2008年制定的规范性文件制定法第17号第12届国会法令

法律

制定规范性法律文件

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根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

全国人民代表大会制定《制定规范性法律文件》法律。

第一章

总则

第一条 规范性法律文件

1. 规范性法律文件是由国家机关依照本法或地方人民代表大会、人民政府制定的规范性法律文件规定的权限、形式、程序和手续，发布或联合发布的具有普遍约束力的行为准则，并由国家保障实施，以调整社会关系的文件。

2. 国家机关未依照本法或地方人民代表大会、人民政府制定的规范性法律文件规定的权限、形式、程序和手续发布或联合发布的文件，则不属于规范性法律文件。

第二条 规范性法律文件体系

1. 宪法、法律、全国人民代表大会决议。

2. 条例、国会常务委员会决议。

3. 国家主席令、决定。

4. 政府令。

5. 总理决定。

6. 最高人民法院审判委员会决议、最高人民法院院长通知。

7. 最高人民检察院检察长通知。

8. 部长、相当于部长级机构负责人通知。

9. 国家审计署总审计师决定。

10. 全国人民代表大会常务委员会或政府与中央政治社会组织之间的联合决议。

11. 最高人民法院院长与最高人民检察院检察长之间的联合通知；部长、相当于部长级机构负责人与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知；各部长、相当于部长级机构负责人之间的联合通知。

12. 地方人民代表大会、人民政府的规范性法律文件。

第三条 制定、发布规范性法律文件的原则

1. 确保规范性法律文件在法律体系中的合宪性、合法性及一致性。

2. 遵守制定、发布规范性法律文件的权限、形式、程序和手续。

3. 在制定、发布规范性法律文件过程中确保公开，除非文件内容涉及国家机密；确保文件规定透明。

4. 确保规范性法律文件的可执行性。

5. 不妨碍越南社会主义共和国作为成员参与的国际条约的执行。

第四条 参与规范性法律文件草案的意见征集

1. 中华全国总工会及其成员单位、其他组织、国家机关、武装部队单位和个人有权对规范性法律文件草案提出意见。

2. 在制定规范性法律文件的过程中，主要起草机关和有关机关有责任为机关、组织、单位和个人参与草案意见征集创造条件；组织征求受文件直接影响对象的意见。

3. 草案意见必须在修改过程中研究并吸收。

条 5. 法规规范性文本的语言和技术

1. 法规规范性文本中的语言为越南语。

在法规规范性文本中使用的语言必须准确、通俗，表达方式必须清晰易懂。

2. 法规规范性文本必须直接规定需要调整的内容，不得作泛泛的规定，也不得重复已在其他法规规范性文本中规定的事项。

3. 范围广泛的法规规范性文本可根据内容分为编、章、节、条、款、项；对于范围狭窄的法规规范性文本则可按条、款、项进行布局。法规规范性文本中的各编、章、节、条必须有标题。如果没有新的内容，法规规范性文本中不得单独设立关于监察、申诉、控告、奖励和处理违法行为的章节。

条 6. 将法规规范性文本翻译成少数民族语言或外语

1. 法规规范性文本可以翻译成少数民族语言或外语。

2. 将法规规范性文本翻译成少数民族语言或外语的工作由政府规定。

条 7. 法规规范性文本的编号和标识

1. 法规规范性文本的编号和标识必须明确显示文本序号、发布年份、文本类型以及发布机构。

2. 法规规范性文本的序号应按照每种文本类型及其发布年份进行排列。对于国会通过的法律、条例和决议，以及常设委员会的决议，则按照每种文本类型和国会任期进行排序。

3. 法规规范性文本的编号和标识如下排列：

a) 法律和国会决议的编号和标识顺序如下：“文本类型：文本序号/发布年份/发布机构简称及国会届次”；

b) 条例和常设委员会决议的编号和标识顺序如下：“文本类型：文本序号/发布年份/发布机构简称及国会届次”；

c) 不属于上述a)和b)条款情况下的其他法规规范性文本的编号和标识顺序如下：“文本序号/发布年份/文本类型简称-发布机构简称”。

条 8. 具体规定文本

1. 法规规范性文本必须具体规定，以便该文本生效时即可执行。如果文本中有涉及程序、技术标准或其他尚未稳定的内容的条款，则应在这些条款中授权具有相应权限的国家机关作出具体规定。被授权发布具体规定文本的机关不得再转委托。

2. 具体规定文本必须具体规定，不得重复所规定文本的内容，并且必须在与所规定文本或条款同时生效的时间内发布。

3. 如果一个机关被授权对一个法规规范性文本中的多个内容作出具体规定，则应发布一个文本以规定这些内容，除非有必要在不同的文本中分别规定。

如果一个机关被授权对不同法规规范性文本中的多个内容作出具体规定，则可以发布一个文本以规定这些内容。

条 9. 修改、补充、替代、废止、撤销或暂停执行规范性法律文件。

1. 规范性法律文件只能由制定该文件的国家机关通过规范性法律文件进行修改、补充、替代、废止或撤销；或者由有权国家机关暂停执行、废止或撤销。

修改、补充、替代、废止或撤销其他规范性法律文件的文件必须明确指出被修改、补充、替代、废止或撤销的规范性法律文件的名称、条款、款、项。

2. 在发布规范性法律文件时，制定机关必须在新文件中同时修改、补充、废止或撤销自己之前发布的与新文件规定不符的规范性法律文件的条款、款、项；如果不能立即修改、补充，则必须在新文件中明确列出需要修改、补充的规范性法律文件及其条款、款、项，并负责在新规范性法律文件生效前完成修改、补充工作。

3. 一个规范性法律文件可以同时对同一机关发布的多个规范性法律文件的内容进行修改、补充、替代、废止或撤销。

条 10. 发送和保存规范性法律文件、项目档案和规范性法律文件草案

1. 规范性法律文件必须提交给有权监督和检查的国家机关。

2. 项目档案、草案和规范性法律文件的原件必须按照法律规定进行保存。

第二章

规范性法律文件的内容

条 11. 宪法、法律、全国人民代表大会决议

1. 全国人民代表大会制定宪法并修改宪法。

宪法的起草、通过、公布、修改宪法以及解释宪法的程序由全国人民代表大会规定。

2. 全国人民代表大会制定的法律涉及经济、社会、国防、安全、财政、货币、预算、税收、民族、宗教、文化、教育、卫生、科技、环境、外交、国家机构的组织和活动、公务员制度、干部、公职人员、公民的权利和义务等基本问题。

3. 全国人民代表大会决议用于决定经济发展和社会发展任务；国家预算草案和中央预算分配；调整国家预算；批准国家决算；规定全国人民代表大会、常务委员会、民族委员会、各专门委员会、代表团、代表的工作制度；批准国际条约；决定属于全国人民代表大会职权的其他事项。

条 12. 常务委员会法规、全国人民代表大会常务委员会决议

1. 全国人民代表大会常务委员会法规规定了全国人民代表大会交办的问题，在实施一段时间后提交全国人民代表大会审议并通过法律。

2. 全国人民代表大会常务委员会决议用于解释宪法、法律、法规；指导人民代表大会的工作；宣布战争状态、总动员或局部动员；宣布全国或地方紧急状态；决定属于全国人民代表大会常务委员会职权的其他事项。

条 13. 总统令、总统决定

总统令、总统决定的发布是为了执行宪法、法律、国会决议、条例、国会常委会决议所规定的总统任务和权限。

条 14. 政府法令

政府法令的发布是为了规定以下事项：

1. 细化实施法律、国会决议、条例、国会常委会决议、总统令、总统决定；

2. 规定具体措施以实施经济、社会、国防、安全、财政、货币、预算、税收、民族、宗教、文化、教育、卫生、科技、环境、外交、公务制度、干部、公务员的权利和义务以及其他属于政府管理权限的问题；

