令第43/2006/ND-CP规定事业单位的自主权和责任,包括任务执行、机构编制、人员编制和财务方面。本文件适用于由国家机关有权决定成立的事业单位,但不包括一些特殊情况。目标是通过财务管理和管理自主性来增强单位的运营效率。
Đối tượng áp dụng
由国家机关有权决定成立的事业单位,但不包括越南之声广播电台、越南通讯社、国防部下属事业单位、公安部下属事业单位和社会政治组织。
Các điểm cốt lõi
- 事业单位在任务执行、机构编制、人员编制和财务方面享有自主权。
- 单位有权自行决定实施任务的方法,组织服务活动,采购资产,建设基础设施,参与招标。
- 单位在管理和使用干部员工方面享有自主权,可以自行决定招聘、任命、调动、借调、退休、辞职、奖励和纪律处分。
- 单位在财务管理方面享有自主权,确定收入和支出来源,设立事业发展基金并按规定使用。
- 单位负责人对上级直接管理部门和法律规定对其决定负责。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 通过财务管理和管理自主性来增强单位的运营效率。
- 减少来自国家预算的支持,促进社会化的服务提供。
- 支持事业单位向企业型或非公有制单位转型。
❓ Câu hỏi thường gặp
事业单位在哪些方面享有自主权?
事业单位在任务执行、机构编制、人员编制和财务方面享有自主权。具体包括确定任务、制定活动计划、管理和使用干部员工方面的自主权,以及财务管理方面的自主权。
事业单位可以自行决定什么?
事业单位有权自行决定实施任务的方法,组织服务活动,采购资产,建设基础设施,参与招标。
单位负责人有哪些责任?
单位负责人对上级直接管理部门和法律规定对其决定负责。同时,必须按照法律规定组织会计核算、统计和资产管理。
事业单位如何在财务管理方面享有自主权?
事业单位可以在确定收入和支出来源、设立事业发展基金并按规定使用方面享有自主权。然而,仍需履行对国家预算的所有义务。
本令如何适用于事业单位?
本令适用于由国家机关有权决定成立的事业单位,但不包括越南之声广播电台、越南通讯社、国防部下属事业单位、公安部下属事业单位和社会政治组织。
Toàn văn
令
规定事业单位的自主权和责任,包括任务执行、机构设置、编制和财务方面。
对于公立事业单位而言,p
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中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据《国家预算法》(第01/2002/QH 11号决议),2002年12月16日颁布;
考虑财政部部长和内务部部长的意见,
令
第一章
总则
第一条 调整范围与对象
第一条 本法令规定了由有权机关决定成立的公立事业单位(以下简称事业单位)在任务执行、机构设置、编制和财务管理方面的自主权和责任。
实行自主权和责任的单位必须是独立预算单位,拥有自己的公章和账户,并按照会计法的规定建立会计制度。
第二条 对于越南之声广播电台、越南通讯社以及具有特殊运作程序的事业单位,以及隶属于国防部、公安部、政治组织和社会政治组织的事业单位,应根据本法令的规定执行。
第三条 科研和技术组织应按照政府2005年第115/2005/NĐ-CP号法令关于公立科研和技术组织的自主权和责任机制的规定执行。
第二条 自主权和责任实现的目标
第一条 将自主权和责任授予事业单位,使其能够自行组织工作、重组机构、使用劳动力和财政资源以完成分配的任务;发挥单位的所有能力,为社会提供高质量的服务;增加收入,逐步解决员工的收入问题。
第二条 在向社会提供服务方面实施社会化政策,动员社会各界的贡献来发展事业活动,逐步减少国家预算对事业单位的支持。
第三条 在赋予事业单位自主权和责任的同时,国家仍将继续投资,使事业活动不断得到发展;确保符合政策和社会对象、少数民族、边远地区和特别困难地区的人员能够根据规定获得更好的服务。
第四条 明确区分国家对事业单位的管理机制与对行政机关的管理机制。
