令号170/2003/法令-CP详细规定了价格条例的若干条款

令

关于实施若干价格条例规定的细则

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2002年4月26日第40/2002/PL-UBTVQH10号条例《价格条例》；
根据财政部部长的建议，

令

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了实行价格稳定商品和服务目录；由国家定价的资产、商品和服务目录；价格协商；价格评估；垄断价格监管；定价权限和价格管理。

条 2. 实行价格稳定的商品和服务目录

一、根据价格条例第六条，实行价格稳定商品目录包括：汽油、柴油、液化气、水泥、钢铁、化肥、稻谷、大米、咖啡、籽棉和棉短绒、甘蔗原料、食盐；以及某些按照法律规定用于防治人用疾病的药品。

二、总理可以根据不同时期和市场价格异常波动调整第一条所述的价格稳定商品和服务目录。

条 3. 决定并公布实施价格稳定措施的权限

一、在市场价格出现全国或特定地区异常波动，可能影响全国或该地区的经济发展和社会进步时，总理可以决定并公布对价格稳定商品和服务采取措施。这些措施包括：

（一）调整国内生产商品和进出口商品的需求与供应；国内各地区之间的商品流通；

（二）购买和出售国家储备商品；

（三）监控可能存在投机迹象的商品库存；

（四）必要时使用金融和货币工具。

二、当市场价格出现全国或特定地区异常波动，可能影响全国或该地区的经济发展和社会进步时，财政部部长可以决定并公布对价格稳定商品和服务采取措施。这些措施包括：

（一）设定最高价、最低价和价格区间；

（二）监控可能导致价格垄断或抬高价格的因素。

三、省、自治区人民政府（以下简称省级人民政府）可以在市场价格出现本地异常波动，可能影响本地经济发展和社会进步时，决定并公布对价格稳定商品和服务采取措施。这些措施包括：