3. 规定各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他属于政府权限机构的任务、权限和组织结构；

4. 规定需要但尚未具备条件制定为法律或条例的重要问题，以满足国家管理的要求。发布此类法令须得到国会常委会的同意。

条 15. 总理决定

总理决定的发布是为了规定以下事项：

1. 领导和管理政府及其地方行政系统的工作方法，与政府成员、省（市）人民委员会主席等总理权限内的其他问题的工作制度；

2. 指导和协调政府成员活动的方法；检查各部、相当于部级机构、政府直属机构、各级人民委员会在执行国家方针政策、法律法规方面的活动情况。

条 16. 部长、相当于部长级机构首长的通知

部长、相当于部长级机构首长的通知发布是为了规定以下事项：

1. 细化实施法律、国会决议、条例、国会常委会决议、总统令、总统决定、政府法令、总理决定；

2. 规定由自己负责行业的技术规程、技术标准、经济-技术定额；

3. 规定实施由自己负责行业管理职能的方法及其他由政府交办的问题。

条 17. 最高人民法院审判委员会决议

最高人民法院审判委员会决议的发布是为了指导法院统一适用法律。

条 18. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的通知

1. 最高人民法院院长的通知发布是为了实现对地方人民法院和军事法院的管理，规定属于最高人民法院院长权限的其他问题。

2. 最高人民检察院检察长的通知发布是为了规定确保地方人民检察院和军事检察院履行职责和权限的方法，规定属于最高人民检察院检察长权限的其他问题。

条 19. 总审计长的决定

总审计长的决定发布以规定和指导国家审计标准，具体规定审计程序和审计档案。

条 20. 联合规范性法律文件

1. 国家主席常务委员会或政府与社会组织中央机构之间的联合决议，发布以指导执行法律规定该社会组织参与国家管理的问题。

2. 最高人民法院院长与最高人民检察院检察长之间；部长、相当于部长级别的机关首长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知，发布以统一指导法律在诉讼活动中的适用以及与这些机关任务和权限有关的其他问题。

3. 各部长、相当于部长级别的机关首长之间的联合通知，发布以指导执行法律、国会决议、条例、常务委员会决议、国家主席命令、政府法令、总理决定等相关内容，涉及该部、相当于部级别机关的功能、任务和权限。

条 21. 人民代表大会和人民政府的规范性法律文件

人民代表大会和人民政府的规范性法律文件根据《人民代表大会和人民政府规范性法律文件制定法》规定的内容、权限、形式、程序和手续发布。

第三章

制定、发布全国人民代表大会、常务委员会的规范性法律文件

全国人民代表大会、常务委员会

节 1

制定法律、条例规划

条 22. 法律、条例制定规划

1. 法律、条例制定规划基于党的路线、方针、政策，经济发展和社会进步战略，国防和安全战略，以及每个时期国家管理的要求，确保公民的基本权利和义务。

2. 法律、条例制定规划包括全国人民代表大会任期的法律、条例制定规划和每年的法律、条例制定规划。

3. 全国人民代表大会在每届第二次会议上决定全国人民代表大会任期的法律、条例制定规划，在前一年第一次会议上决定当年的法律、条例制定规划。

条 23. 关于法律、条例的建议和意见

1. 机关、组织、国会代表有权提交宪法第87条规定的法律草案，向国会提出制定法律、条例的建议；国会代表向常务委员会提出关于法律、条例的意见。

提出制定法律、条例的建议必须明确说明制定文件的必要性；文件的对象和调整范围；文件的基本观点、政策和主要内容；预计的资源和保障文件起草条件；初步影响评估报告；预计提请国会、常务委员会审议的时间。

提出关于法律、条例的意见必须明确说明制定文件的必要性；文件的对象和调整范围。

2. 政府就属于其职能、任务和权限范围内的问题制定关于制定法律、条例的计划，并向常务委员会提出；对其他机关、组织、国会代表提出的制定法律、条例的建议和意见发表意见；对国会代表提出的关于法律、条例的意见发表意见。

司法部负责协助政府根据各部、相当于部级别的机关、政府机关的提议制定关于制定法律、条例的计划。

3. 政府按照以下程序审查和讨论关于制定法律、条例的计划：

a) 司法部代表介绍关于制定法律、条例的计划草案；

b) 受邀请参加会议的机关、组织代表发言；

c) 政府进行讨论；

d) 政府表决通过关于制定法律、条例的计划。

条 24. 提交法律、条例建议和意见的期限

1. 最迟于每年3月1日，关于法律、条例的建议和意见必须提交全国人民代表大会常务委员会以制定年度立法计划草案，并同时提交法制委员会进行审查。

最迟于本届全国人民代表大会任期第一年的8月1日，关于法律、条例的建议和意见必须提交全国人民代表大会常务委员会以制定本届全国人民代表大会任期立法计划草案，并同时提交法制委员会进行审查。

2. 在将关于法律、条例的建议和意见提交全国人民代表大会常务委员会之前，有关机关、组织和全国人民代表大会代表必须将其建议和意见提交政府，以便政府发表意见。

条 25. 审查关于法律、条例的建议和意见

1. 法制委员会负责汇集并主持审查有关机关、组织和全国人民代表大会代表提出的立法建议以及全国人民代表大会代表提出的关于法律、条例的意见。

审查内容集中于制定文本的必要性、范围、调整对象、基本政策、一致性、可行性、优先顺序和实施条件。

2. 民族委员会和全国人民代表大会各专门委员会有责任与法制委员会合作审查关于法律、条例的建议和意见，并就其管辖领域的文本制定必要性和优先顺序发表意见。

条 26. 制定立法计划草案

1. 全国人民代表大会常务委员会按照以下程序审议关于法律、条例的建议和意见：

a) 政府代表介绍关于立法计划的提案；

其他机关、组织和全国人民代表大会代表对其建议和意见发表意见；

b) 法制委员会代表介绍审查报告；

c) 参会代表发表意见；

d) 全国人民代表大会常务委员会讨论；

đ) 政府代表和其他机关、组织、全国人民代表大会代表提出关于法律、条例的建议和意见的代表补充会议中提出的问题；

e) 会议主席总结。

2. 根据有关机关、组织和全国人民代表大会代表的建议和意见，以及法制委员会的审查意见，全国人民代表大会常务委员会制定立法计划草案，提请全国人民代表大会审议决定。

立法计划草案的档案包括提案和全国人民代表大会关于立法计划的决议草案。立法计划草案必须在全国人民代表大会网站上公布。

3. 法制委员会牵头，与其他相关机构配合帮助全国人民代表大会常务委员会制定立法计划草案。

条 27. 审议并通过立法计划草案的程序

1. 全国人民代表大会按照以下程序审议并通过立法计划草案：

a) 全国人民代表大会常务委员会代表介绍立法计划草案的提案；

b) 全国人民代表大会全体会议讨论立法计划草案。在全体会议讨论前，立法计划草案可以在全国人民代表大会代表团小组会议上讨论；

c) 在立法计划草案经全国人民代表大会讨论并提出意见后，全国人民代表大会常务委员会指示法制委员会、司法部及相关机构研究、吸收、修改全国人民代表大会关于立法计划的决议草案，并编制解释和修改决议草案的报告；

d) 全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会报告关于立法计划决议草案的解释和修改情况；

đ) 全国人民代表大会表决通过全国人民代表大会关于立法计划的决议。

2. 关于立法计划的决议必须明确列出项目和草案名称；对于年度立法计划决议，还必须明确列出预计提交全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会审议和通过的时间。