第三条 实现自主权和责任的原则
第一条 完成分配的任务。对于商品生产和提供服务(简称服务活动),必须符合分配的功能和任务,同时符合单位的专业能力和财务状况。
2. 按照法律规定实行公开民主。
第三条 行使自主权时,必须对上级直接管理部门和法律负责其决定;同时接受有权限的国家机关的检查和监督。
4. 确保国家利益,组织和个人的权利义务符合法律规定。
第四条 活动形式转换
国家鼓励公立事业单位转变为企业的经营形式或非公有制形式,以便充分发挥单位的能力,按照法律规定开展单位活动。
公立事业单位转变为企业的经营形式或非公有制形式后,可以享受税收、土地和国家已投资资产方面的优惠政策,依照法律规定执行。
章 II
关于任务执行、机构设置和编制的自主权和责任规定
自主权和责任关于
第一节
任务执行的
任务执行的自主权和责任
条 5. 自主和自负责任的权力关于任务执行
事业单位在确定任务、制定计划和组织活动方面享有自主和自负责任的权利,包括:
1. 对于国家分配的任务或订购的任务,单位可以主动决定实施措施以确保质量和进度。
2. 对于其他活动,单位在以下事项上享有自主和自负责任的权利:
a) 组织符合单位专业领域和能力的服务活动,并符合法律规定;
b) 根据法律规定,与组织和个人联合开展服务活动,以满足社会需求。
3. 事业单位自行承担运营费用,或者根据本法令第9条规定自行承担部分运营费用(视具体领域和单位的能力而定),可以:
a) 决定使用发展事业基金、筹集的资金,在经有权机关批准的规划内购买资产、进行建设投资;
b) 参加符合单位专业领域的服务活动招标;
c) 使用资产进行合资、合作或向国内外组织和个人出资建立合资企业,以采购设备和服务活动所需的机器设备,符合单位的功能和任务,按照现行国家规定。
4. 主管部门应与民政部、财政部合作,指导事业单位在其管理范围内的自主和自负责任的权力的实施。
节 二
自主和自负责任的权力关于组织机构、编制和人事
编制和人事
条 6. 关于组织机构
1. 关于新成立:事业单位可以根据其功能和任务,以及自主和自负责任的权力,成立符合服务活动要求的附属事业单位;除法律规定由政府、总理、部长或省长负责的事业单位外,其余由事业单位负责人决定。
2. 关于合并和解散:事业单位可以合并或解散其附属单位;除法律规定由政府、总理、部长或省长负责的事业单位外,其余由事业单位负责人决定。
3. 附属单位的具体职能、任务和活动制度由事业单位负责人规定;除法律规定由政府、总理、部长或省长负责的事业单位外,其余由事业单位负责人决定。
第七条 关于编制
条 7. 关于编制
1. 对于自行承担运营费用的事业单位,可以自行决定编制。对于自行承担部分运营费用和全部由国家预算保障运营费用的事业单位,根据所赋予的功能和任务、实际工作需要、编制指标和单位财务能力,事业单位负责人每年制定编制计划并提交直接主管机关汇总处理。
条8. 关于管理和使用干部、职员
1. 决定通过考试或考核方式招聘干部、职员。
2. 决定任命相当于正科级及以下职务的职员,与已被招聘人员签订劳动合同,确保符合所需职务的标准,并符合法律规定的专业技术职务结构要求。
3. 安排和使用干部、职员必须使所分配的任务与职务相适应,并符合国家关于履行任务和公务责任的规定。
4. 根据法律规定,决定调动、借调、退休、辞职、终止劳动合同、奖励和处分本单位管理范围内的干部、职员。
5. 决定在同级别内按规定条件和标准按时限或提前晋升工资档次,接收和转换相当于正科级及以下职务的人员。
6. 直属部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构以及省、直辖市人民政府的事业单位有权决定邀请外国专家来工作,决定派遣本单位职员出国工作、学习以提高专业水平,由有权限的机关按照法律规定办理出入境手续。
7. 主管行业和领域的部委负责并会同民政部、财政部指导实施对本部门管理范围内的事业单位在组织机构、编制和人事方面自主管理、自负其责的权利。
第三章
自主管理、自负其责的规定
财务方面
