政府决定的投资主张，项目负责人编制可行性研究报告并按法律规定组织评审，提交总理。

2. 国家发展改革委组织根据本法第47条第1款的规定审查相关内容。

3. 根据国家发展改革委的意见，项目负责人完善可行性研究报告和投资决定草案，并提交国家发展改革委呈总理审阅、决定。

条42. 公共投资项目立项、审核、投资决定程序（由人民代表大会决定投资主张）

1. 根据已经人民代表大会决定的投资方针，制定可行性研究报告并按照法律规定组织评估，报同级人民政府主席审批。

2. 人民政府主席指定专业机构组织对第四十七条第一款规定的事项进行评估。

3. 根据评估意见，完善可行性研究报告和投资决定草案，报同级人民政府主席审查批准。

第四十三条 投资项目的编制、评估和决定程序

1. 国家重要投资项目编制、评估和决定的程序如下：

a) 根据已经全国人民代表大会决定的投资方针，投资者编制项目可行性研究报告，提交主管部门审查，并上报国务院总理；

b) 发展和改革委员会向国务院总理报告成立国家评估委员会以评估项目；

c) 国家评估委员会根据第四十七条第二款和第三款的规定评估项目内容；

d) 根据评估意见，投资者完善项目可行性研究报告，提交主管部门通过后，送交国家评估委员会；

e) 国家评估委员会将项目提交国务院总理审查并作出投资决定。

2. 不属于本条第一款规定情况且不包含建设部分的项目编制、评估和决定程序如下：

a) 根据有权机关决定的投资方针，投资者编制项目可行性研究报告，提交有权机关决定投资；

b) 部门或中央机关负责人、各级人民政府主席成立评估委员会或指定专业机构组织项目评估；

c) 评估委员会或专业机构根据第四十七条第二款的规定评估项目内容；

d) 根据评估意见，投资者完善项目可行性研究报告，供有权机关审查并作出投资决定。

3. 包含建设部分的项目编制、评估和决定程序应遵循建设法律和其他相关法律的规定，但不包括国家重要投资项目。

4. 公私合作方式项目可行性研究报告的编制、评估和决定原则、权限、内容、程序和手续应遵循公私合作投资法律的规定。

5. 海外政府投资项目投资的编制、评估和决定原则、权限、内容、程序和手续应遵循政府的规定。

第四十四条 编制、评估和批准项目准备费用、投资任务预算和规划任务预算的程序

1. 对于包含建设部分的项目准备费用或投资任务预算的编制、评估和批准，应遵循建设法律的规定。

2. 对于不包含建设部分的项目准备任务预算和规划任务预算的编制、评估和批准程序如下：

a) 根据有权机关决定的任务准备和规划任务，被指派负责任务准备和规划任务的机构或组织编制任务准备预算和规划任务预算，提交部门或中央机关负责人、各级人民政府主席决定；

b) 部门或中央机关负责人、各级人民政府主席成立评估委员会或指定专业机构组织任务准备预算和规划任务预算的评估；

c) 评估委员会或专业机构根据法律规定评估预算内容；

d) 根据评估意见，投资者完善任务准备预算和规划任务预算，提交部门或中央机关负责人、各级人民政府主席批准预算；

e) 部门或中央机关负责人、各级人民政府主席可授权下属机构或单位的负责人组织编制、评估和批准规划任务预算和任务准备预算。

第四十五条 投资紧急公共项目的程序和手续

一、各部门、中央机构负责人以及各级人民政府主席有权决定并对其实施负责的由其管理的紧急公共投资项目。

二、各部门、中央机构负责人以及各级人民政府主席组织编制、审查可行性研究报告、经济与技术报告，并决定投资紧急项目。

三、项目投资者自行决定所有投资活动中的工作，以确保项目的进度、质量和对自身决定承担责任。

四、各部门、中央机构负责人向政府报告紧急公共项目的执行情况。各级人民政府主席向同级人民代表大会报告紧急公共项目的执行情况，应在最近一次会议上进行。

第四十六条 调整规划和项目

一、在以下情况下可以调整规划：

（一）当根据法律规定调整规划时，战略、经济发展和社会计划以及相关规划的目标和条件发生变化；

（二）当有权机关调整或停止投资方针时；

（三）由于不可抗力原因导致规划目标、范围、成本和时间发生改变。

二、在以下情况下可以调整项目：

（一）当有权机关调整或停止投资方针时；

（二）当规划调整直接影响到项目时；

（三）由于不可抗力原因导致项目目标、规模、成本和时间发生改变；

（四）由于自然灾害、火灾或其他不可抗力因素影响，在项目保险期结束后；

（五）由于调整项目带来的财务、经济和社会效益提高的因素，并经有权机关审定；

（六）当项目执行期间的价格指数大于用于计算总成本滑坡价格指数的价格指数时。

三、有权决定投资规划和项目的机关负责决定调整该规划和项目，并对其决定负责。

四、有权机关只能在按照本法规定对该规划和项目进行了审查、检查和评估后才能调整规划和项目。

五、如果更改了目标、地点、超出公共投资资金限额、超出上级预算公共投资资金限额或超出已批准的投资总金额，则必须先完成调整投资方针的程序和手续，然后有权机关才能决定调整规划和项目。