条28. 实施制定法律、条例的规划

1. 全国人民代表大会常务委员会负责指导和实施制定法律、条例规划，通过以下活动：

a) 分配机关、组织、全国人民代表大会代表提交法律草案、条例草案、决议草案，主要审查机关，参与审查法律草案、条例草案、决议草案的机关。

在全国人民代表大会常务委员会提交法律草案、决议草案的情况下，全国人民代表大会决定审查机关或成立临时委员会进行审查；

在民族委员会、全国人民代表大会委员会提交法律草案、条例草案、决议草案的情况下，全国人民代表大会常务委员会决定审查机关；

b) 根据本法第30条第1款的规定，成立法律草案、条例草案、决议草案起草小组；

c) 决定法律草案、条例草案、决议草案的建设进度以及具体措施以确保实施制定法律、条例规划。

2. 法律委员会负责协助全国人民代表大会常务委员会组织和实施制定法律、条例规划。

3. 司法部负责预测主要起草机关、配合起草机关，并向政府报告，协助政府督促由政府提交的法律草案、条例草案、决议草案的起草工作。

条29. 调整制定法律、条例规划

如有必要，全国人民代表大会常务委员会可决定调整制定法律、条例规划，并在最近一次会议上向全国人民代表大会报告。

调整制定法律、条例规划应按照本法第23条、第24条和第25条的规定执行。

节

草拟全国人民代表大会的法律、决议，条例，

全国人民代表大会常务委员会的决议

条30. 成立起草小组并分配主要起草机关

1. 全国人民代表大会常务委员会在以下情况下成立起草小组并分配主要起草机关：

a) 法律草案、条例草案、决议草案涉及多个行业、多个领域；

b) 全国人民代表大会的法律草案、决议草案由全国人民代表大会常务委员会提交；

c) 法律草案、条例草案、决议草案由全国人民代表大会代表提交，起草小组成员由全国人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会代表的建议决定。

2. 政府提交的法律草案、条例草案、决议草案由政府指派一个部委或相当于部委的机关作为主要起草机关；被指派的主要起草机关有责任成立起草小组。

3. 其他机关或组织提交的法律草案、条例草案、决议草案由该机关或组织负责成立起草小组并作为主要起草机关。

条31. 起草小组组成

1. 起草小组包括组长为主要起草机关或组织的负责人，其他成员为相关机关、组织的领导代表、专家、学者。对于政府提交的法律草案、条例草案、决议草案的起草小组，其成员还包括司法部和国务院办公厅的领导代表。起草小组至少要有九人。

2. 起草小组成员必须熟悉与草案相关的专业知识，并能够充分参加起草小组的所有活动。

条32. 编制组和编制组组长的任务

1. 编制组负责组织起草工作，并对项目法律、条例草案，决议草案的质量和进度向主持起草的机关、组织负责。

2. 编制组承担以下任务：

a) 审查并通过法律、法规、决议草案的提纲；

b) 讨论基本政策和项目、草案内容中的问题；

c) 讨论草案文本、呈文、详细说明项目、草案的内容；关于解释内容、采纳机关、组织和个人意见的问题；

d) 确保草案文本的规定符合党的方针政策；确保草案文本与法律体系的一致性、合法性；确保文本的可实施性。

3. 编制组组长承担以下任务：

a) 成立编辑小组协助编制组工作，并指导编辑小组准备提纲、编写和修改草案文本；

b) 组织编制组的各种会议和其他活动。

条33. 主持起草机关、组织的任务

1. 总结法律执行情况，评估现行相关法律规范文件对项目法律、条例、决议草案的影响；调查、评估与项目、草案主要内容相关的社会关系现状。必要时，建议有关机关、组织总结、评估其负责领域的相关法律规范文件的执行情况。

2. 组织评估影响并建立草案文本影响评估报告。报告内容必须明确需要解决的问题及每个问题的解决方案；各方案的成本和利益；比较各方案的成本和利益。

3. 组织研究信息、资料、越南社会主义共和国是成员的相关国际条约。必要时，要求有关机关、组织、个人提供与项目、草案相关的资料、信息。

4. 组织征求相关机关、组织对项目、草案的意见；汇总和研究、采纳意见。

5. 研究、采纳非政府提交项目的审定意见或政府参与意见。

6. 准备项目、草案文本、呈文、详细说明项目、草案的内容；解释、采纳机关、组织、个人意见的报告；草案文本影响评估报告，并在政府或主持起草机关、组织的官方网站上发布这些文件。

7. 准备政府提交审议、决定的基本内容和项目、草案中仍有不同意见的问题。

8. 建议分配负责制定项目、草案条款实施细则的机关。

9. 确保编制组和编辑小组的工作条件。

如果项目、草案由国会议员提出，则国会办公厅负责确保编制组和编辑小组的工作条件。

第三十四条 法律、法规和决议草案的提出机关、组织和全国人民代表大会代表的任务

一、提出法律、法规和决议草案的机关、组织和全国人民代表大会代表的任务如下：

（一）在起草过程中指导起草小组；对于由全国人民代表大会常务委员会或政府提出的项目和草案，则指导主要起草机关；

（二）审议并决定是否将法律项目和决议草案提交全国人民代表大会，或将法规项目和决议草案提交全国人民代表大会常务委员会。如不能按立法和法规制定计划的时间表提交项目和草案，则应及时向全国人民代表大会常务委员会报告并说明原因。

二、如果项目和草案不由政府提出，在全国人民代表大会常务委员会会议召开前四十五天内，提出项目和草案的机关、组织和全国人民代表大会代表必须将项目和草案的文件送交政府以供其发表意见。

三、送交政府征求意见的文件包括：

（一）关于项目和草案的呈文；

b) 文件草案；

（三）对项目和草案的详细解释文本及项目和草案的影响评估报告；

（四）关于项目和草案主要内容的法律实施情况总结报告及社会关系现状评估报告；

（戊）其他相关资料（如有）

第三十五条 对法律、法规和决议草案的意见征询

一、在起草法律、法规和决议草案的过程中，主要起草机关必须征求有关机关、组织和直接受影响对象的意见；针对每个被征求意见的对象提出需要咨询的问题，并明确接收意见的具体地址；在政府网站或主要起草机关网站上至少连续六十天公布草案全文，以便各机关、组织和个人提供意见。

二、意见征询可以通过直接听取意见、发送草案征求意见、组织研讨会、通过政府网站或主要起草机关网站或其他大众媒体进行。

三、有关机关和组织有责任就项目和草案书面提出意见；其中，财政部负责财政资金方面的意见，民政部负责人力资源方面意见，自然资源和环境部负责环境影响方面的意见，外交部负责与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性意见。

四、主要起草机关有责任汇总、研究并采纳所提意见。

第三十六条 政府提出的法律、法规和决议草案的审查

一、司法部负责在政府提交之前审查法律、法规和决议草案。

对于内容复杂、涉及多个行业领域或由司法部主持起草的项目和草案，司法部长应成立审查委员会，包括有关机关代表、专家和学者。

2. 提交审查的文件包括：

（一）向政府呈报关于项目和草案的报告；

b) 文件草案；

c) 关于项目和草案的详细说明及草案影响评估报告；

（四）关于项目和草案主要内容的法律实施情况总结报告及社会关系现状评估报告；

（丁）汇总机关、组织和个人对项目和草案内容的意见报告；各部委、直属机构的意见副本；解释、采纳意见的报告；

（戊）其他相关资料（如有）

三、审查机关集中审查以下问题：

a) 制定文件的必要性、草案文件的对象和调整范围；

b) 草案文件内容与党的路线、方针、政策的一致性；

（丙）草案文本的合宪性、合法性及其与法律体系的一致性以及与越南社会主义共和国是成员的相关国际条约的一致性；

d) 草案文件的可行性，包括草案文件规定与实际需求、社会发展水平和实施条件的一致性；

（丁）文本的语言和技术起草

如有必要，审查机关可要求主要起草机关报告与项目和草案内容相关的问题。

四、审查报告应在收到审查文件之日起二十日内提交给主要起草机关。

五、主要起草机关有责任研究并采纳审查意见，完善法律、法规和决议草案，以便提交政府。

条37. 法律、条例草案及决议草案提交政府的文件

1. 政府关于草案的呈文。

2. 草案文本

3. 关于草案的详细说明及其对草案文本影响评估报告。

4. 审查报告、解释报告、采纳审查意见的报告以及机关、组织和个人对草案的意见汇总。

5. 执行法律法规情况总结报告，以及与草案主要内容相关的社会关系现状评估报告。

6. 其他资料（如有）。

条38. 在提交政府前对法律、条例草案及决议草案进行整理和完善

如果各部、相当于部级的机关之间在法律、条例草案及决议草案的重大内容上存在不同意见，则部长或政府办公厅主任应召集由主要起草机关领导、司法部和相关部、相当于部级的机关代表参加的会议，在提交政府审议决定之前解决这些问题。根据该次会议的意见，主要起草机关应与相关机关合作继续整理和完善草案以提交政府。