第一节
总则
条9. 事业单位分类
1. 根据事业收入,事业单位按以下类别实施自主管理、自负其责的财务权利:
a) 自行承担全部经常性活动费用的事业单位(简称自行承担活动费用的事业单位);
b) 自行承担部分经常性活动费用,其余部分由国家财政拨款的事业单位(简称自行承担部分活动费用的事业单位);
c) 事业收入低,无收入,经常性活动费用完全由国家财政保障的事业单位(简称由国家财政全额保障活动费用的事业单位)。
2. 对于直接隶属于越南之声广播电台、越南通讯社等具有特殊运作程序的事业单位,根据本法令第1条第2款规定,事业单位的自主管理、自负其责的财务权利应按照上级事业单位的类别确定。
3. 按照上述规定进行事业单位分类,在三年内保持稳定。三年期满后将重新评估分类是否合适。
条10. 履行国家财政义务
提供服务的事业单位必须登记、申报并缴纳所有种类的税款和其他款项(如有),依法享受税收减免。
第十一条 资金筹集和信贷借款
事业单位开展服务活动可以向金融机构借款,可以从本单位的干部、职工中筹集资金用于扩大和提高事业活动的质量和服务组织活动,符合其职能和任务,并自行承担按照法律规定偿还贷款的责任。
第十二条 资产管理和使用
单位应当按照国家有关事业单位国有资产管理办法的规定进行投资、采购、管理和使用国有资产。对于用于服务活动的固定资产,必须按照适用于国有企业的规定计提折旧以回收成本。固定资产折旧费和资产处置收入属于国家预算资金的部分,单位可以留用补充事业发展基金。
折旧费和资产处置收入属于借款资金的部分,应当用于偿还借款。如果已经还清借款,则剩余部分(如有)可以留用补充事业发展基金。
第十三条 账户交易
事业单位应当在国库开设账户,反映属于国家预算的资金,根据《预算法》的规定;可以开设银行或国库存款账户,反映服务活动的收入和支出。
节 二
自主管理财务责任
事业单位自筹经费运行和事业单位部分自筹经费运行
自负部分经费的事业单位活动
第十四条 财政来源
一、由国家预算拨款,包括:
(一)为确保事业单位部分自筹经费运行单位履行职能和任务而提供的经常性经费(扣除事业收入后),由上级主管部门在批准的预算范围内分配;
(二)实施科学技术任务的经费(对于非科研机构的单位);
(三)实施干部、职员培训计划的经费;
(四)实施国家目标项目的经费;
(五)实施政府有关部门委托的任务(调查、规划、勘察等其他任务)的经费;
(六)实施临时任务的经费,由有权机关分配;
(七)实施精简编制政策的经费,按国家规定的制度执行(如有);
(八)基本建设投资资金,购置设备、大型固定资产维修费用,用于事业活动,经有权机关批准的项目,在年度预算范围内;
(九)实施有外资参与项目的配套资金,经有权机关批准;
(十)其他经费(如有)。
二、事业收入,包括:
(一)按规定从属于国家预算的收费和费用中留出的部分;
(二)服务活动收入;
(三)其他事业收入(如有);
(四)联营、合作活动所得利润及银行存款利息。
三、援助、资助、赠与和其他收入,依照法律规定。
四、其他来源,包括:
(一)从金融机构筹集的资金和从单位干部、职工中筹集的资金;
(二)与其他组织和个人在国内和国外的合作资金,依照法律规定。
条15. 支出内容
一、经常性支出,包括:
(一)按照有权机关分配的职能和任务进行的支出;
(二)为提供收费和费用服务的支出;
(三)服务活动支出(包括向国家预算缴纳的支出、按规定计提的固定资产折旧费、偿还本金和支付法定贷款利息的支出)。
二、非常性支出,包括:
(一)实施科学技术任务的支出;
(二)实施干部、职员培训计划的支出;
(三)实施国家目标项目的支出;
(四)实施政府有关部门委托的任务(调查、规划、勘察等其他任务)的支出,按照政府规定的定价或价格范围;
(五)实施有外资参与项目的配套资金支出,依照规定;
(六)实施临时任务的支出,由有权机关分配;
(七)实施精简编制政策的支出,按国家规定的制度执行(如有);
(八)基本建设投资支出,购置设备、大型固定资产维修费用,经有权机关批准的项目;
(九)利用外国援助资金实施项目的支出;