六、政府规定调整规划和项目的具体内容、程序和手续。

第四十七条 可行性研究规划和项目的报告内容

一、公共投资规划的可行性研究报告主要包括以下内容：

（一）投资的必要性；

（二）对行业现状的评价，属于规划目标和范围内的领域；规划中需要解决的紧迫问题；

（三）总体目标、具体目标、结果及各阶段的主要指标；

（四）规划范围；

（五）国家目标规划中的组成部分项目（如有）；其他公共投资规划中的项目清单（如有）；

（六）预计实现规划所需的总投资额，按目标和组成部分项目分配资金，实施时间和资金来源及筹集方案；

（七）预计实施时间和进度；

（八）实施规划的措施；适用于规划的机制和政策；与其他规划的融合和协调能力；

（九）国际合作要求（如有）；

（十）组织实施规划；

（十一）对规划的经济和社会效益综合评价。

二、不包含建设部分的项目可行性研究报告主要包括以下内容：

（一）投资的必要性；

（二）对相关规划符合性的评价，依据法律规定；

（三）分析确定项目目标、任务、产出结果；选择合理的规模；确定分期投资；选择投资形式；

（四）分析自然条件、经济和技术条件，选择投资地点；

（五）项目管理、运营和使用方案；

（六）环境影响评价和环境保护措施；

（七）总体补偿、征地和安置方案；

（八）预计项目实施进度和主要投资时间节点；

（九）确定总投资额、资金结构和筹集方案；

（十）确定项目实施过程中的相关费用和运营阶段的运行费用；

（十一）项目管理，包括确定投资者、选择项目实施管理形式、相关主体之间的关系和责任、项目运营管理机构的组织架构；

（十二）投资效益分析，包括经济效益、社会效益、国防安全效益和投资回收能力（如有）。

三、包含建设部分的项目可行性研究报告应按照有关法律法规的规定执行。

第四十八条 审查规划和项目的文件、内容和时间

一、审查规划和项目的文件包括：

（一）审查规划和项目的请示文件；

（二）规划和项目的可行性研究报告；

c) 其他相关文件。

二、政府规定决定规划和项目的文件、审查内容和时间。

第三章
编制、审查、批准
并下达公共投资计划

第四十九条 公共投资计划分类

一、根据计划期限，公共投资计划分为：

a) 中期政府投资计划应在五年期限内编制，符合五年经济社会发展规划；

b) 每年政府投资计划应为实施中期政府投资计划而制定，符合每年经济社会发展目标和年度政府投资资金平衡；

2. 政府投资计划按管理级别分类包括：

a) 国家政府投资计划；

b) 各部委中央机构的政府投资计划；

c) 各级地方政府的政府投资计划。

3. 政府投资计划按投资资金来源分类包括：

a) 中央财政资金投资计划，包括行业、领域、政府投资项目计划以及国家参与PPP项目投资部分的资金计划；

b) 地方财政资金投资计划，包括行业、领域、政府投资项目计划以及国家参与PPP项目投资部分的资金计划；

c) 由国家机关事业单位合法收入安排用于投资的资金计划。

第五十条 政府投资计划（中期和年度）编制依据

1. 中期政府投资计划编制依据包括：

a) 前一阶段五年经济社会发展规划和中期政府投资计划的执行情况及结果；

b) 经济社会发展战略；国家、行业、领域、地方五年经济社会发展方向或规划；五年财政计划；五年借贷和偿还公共债务计划；国家、行业、领域、地方五年优先投资目标；

c) 根据法律规定与相关规划；

d) 建设经济社会基础设施所需投资资金的需求和预测能力；

đ) 对国际国内形势对发展和投资资金筹集影响的预测；

e) 吸引各经济成分投资建设经济社会基础设施的机制和政策。

2. 年度政府投资计划编制依据包括：

a) 国家、行业、领域、地方经济社会发展规划执行情况及结果；前一年度政府投资计划执行情况；

b) 年度经济社会发展规划；

c) 中期政府投资计划；

d) 当年建设经济社会基础设施所需投资资金需求和平衡能力。

第五十一 条 中期和年度政府投资计划编制原则

1. 符合国家、行业、领域、地方五年和年度经济社会发展战略和发展方向或规划，已批准的各类规划，五年财政计划，五年借贷和偿还公共债务计划。

2. 符合政府投资资金平衡能力和吸引其他经济成分投资的能力；确保宏观经济平衡，优先保证公共债务安全。

3. 政府投资资金分配必须遵守经有权机关批准的各阶段资金分配原则、标准和定额。

4. 优先安排资金支持各行业、领域和地区根据不同时期的发展目标和方向。

5. 确保公开透明和公平。

6. 确保集中统一的目标、机制和政策管理；在投资管理中实行分级管理，赋予各部委中央机构和地方根据法律规定自主权，以提高投资效益。

7. 年度政府投资计划必须符合已批准的中期政府投资计划，但第一年的计划除外。

第五十二条 中期政府投资计划报批内容

1. 前一阶段中期政府投资计划的实施情况和预计成果。

2. 经济社会发展方向或规划；中期行业、领域、政府投资项目结构目标和方向。按照本法规定进行行业、领域的分类。

3. 资金筹集和平衡能力；预计实现经济发展目标、行业、领域任务所需的总投资额，包括规划任务、投资准备任务、项目、偿还预付款、偿还地方财政借款等。

4. 中期政府投资计划的国家财政预算总额，包括中央财政预算和地方财政预算；中央财政预算详细按行业、领域划分，并预计分配给各部委中央机构的资金数额，以及中央财政预算补充地方财政预算的资金数额，对于提交全国人民代表大会的报告。各级地方财政预算使用的地方财政预算单位的具体金额，以及上级财政预算对下级财政预算的补充资金数额，对于提交人民代表大会常务委员会的报告。

5. 中期政府投资资金分配的原则、标准和定额。

6. 根据政府投资资金平衡能力和其他资金筹集能力，选择优先顺序、项目目录和每个项目的资金分配额度，以实现五年经济社会发展目标、任务和方向或规划。

7. 实施措施和预计成果。

第五十三条 年度政府投资计划报批内容

1. 上一年度政府投资计划的执行情况。

2. 计划年度政府投资方向。

3. 计划年度资金筹集和平衡能力。

4. 选择项目目录和为每个计划、任务、项目安排的资金数额，符合中期政府投资计划的项目目录以及年度政府投资资金的平衡能力。

5. 执行方案、组织实施方法及预期成果。

第五十四条 政府投资中长期计划和年度计划资金分配的原则

1. 为了实现战略、方向或经济发展和社会发展计划以及已批准的规划中的目标。

2. 遵守由有权机关决定的资金分配原则、标准和定额。

3. 集中安排政府投资资金以完成并加快国家目标计划、国家重点项目的进度，这些项目对经济和社会发展具有重要意义，包括国防工业和国家安全的重点项目。

4. 政府投资项目资金分配的优先顺序如下：

a) 紧急政府投资项目；

b) 国家目标计划和国家重点建设项目；

c) 还原预支资金；

d) 已完工但未足额安排资金的建设项目；

đ) 使用优惠贷款和外国政府贷款的项目，包括配套资金；

e) 政府参与PPP项目投资，根据公私合作方式投资法律的规定；提前终止PPP项目合同的赔偿，由有权机关决定，支付因PPP项目减少收入而由政府负责的部分，按照BT项目合同用货币支付；

g) 跨期完成的项目；

h) 按照批准进度实施的跨期项目；

i) 规划任务和前期准备任务；

k) 支付2015年1月1日前产生的基本建设欠款（如有）；

l) 补贴优惠信贷利率和管理费；向政策性银行和非预算财政基金提供注册资本；支持其他对象的投资，根据政府或总理的决定；

m) 安排地方预算资金通过农村信用社实施优惠信贷政策，依据省级人民代表大会的决议；

n) 符合本条款第5款规定的新开工项目。

5. 对于新启动的项目，资金计划的安排必须满足以下要求：

a) 根据本法第五十五条和第五十六条的规定，项目是必要的，并且具备被纳入资金计划的条件；

b) 遵循本条款第4款规定的优先顺序，并确保有足够的资金按已批准的投资进度完成项目。

6. 根据中期政府投资计划执行情况的中期评估结果，全国人民代表大会审议并决定中央政府预算中期政府投资计划总预备金的使用。
根据全国人民代表大会的决议，常务委员会审议并决定将中央政府预算中期政府投资计划总预备金分配给各部委、中央机构和地方，用于实施其他政府投资项目，确保资金来源，并在最近一次会议上向全国人民代表大会报告。

各级人民代表大会决定将中期政府投资计划总预备金分配给其管理的地方预算，确保资金来源。

第五十五条 中期政府投资计划中纳入政府投资项目、任务和其他投资对象的条件
中期投资计划、项目、任务和其他政府投资项目纳入年度投资计划，必须符合法律规定的原则和政府投资资金分配标准，并满足以下条件之一：