条39. 政府讨论并决定提交法律、条例草案及决议草案

1. 政府负责集体审议、表决多数通过决定提交法律、条例草案及决议草案。

2. 政府办公厅准备草案的基本内容和存在的不同意见的问题供政府审议。

3. 根据草案的性质和内容，政府可以在一次或多次政府会议上按照以下程序审议：

a) 主要起草机关代表介绍草案；

b) 政府办公厅代表介绍草案中存在的不同意见的问题；

c) 参加会议的机关、组织代表发表意见；

d) 政府讨论；

e) 政府表决是否提交草案。

4. 如果政府未通过提交草案，则总理确定重新审议的时间。根据政府成员的意见，主要起草机关应与相关机关、组织合作修改草案。

在下一次会议上，政府将按照以下程序讨论草案：

a) 主要起草机关向政府报告修改内容；

b) 政府讨论并表决是否提交草案。

条40. 政府对非政府提交的法律、条例草案及决议草案提出意见

1. 政府应在收到草案文件之日起二十日内以书面形式对其他机关、组织或国会议员提交的法律、条例草案及决议草案提出意见。

2. 总理指定的部或相当于部级的机关负责准备主要意见，并与司法部共同拟订需要提出意见的内容，提交政府审议决定。

节 3

审查法律、条例草案及决议草案

条41. 审查的民族委员会和各专门委员会

1. 法律、条例草案，决议草案在提交全国人民代表大会或常务委员会讨论前，必须由民族委员会、全国人民代表大会有关专门委员会进行审查（以下简称审查机构）。

民族委员会、全国人民代表大会专门委员会负责主持审查本领域内的法律、条例草案，并根据全国人民代表大会或常务委员会的指定，审查其他法律、条例草案；根据常务委员会的分工，参与其他审查机构主持的审查工作。

2. 主持审查的机构有责任邀请被指派参与审查的机构代表参加审查会议，就与该机构负责领域的法律、条例草案内容及其他相关问题发表意见。

3. 主持审查的机构可以邀请相关机构、组织代表、专家、学者及直接受该文本影响的对象代表参加其组织的会议，就与法律、条例草案内容相关的问题发表意见。

审查机构有权要求提交法律、条例草案的机构、组织、全国人民代表大会代表就与草案内容相关的问题提供报告；自行或与主要起草机构共同组织研讨会、实地考察，以研究草案内容涉及的问题。

被要求提供信息、材料和满足其他要求的机构、组织和个人负有相应责任。

条42. 提交审查的法律、条例、决议草案的文件和期限

1. 提交审查的法律、条例、决议草案的文件包括：

a) 向全国人民代表大会或常务委员会关于草案的报告；

b) 文件草案；

c) 关于项目和草案的详细说明及草案影响评估报告；

d) 对政府提交的草案进行评估的报告；对非政府提交的草案的意见；关于草案的意见汇总；

đ) 关于实施法律的情况总结，以及与草案主要内容相关的社会关系现状评估；

e) 其他资料（如有）。

2. 对提交常务委员会审议的草案，最迟应在常务委员会会议开始前二十天，提交草案的机构、组织、全国人民代表大会代表应将本条第1款规定的文件提交给主持审查的机构和参与审查的机构，以便进行审查。

对提交全国人民代表大会审议的草案，最迟应在全国人民代表大会会议开幕前三十天，提交草案的机构、组织、全国人民代表大会代表应将本条第1款规定的文件提交给主持审查的机构和参与审查的机构，以便进行审查。

条43. 审查的内容

审查机构集中审查以下主要问题：

1. 文本的调整范围和对象；

2. 草案文本的内容及其存在争议的问题；

3. 草案文本内容与党的路线、方针、政策的一致性，与宪法、法律的一致性，以及草案文本与其他法律法规体系的一致性；

4. 草案文本中规定内容的可行性。

条 44. 审查方式

1. 主持审查机关必须组织全体会议进行审查；对于提交全国人民代表大会常务委员会征求意见的法律草案、决议草案，可以组织常设委员会会议或专门委员会会议进行初步审查。

2. 在法律草案、法规草案、决议草案由多个机关联合审查的情况下，审查可以通过以下方式之一进行：

a) 主持审查机关组织审查会议，邀请参与审查机关的代表参加；

b) 主持审查机关组织审查会议，邀请参与审查机关的常设机构参加。

条 45. 审查报告

1. 审查报告必须明确反映审查机关对审查内容（根据本法第43条规定的审查事项）的观点，并提出需要修改和补充的内容。

2. 审查报告必须全面反映审查机关成员的意见，同时反映各参与审查机关的意见。

条 46. 法律委员会在审查中确保合宪性、合法性及与法律体系一致性的责任

1. 法律委员会有责任参与审查，以确保法律草案、法规草案、决议草案在提交全国人民代表大会或其常务委员会审议前符合宪法、法律体系的要求，并保持一致性。

2. 法律委员会组织常设委员会会议或全体会议准备参与审查的意见，并派遣委员会代表参加主持审查机关的审查会议。

3. 确保合宪性、合法性和与法律体系一致性的审查内容包括：

a) 国会法律草案、决议草案的规定与宪法规定的一致性；法规草案、决议草案的规定与宪法、法律、国会决议规定的一致性；

b) 国会法律草案、决议草案的规定与法律、国会决议内容的一致性；法规草案、决议草案的规定与法规、常委会决议内容的一致性；草案内部各项规定的一致性以及文本技术的一致性。

4. 根据本法第42条的规定提交文件时，提交法律草案、决议草案的机关、组织、国会议员必须同时将文件提交给法律委员会。

条 47. 社会事务委员会在审查中确保性别平等问题融入法律草案、法规草案、决议草案的责任

1. 社会事务委员会有责任参与审查，确保性别平等问题被纳入其他机关主持审查的法律草案、法规草案、决议草案中，当这些草案涉及性别平等问题时。

2. 社会事务委员会组织常设委员会会议或全体会议准备参与审查的意见，并派遣委员会代表参加主持审查机关的审查会议。

3. 审查性别平等问题融入草案的内容按照《性别平等法》第二十二条第二款的规定执行。

4. 根据本法第42条的规定提交文件时，提交法律草案、决议草案的机关、组织、国会议员必须同时将文件提交给社会事务委员会。

第四节

全国人民代表大会常务委员会审议、对法律草案、决议草案提出意见

条48. 时间 国家人民代表大会常务委员会审议、提出法律草案和全国人民代表大会决议草案的意见

最迟在国家人民代表大会常务委员会会议开始前七天，提交法律草案和全国人民代表大会决议草案的机关或组织应当将根据本法第42条第1款规定的文件提交给国家人民代表大会常务委员会征求意见。