(十)联营、合作活动支出;
(十一)其他按规定支出(如有)。
条16. 自主管理收入项目和收费标准
1. 事业单位被国家行政机关授权收取费用的,应当按照国家行政机关规定的收费项目和标准足额收取。
国家行政机关规定了收费范围的情况下,事业单位可以根据服务活动的需求、社会贡献能力来确定具体的收费标准,但不得超过国家行政机关规定的收费范围。
事业单位对符合政策和社会福利对象的减免事项,应按国家规定执行。
2. 对于由国家行政机关订购的产品和服务,收费标准应根据国家行政机关规定的单价确定;对于尚未由国家行政机关定价的产品,则应根据经同级财政机关审核批准的成本预算来确定收费标准。
3. 对于与国内外组织和个人签订的服务合同以及合资、合作活动,事业单位可以自行决定具体的收入项目和收费标准,以确保成本得到充分补偿并有积累。
条17. 自主使用资金
1. 根据所分配的任务和财务能力,对于本法令第15条第1款规定的经常性支出,事业单位负责人可决定一些高于或低于国家行政机关规定的管理费用和业务活动费用的标准。
2. 根据工作性质,事业单位负责人可以决定将费用分摊给各个部门和下属单位的方式。
3. 投资建设、新购和大修资产的决策应遵循法律规定和本法令的规定。
条18. 工资、薪酬和收入
1. 工资和劳务费:
a) 对于执行国家职能任务的活动,事业单位应按照国家规定的级别和职务工资标准支付职工和员工(简称员工)的工资和劳务费;
b) 对于提供国家订购产品的活动,如果产品单价中包含劳务费,并且已经获得有权机关批准,事业单位应按照规定的劳务费单价支付;如果产品尚未由有权机关规定劳务费单价,则应按照国家规定的级别和职务工资标准支付;
c) 对于独立核算成本的服务活动,员工的工资和劳务费应按照国有企业工资制度执行。如果没有单独核算成本,则应按照国家规定的级别和职务工资标准支付。
2. 国家鼓励事业单位增加收入、节约开支、精简编制,并在完成任务后,在履行完对国家财政的义务后,根据年度财务成果,确定事业单位年度总收入,其中:
a) 对于完全自筹活动经费的事业单位,其年度员工总收入应在按规定设立事业发展基金后确定;
b) 对于部分自筹活动经费的事业单位,其年度员工总收入应在按规定设立事业发展基金后确定,但最高不超过国家规定的年度级别和职务工资总额的三倍。
事业单位支付员工收入的原则是:工作效率高、增收节支多的人收入更多。事业单位负责人应按照内部财务制度支付员工收入。
3. 当国家调整工资规定,提高最低工资标准时,事业单位应从事业收入和其他收入中自行承担国家规定的工资增加部分(简称国家规定工资增加部分)。
如果使用上述资金后仍无法满足国家规定的工资增加部分,不足部分将由国家财政考虑补充,以达到政府规定的最低工资标准。
条19. 使用年度财务活动成果
1. 每年在支付所有费用、缴纳税款和其他应付款项后,如果有超出支出的收入(如有),事业单位应按以下顺序使用:
a) 对于完全自筹活动经费的事业单位:
- 至少提取25%设立事业发展基金;
- 支付员工额外收入;
- 提取奖励基金、福利基金和稳定收入储备金。对于奖励基金和福利基金,提取的最大额度不得超过当年平均实际发放的工资、劳务费和额外收入的三个月总额。
员工额外收入的支付和各基金的提取由事业单位负责人根据内部财务制度决定。
b) 对于部分自筹活动经费的事业单位:
- 至少提取25%设立事业发展基金;
- 按照本法令第18条第2款b项的规定支付员工额外收入;
- 提取奖励基金、福利基金和稳定收入储备金。对于奖励基金和福利基金,提取的最大额度不得超过当年平均实际发放的工资、劳务费和额外收入的三个月总额;
当年度收入超出支出的差额不超过当年职务、职级工资基金一倍时,单位可用于支付职工额外收入,并设立四项基金:稳定收入准备金、奖励基金、福利基金和发展事业基金。其中,奖励基金和福利基金的提取上限不得超过当年平均实际执行的工资、薪金和额外收入的三个月总额。额外收入的支付及基金的设立由事业单位负责人根据单位内部财务制度决定。