（一）确保本地生产和消费的商品需求与供应平衡；

（二）必要时使用财政和货币工具以稳定本地商品和服务价格，依据地方管理和使用预算的权限。

四、对于已经由总理或财政部决定并公布采取价格稳定措施的具体商品和服务，省级人民政府应执行这些措施。

组织实施 实施价格稳定措施的有效期限

一、总理、财政部部长、省级人民政府决定并公布的实施价格稳定措施的有效期限仅在市场价格出现异常波动期间有效。

二、当市场价格恢复正常时，有权决定并公布实施价格稳定措施的机关应宣布终止这些措施的有效期限。

第五条。 向有权限机关申请决定实施价格稳定措施的程序

一、财政部向总理申请决定并公布在全国或特定地区市场价格出现异常波动时实施价格稳定措施。

二、价格管理局向财政部部长申请决定并公布在全国或特定地区市场价格出现异常波动时实施财政部权限内的价格稳定措施。

三、财政局向省级人民政府申请决定并公布在本地市场价格出现异常波动时实施价格稳定措施。

四、向总理、财政部部长、省级人民政府申请决定实施价格稳定措施的内容包括：

（一）价格稳定商品和服务市场价格变动情况及原因；

（二）实施价格稳定措施的方法及其有效期限；

（三）实施价格稳定措施的条件；

（四）执行价格稳定措施的机关和组织的责任。

条6. 执行有关实施价格稳定措施决定的职责

一、财政部负责指导执行总理关于实施价格稳定措施的决定。

二、各行业主管部门和省级人民政府负责执行总理和财政部部长决定中的价格稳定措施。

三、财政局负责指导执行省级人民政府关于实施价格稳定措施的决定；各行业主管部门和区、县、市、县级市人民政府负责执行省级人民政府分配的价格稳定措施。

四、生产销售价格稳定商品和服务的企业和个人应执行总理、财政部部长和省级人民政府决定中规定的相关价格稳定措施。

条7. 由国家定价的资产、商品和服务

一、根据价格条例第七条第一款，由国家定价的资产、商品和服务包括：

（一）土地，依照土地法的规定；

（二）水面和重要资源，依照法律规定；

（三）未经招标或拍卖程序出售或出租的国有资产：

国家所有的房屋出租或出售；

国家储备物资；

国有资产是指为国家利益和公共利益服务的基础设施工程；

||| 按照政府订单生产的货物和服务。

d) 国家垄断的货物和服务：

电力；

国内标准航线的航空客运服务；

邮政电信服务：国内普通邮件（重量不超过20克），固定电话租用和住宅用户本地通话，国内长途和国际长途电话；国际长途电信线路租用和其他邮政电信服务，由总理根据《邮政电信条例》规定。

đ) 对国民经济和社会生活重要的货物和服务：

根据总理规定的汽油和柴油；

生活用水；

城市、市镇和工业区的公共汽车客运服务；

一些用于预防和治疗疾病的必需药品；

受补贴价格或运输费用的货物；

《人民报》，各省级党委机关报。

2. 当需要调整本条第1款规定的国有资产、货物和服务定价目录时，财政部应向总理提出决定。

条 8. 定价权限

1. 国家定价的资产、货物和服务的定价权限如下规定：

a) 政府决定：

土地价格框架；

水面租赁价格框架；

国有房屋出售或出租的价格标准或框架；

b) 总理决定：

不通过招标或拍卖程序出售或出租的国有基础设施资产的价格；

向再安置对象或政策对象出租或出售的国有房屋的价格；

电价标准；

国内普通邮件（重量不超过20克）的邮费或邮费框架；固定电话租用和住宅用户本地通话的通话费或通话费框架；

《人民报》售价。

c) 财政部部长决定：

不通过招标或拍卖程序出售或出租的国有基础设施资产的价格，受总理委托；

国家储备物资和按政府订单生产的货物和服务的价格，不通过招标或拍卖程序；

国内标准航线航空客运服务的票价；

根据总理规定的汽油和柴油价格；

生活用水价格框架；

根据政府的土地价格框架指导省人民政府决定各种土地价格；

根据政府的水面租赁价格框架指导省人民政府决定水面租赁价格；

一些用于预防和治疗疾病的必需药品的零售价格框架。

d) 工业部部长根据总理规定的电价标准决定具体用电消费网络中的电价；

đ) 邮电部部长决定：国内和国际长途电话费框架；国际长途电信线路租用费框架；其他邮政电信服务费框架，由邮电部根据总理的规定制定。

e) 省级人民政府决定：

城市、市镇和工业区公共汽车客运服务的票价；

省级党委机关报的售价；

根据政府、总理、各部委制定的价格标准或框架以及财政部门和各部委的指导，决定以下适用于地方的资产、货物和服务价格：

+ 各类土地价格；

+ 水面租赁价格；

+ 向再安置对象或政策对象出租或出售的国有房屋价格；出租或出售国有房屋供工作或其他用途的价格；

+ 地方管理且不属于全国电网的电力销售价格；

+ 从地方和中央预算中支付的运输补贴金额或运输费用补贴金额；受运输补贴或运输费用补贴的货物的零售价格或价格框架；

+ 生活用水价格；

+ 地方预算内的按政府订单生产的货物和服务的价格，不通过招标或拍卖程序；

2. 当改变本条第1款规定的定价权限时，财政部应向总理提出审议并作出决定。

条9. 条 | 调整国家定价的价格水平

一 | 当形成价格的国内和国际市场因素发生变化，影响生产、生活时，根据本决定第八条规定的有权定价机关应及时调整价格。如不调整价格，则应采取财政、货币政策及其他必要措施，确保组织和个人正常生产经营活动，并保障消费者的合法权益。

二 | 组织和个人有权向本决定第八条规定的有权定价机关提出按照法律规定调整价格的建议。生产和经营由国家定价的商品和服务的组织和个人，在提出调整价格的建议时，必须明确理由并提供确定建议调整价格水平的基础。