1. 属于上一中期投资计划目录中的延续项目；

2. 已经有权机关批准投资意向的项目；

3. 符合本法第十九条第六款规定的任务或项目；

4. 符合本法第五条第四款、第六款和第七款规定的对象；

5. 符合本法第五条第八款规定的情况，在相关法律规定条件下。

第五十六条 政府投资项目纳入年度投资计划的条件

1. 政府投资项目必须列入中期投资计划，但紧急政府投资项目和无偿使用外国政府贷款的项目除外；

2. 政府投资项目已经有权机关按照法律规定作出决定；

3. 投资准备任务和规划任务已经有权机关批准预算。

第五十七条 项目资金安排时间

1. 项目的资金安排时间连续计算，从项目首次纳入年度投资计划开始，到项目验收、完成并投入使用为止，不包括投资准备任务的资金安排时间和项目结算时间。

2. 项目的资金安排时间规定如下：

a) 国家目标计划和重要国家项目按照全国人民代表大会决议执行；

b) A类项目不超过六年；

c) B类项目不超过四年；

d) C类项目不超过三年。

3. 如未能在第二款规定的期限内完成资金安排，延长资金安排时间的规定如下：

a) 对于国家目标计划和重要国家项目，政府向全国人民代表大会报告并作出决定；

b) 对于使用中央财政资金的项目，有权机关决定投资意向的项目可延长A类、B类和C类项目的资金安排时间不超过一年，其中总投资额在1000亿元至3000亿元之间的A类项目可延长不超过两年；

c) 对于使用地方财政资金的项目，各级人民政府决定延长A类、B类和C类项目的资金安排时间不超过一年，其中总投资额在1000亿元至3000亿元之间的A类项目可延长不超过两年；

d) 对于已经根据本款第二项和第三项规定延长了资金安排时间但仍需继续延长的项目，项目主管机构应进行责任审查并向国务院总理报告，决定中央财政资金的延长；地方政府应进行责任审查并向同级人民代表大会报告，决定地方财政资金的延长。

e) 对于不需要按照本法第十九条第六款规定作出投资意向决定的项目，投资决定机关可根据本款第二项和第三项规定决定延长项目的资金安排时间。

4. 对于使用合法收入设立的投资基金的项目，其资金安排时间按本条第二款规定执行。如需延长资金安排时间，投资决定机关应作出决定并承担相应责任。

五、政府将详细规定本条内容。

第五十八条 实施准备投资任务、规划任务和项目的资金

一、实施准备投资任务的资金用于编制使用官方发展援助资金、优惠外国贷款的项目和计划建议；制定、审查和决定项目投资方针；制定、审查和决定投资项目。

二、实施规划任务的资金用于编制和公布规划，调整规划并公布调整后的规划，依照《规划法》的规定。

三、实施项目的资金用于征地拆迁，编制技术设计，编制施工图设计，编制项目或项目部分的预算，组织施工和其他根据批准的项目决定的工作。

第五十九条 中期财政预算内政府投资计划的编制、审批和分配程序

一、在中期政府投资计划第四年的六月三十日前，总理发布关于编制下一阶段中期政府投资计划的指示。

二、在中期政府投资计划第四年的七月三十一日前，政府向全国人大常委会提交审议并批准下一阶段中期政府投资计划的原则、标准和资金分配额度。

三、在中期政府投资计划第四年的九月三十日前，总理通报下一阶段政府投资总额预计为前一中期政府投资计划的总投资额，供各部委、中央机构和地方作为决定下一阶段项目和计划投资方针的依据。

四、在中期政府投资计划第四年的十二月三十一日前，政府预测下一阶段各部门、中央机构和地方的国家财政预算平衡能力以支持发展性支出，并由总理通报下一阶段政府投资总额给各部委、中央机构和地方。

五、在前一中期政府投资计划第五年的次年的一月三十一日前，省级人民政府向同级人民代表大会提交审议关于本法第五十二条规定的各项内容，并将报告送交国家发展改革委和财政部汇总，上报有权限的部门。

六、在本届国会议会年度最后一次会议上，政府向国会提出下一阶段中期政府投资计划的预测，以便国会审议关于本法第五十二条规定的各项内容。

七、基于上届国会的意见，政府在新一届国会议会第一次会议上提交关于本法第五十二条规定的各项内容。国会审议并决定包括以下内容的中期政府投资计划：

（一）全国财政预算内中期政府投资目标和方向；

（二）来自财政预算的中期政府投资计划总金额，包括中央财政预算资金和地方财政预算资金；

（三）中央财政预算中期政府投资计划的详细金额，按行业和地区划分，以及对每个中央部门的预计分配金额和从中央财政预算补充到地方财政预算的目标金额；
对于尚未分配的中央财政预算中期政府投资计划剩余资金，政府需向全国人大常委会报告并作出决定，然后向国会最近一次会议报告；

（四）重要国家项目和国家目标计划的目录及资金数额；

（五）执行中期政府投资计划的主要措施和政策。

八、总理分配中期政府投资计划，包括中央财政预算总金额及其结构给各部委、中央机构和地方；项目和计划的投资目录、资金数额，规划任务和准备投资任务的资金数额，其他使用中央财政预算资金的投资对象。

九、地方财政预算中期政府投资计划的分配如下：

（一）根据国会关于新阶段中期政府投资计划的决议和省级人民代表大会关于五年经济社会发展规划的决议，省级人民代表大会决定地方中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总金额，每个项目的投资目录和资金数额，规划任务和准备投资任务的资金数额，其他使用地方财政预算资金的投资对象和对下一级财政预算的目标补充资金，并将报告提交国家发展改革委和财政部汇总，上报政府；

（二）根据省级人民代表大会关于中期政府投资计划的决议，县级人民代表大会决定本级中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总金额，每个项目的资金数额，规划任务和准备投资任务的资金数额，其他使用地方财政预算资金的投资对象和对下一级财政预算的目标补充资金；

（三）根据县级人民代表大会关于中期政府投资计划的决议，乡级人民代表大会决定本级中期政府投资计划，包括中期政府投资计划总金额，每个项目的资金数额，规划任务和准备投资任务的资金数额，其他使用地方财政预算资金的投资对象；

（四）自人民代表大会发布中期政府投资计划决议之日起三十日内，同级人民政府分配中期政府投资计划给执行单位，包括总金额，项目和计划目录及每个项目的资金数额。

10. 国务院对本条作出具体规定。

条 60. 立、批、下达年度国家财政预算投资计划的程序

1. 每年5月15日前，总理发布关于制定经济发展和社会发展计划及下一年度国家财政预算的规定，包括目标、主要方向和分配任务编制下一年度公共投资计划。

2. 每年8月15日前，政府预计为下一年度各部委、中央机构和地方的经济发展投资提供国家财政预算平衡能力。

3. 在本级人民代表大会年末会议上，人民政府向同级人民代表大会提交下一年度公共投资计划，包括项目清单和资金安排额度。

4. 在全国人民代表大会年末会议上，政府向全国人民代表大会提交下一年度公共投资计划草案，由全国人民代表大会决定下一年度国家财政预算公共投资计划。
对于尚未详细分配的资金，政府进行详细分配预算是及时、节约、有效的，并遵守法律规定，每季度定期向全国人大常委会报告，并在最近一次全国人民代表大会会议上报告。

5. 每年11月30日前，总理根据全国人民代表大会决定的总金额和资金结构，将下一年度国家财政预算公共投资计划分配给各部委、中央机构和地方。

6. 每年12月31日前，各部委、中央机构和地方对下一年度中央财政预算投资计划进行详细分配，列出项目清单和资金安排额度，提交方案给国家发展改革委和财政部汇总，报告政府并监督执行。

7. 地方财政年度公共投资计划的分配如下：

a) 在年末会议上，省级人民代表大会决定本级下一年度公共投资计划，包括项目清单和资金安排额度；

b) 在年末会议上，县级、乡级人民代表大会决定本级下一年度公共投资计划，包括项目清单和资金安排额度；

c) 每年12月31日前，各级人民政府将下一年度公共投资计划分配给实施单位。

8. 特别是新阶段第一个年度的公共投资计划，依据新阶段第一年的国家财政预算投资支出计划，政府在第五年全国人民代表大会年末会议上提请审议和决定。对于新阶段第一个年度的地方财政公共投资计划，依据地方财政预算投资支出计划，人民政府提请同级人民代表大会审议和决定。