事业单位不得从第十四条第一款规定的c、d、e、g、h、i、k项所列资金来源以及需延续至下一年度完成的任务经费中支付额外收入或设立基金。
第二十条 使用基金
1. 事业发展基金用于投资和发展提升事业单位活动,补充基础设施建设投资资金,购买设备和工作工具,应用科学技术进步,支持职工培训和提高技能;可以与国内外组织和个人合作开展符合职能任务和单位能力的服务活动,并遵守法律规定。基金使用由事业单位负责人根据单位内部财务制度决定。
2. 稳定收入准备金用于保障职工收入。
3. 奖励基金用于定期和临时奖励单位内外职工,依据其工作绩效和对单位活动的贡献。奖金数额由事业单位负责人根据单位内部财务制度决定。
4. 福利基金用于建设、维修福利设施,资助职工集体福利活动,为职工提供突发困难补助,包括退休和因病离职情况;为精简编制内的职工提供额外补助。基金使用由事业单位负责人根据单位内部财务制度决定。
节 3
自主权和责任自负 对于由国家财政全额保障的事业单位
国家财政全额保障的事业单位
经费预算
第二十一 条 资金来源
1. 国家财政拨款,包括:
a) 保证履行职能和任务所需的经常性活动经费,由上级主管部门在批准的预算范围内分配;
(二)实施科学技术任务的经费(对于非科研机构的单位);
(三)实施干部、职员培训计划的经费;
(四)实施国家目标项目的经费;
d) 完成紧急任务所需的资金,由有权机关分配;
e) 根据国家规定实施精简编制政策所需的资金(如有);
g) 用于事业单位活动的基础设施建设项目资金、设备采购和固定资产大修费用,在有权机关批准的项目预算范围内每年分配;
h) 外国资金项目的配套资金,经有权机关批准;
i) 其他资金(如有)。
2. 事业单位活动产生的收入(对于收入较低的单位),包括:
a) 按照国家规定留给单位使用的收费和费用部分;
(二)服务活动收入;
c) 其他收入(如有)。
3. 捐赠、资助、馈赠和其他资金(如有),依照法律规定。
4. 法律规定的其他资金来源(如有)。
第二十二条 支出内容
一、经常性支出,包括:
(一)按照有权机关分配的职能和任务进行的支出;
(二)为提供收费和费用服务而发生的运营支出;
(三)为开展服务活动(包括根据规定履行财政义务、计提固定资产折旧、支付资本金和贷款利息等)的支出;
二、非经常性支出:
(一)科研和技术任务的支出;
(二)实施干部、职员培训计划的支出;
(三)实施国家目标项目的支出;
(四)实施外资项目配套资金的支出;
(五)执行上级主管部门交办的突发任务的支出;
(六)按照国家规定的制度精简编制人员的支出(如有);
(七)基本建设投资、采购设备、大修固定资产项目的支出,这些项目已经上级主管部门批准;
(八)利用国外援助资金实施项目的支出;
(九)其他法律规定允许的支出(如有)。
第二十三条 自主管理收入和收费标准(适用于收入较低的单位)
一、事业单位必须按照有权机关规定的标准和对象收取费用和税费,并确保足额收取。
如果有权机关规定了收费范围,事业单位可以根据实际需要和服务成本以及社会贡献能力确定具体的收费标准,但不得超过规定的范围。
事业单位应当按照国家规定对符合条件的社会政策对象实行减免收费。
二、对于与国内外组织和个人签订的服务合同,事业单位可以自行决定具体的收费标准,以确保收支平衡并有盈余。
第二十四条 财政资金使用自主权
一、根据所分配的任务和财务资源情况,对于第二十二条第一款规定的经常性支出,事业单位负责人可以在不超过有权机关规定的支出限额内,决定部分管理和业务活动支出的标准。
二、根据工作性质,事业单位负责人可以决定将费用分摊给各个部门或下属单位的具体方式。
3. 投资建设、新购和大修资产的决策应遵循法律规定和本法令的规定。
第二十五条 工资、薪酬和收入
一、事业单位必须按照国家规定的级别和职务支付员工工资。
二、国家鼓励事业单位增加收入、节约开支、精简编制,从而在完成分配任务后,在履行完财政义务的前提下,提高员工收入。
根据财务结果和节省的资金数额,事业单位的最大年度总收入支付额度不得超过国家规定的工资级别和职务基金的两倍。
员工个人收入支付遵循以下原则:表现优异、贡献突出者获得更多的额外收入。事业单位负责人根据内部规章制度支付额外收入。