草案、说明和审查报告应在全国人民代表大会网站上公布。

条49. 国家人民代表大会常务委员会审议、提出法律草案和全国人民代表大会决议草案的程序

1. 根据法律草案和全国人民代表大会决议草案的性质和内容，国家人民代表大会常务委员会可以一次或多次审议并提出意见。

2. 国家人民代表大会常务委员会按照以下程序审议并提出意见：

a) 提交法律草案和决议草案的机关或组织代表介绍草案的基本内容；

b) 主要审查机关代表汇报审查报告，并提出需要全国人民代表大会集中讨论的问题；

c) 参加会议的机关、组织和个人发表意见；

d) 全国人民代表大会常务委员会讨论；

d) 会议主席总结。

条50. 根据国家人民代表大会常务委员会的意见采纳和修改法律草案和全国人民代表大会决议草案

1. 根据国家人民代表大会常务委员会的意见，提交法律草案和全国人民代表大会决议草案的机关或组织有责任研究、采纳并修改草案。

对于政府提交的草案，受总理委托的提交人负责组织研究、采纳并修改草案，除非需要向总理报告并作出决定。

2. 如果提交法律草案和全国人民代表大会决议草案的机关或组织的意见与国家人民代表大会常务委员会的意见不一致，则应向全国人民代表大会报告并作出决定。

节5

讨论、采纳、修改并通过法律草案、法规草案和决议草案

条51. 审议并通过法律草案、法规草案和决议草案

1. 全国人民代表大会可以在一个或两个会议上审议并通过法律草案和决议草案。

对于提交全国人民代表大会审议并提出意见的草案和在一个会议上审议并通过的草案，最迟应在全国人民代表大会会议开幕前二十天将草案文件提交给全国人民代表大会代表。

对于已经根据前次会议全国人民代表大会代表的意见采纳并修改过的草案，在后续会议上审议并通过时，最迟应在全国人民代表大会会议开幕前四十五天，国家人民代表大会常务委员会有责任征求全国人民代表大会代表、代表团、民族委员会和各专门委员会的意见。

代表团、民族委员会常务委员会和各专门委员会常务委员会有责任组织书面讨论并提出意见，并最迟应在全国人民代表大会会议开幕前二十天将意见提交全国人民代表大会办公厅。

2. 国家人民代表大会常务委员会可以在一个或两个会议上审议并通过法规草案和决议草案。

最迟应在国家人民代表大会常务委员会会议开始前二十天将草案文件提交给常务委员会成员。

提交全国人民代表大会和国家人民代表大会常务委员会的草案文件包括根据本法第42条第1款规定的内容以及关于草案的审查报告。

草案、说明和审查报告应在全国人民代表大会网站上公布。

条52. 审议、通过法律草案和决议草案的程序在一届全国人民代表大会会议期间

全国人民代表大会审议并通过法律草案和决议草案在一届会议期间按照以下程序进行：

1. 有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出并介绍法律草案和决议草案；

2. 主要审查机关代表报告审查情况；

3. 全国人民代表大会全体会议讨论法律草案和决议草案的基本内容和重大分歧问题。在全体会议讨论之前，法律草案和决议草案可以在各代表团中进行讨论；

4. 在讨论过程中，有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表对与法律草案和决议草案相关的问题作出解释；

5. 对于法律草案和决议草案中的重要问题和重大分歧问题，全国人民代表大会根据全国人民代表大会常务委员会的建议进行表决；

主要审查机关负责协调有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案、本届会议秘书处和其他有关机关帮助全国人民代表大会常务委员会预测法律草案和决议草案的内容，并提交全国人民代表大会表决；

6. 法律草案和决议草案经过全国人民代表大会讨论并提出意见后，全国人民代表大会常务委员会指导并组织研究、采纳和修改草案，按照以下程序进行：

a) 主要审查机关常设机构主持并与有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案、法制委员会、司法部和其他有关机关共同研究、采纳和修改草案，并起草关于采纳和修改草案的报告提交全国人民代表大会常务委员会；

b) 在表决前至少五天，草案送交法制委员会常设机构审查和完善文本技术。法制委员会常设机构主持并与主要审查机关、有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案共同组织审查，以确保草案符合宪法和法律以及与其他法律法规的一致性；

7. 全国人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会报告关于采纳和修改草案的情况；如果有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出的意见与草案已修改的内容不同，则该意见必须在报告中明确指出；

8. 全国人民代表大会表决通过草案。如果有重大分歧问题，全国人民代表大会根据全国人民代表大会常务委员会的建议，在表决通过草案之前先就这些问题进行表决；

9. 全国人民代表大会主席签署法律和全国人民代表大会决议的证明；

如果草案未获通过或仅部分通过，则草案的修改和通过将按照本法第53条第2款和第3款的规定进行；

条53. 在两届全国人民代表大会会议上审议、通过法律草案和决议草案的程序

全国人民代表大会在两届会议期间审议并通过法律草案和决议草案按照以下程序进行：

1. 在第一次会议上：

a) 有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出并介绍法律草案和决议草案；

b) 主要审查机关代表报告审查情况；

c) 全国人民代表大会全体会议讨论法律草案和决议草案的基本内容和重大分歧问题。在全体会议讨论之前，法律草案和决议草案可以在各代表团中进行讨论；

在讨论过程中，有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案有责任对与草案相关的问题作出解释；

d) 对于法律草案和决议草案中的重要问题和重大分歧问题，全国人民代表大会根据全国人民代表大会常务委员会的建议进行表决；

主要审查机关负责协调有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案、本届会议秘书处和其他有关机关帮助全国人民代表大会常务委员会预测法律草案和决议草案的内容，并提交全国人民代表大会表决；

đ) 全国人民代表大会常务委员会指导本届会议秘书处汇总代表的意见和表决结果作为修改草案的基础；

2. 在两届全国人民代表大会会议之间的时间内，全国人民代表大会常务委员会指导并组织研究、采纳和修改草案，按照以下程序进行：

a) 主要审查机关常设机构主持并与有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出法律草案和决议草案、法制委员会、司法部和其他有关机关共同研究、采纳和修改草案，并起草关于采纳和修改草案的报告。主要审查机关组织常设会议或全体会议讨论关于采纳和修改草案的报告和已经修改的文本；

b) 全国人民代表大会常务委员会审议和讨论关于采纳和修改草案的报告和已经修改的文本；

c) 全国人民代表大会常务委员会将已经修改的草案发送给代表、代表团、民族委员会和各专门委员会征求意见；

d) 主要审查机关汇总代表、代表团、民族委员会和各专门委员会的意见，进一步研究、采纳和修改草案，并完善关于采纳和修改草案的报告，提交全国人民代表大会常务委员会；

3. 在第二次会议上：

a) 全国人民代表大会常务委员会代表报告关于采纳和修改草案的情况；如果有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出的意见与草案已修改的内容不同，则该意见必须在报告中明确指出；

b) 全国人民代表大会讨论法律草案和决议草案中仍存在分歧的内容；

c) 全国人民代表大会常务委员会指导并组织研究、采纳和修改草案；

d) 最迟在表决通过前五日，草案送交法制委员会常设机构进行审查，完善文本的技术性内容。法制委员会常设机构主持，与主要审查机关配合，以及提请项目、草案的机关、组织和国会议员代表共同组织审查，以确保项目的合宪性和合法性，以及草案与法律体系的一致性；