9. 国务院对本条作出具体规定。

条 61. 中期和年度国家财政预算公共投资计划中选择项目目录、预计每个项目的资金安排原则

1. 根据本法第54、55、56、57和58条的规定执行。

2. 符合中期和年度国家财政预算公共投资计划中的资金平衡能力，预计其他投资资金来源的能力，特别是多资金来源的投资项目。对于使用ODA资金和优惠外国贷款的项目，符合资金能力和投资手续完成进度、国际条约谈判和签署、贷款协议达成情况。

3. 属于已经批准的国家财政预算经济发展投资支出计划。

4. 符合国家财政预算经济发展投资资金分配原则、标准和定额。

5. 每个项目资金安排不超过已批准的项目总金额。

6. 对于地方财政，除上述原则外，还必须符合地方财政收支平衡能力、中期和年度公共投资计划、其他投资资金来源能力和属于已经批准的地方财政经济发展投资支出计划。

条 62. 制定、审查、批准和下达来自国家机关和公立事业单位合法收入用于投资的中期和年度资金计划

1. 国家机关和公立事业单位使用合法收入用于投资，必须制定中期和年度投资计划，并向直接管理的主管机关报告，以提交部、中央机关或各级人民政府审批。

2. 各部、中央机关和各级人民政府负责审查、批准和下达来自国家机关和公立事业单位合法收入用于投资的年度资金计划，并根据实际情况调整年度资金计划，符合法律规定的发展投资能力。

3. 来自国家机关和公立事业单位合法收入用于投资的中期和年度投资计划不属于来自国家预算资金的中期和年度政府投资项目计划。

4. 各部、中央机关和省级人民政府负责汇总国家机关和公立事业单位合法收入用于投资的中期和年度资金计划，并将其提交至国家发展和改革委员会和财政部，以供综合报告并上报国务院和全国人民代表大会。

五、政府将详细规定本条内容。

第四章 实施细则
制定、审查、决定政府投资项目的主导方针、决定使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的投资项目、管理ODA资金和外国优惠贷款的投资计划

条 63. 提出使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的投资项目计划

1. 使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款提出投资项目计划适用于：

a) 使用官方发展援助（ODA）贷款和外国优惠贷款进行的政府投资项目；

b) 在国防、安全和宗教领域使用的不需偿还的官方发展援助（ODA）资金投资项目；

c) 使用不需偿还的官方发展援助（ODA）资金进行的政府投资项目。

2. 不属于本条第1款b项规定情况的不需偿还的官方发展援助（ODA）资金投资项目无需提出项目建议书。

3. 提出和审批使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的政府投资项目计划的程序如下：

a) 各部、中央机关和地方组织提出政府投资项目计划建议书或项目建议书，并提交国家发展和改革委员会和财政部；
如果国有企业或由国有企业控股的企业被总理指定为执行政府投资项目，则按照政府的规定执行提出使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的政府投资项目计划的任务；

b) 财政部牵头确定优惠成分，评估官方发展援助（ODA）贷款和外国优惠贷款对公共债务安全指标的影响，确定国内财政机制，并按《公共债务管理法》的规定向总理报告；

c) 国家发展和改革委员会汇总各部、中央机关和相关地方的意见，评估政府投资项目的必要性；与每个时期的官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款吸引、管理和使用方向一致；与经济发展和社会发展规划及相关的规划相一致；初步评估经济和社会效益，初步环境影响（如有），选择合适的政府投资项目计划建议书呈报总理审定；

d) 根据财政部和国家发展和改革委员会的报告，总理审定使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的政府投资项目计划的主要内容包括：项目名称、出资方、目标、预计总官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款金额、国内财政机制（全额拨款、全额再贷款、部分拨款和部分再贷款）、政府投资项目计划中的项目清单（如有）。

4. 对使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的政府投资项目计划的调整在以下情况下进行：

a) 发生涉及已由总理批准的主要内容的变化，包括：项目名称、出资方、目标、项目国内财政机制；

b) 政府投资项目计划中官方发展援助（ODA）贷款和外国优惠贷款总额（按原币种计算）增加。

5. 政府规定项目建议书的文件、内容和审批标准；调整使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的政府投资项目计划的程序和手续。

第六十四条 使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目投资方针

一、根据本法第十八条的规定，决定使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目投资方针的权限。

二、决定投资方针的条件包括：

（一）符合本法第十九条第一项至第五项的规定；

（二）吸引、管理和使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的指导方针；

（三）符合总理批准的项目建议书决定；

（四）符合在致意函或资助承诺文件中确定的官方发展援助资金和优惠外国贷款调动能力；以及外国资助方的规定。

三、使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目投资方针决定程序和手续按照本法第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十条的规定执行。

四、可行性研究报告和投资方针建议报告的内容包括：

（一）本法第三十三条、第三十四条和第三十五条规定的事项；

（二）调动官方发展援助资金和优惠外国贷款的能力；

（三）国内财政机制（全额拨款、全额再贷款、部分拨款和部分再贷款）。

五、资金来源和平衡资金能力：

（一）对于官方发展援助资金和优惠外国贷款，有决定权的机关根据本法第三十六条第五项规定的意见对资金来源和平衡资金能力进行评估后决定使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目；

（二）对于配套资金，按照本法第三十六条和第五十四条第四项的规定执行。

六、项目投资方针决定的文件、内容和时间按照政府的规定执行。

七、调整使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的项目的投资方针：

（一）按照本法第三十七条的规定执行；

（二）如果调整项目投资方针导致项目建议书调整，按照本法第六十三条第四项的规定，在提交有决定权的机关批准调整项目投资方针之前，应先完成项目建议书调整的程序和手续。

八、批准为准备投资项目和技术支持项目而使用的官方发展援助资金和优惠外国贷款的权限：

（一）中央部委负责人批准由其管理机构或组织使用的为准备投资项目而使用的官方发展援助资金和优惠外国贷款的技术支持项目；

（二）省级人民政府批准由地方管理的为准备投资项目而使用的官方发展援助资金和优惠外国贷款的技术支持项目；

（三）参与区域或全球合作项目的投资方针决定按照政府的规定执行。

第六十五条 决定使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目

一、决定使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目的权限按照本法第三十八条的规定执行。

二、立项、评估和决定投资的依据包括：

（一）本法第三十九条规定的事项；

（二）已经获得有决定权机关批准的项目建议书和投资方针；

（三）基于外国资助方的致意函或承诺文件确定的调动官方发展援助资金和优惠外国贷款的能力。

三、决定使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的政府投资项目程序和手续：

（一）按照本法第四十条、第四十一条、第四十二条和第四十三条的规定执行；

（二）紧急项目和不偿还的官方发展援助资金投资项目按照本法第四十五条的规定执行。

四、可行性研究报告的内容包括：

（一）本法第四十七条规定的研究可行性报告的内容；

（二）调动官方发展援助资金和优惠外国贷款的能力；

（三）国内财政机制。

五、项目决定文件、内容和时间按照政府的规定执行。

六、调整使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的项目按照本法第四十六条的规定执行。

第六十六条 停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的程序和手续

一、未实施项目时停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的程序和手续规定如下：

（一）已经批准项目建议书但尚未批准投资意向的，主管部门应向总理报告并由其决定取消项目建议书；

（二）已经批准投资意向但尚未作出投资决定的，有权批准投资意向的机关决定停止项目，并对其决定负责并向总理报告；

（三）已经作出投资决定的，有权作出投资决定的机关决定停止项目，并对其决定负责，同时向有权批准投资意向的机关和总理报告；

（四）对于已由国会批准投资意向的重要国家项目，政府应向国会报告并由其决定是否停止项目。

二、实施阶段停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的程序和手续规定如下：

（一）主管部门应就停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款向总理报告，内容包括原因、对产生的费用的责任、其他合法资金来源的可能性以及其他相关内容（如有）；