三、当国家调整工资规定、提高最低工资标准时,新增加的工资级别和职务工资(简称国家规定的额外工资)应从政府规定的来源中保障,以达到国家规定的最低工资标准。
第二十六条 利用超出支出的收入差额资金
一、每年在支付所有费用、缴纳税款和其他规定款项后,事业单位可以从超出支出的服务收入中使用剩余资金,顺序如下:
(一)支付员工额外收入,年度总支付额度不超过第二十五条第二款规定的限额;
(二)奖励团体和个人,根据其工作绩效和对单位的贡献程度发放奖金,具体金额由事业单位负责人根据内部规章制度决定;
(三)支付福利和临时困难补助,包括退休和因病离职人员的额外补助,具体金额由事业单位负责人根据内部规章制度决定;
(四)加强单位物质基础;
(五)如果事业单位认为节省的资金不稳定,可以设立稳定收入基金,以保障员工收入。
二、事业单位不得从第二十一条第一款规定的c、d、e、g、h、i项和需延续到下一年度完成的任务资金中支付额外收入。
第四节
关于预算收支计划的制定和执行的规定
事业单位的预算收支计划的制定和执行,依照《国家预算法》和本条例的规定进行。
条 27. 编制事业单位预算
1. 编制事业单位分类稳定期第一年的预算:
根据职能、任务,依据计划年度的任务,现行财政支出制度;根据事业单位活动成果,前一年度的收支情况;单位编制计划年度的收入和支出预算;确定事业单位分类(依据本法令第9条的规定);提出国家财政保障事业单位经常性活动所需经费的要求(适用于部分自筹经费的事业单位和全部由国家财政保障经费的事业单位);编制非经常性经费预算(按现行规定执行)。
2. 编制事业单位分类稳定期后两年的预算:
根据前一年度国家财政保障事业单位履行职能、任务所需的经常性经费额度以及计划年度任务增减情况,单位编制计划年度的经常性活动收入和支出预算。对于非经常性经费,单位按照现行规定编制预算。
3. 事业单位的活动经费预算,按照现行规定报送上级管理部门。
条 28. 上级管理部门编制预算
1. 根据事业单位编制的第一年分类稳定期的收入和支出预算,上级管理部门预计事业单位分类(依据本法令第9条的规定),汇总收入预算和国家财政保障的经常性和非经常性支出预算(如有),报送同级财政部门和其他相关部门(按现行规定执行)。
在收到同级财政部门书面意见后,中央主管部门(针对中央直属事业单位)或地方主管部门(针对地方直属事业单位)决定或提交地方政府决定事业单位三年分类稳定,并批准第一年分类稳定期国家财政保障的经常性活动经费预算(适用于部分自筹经费的事业单位和全部由国家财政保障经费的事业单位)。
2. 在事业单位分类稳定期内,每年,主管部门根据事业单位编制的收入和支出预算,审查汇总国家财政预算,报送同级财政部门。
条 29. 预算的下达与执行
1. 收支预算的下达:
a) 中央主管部门(针对中央直属事业单位);地方主管部门(针对地方直属事业单位)在收到同级财政部门书面同意后,决定下达事业单位第一年分类稳定期的收支预算,在授权范围内进行;
b) 在事业单位分类稳定期内,每年,主管部门决定下达事业单位的收支预算,其中包含前一年度的经常性活动经费标准和增加(包括新增任务所需经费)或减少(依据有权机关的规定)的经费(适用于部分自筹经费的事业单位和全部由国家财政保障经费的事业单位),在授权范围内进行,并在收到同级财政部门书面同意后执行。
2. 执行收支预算:
a) 对于经常性活动经费:在执行过程中,单位可以调整预算中的支出内容和支出项目,以适应实际情况,并将调整后的预算报送上级管理部门和开户国库处备案、管理和结算。年终时,未使用的经常性活动经费和事业收入结余,单位可转入下一年继续使用;
b) 对于非经常性活动经费:当调整支出项目和任务,年末未使用或未用完的经费,按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行。
条 30. 决算
每季度末、年末,事业单位应编制会计报告和决算收入支出国家预算的报告,提交上级管理部门审核。
章 IV