đ) 国会就草案进行表决通过。对于仍有不同意见的问题，根据国会常务委员会的建议，在表决通过草案之前对这些问题进行表决；

e) 国会主席签署确认法律和国会决议。

如果草案未获通过或仅部分通过，则是否在下次会议上审议并通过由国会根据国会常务委员会的建议决定。

第五十四条 法令项目和常务委员会决议草案的审议和通过程序

一、常务委员会按照以下程序审议并通过法令项目和决议草案：

a) 有关机关或组织代表、全国人民代表大会代表提出并介绍法律草案和决议草案；

b) 主要审查机关代表报告审查情况；

c) 受邀参加会议的机关、组织和个人发表意见；

d) 常务委员会讨论并主持会议结论；

đ) 主要审查机关常设机构主持，与提请项目、草案的机关、组织和国会议员，法制委员会，司法部和其他相关机关合作研究、采纳和修改草案；

e) 最迟在表决通过前三日，草案送交法制委员会常设机构进行审查，完善文本的技术性内容。法制委员会常设机构主持，与主要审查机关配合，以及提请项目、草案的机关、组织和国会议员代表共同组织审查，以确保项目的合宪性和合法性，以及草案与法律体系的一致性；

g) 主要审查机关代表向常务委员会报告关于采纳和修改草案的情况；如果提请项目、草案的机关、组织和国会议员的意见与已修改的内容不一致，则该意见必须在报告中明确指出；

h) 常务委员会就草案进行表决通过。对于仍有不同意见的问题，根据会议主持人的建议，在表决通过草案之前对这些问题进行表决；

i) 国会主席签署常务委员会的法令和决议。

二、常务委员会按照以下程序在两次会议上审议并通过法令项目和决议草案：

a) 在第一次会议上，按照本条第一款的规定顺序进行提交和讨论。常务委员会讨论并就草案的部分问题进行表决，以作为修改的基础，根据主要审查机关的提议；

b) 在两次会议之间的时间内，主要审查机关常设机构主持，与提请项目、草案的机关、组织和国会议员，法制委员会，司法部和其他相关机关合作研究、采纳和修改草案，根据常务委员会的指示；

c) 最迟在表决通过前三日，草案送交法制委员会常设机构进行审查，完善文本的技术性内容。法制委员会常设机构主持，与主要审查机关配合，以及提请项目、草案的机关、组织和国会议员代表共同组织审查，以确保项目的合宪性和合法性，以及草案与法律体系的一致性；

d) 在第二次会议上，主要审查机关向常务委员会报告关于修改草案的情况；如果提请项目、草案的机关、组织和国会议员的意见与已修改的内容不一致，则该意见必须在报告中明确指出；

đ) 常务委员会就草案进行表决通过。对于仍有不同意见的问题，根据会议主持人的建议，在表决通过草案之前对这些问题进行表决；

e) 国会主席签署常务委员会的法令和决议。

条55. 法律、条例、决议草案提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会审议通过的文件

法律、条例、决议草案提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会审议通过的文件包括：

1. 解释采纳和修改草案的报告；

2. 已经修改的草案。

条56. 全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会通过法律、条例、决议的日期

全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会通过法律、条例、决议的日期是全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会表决通过该法律、条例、决议的日期。

节6
公布全国人民代表大会的规范性法律文件||| 国家权力机构常设委员会

条57. 公布法律、条例、决议

1. 国家主席发布命令，公布全国人民代表大会通过的法律、决议，全国人民代表大会常务委员会通过的条例、决议，最迟不得超过十五日，自法律、条例、决议通过之日起算。

2. 对于全国人民代表大会常务委员会已经通过但国家主席根据宪法第一百零三条第七款的规定建议全国人民代表大会常务委员会重新审议的条例、决议，全国人民代表大会常务委员会应当重新审议国家主席提出的意见。如果条例、决议仍然获得全国人民代表大会常务委员会表决通过而国家主席仍不一致，则国家主席提请全国人民代表大会在最近一次会议上作出决定。在这种情况下，最迟不得超过十日，自全国人民代表大会常务委员会重新通过或全国人民代表大会作出决定之日起算。

第四章 实施细则

建设、发布国家主席的规范性法律文件

条58. 制定、发布国家主席的命令、决定

1. 国家主席自行或者根据政府、最高人民法院、最高人民检察院的提议，决定起草命令、决定的机关。

2. 起草机关组织研究、起草命令、决定草案。

3. 根据命令、决定草案的内容，国家主席决定全文登载在起草机关的官方网站上。登载草案必须保证至少六十天的时间供机关、组织和个人发表意见。

4. 起草机关负责研究、采纳机关、组织、个人的意见，修改命令、决定草案，并向国家主席报告。

5. 国家主席审查并签署发布命令、决定。

第五章

制定、发布政府、国务院总理、部长、直属机构首长的规范性法律文件

 BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ

条59. 编制制定法令的计划

1. 国务院办公厅牵头，会同司法部和其他相关机关编制政府年度制定法令的计划草案，基于各部、直属机构、国务院各部门、机关、组织、个人的提议。

提出制定法令的提议应明确说明制定的必要性、内容、基本政策以及初步影响评估报告。

2. 如有必要，国务院办公厅牵头，会同司法部组织有关机关、组织代表参加的会议，审议政府提出的制定法令的提议。

提出制定法令的机关、组织指派代表就与其提议相关的事项进行陈述。

3. 国务院办公厅编制政府年度制定法令的计划草案，发送给各部、直属机构、国务院各部门征求意见，同时在国务院官方网站上登载计划草案，供机关、组织、个人提出意见。

4. 政府通过年度制定法令的计划。国务院总理指定部、直属机构、国务院各部门负责起草法令草案。

条 60. 起草法令委员会

1. 主持起草机关成立起草法令委员会。委员会包括主任，由主持起草机关的代表担任，成员为审查机关、有关机关或组织、专家和学者的代表。

起草委员会对草案的质量和进度向主持起草机关负责。

起草委员会主任成立编辑小组以协助委员会，并根据委员会的分工执行任务。

2. 编制组承担以下任务：

a) 审查并通过草案提纲；

b) 讨论草案的基本问题和内容，以及各部、相当于部的机关和政府机关之间存在不同意见的问题；

c) 讨论需要采纳和修改的内容，以符合审查机关的意见和其他机关、组织和个人的意见；

d) 确保草案的规定与党的路线和政策、宪法、法律、国会决议、条例和常设委员会决议相一致；确保草案与法律体系的一致性；确保文本的可实施性。

3. 根据起草委员会讨论的意见，起草委员会主任指导编辑小组起草和修改草案。

条 61. 主持起草机关的任务

1. 主持起草机关对草案的内容、质量和进度向政府负责。

2. 主持起草机关有以下任务：

a) 总结法律法规的执行情况，评估现行相关法规；调查和评估与草案主要内容相关的社会关系现状。

b) 组织研究信息、资料和与越南社会主义共和国成员身份相关的国际条约；

c) 组织征求意见、研究、采纳和修改草案；编制报告、解释采纳意见的报告、评估草案影响的报告，并在政府网站或主持起草机关网站上发布这些材料；

d) 确保起草委员会和编辑小组的工作条件。

条 62. 征求草案意见

1. 在起草过程中，主持起草机关必须征求各部、相当于部的机关、政府机关和直接受该文本影响的对象的意见；提出需要征求意见的问题并具体确定接收意见的地址；在政府网站或主持起草机关网站上至少公布全文六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

2. 征求意见可以通过直接征求意见、发送草案征求意见、组织研讨会、通过政府网站、主持起草机关网站或大众媒体进行。

3. 主持起草机关有责任汇总、研究和采纳意见。

条63. 审定草案法令

1. 司法部负责在提交政府审议前审定草案法令。

对于内容复杂、涉及多个行业或领域的草案法令，或者由司法部主持起草的，则司法部部长应成立审定委员会，包括相关机构代表、专家和学者。

2. 提交审查的文件包括：

a) 政府关于法令草案的请示；

b) 法令草案；

c) 详细说明和对草案文本影响评估报告；

d) 收集各机关、组织和个人以及直接受影响对象的意见汇总；中央部委、相当于部委级机关和政府机关的意见副本；解释采纳意见的报告。

项 ||| e) 其他资料（如有）。

3. 草案法令审定的内容按照本法第36条第3款的规定执行。

4. 如有必要，审定机关可要求主持起草机关报告草案法令内容中的问题；自行或与主持起草机关共同进行实地调查。主持起草机关有责任提供审定所需的信息和资料。

5. 审定报告必须在审定机关收到完整审定材料之日起十五日内送交主持起草机关。

6. 主持起草机关有责任研究审定意见，修改草案法令以提交政府审议。

条64. 提交政府审议的草案法令的文件

1. 向政府提交关于草案法令的呈文。

2. 经采纳审定机关和各机关、组织、个人意见后的草案法令。

3. 解释采纳审定意见和各机关、组织、个人意见的报告。

4. 草案法令的详细说明和影响评估报告。

5. 各机关、组织、个人意见的汇总。

6. 其他资料（如有）。

条65. 在提交政府审议前修正和完善草案法令

如果各部委、相当于部委级机关和政府机关之间对草案法令主要内容存在不同意见，部长、总理办公室主任应召集主持起草机关、司法部及相关机关负责人会议解决，并在提交政府审议前达成一致。根据会议意见，主持起草机关应与相关机关合作继续修正和完善草案，以便提交政府审议。