三 | 自收到组织和个人的建议之日起，最迟不超过十五个工作日，有权定价机关应当按照本决定第十条的规定审查并调整价格；如不同意调整价格，则须以书面形式答复组织和个人。

条10. 定价程序和期限

一 | 方案审议、审核及征求意见

（一）属于政府或总理定价权限的资产、商品和服务的价格方案，由相关行业主管部门提交，并在征求相关部门意见和财政部书面审核意见后进行。

（二）属于财政部部长定价权限的资产、商品和服务的价格方案，由部长根据相关行业主管部门的意见作出决定。

（三）属于各部部长定价权限的资产、商品和服务的价格方案，由部长规定提交、审核和决定价格的程序。

（四）属于省级人民政府定价权限的资产、商品和服务的价格方案，由相关行业主管部门提交，并在征求相关部门意见和财政部门书面审核意见后进行。

二 | 审核价格方案和决定价格的期限

（一）根据本条第一款规定负责审核价格方案的机关或单位，应在收到完整价格方案材料之日起七个工作日内出具书面审核意见。

（二）自收到已获得相关部门意见和有权审核机关书面审核意见的价格方案之日起，各级决定价格的期限如下：

- 对于总理，最长不超过十五个工作日；

- 对于部、委员会和省级人民政府，最长不超过十个工作日。

（三）如有必要延长审核价格方案和决定价格的时间，负责审核价格方案的机关或单位以及有权决定价格的机关必须以书面形式通知提交价格方案的机关，并说明延长的理由；延长的时间不得超过十五个工作日。

三 | 财政部制定定价规则；价格方案的文件和内容。

条 11. 条件组织协商定价

财政部、地方财政局在具备以下两个条件时组织协商定价：

1. 根据买卖双方中的一方提出的请求，当双方无法就购买价格或销售价格达成一致以签订合同时，或者根据总理、部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人或省人民委员会主席的要求。

2. 必须是具有垄断购买和销售性质的重要商品和服务，并且不在本法令第七条规定的定价范围内。具有垄断购买和销售性质的重要商品和服务是指在特殊生产、经营条件下生产的，买卖双方相互依赖，不可替代，市场上没有竞争的商品和服务。

条12. 协商定价的组织机构

1. 财政部根据总理、部长、相当于部长的机构负责人或政府直属机构负责人的要求，或根据买卖双方或其中一方对影响多个行业或全国经济和社会发展的重大商品和服务的请求，组织协商定价。

2. 地方财政局根据省人民委员会主席的要求，或根据买卖双方或其中一方对影响当地经济和社会发展的重大商品和服务的请求，在买卖双方均在当地设立办事处并从事这些商品和服务的经营活动时，组织协商定价。

3. 财政部规定协商定价的文件和程序。

条 13. 协商定价的结果

1. 协商定价的结果按照《价格条例》第十二条的规定执行。

2. 根据《价格条例》第十二条第二款的规定，在协商定价过程中作出的临时定价决定的有效期最长为六个月。在此期间内，各方继续进行交流以达成购买价格和销售价格的协议，如果超过期限后买卖双方仍未能达成一致并且提出请求，则财政部或地方财政局将根据本法令第十一条的规定组织协商定价。