单位事业负责人、各部部长及各省人民委员会负责事项
各省、直辖市人民委员会
中央直辖市
条 31. 事业单位负责人的责任
1. 事业单位负责人对其直接上级管理部门负责,并对其在行使自主权时所作决定的合法性负责。
2. 组织实施国家关于环境保护、社会治安和社会秩序以及确保国家安全保密的规定。履行对国家的义务,执行对政策对象的优惠政策。
3. 制定并上报上级部门关于实行自主经营、自负盈亏制度的方案,按照本法令规定。
4. 制定并组织实施内部开支制度,遵循财政部的指导。
5. 组织实施干部、职员管理规定,确保工资、薪酬、社会保险、医疗保险等制度和员工权益,按法律规定执行。
6. 组织实施会计核算、统计、资产管理等工作,严格遵守法律规定,确保单位所有收支在账簿中完整及时反映。执行现行有关事业单位活动信息报告的规定。
7. 实施基层民主制度和财务公开制度,按现行规定执行。
8. 遵守党、国家对党组织、群众组织活动的规定,有责任配合并为党组织、群众组织参与监督单位各方面工作创造条件。
条 32. 各部部长、相当于部级机构、政府直属机构的责任 ñy 颁布 各省、直辖市人民委员会
1. 规定所属事业单位的功能和任务。
2. 决定授予所属事业单位自主权和自负盈亏权。
3. 批准自筹部分运营费用的事业单位和由国家财政全额保障运营经费的事业单位的人力配置计划,确保人力配置计划与单位功能、任务和财力状况相适应。
4. 规定职能任务、组织机构、人员编制和财务管理方面的分级权限,作为下属单位执行的依据。
5. 制定并发布标准、费用定额、经济和技术定额、国家订购产品的单价,按相关规定执行。
6. 根据以下基本标准制定具体指标以评估事业单位完成任务的情况:
a) 当年必须完成的工作量;
b) 已经批准或接受的工作质量;
c) 完成工作的期限;
d) 财务政策和规定的执行情况。
除上述基本标准外,根据工作的特殊性,各专业主管部门可制定补充标准(包括从服务受益者处获取的服务质量评价标准),以满足主管部门、行业和单位的管理要求。
7. 指导并监督事业单位按照本法令及相关法律规定执行自主经营、自负盈亏机制。
8. 每年组织总结并评估事业单位自主经营、自负盈亏机制的实施情况,向财政部和内务部报告。
章 V
实施条款
条 33. 生效
1. 本法令自公布之日起十五日后生效,并取代2002年1月16日政府第10/2002/NĐ-CP号法令关于适用于有收入事业单位的财务制度。
2. 废止下列文件中的某些规定:
a) 废止1995年5月23日政府第33/CP号法令关于修改1994年8月27日政府第95/CP号法令关于收取部分医疗费的规定:“30%用于奖励对病人高度负责且圆满完成专业任务的工作人员;其中,单位提取2%-5%上交主管机关(卫生部、地方卫生局、部委)设立支持和奖励基金,用于表彰在医疗服务工作中取得成绩的单位和个人以及无法收取医疗费的医院”。
b) 废止1998年3月31日总理第70/1998/QĐ-TTg号决定关于公立国民教育系统教育培训机构学费收取和使用的规定中的第三条第四款:“其中,用于加强教学设施的比例不得低于35%(教育系统)和45%(培训系统),用于地方教育行政部门共同管理和调节的比例不得超过20%(如果有的话)”。
c) 废止2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法第十条第七款的规定:“在收到上级管理部门的意见后”。
3. 对于已经根据2002年1月16日政府第10/2002/NĐ-CP号法令关于适用于有收入事业单位的财务制度获得自主权的事业单位,将按照本法令的规定进行转换。
条34. 责任指导
财政部、民政部会同有关各部、机构指导执行本法令。
每年定期,财政部、民政部汇总关于按照本法令规定实施自主制度的情况,向政府总理报告。
条 35各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。
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