（二）总理审查并决定停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款；

（三）根据总理的决定，财政部应与外国资助机构办理停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的相关手续；

（四）主管部门应对已完成的工程量进行验收，并负责使用剩余的官方发展援助资金和优惠外国贷款（如有）、国家预算资金或其他合法资金进行结算；

（五）如果主管部门重新批准使用国内资金实施未启动部分的官方发展援助资金和优惠外国贷款项目，且无需遵守外国资助机构在国际条约或贷款协议中的约束条件，则该项目的立项、评估、批准投资意向和投资决定程序应按照本法关于使用国内资金项目的相关规定执行；

（六）如果主管部门调整使用官方发展援助资金和优惠外国贷款项目的资金结构，以实施未启动部分的投资项目，则该项目的立项、评估、批准投资意向和投资决定程序应按照本法的规定执行；

三、停止使用官方发展援助资金和优惠外国贷款的文件、内容和时间应按照政府的规定执行。

第六十七条 官方发展援助资金和优惠外国贷款项目的投资计划设立、评估、批准、分配和拨付原则、条件、程序、方法；资金安排的时间；资金拨付方式

一、设立、评估、批准和分配公共投资项目计划的原则、条件、程序和方法应按照本法第三章的规定执行。

二、使用官方发展援助资金和优惠外国贷款项目的国外资金和配套资金的安排期限不包括准备投资和项目决算的时间，最长不超过国际条约、贷款协议规定的资金拨付期限以及外国资助机构规定的拨付期限，包括调整或延期的情况。

三、使用官方发展援助资金和优惠外国贷款项目的国外资金，包括中央预算拨款和地方预算再贷款，应按年度国家预算拨款计划拨付，不受拨款比例和再贷款比例的影响。
政府将对本条款作出具体规定。

第五章
实施、监督、检查、评价和监督公共投资计划、项目

节 1
执行公共投资计划

第六十八条 公共投资计划的组织和管理

一、根据国会关于中期和年度公共投资计划的决议，政府应制定组织实施措施。

二、根据国会决议、有权机关的分配决定以及各级人民代表大会关于中期和年度公共投资计划的决议，各部、中央机关和地方、县级和乡级人民政府及使用公共投资资金的单位应制定组织实施所管理资金的公共投资计划的措施。

三、总理协调和整合各部、中央机关和地方、使用公共投资资金的单位实施使用国家预算资金的项目资金，但不得改变项目的实施目标。

四、省长决定整合地方预算资金和其他地方预算贷款资金用于实施地方项目的资金，但不得改变项目的实施目标。

第六十九条 执行公共投资计划

一、各部、中央机关和地方、县级和乡级人民政府有责任：

（一）将公共投资计划通报或决定分配给使用公共投资资金的单位；

（二）向有权机关报告公共投资计划的分配情况。

二、使用公共投资资金的单位应向有权机关报告计划执行情况，按照政府的规定。

三、国家发展和改革委员会及其他专门管理公共投资的机关有责任检查和督促，确保按照有权机关的决定执行公共投资计划的分配和执行。

第七十条 执行公共投资计划

1. 各部、中央机构和地方机构，县级人民政府、乡级人民政府，使用政府投资资金的单位负责：

a) 按照经有审批权限的机关批准的目标组织实施政府投资计划；

b) 按照经有审批权限的机关批准的资金进度和计划实施项目；

c) 对属于政府投资计划安排资金的项目的标段编制计划并组织选择承包商；

d) 对已完成并交付使用的标段组织验收和按照合同进行结算；

戍) 按照本法第103条第6款的规定平衡资金以支付基本建设欠款；

e) 确保每个项目的投资范围和规模符合已经批准的目标、领域和计划，并按照已经安排的资金计划执行；

己) 监督、检查和评估政府投资计划的执行情况。

2. 国家发展和改革委员会指导、监督和检查各部、中央机构和省级人民政府的中期和年度政府投资计划的执行情况。

3. 财政部确保按照已经由有审批权限的机关批准的政府投资计划全额拨付中央财政资金。

4. 政府规定政府投资计划的实施细节。

第七十一 条 调整政府投资计划

1. 全国人民代表大会在以下情况下决定调整中期和年度政府投资计划中的国家预算资金：

a) 因调整国家战略和发展经济与社会计划的目标；

b) 因国家预算平衡或资金筹集能力发生突然变化。

2. 全国人民代表大会常务委员会在不改变全国人民代表大会已经决定的年度总金额的情况下，决定调整中央各部门和地方之间的年度政府投资计划中的国家预算资金。

3. 总理在以下情况下决定调整中央各部门和地方之间的中期政府投资计划中的国家预算资金：

a) 在不超出全国人民代表大会已经决定的中期总金额的情况下，调整中央各部门和地方之间的中期政府投资计划中的国家预算资金，确保资金的有效使用，并向全国人民代表大会报告最近一次会议；

b) 在不超过全国人民代表大会已经决定的各部门和地方的中期总金额的情况下，在各部门和地方内部以及不同行业、领域和计划之间调整中期政府投资计划中的国家预算资金。

4. 发展改革委负责：

a) 向政府报告，提请全国人民代表大会常务委员会审议并决定中央各部门和地方之间的年度政府投资计划中的国家预算资金的调整；

b) 向总理报告，提请总理审议并决定中央各部门和地方之间的中期政府投资计划中的国家预算资金的调整；在各部门和地方内部以及不同行业、领域和计划之间调整中期政府投资计划中的国家预算资金。

5. 中央部门负责人具有以下权限和责任：

a) 在不超出有审批权限的机关已经分配的总金额的情况下，调整中央各部门和地方之间的年度政府投资计划中的国家预算资金；

b) 将中央财政资金的报告提交给国家发展和改革委员会和财政部汇总和跟踪。

6. 地方各级人民政府具有以下权限和责任：

a) 在不超出有审批权限的机关已经分配的中期总金额的情况下，调整补充目标性中央财政资金，向同级人民代表大会报告最近一次会议；

b) 将中央财政资金的报告提交给国家发展和改革委员会和财政部汇总和跟踪。

7. 各级人民代表大会在以下情况下调整中期和年度地方政府投资计划中的地方预算资金：

a) 因调整地方经济发展和社会发展目标；

b) 因地方预算收入平衡或地方资金筹集能力发生突然变化；

c) 因地方年度计划资金需求或实施能力的变化。

8. 各级人民政府具有以下权限和责任：

a) 在不超过同级人民代表大会已经决定的中期总金额的情况下，调整地方各部门和单位之间的中期政府投资计划中的地方预算资金，并向同级人民代表大会报告最近一次会议；

b) 在不超过同级人民代表大会已经决定的总金额的情况下，在地方各部门和单位内部以及不同任务和项目之间调整中期和年度政府投资计划中的地方预算资金。

9. 政府规定调整中期和年度政府投资计划中的国家预算资金的具体程序和手续。

第七十二条 年度政府投资计划的执行和拨款时间

1. 年度政府投资计划的执行和拨款时间到次年1月31日。如果在计划年的9月30日后获得有审批权限的机关追加资金用于实施任务、项目，追加资金的执行和拨款时间延长至次年12月31日。