条14。 越南估价标准

1. 在越南领土上开展的企业估价活动必须遵循越南估价标准和经国家认可的国际估价指导标准。

2. 财政部发布越南估价标准。

条 15. 国有资产必须进行估价

1. 必须进行估价的国有资产包括：

a) 使用全部或部分国家预算资金购买的资产；

b) 国家出租、转让、出售、出资和其他形式转移权利的资产；

c) 国有企业出租、转让、出售、出资、股份化、解散和其他形式转换的资产；

d) 法律规定必须进行估价的其他国有资产。

2. 第一款所列的国有资产达到以下价值时必须进行估价：

a) 对于使用全部或部分国家预算资金购买的资产，单件价值从一百万元人民币以上或一次性购买同一类型大量资产总价值从一百万元人民币以上；

b) 对于国家出租、转让、出售、出资和其他形式转移权利的资产，价值从五百万元人民币以上；

c) 对于国有企业出租、转让、出售、出资、股份化、解散和其他形式转换的资产，价值从五百万元人民币以上；

d) 对于其他国有资产，价值从五百万元人民币以上。

3. 使用国家预算资金购买本条第一款所列资产（国家预算资金购买必须进行估价的国有资产包括：基本建设投资资金、事业资金、国家发展信贷资金、由国家担保的信贷资金和其他属于国家预算的资金）的单位，如果没有通过招标或价格确定委员会确定价格，则必须进行估价。

4. 根据《价格条例》第十三条的规定，已经通过招标或依法成立的价格确定委员会确定价格的必须进行估价的国有资产，不一定需要进行估价；其他来源形成的资产的估价按有关国家机关、组织和个人的需求进行。

条16。 设立估价企业

1. 估价企业可以采取国有企业的形式、合伙公司或外资企业的形式。

2. 合伙公司至少有三名估价师，所有合伙人必须是估价师，并且拥有保证估价业务运作的技术物质基础，方可设立估价企业。

3. 设立估价企业的程序和手续按照《国有企业法》、《公司法》和《外国投资法》的规定执行。

条17. 估价师资格

1. 被认定为估价师的人必须具备以下条件：

a) 是越南公民；

b) 拥有国内或国外相关专业大学学位；

c) 拥有由大学、高等专科学校或其他具有估价专业培训职能的机构颁发的专业培训证书。已获得国内或国外估价专业大学学位的人不需要提供专业培训证书；

d) 在国家机关、政治组织、政治社会团体、企业和其他组织中连续工作三年以上，从事所学专业的相关工作。

2. 符合《价格条例》第十六条的规定以及本条具体规定的人员，如果没有犯罪记录，则可由财政部部长审核发放估价师证书。

3. 财政部制定估价师证书的发放、使用和管理规定。

条18. 审定价企业的权利和义务

1. 审定价企业的权利和义务按照《价格条例》第十八条执行。

2. 因审定价格不准确造成的损失赔偿，依照审定价企业与需要审定价格的机关、组织或个人之间合同中的约定进行，或者按照法律规定执行。

条19. 使用审定价格结果的责任

按照《价格条例》第十三条规定使用资产审定价格结果的机关、组织，对其在购买、转让、租赁、股份化、出资和其他形式转移国有资产时所作的决定负法律责任。

条20. 价格垄断协议

1. 价格垄断协议是指生产、经营者之间为占领市场超过法定市场份额，损害其他生产、经营者的合法权益、消费者利益及国家利益而订立的价格固定协议。

2. 具有下列行为之一的，视为价格垄断协议：

a) 生产、经营者之间订立固定价格、控制价格、变更商品和服务销售价格以限制竞争，侵害其他生产、经营者的合法权益或消费者权益；

b) 同一时间，多个生产、经营者突然统一销售同一种商品或服务（相同或类似）的价格；

c) 生产、经营者之间通过限制生产、分配、运输、销售商品或提供服务，破坏、损坏商品，利用投机抬高价格等方式造成商品短缺；

d) 生产、经营者之间实施销售、采购商品或提供售后服务条件，影响商品和服务价格；

e) 生产、经营者之间变更商品和服务购销价格，以消灭或强迫其他企业与其联合或成为其分支机构。

条 21. 价格垄断和价格垄断协议的调查、监管和处理

1. 调查价格垄断和价格垄断协议：

a) 当商品和服务价格异常波动，且有迹象表明是由于垄断或价格垄断协议引起时，在必要情况下，有权管理价格的国家机关可以调查生产、经营者的成本、流通费用和商品、服务价格；