条66. 审议并通过草案法令的程序

根据草案法令的性质和内容，政府可以在一次或两次政府会议上按以下程序审议并通过：

1. 主持起草机关代表介绍草案；

2. 总理办公室代表提出需要讨论的问题；

3. 参会机关、组织代表发表意见；

4. 政府讨论。

主持起草机关应与司法部、总理办公室和其他相关机关合作，根据政府意见修正草案，

5. 政府表决通过草案法令。

若草案未获通过，总理将指示需修正的问题并确定再次提交的时间，同时指派主持起草机关完善草案，以便再次提交政府审议、通过；

6. 总理签署法令。

条 67. 制定、发布政府总理决定

1. 各部、各部级机构和政府机关根据政府总理的分工负责起草政府总理决定草案。

2. 起草机关负责在政府或其机关的官方网站上至少公示六十天政府总理决定草案全文，以便机关、组织和个人提出意见。

根据草案性质和内容，起草机关向有关的各部、各部级机构和政府机关征求意见。

3. 司法部负责审查政府总理决定草案，审查内容按照本法第三十六条第三款的规定。审查报告必须在收到审查材料之日起十日内提交给起草机关。

4. 起草机关负责研究采纳审查机关的意见、机关、组织和个人的意见，修改草案并向政府总理报告。

条 68. 制定、发布部长、部级机构首长的通知

1. 部长、部级机构首长指定并指导所属单位起草通知草案。

2. 通知草案在发布机关的官方网站上至少公示六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

根据草案性质和内容，通知草案可以送交有关的各部、各部级机构和政府机关征求意见。

3. 各部、各部级机构法制组织负责按照本法第三十六条第三款规定的内容审查草案文本。

4. 负责起草的单位牵头与相关单位合作研究、采纳审查意见和机关、组织、个人的意见，修改草案并向部长、部级机构首长报告。

5. 部长、部级机构首长审议并签署发布通知。

第六章

制定、发布最高人民法院审判委员会的规范性法律文件，

 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，国家审计署审计长

条 69. 制定、发布最高人民法院审判委员会决议

1. 最高人民法院院长组织并指导起草最高人民法院审判委员会决议草案。

2. 决议草案在最高人民法院官方网站上至少公示六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

根据草案性质和内容，最高人民法院院长决定征求最高人民检察院、司法部、地方人民法院、军事法院和有关机关、组织的意见。

3. 最高人民法院院长指导采纳对决议草案的意见。

4. 决议草案在最高人民法院审判委员会会议中讨论，最高人民检察院检察长和司法部部长参加。

5. 最高人民法院审判委员会表决通过决议草案。

如果最高人民检察院检察长、司法部部长不同意最高人民法院审判委员会决议，则有权向全国人民代表大会常务委员会报告，由全国人民代表大会常务委员会在最近一次会议上审议并发表意见。

6. 最高人民法院院长签署最高人民法院审判委员会决议。

条70. 制定、发布最高人民法院院长的通知

1. 最高人民法院院长的通知草案由最高人民法院院长组织并指导起草。

2. 通知草案在最高人民法院官方网站上公布，至少六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

根据草案的性质和内容，最高人民法院院长决定将通知草案送交地方人民法院、军事法院及相关机关、组织征求意见。

3. 最高人民法院院长的通知草案由最高人民法院审判委员会讨论并提出意见。

4. 最高人民法院院长指导采纳意见、审查并签署发布通知。

条71. 制定、发布最高人民检察院检察长的通知

1. 最高人民检察院检察长的通知草案由最高人民检察院检察长组织并指导起草。

2. 通知草案在最高人民检察院官方网站上公布，至少六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

根据草案的性质和内容，最高人民检察院检察长决定将通知草案送交地方人民检察院、军事检察院及相关机关、组织征求意见。

3. 最高人民检察院检察长的通知草案由最高人民检察院检察委员会讨论并提出意见。

4. 最高人民检察院检察长指导采纳意见、审查并签署发布通知。

条72. 制定、发布国家审计署总审计师的决定

1. 国家审计署总审计师的决定草案由国家审计署总审计师组织并指导起草。

2. 决定草案在国家审计署官方网站上公布，至少六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

3. 根据草案的性质和内容，国家审计署总审计师决定将草案送交相关机关、组织征求意见。

4. 国家审计署总审计师指导采纳意见、审查并签署发布决定。

第七章

制定、发布联合规范性法律文件

条73. 制定、发布联席决议

1. 联席决议草案由全国人大常委会或国务院指定的中央政治社会组织机构负责起草。

2. 主持起草机关负责组织起草草案。

3. 草案在主持起草机关官方网站上公布，至少六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

4. 主持起草机关负责研究、采纳意见并修改草案。

5. 草案在各有权发布联席决议的机关、组织达成一致意见后通过。

全国人大常委会主席或国务院总理与政治社会组织负责人共同签署联席决议。

条 74. 制定、发布联合通知

1. 最高人民法院院长与最高人民检察院检察长之间的联合通知草案；最高人民法院院长、最高人民检察院检察长与部长、相当于部级机构的主要负责人之间，或各部长、相当于部级机构的主要负责人之间的联合通知草案由最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部级机构的主要负责人协商指定负责起草的机关。

2. 主持起草机关负责组织起草草案。

3. 草案在主持起草机关官方网站上公布，至少六十天，以便机关、组织和个人提出意见。

最高人民法院院长和最高人民检察院检察长与部长、相当于部级机构的主要负责人之间的联合通知草案必须征求最高人民法院审判委员会成员和最高人民检察院检察委员会成员的意见。

负责起草的机关有责任研究意见以修改草案。

当有权发布联合通知的机关达成一致意见时，草案即被通过。

最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部级机构的主要负责人共同签署联合通知。

第八章

按照简化的程序制定、发布规范性法律文件

条 75. 按照简化程序制定、发布规范性法律文件的情形

1. 在紧急情况下或需要立即修订以适应新发布的规范性法律文件时，制定、发布法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、国家主席令、国家主席决定、国务院法令、国务院总理决定可以按照简化的程序进行。

2. 全国人民代表大会常务委员会决定按照简化的程序制定、发布条例、全国人民代表大会常务委员会决议，并将按照简化的程序制定、发布法律、全国人民代表大会决议提交全国人民代表大会审议。

国家主席决定在制定、发布国家主席令、国家主席决定时采用简化的程序。

国务院总理决定在制定、发布国务院法令、国务院总理决定时采用简化的程序。

3. 按照简化的程序制定、发布规范性法律文件的规定如下：

a) 负责起草的机关不必成立起草小组和编辑组来起草文件，可以直接组织起草工作；

b) 负责起草的机关可以组织征求有关机关、组织和个人对文件草案的意见；

c) 审核机关收到审核材料后应立即审核文件草案；审查机关收到审查材料后应立即审查文件草案。

条 76. 按照简化的程序提交项目草案、文件草案的文件

1. 关于项目草案、文件草案的呈文

2. 文件草案

3. 对国务院法令草案、国务院总理决定草案的审核报告；对法律项目草案、全国人民代表大会决议草案、条例项目草案、全国人民代表大会常务委员会决议草案的审查报告。

条77. 简化程序和手续审议、通过法律草案和其他规范性法律文件

根据本法第75条第1款的规定，全国人民代表大会在一个会议上审议并通过法律草案和其他规范性文件；常务委员会和政府在一个会议期间审议并通过法律草案和其他规范性文件。

第九章

规范性法律文件的效力、适用原则，

公布规范性法律文件

条78. 规范性法律文件生效日期及公告

1. 规范性法律文件的生效日期应在文件中规定，但不得早于自公布或签署之日起四十五日。

对于规定紧急措施以应对自然灾害、疫情等突发事件的规范性法律文件，为及时满足预防和控制需求，可在公布或签署之日即生效，但必须立即在发布机关的官方网站上公布，并在大众媒体上报道；最迟须在公布或签署后两个工作日内在《越南社会主义共和国公报》（以下简称《公报》）上公布。