2. 总理决定中央财政资金，各级人民政府主席决定地方财政资金，允许延长年度政府投资计划的执行和拨款时间至次年12月31日，但仅限于以下情况：

a) 国家重要项目；

b) 补偿、支持、安置和土地征用项目；

c) 在计划年度内安排资金以完成并投入使用，但未在下一年度计划中安排资金的项目；

d) 受自然灾害、灾难、疫情或其他不可预见且无法克服的客观原因影响进度的项目；

ｅ) 外国代表机构和其他越南驻外机构的项目；

e) 部门、中央和地方单位在计划年度内只有一个项目或无法调整计划的；

g) 总理决定的其他必要和紧急情况。

3. 自行承担经常性支出和投资支出的事业单位负责人决定延长本单位管理的合法收入用于投资的资金使用和拨付时间，并向主管部门报告。

4. 中央部门和机关、各级人民政府的主要负责人决定延长由其管理的国家机关和事业单位合法收入用于投资的资金使用和拨付时间，但不包括本条第3款规定的事业单位。

节
监督、检查、评估、监督 投资计划、项目
公共投资项目

第七十三条 监督、检查公共投资计划

1. 公共投资管理部门组织监督、检查所管理机构和单位的公共投资计划。

2. 监督、检查公共投资计划的内容包括：

a) 执行有关公共投资的法律法规的情况；

b) 编制、批准和下达公共投资计划的情况；

c) 编制、审查、批准和实施列入公共投资计划的项目的程序；

d) 执行公共投资计划的情况；

ｅ) 基础设施建设项目拖欠、浪费和损失的情况。

第七十四条 评估公共投资计划

1. 中期公共投资计划在中期和结束时进行评估。

2. 年度公共投资计划按季度和年度定期评估。

3. 评估公共投资计划的内容包括：

a) 达到经有权机关批准的计划的程度；

b) 公共投资计划对吸引其他资金投资和促进经济社会发展的影响；

c) 公共投资计划的可行性；

d) 公共投资管理情况；

ｅ) 存在的问题和限制；执行公共投资计划存在的问题和限制的原因及处理措施；

f) 在中期公共投资计划评估报告中：评估为执行公共投资计划而筹集、支出和平衡国家预算的情况，并提出使用中央预算中的公共投资计划总预备金的方案。

第七十五条 监督、检查项目

1. 主管部门、项目主管单位和项目投资者以及有权限决定投资项目的人员和国家投资管理部门负责监督、检查从项目立项到竣工的全过程，确保投资目标和效果。

2. 项目监督、检查如下进行：

a) 项目主管单位和项目投资者对其管理的项目进行监督、检查；

b) 主管部门和有权限决定投资的人员至少每年一次对实施时间超过12个月的项目进行监督、检查；

c) 主管部门和有权限决定投资的人员在调整项目地点、目标、资金结构、增加总投资额及其他必要情况下进行监督、检查；

d) 国家投资管理部门根据计划或突发情况决定对项目进行监督、检查。

第七十六条 评估项目

1. 项目评估包括初步评估、中期或阶段评估、终期评估、影响评估和突发评估。

2. 对于公共投资项目，必须进行中期或阶段评估、终期评估和影响评估。

3. 对于国家级重要项目和A类项目，必须进行初步评估、中期评估、终期评估和影响评估。

4. 对于B类和C类项目，必须进行终期评估和影响评估。

5. 除本条第2、3、4款规定外，在必要时，主管部门、有权限决定投资的人员和国家投资管理部门可决定进行其他评估。

第七十七条 项目评估内容

1. 初步评估内容包括：

a) 为确保符合已批准的目标和进度，准备、组织和动员资源以实施项目的工作；

b) 自批准项目以来出现的新障碍和新情况；

c) 提出解决障碍和新情况的建议，符合实际情况。

2. 中期或阶段评估内容包括：

a) 项目实施结果与投资目标的一致性；

b) 截至评估时点，已完成工作量的比例与已批准计划相比；

c) 提出必要的解决方案，包括调整项目。

3. 终期评估内容包括：

a) 项目实施过程：项目管理活动；项目各目标的实现结果；动员的资源；项目给受益对象带来的利益；项目的可持续性和影响；

b) 从项目实施过程中总结的经验教训和必要的建议；咨询机构、主管部门、项目主管单位、项目投资者、有权限决定投资的人员及相关机构和个人的责任。

4. 项目影响评估内容包括：

a) 运营经济和技术现状；

b) 经济-社会影响；

c) 环境、生态影响；

d) 项目的可持续性；

丁) 从投资方针、投资决定、实施和运营项目中吸取的经验教训；制定投资方针、作出投资决定的机构和个人，以及与之相关的组织和个人的责任；

5. 突发评估的内容包括：

a) 项目实施到评估时点的结果与投资目标的一致性；

b) 截至评估时点，已完成工作量的比例与已批准计划相比；

c) 确定超出预期的情况（如有），超出预期的原因及有关机关、组织和个人的责任；

d) 超出预期情况对项目实施的影响程度及其对项目完成目标的影响；

丁) 提出必要的解决方案；

6. 国务院规定投资项目效益评价的方法和标准。

第七十八条 社会投资监督

一、所有项目均接受社会监督。各级人民团体联合会负责组织社会投资监督和社会评议。

二、主管机关应参考并解释社区居民对国家重要项目、A类项目、大规模移民和重新安置项目、可能对环境产生重大影响的项目、直接关系到项目所在地居民经济-社会生活的项目，在投资政策、建设、土地、废物处理和环境保护、补偿、拆迁和平移安置方案方面的意见，依照法律规定。

三、社会投资监督的内容包括：

a) 遵守关于投资、建设、土地、废物处理和环境保护的法律规定的情况；

b) 补偿、拆迁和平移安置方案确保人民利益；

c) 使用部分民众出资的项目；

d) 项目的推进情况和进度；

丁) 按照本法第十五条的规定，在公共投资中实行公开透明的情况；

e) 发现损害社区利益的行为；项目在实施和运营过程中对社区生活环境的负面影响；造成资金和财产浪费的行为。

第七十九条 社会投资监督的程序、手续和流程

一、人民团体联合会牵头，与各社会组织和相关机构合作执行以下内容：

a) 根据本法第七十八条第三款的规定，每年为辖区内的项目制定社会投资监督计划；

b) 为每个项目成立社会投资监督委员会；

c) 至少提前45天将监督计划和监督委员会成员名单通知项目负责人、投资者和项目管理委员会。

二、项目负责人、投资者和项目管理委员会有责任：

a) 向社会投资监督委员会提供与项目实施有关的所有必要、真实和及时的资料，按照本法第七十八条第二款的规定；

b) 为社会投资监督委员会依法进行监督创造便利条件；

c) 接受监督意见，并加强项目实施措施。

第八十条 计划、项目跟踪、检查和评估的组织实施

一、项目负责人和投资者负责组织对项目进行初步、中期和最终的跟踪、检查和评估。

二、主管机关、投资决策人和国家公共投资管理部门负责对所管辖的项目进行影响评估和突发评估。

三、实施评估的机构或个人可以自行评估，也可以聘请符合条件和能力的专业人士或咨询机构进行评估。

四、国务院详细规定计划、项目跟踪、检查和评估以及社会投资监督的事项。

第六章
公共投资活动中的职责、权限和责任

第八十一 条 国会的职责、权限

一、制定关于公共投资的法律和决议。

二、决定国家级目标项目和使用公共投资资金的重要国家项目的投资方针。

三、决定和调整中期和年度公共投资计划。

四、调整重要国家项目的分类标准。

五、监督公共投资计划、国家级目标项目和重要国家项目的实施；监督公共投资法律的执行。

条82. 常务委员会的职责和权限

1. 制定国家预算资金投资公共项目的准则、标准和分配额度。

2. 决定调整本法第9条、第10条和第11条规定的公共投资项目分类标准。

3. 在不改变年度总金额的情况下，决定中央各部门和地方之间年度中央财政预算投资计划的调整。

4. 决定补充国家预算并从中央政府节省的资金中分配年度公共投资计划给各部委、中央机构和地方政府。

5. 决定分配中期公共投资计划剩余未分配的中央财政预算资金。

6. 决定在确保资金来源的前提下，将中央财政预算中期公共投资计划中的预备金分配给其他公共投资任务、项目和对象。

条83. 政府的职责和权限

1. 统一管理公共投资。

2. 向全国人民代表大会提交法律和决议草案；向常务委员会提交关于公共投资的条例和决议草案。

3. Ban hành văn bản pháp luật về quản lý đầu tư công theo thẩm quyền.

4. Quy định việc quản lý thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch và dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng; quy định việc quản lý thực hiện chương trình, dự án đầu tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.

5. Trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

6. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

7. Lập và trình Quốc hội quyết định, điều chỉnh tổng thể kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.

8. Lập và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hằng năm trong trường hợp không thay đổi tổng mức vốn hằng năm đã được Quốc hội quyết định.

9. Tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Quyết định phân bổ, giao dự toán chi tiết số vốn còn lại chưa phân bổ chi tiết của kế hoạch đầu tư công hằng năm vốn ngân sách trung ương.

10. Báo cáo Quốc hội về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

11. Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; kiểm tra thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư, kiểm tra việc thực hiện các mục tiêu, chính sách đầu tư công của các địa phương.

Điều 84. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ

1. Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

2. Giao kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sách nhà nước, giao dự toán ngân sách nhà nước và kế hoạch vốn đầu tư công từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

3. Quyết định giao một Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.

4. Quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giữa các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong trường hợp không vượt tổng mức vốn trung hạn đã được Quốc hội quyết định.

5. Quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương trong nội bộ và giữa các ngành, lĩnh vực, chương trình của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong tổng mức vốn trung hạn của từng Bộ, cơ quan trung ương và địa phương đã được Quốc hội quyết định.

Điều 85. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư công và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư công, các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ và sử dụng vốn đầu tư công;

2. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ xác định vốn đầu tư ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công của quốc gia theo từng ngành, lĩnh vực trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm;

3. Tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của quốc gia; trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước;

4. Tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn của quốc gia; trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của quốc gia theo thẩm quyền quy định tại Điều 71 của Luật này;

5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy định tại Điều 36 của Luật này;

6. Trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy định chung về quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia; tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền quyết định, giao mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm nguồn ngân sách trung ương của các chương trình mục tiêu quốc gia;

7. Tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về đầu tư công.

Điều 86. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 85 của Luật này.

2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chính phủ xác định vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công của quốc gia theo từng ngành, lĩnh vực trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.

3. Chủ trì trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

4. Báo cáo Chính phủ tình hình giải ngân, quyết toán chương trình, dự án.

Điều 87. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan trung ương

1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư công theo quy định của pháp luật.

2. Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án theo quy định tại Điều 36 của Luật này.

4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại khoản  4 Điều 18 của Luật này và quyết định đầu tư dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Luật này.

5. Tổ chức lập kế hoạch đầu tư công.

6. Theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý.

7. Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án.

8. Phối hợp với Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Điều 88. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp

1. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

2. Xem xét, cho ý kiến về dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của địa phương, bao gồm danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu.

3. Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của địa phương, bao gồm danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương.

4. Giám sát các dự án sử dụng vốn đầu tư công được giao cho địa phương quản lý, bao gồm vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư do địa phương quản lý.

Điều 89. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

2. Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh các nội dung sau đây:

a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án theo thẩm quyền quy định của Luật này;

b) Xem xét, có ý kiến về chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật này;

c) Xem xét, quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm theo danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự án do địa phương quản lý.

3. Quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định tại Luật này, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

4. Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn đối với vốn ngân sách địa phương giữa các cơ quan, đơn vị được giao kế hoạch vốn do cấp mình quản lý trong trường hợp không vượt tổng mức vốn trung hạn đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

5. Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm đối với vốn ngân sách địa phương giữa các nhiệm vụ, dự án trong nội bộ cơ quan, đơn vị được giao kế hoạch vốn do cấp mình quản lý trong tổng mức vốn đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

6. Tổ chức thực hiện và theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Bộ, cơ quan trung ương tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh.

7. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Quyết định đầu tư dự án theo thẩm quyền quy định tại Luật này;

b) Được ủy quyền cho cấp phó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, nhóm C thuộc cấp tỉnh quản lý;

c) Giao một Ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên.

Điều 90. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

1. Tổ chức lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm thuộc cấp mình quản lý.

2. Tổ chức thẩm định chương trình, dự án thuộc cấp mình quản lý.

3. Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp các nội dung sau đây:

a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên;

b) Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm vốn ngân sách địa phương do cấp mình quản lý.

4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định tại Luật này, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.

5. Tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước khác về đầu tư công theo phân cấp quản lý; phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án trên địa bàn.

6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư dự án theo thẩm quyền quy định tại Luật này.

Điều 91. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1. Chủ trì tổ chức giám sát đầu tư của cộng đồng và phản biện xã hội đối với các chương trình, dự án theo quy định của Luật này, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Tổ chức lấy ý kiến cộng đồng về chủ trương đầu tư các chương trình, dự án trên địa bàn theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở.

Điều 92. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc đề xuất chủ trương đầu tư

1. Đề xuất chương trình, dự án phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch trong từng thời kỳ.

2. Bảo đảm huy động và cân đối được nguồn lực để thực hiện chương trình, dự án hoàn thành đúng tiến độ, thời gian quy định.

3. Đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư khi chương trình không trùng lặp với chương trình khác và với nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

4. Chịu trách nhiệm về thông tin, số liệu liên quan đến chương trình, dự án đề xuất.

Điều 93. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư

1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân và người đứng đầu tổ chức quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đáp ứng quy định của Luật này.

2. Trường hợp chương trình, dự án có thời gian thực hiện trong 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp, ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan, tổ chức, cá nhân và người đứng đầu tổ chức quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án có trách nhiệm sau đây:

a) Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án bảo đảm tổng số giá trị tổng mức đầu tư của các chương trình, dự án phải thực hiện trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau không vượt quá 20% số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước theo từng nguồn vốn ngân sách trung ương và vốn ngân sách địa phương, trừ chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài và dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư;

b) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, thực hiện theo nghị quyết của Quốc hội. Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia trên cơ sở khả năng cân đối vốn, đánh giá tác động đến bội chi ngân sách nhà nước và bảo đảm an toàn nợ công;

c) Đối với dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định của Chính phủ;

d) Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án phải thực hiện trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau không vượt quá 20% tổng số vốn nước ngoài của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước của cả nước.

3. Trường hợp các chương trình, dự án thực hiện qua 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp quy định tại điểm a, điểm d khoản 2 Điều này thực hiện vượt quá mức 20%, cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án báo cáo Thủ tướng Chính phủ đối với vốn ngân sách trung ương, báo cáo Hội đồng nhân dân các cấp đối với vốn ngân sách địa phương do cấp mình quản lý cho phép phê duyệt nhưng không vượt quá mức 50% tương ứng với quy định tại điểm a, điểm d khoản 2 Điều này.

Điều 94. Quyền và trách nhiệm của chủ chương trình, chủ đầu tư liên quan đến lập chương trình, dự án

1. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung của hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thẩm định, thẩm tra, quyết định.