b) 财政部、财政局在以下情况时调查和监管价格垄断和价格垄断协议：

收到代表某一行业或消费者的投诉；

国家机关发现存在价格垄断和价格垄断协议的迹象。

2. 调查内容。

调查生产、经营者的成本、流通费用和商品、服务价格。

3. 调查程序如下：

a) 制定调查决定并发送给具有价格垄断和价格垄断协议行为的组织和个人；

b) 发出书面要求，要求组织和个人提供以下资料：

商品和服务定价方案及价格水平；

商品流通情况（年初、季度初、月初库存；年内、季度内、月内进货和出货；年末、季度末、月末库存）和服务供应情况；

年度财务报告；

与调查内容相关的其他资料。

4. 调查期限：

a) 单次调查期限最长为30天，自调查决定发布之日起算。如需延长调查期限，则财政部或财政局必须书面通知相关组织和个人，并说明理由；延长调查期限不得超过15天，自首次调查结束之日起算；

b) 自调查结束之日起10个工作日内（最长），财政部或财政局应将调查结论通报给相关组织和个人及相关机构。

5. 根据调查结果，财政部或财政局根据职权并依据违法行为的程度，可采取以下措施之一：

a) 停止执行由具有价格垄断和价格垄断协议行为的组织和个人决定的商品和服务价格；

b) 要求具有价格垄断和价格垄断协议行为的组织和个人按照价格垄断协议前的价格进行买卖；

c) 根据法律规定对违法行为进行行政处罚，并赔偿受害人的损失；

d) 如违法行为涉嫌犯罪，财政部或财政局将案件移送有权处理的机关依法处理。

条22. 生产、经营者收到价格垄断监管要求后的责任

1. 生产、经营者收到价格垄断和价格垄断协议监管要求后，应按本条例第二十一条规定向财政部或财政局提供完整、准确、及时的相关数据和资料，当接到调查要求时；

2. 提交报告的期限为7个工作日，自收到财政部或财政局的调查要求之日起算。

条 23. 财政部的价格管理职能

1. 向政府提交价格政策和措施。

2. 制定或提请有权机关制定关于价格的规范性法律文件。

3. 组织指导实施价格政策、措施以及政府、国务院总理作出的资产、商品和服务定价决定。

4. 按照本条例第八条规定的权限决定属于国家定价目录内的资产、商品和服务价格。

5. 执行价格专业监督职能：检查、审计组织和个人遵守价格法律法规及其他与价格管理有关的法律法规的情况。

6. 组织实施第31条《价格条例》第四款、第五款、第六款、第七款、第八款规定的政府价格管理内容以及属于价格领域内的其他内容，按照所分配的任务和权限。

条24。 各部、各具有部级职能的机关的价格管理国家权力

1. 向政府提交本部门管理范围内的商品和服务价格政策及措施。

2. 按照权限制定关于价格的规范性法律文件。

3. 组织指导执行价格政策、措施以及政府、国务院总理、财政部在本部门管理范围内作出的商品、财产和服务价格决定。

4. 按照本条例第八条规定的权限决定属于国家定价目录内的资产、商品和服务价格。

5. 检查、监督本行业组织和个人遵守价格法律法规及其他与价格国家管理相关的法律规定的情况。

条 25. 省级人民政府的价格管理国家权力

1. 按照权限制定关于价格的规范性法律文件。

2. 组织指导执行价格政策、措施以及政府、国务院总理、财政部和其他部、具有部级职能的机关作出的商品、财产和服务价格决定。

3. 按照本决定第八条的规定权限决定由国家定价的商品、财产和服务价格。

4. 检查、监督本省、市辖区内组织和个人遵守价格法律法规及其他与地方价格国家管理相关的法律规定的情况；按权限处理违反价格法律法规的行为。

条26. 生效日期

1. 本决定自发布之日起15日后生效。

2. 废除1992年4月27日国务院令第137号关于价格管理的决定。此前与本法令相抵触的规定均被废除。

条27。 执行法令的责任

1. 财政部负责指导并组织实施本法令。

2. 各部部长、各具有部级职能的机关首长、各部委办首长和各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。