2. 规范性法律文件必须在《公报》上公布；未在《公报》上公布的规范性法律文件不具有法律效力，除非该文件内容涉及国家机密或符合本条第1款第2段的规定。

自公布或签署之日起，发布机关应在两个工作日内将规范性法律文件提交给《公报》编辑部进行公布。

《公报》编辑部负责在收到文件后十五个工作日内，在《公报》上全文公布规范性法律文件。

在《公报》上公布的规范性法律文件是正式文本，与原始文件具有同等效力。

政府应具体规定关于《公报》的相关事宜。

条79. 规范性法律文件的溯及力

1. 只有在必要的情况下，规范性法律文件才可规定溯及力。

2. 下列情况下不得规定溯及力：

a) 对于在实施行为时法律未规定法律责任的行为新规定法律责任；

b) 规定更重的法律责任。

条80. 停止规范性法律文件的效力

1. 被暂停执行的规范性法律文件在其被有权机关作出处理决定前停止效力。如果有权机关作出废除决定，则文件失效；否则，文件继续有效。

2. 停止效力、继续有效或失效的日期必须在暂停执行决定或有权机关对规范性法律文件的处理决定中明确规定。

3. 暂停执行决定和处理决定必须在《公报》上公布，并在大众媒体上报道。

条 81. 文本失效的情形

法规性文本全部或部分失效的情形如下：

1. 到达法规性文本中规定的有效期限；

2. 被同一国家机关通过新的文本修改、补充或者替代；

3. 被有权限的国家机关废止或撤销。

条 82. 空间效力和适用对象

中央国家机关制定的法规性文本在全国范围内有效，并适用于所有机关、组织和个人，除非文本另有规定或越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定。

条 83. 法规性文本的适用

1. 法规性文本自生效之日起适用。

法规性文本适用于在其生效期间发生的任何行为。如果文本具有溯及力，则按照该规定执行。

2. 当不同法规性文本对同一问题的规定不同时，适用效力较高的法规性文本。

3. 当同一机关制定的不同法规性文本对同一问题的规定不同时，适用后制定的法规性文本的规定。

4. 当新法规性文本未规定或规定较轻的责任时，对于在该文本生效前发生的行为，适用新文本。

条 84. 公布和报道法规性文本

法规性文本必须在发布或签署之日起最迟两天内在发布机关的官方网站上全文公布，并在大众媒体上报道，除非文本内容涉及国家机密。

第十章

法律、法令的解释

条 85. 解释法律、法令的权限

国务院常务委员会解释法律、法令

根据宪法第87条规定的机关、组织和全国人民代表大会代表有权向国务院常务委员会提出解释法律、法令的要求。国务院常务委员会审议并决定是否进行解释。

条 86. 编制、发布解释法律、法令的决议草案

1. 根据需要解释的问题的性质和内容，国务院常务委员会可以指派政府、最高人民法院、最高人民检察院、民族委员会或全国人大专门委员会起草解释法律、法令的决议草案，并提交国务院常务委员会审议。

国务院常务委员会可以指派民族委员会或全国人大专门委员会审查决议草案与被解释文本的精神和内容的一致性。

2. 国务院常务委员会按以下程序审议并通过解释法律、法令的决议草案：

a) 提出解释要求的机关、组织或全国人民代表大会代表出席审议会议并发表意见；

b) 负责准备决议草案的机关代表陈述并宣读草案全文；

c) 审查机关代表报告审查情况；

d) 出席审议会议的机关、组织或个人代表发表意见；

e) 国务院常务委员会讨论；

f) 主持会议的人员总结；

g) 国务院常务委员会表决；

h) 全国人民代表大会主席签署解释法律、法令的决议。

3. 解释法律、法令的决议在官方公报上公布并在大众媒体上报道。

编十一 第十一编

监督、检查、处理法规性文本，合并文本和完善法规性文本体系

完善法规性文本体系

条87. 监督、检查规范性法律文件

规范性法律文件必须由有权国家机关依照法律规定进行监督、检查。

监督、检查规范性法律文件旨在发现错误或不再适用的内容，及时停止执行、修改、补充、废止或者撤销全部或部分文件，并建议有关机关确定发布错误文件的机关和个人的责任。

条88. 监督、检查规范性法律文件的内容

1. 宪法、法律、全国人民代表大会决议和上级国家机关制定的规范性法律文件的一致性。

2. 文件形式与文件内容的一致性。

3. 文件内容与发布文件机关权限的一致性。

4. 现行规范性法律文件与同一机关新发布的规范性法律文件之间的一致性。

条89. 监督、处理有违法嫌疑的规范性法律文件

1. 全国人民代表大会、常务委员会、民族委员会、各专门委员会在其职责范围内，监督规范性法律文件的发布。

2. 监督规范性法律文件发布的职权、程序、手续以及处理有违法嫌疑的规范性法律文件的规定，按照全国人民代表大会监督活动法的规定实施。

条90. 国务院检查、处理有违法嫌疑的规范性法律文件

1. 国务院检查规范性法律文件，处理部委、相当于部委的机构发布的有违法嫌疑的规范性法律文件。

2. 总理审查并决定撤销或暂停执行部长、相当于部委的机构负责人发布的违反宪法、法律和上级国家机关制定的规范性法律文件的部分或全部内容。

3. 司法部对国务院负责，管理规范性法律文件的检查工作；协助总理检查、处理部委、相当于部委的机构发布的有违法嫌疑的规范性法律文件。

条91. 部长、相当于部委的机构负责人检查、处理有违法嫌疑的规范性法律文件

1. 部长、相当于部委的机构负责人对其部门、领域内的规范性法律文件进行检查，涉及其主管行业、领域的相关内容。

发现自己发布的规范性法律文件违法时，部长、相当于部委的机构负责人自行撤销、修改、补充或发布替代文件。

2. 主管行业的部长、相当于部委的机构负责人有权建议发布该行业、领域规范性法律文件的部长、相当于部委的机构负责人撤销或暂停执行该文件的部分或全部内容，如建议未被接受，则提交总理决定。

条 92. 合并文件规范性法律文件

1. 修改、补充规范性法律文件若干条款的文件在技术上与被修改、补充的文件合并。

2. 规范性法律文件的合并由全国人民代表大会常务委员会规定。

条 93. 清理、系统化、法典化规范性法律文件体系

1. 国家机关在其职责范围内负责经常清理，定期系统化规范性法律文件；如发现有违反法律规定、矛盾、重复或不再适应国家发展形势的规定，则自行或建议有权国家机关及时修改、补充、替代、废止或停止执行。

机关、组织和公民有权向有权国家机关提议审查修改、补充、替代、废止或停止执行规范性法律文件。

2. 法律规范必须被清理、汇集、按主题排列成法典。

规范性法律文件体系的法典化由全国人民代表大会常务委员会规定。

第十二章

实施条款

条 94. 制定规范性法律文件经费

制定规范性法律文件的经费由国家财政拨付。

条 95. 生效

1. 本法自2009年1月1日起生效。

本法取代1996年颁布的《制定规范性法律文件法》和2002年对《制定规范性法律文件法》若干条款进行修改、补充的《修正案》。

2. 在本法生效前由政府决议；总理指示；最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部长级机构首长；部长、相当于部长级机构首长与中央社会政治组织机构之间的联合文件所包含的规范性法律文件，在被废止、撤销或被其他规范性法律文件替代之前继续有效。

本法已于2008年6月3日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议通过。/。​