2. Cung cấp các tài liệu cần thiết cho các cơ quan thẩm định, thẩm tra chương trình, dự án.

3. Đề xuất các giải pháp huy động các nguồn vốn để thực hiện chương trình, dự án theo đúng tiến độ, thời gian quy định.

4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về lập chương trình, dự án.

Điều 95. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân quyết định đầu tư chương trình, dự án

1. Quyết định đầu tư chương trình, dự án phù hợp với các nội dung về mục tiêu, địa điểm, cơ cấu nguồn vốn, tổng mức đầu tư tại chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định, trừ nhiệm vụ, dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư; phù hợp với khả năng cân đối vốn thuộc nguồn vốn cấp mình quản lý, theo đúng tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn trong đầu tư và kết quả thẩm định.

2. Tổ chức thẩm định chương trình, dự án trước khi phê duyệt, bao gồm thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.

3. Cân đối vốn để thanh toán các chi phí lập, thẩm định chương trình, dự án thuộc cấp mình quản lý.

4. Chỉ đạo chủ chương trình, chủ đầu tư thực hiện chương trình, dự án đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng trong phạm vi kế hoạch đầu tư được duyệt.

5. Quyết định việc điều chỉnh, tạm ngừng, hủy bỏ chương trình, dự án.

6. Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án và hoạt động của chủ chương trình, chủ đầu tư trong quá trình thực hiện chương trình, dự án.

7. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm quy định về thẩm quyền trong quá trình lựa chọn chủ chương trình, chủ đầu tư.

Điều 96. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến tư vấn thiết kế chương trình, dự án

1. Tổ chức tư vấn thiết kế có quyền yêu cầu chủ chương trình, chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thiết kế chương trình, dự án.

2. Thiết kế chương trình, dự án theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, định mức và giải pháp kỹ thuật bảo đảm chất lượng; không được thiết kế vượt quá tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn, định mức quy định.

3. Chịu trách nhiệm về kết quả thiết kế chương trình, dự án.

Điều 97. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định chương trình, dự án

1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thẩm định chương trình, dự án thực hiện việc thẩm định theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và những kiến nghị của mình.

2. Việc thẩm định cần bảo đảm tính độc lập, trung thực, khách quan, tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 98. Quyền và trách nhiệm của chủ chương trình, chủ đầu tư trong quản lý, thực hiện chương trình, dự án

1. Tổ chức quản lý, thực hiện chương trình, dự án bảo đảm đúng mục tiêu, tiến độ, chất lượng và hiệu quả của chương trình, dự án.

2. Báo cáo, cung cấp thông tin cho các cơ quan quản lý, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp về việc thực hiện chương trình, dự án theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 99. Quyền và trách nhiệm của Ban quản lý chương trình, dự án

1. Đề xuất các phương án, giải pháp và tổ chức quản lý, thực hiện chương trình, dự án bảo đảm đúng mục tiêu, tiến độ, chất lượng theo ủy quyền của chủ chương trình, chủ đầu tư.

2. Báo cáo chủ chương trình, chủ đầu tư về tình hình triển khai thực hiện chương trình, dự án.

Điều 100. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo dõi, đánh giá và kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án

1. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương và địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về hậu quả do không tổ chức thực hiện theo dõi, đánh giá, kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án hoặc không báo cáo theo quy định.

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ thực hiện theo dõi, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình, dự án phải chịu trách nhiệm về nội dung các báo cáo của mình.

3. Chủ chương trình, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật do báo cáo, cung cấp thông tin không chính xác về tình hình thực hiện đầu tư trong phạm vi quản lý.

Điều 101. Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công

1. Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công được xây dựng, triển khai thống nhất trên phạm vi cả nước phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công, bao gồm việc tổng hợp, báo cáo, giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; theo dõi, đánh giá chương trình, dự án đầu tư công; quản lý, lưu trữ, công khai dữ liệu theo quy định.

2. Trách nhiệm xây dựng, quản lý, triển khai và ứng dụng Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công được quy định như sau:

a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức xây dựng, quản lý, triển khai Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công;

b) Bộ, cơ quan trung ương và địa phương triển khai ứng dụng Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công trong phạm vi quản lý.

3. Thông tin, dữ liệu thuộc Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công là thông tin, dữ liệu gốc của các chương trình, dự án và kế hoạch đầu tư công.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 102. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2025.

2. Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật số 64/2020/QH14, Luật số 72/2020/QH14, Luật số 03/2022/QH15, Luật số 27/2023/QH15 và Luật số 38/2024/QH15 (sau đây gọi là Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14) hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 103 của Luật này.

3. Đối với các địa phương thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù hoặc áp dụng mô hình chính quyền đô thị, thực hiện theo quy định của Luật này và Nghị quyết của Quốc hội. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật này và Nghị quyết của Quốc hội về cùng một vấn đề thì việc áp dụng do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.

4. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 4 Điều 67 của Luật Đất đai số 31/2024/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 43/2024/QH15 như sau:
“a) Đã có quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;”.

5. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 21/2017/QH14, Luật số 47/2019/QH14, Luật số 31/2024/QH15, Luật số 34/2024/QH15 và Luật số 43/2024/QH15 như sau:

a) Bổ sung khoản 9 vào sau khoản 8 Điều 21 như sau:
“9. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”;

b) Bổ sung khoản 7 vào sau khoản 6 Điều 28 như sau:
“7. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”;

c) Bổ sung khoản 4 vào sau khoản 3 Điều 35 như sau:
“4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”;

d) Bổ sung khoản 6 vào sau khoản 5 Điều 49 như sau:
“6. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”;

đ) Bổ sung khoản 4 vào sau khoản 3 Điều 63 như sau:
“4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”;

e) Bổ sung khoản 4 vào sau khoản 3 Điều 70 như sau:
“4. Quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.”. 

6. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủ đô số 39/2024/QH15 như sau:

a) Sửa đổi điểm b khoản 2 Điều 37 như sau:
“b) Dự án đầu tư công, dự án PPP không giới hạn tổng mức vốn đầu tư công, trừ dự án quy định tại điểm a khoản này, dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ và các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của pháp luật về đầu tư công và đầu tư theo phương thức đối tác công tư.”;

b) Bỏ cụm từ “và điểm d” tại điểm a khoản 1 Điều 12;

c) Bãi bỏ Điểm b Khoản 5 Điều 9, Điểm d Khoản 3 Điều 11.

Điều 103. Quy định chuyển tiếp

1. Đối với chương trình, dự án đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư trước ngày 01 tháng 01 năm 2015, đã được bố trí vốn nhưng chưa hoàn thành thì được tiếp tục thực hiện. Trường hợp điều chỉnh dự án thì thực hiện điều chỉnh dự án theo quy định của Luật này, không phải thực hiện việc quyết định hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi điều chỉnh dự án.
Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trường hợp điều chỉnh dự án, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền và chịu trách nhiệm điều chỉnh quyết định đầu tư, không phải thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư.

2. Đối với các dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, việc phân loại dự án áp dụng theo quy định tại Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14.

3. Chương trình, dự án đã hoàn thành thủ tục lập, thẩm định, đã trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14.

4. Đối với trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư theo phân cấp tại Luật này quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư thì Quốc hội quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

5. Đối với các dự án đã được Thủ tướng Chính phủ hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh gia hạn thời gian bố trí vốn thực hiện dự án trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà phải tiếp tục gia hạn thì thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 57 của Luật này.

6. Chỉ bố trí vốn kế hoạch đầu tư công để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2015.
Chính phủ rà soát nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.

___________________________________________________________________

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2024.