保护环境法第55/2014/QH13号

法律

环境保护

_______

根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定《环境保护法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定环境保护活动；保护环境的政策、措施和资源；机关、组织、家庭和个人在环境保护中的权利、义务和责任。

第二条 适用对象

本法适用于中华人民共和国领土内的机关、组织、家庭和个人，包括陆地、海岛、海域和领空。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 环境 是自然和人造物质因素组成的系统，对人类和生物的存在和发展产生影响。

2. 环境要素 是构成环境的物质因素，包括土地、水、空气、声音、光线、生物和其他物质形态。

3. 环境保护活动 是保持、预防、限制对环境的不良影响；应对环境事故；修复污染、退化，改善和恢复环境；合理开发和利用自然资源，以保持环境清洁。

4. 可持续发展 是满足当前需求而不损害未来世代满足这些需求的能力的发展，在经济增长、社会进步和环境保护之间紧密和谐结合的基础上进行。

5. 环境技术标准 是关于周围环境质量参数、废物中污染物含量、由国家主管部门发布的强制性文本要求的技术和管理标准，用于保护环境。

6. 环境标准 是关于周围环境质量参数、废物中污染物含量、技术和管理要求的标准，由政府机构和组织自愿发布并应用于保护环境。

7. 环境健康 是环境物质因素的状态，对人类健康和疾病产生影响。

8. 环境污染 是环境要素的变化不符合环境技术标准和环境标准，对人类和生物造成不良影响。

9. 环境退化 是环境要素质量和数量的减少，对人类和生物造成不良影响。

10. 环境事故 是在人类活动或自然变化过程中发生的事件，导致严重污染、退化或环境变化。

11污染物 是化学物质、物理和生物因素，当它们出现在环境中超过允许限度时，会导致环境污染。

12. 废物 是从生产、商业、服务或日常生活中产生的排放物。

13. 危险废物 是含有有害、放射性、传染性、易燃、易爆、腐蚀性、中毒或其他危险特性的废物。

14环境产业 是提供满足环境保护需求的技术、设备、服务和产品的经济部门。

15. 废物管理 是预防、减少、监测、分类、收集、运输、再利用、回收和处理废物的过程。

16. 是在生产和消费过程中产生的产品或材料，但符合作为生产原料的要求，包括： 是从生产或消费过程中被废弃的材料和产品中回收、分类和选择出来的材料，用作其他生产过程的原料。

17. 环境承载力 是环境承受各种影响因素的能力，使环境能够自我恢复。

18. 污染控制 是预防、发现、阻止和处理污染的过程。

19. 环境档案 是机关、组织、生产和服务业单位根据法律规定编制的有关环境、组织和环境保护活动的文件集合。

20. 环境监测 是系统跟踪环境要素和影响环境的因素的过程，旨在提供评估现状、环境质量变化和对环境的负面影响的信息。

21. 环境保护规划 是划分环境区域，保护和发展环境，并建立与经济发展总体规划密切相关的环境保护基础设施和技术体系，以确保可持续发展。

22. 环境战略评价 是分析和预测发展战略、规划和计划对环境的影响，提出减少不利影响的措施，作为基础并整合到发展战略、规划和计划中，以确保可持续发展目标。

23. 环境影响评价 是分析和预测具体投资项目对环境的影响，提出实施该项目时的环境保护措施。

24. 环境保护基础设施 包括废物收集、储存、运输、回收、再利用、处理系统和环境监测。

25. 温室气体 是引起全球变暖和气候变化的大气气体。

26. 应对气候变化 是人类为适应和减少气候变化而采取的行动。

27. 碳信用 是可交易的证明或许可证，涉及减少温室气体排放。

28. 环境安全是指确保环境影响不会对国家的政治稳定、社会发展和经济发展造成重大影响。

29. 环境信息 是以符号、文字、数字、图像、声音或其他类似形式表示的关于环境的数据和资料。

条 4. 环境保护原则

1. 环境保护是所有机关、组织、家庭和个人的责任和义务。

2. 环境保护应与经济发展、社会福利、儿童权益保障、性别平等和发展、生物多样性保护、应对气候变化相结合，确保人们生活在清洁环境中。

3. 环境保护必须基于合理利用资源和减少废物的基础之上。

4. 国家环境保护与区域和全球环境保护相联系；环境保护不得损害国家主权和国家安全。

5. 环境保护应当符合自然规律、文化特点、历史背景以及经济社会发展水平。

6. 环境保护活动必须持续进行，并优先预防污染、事故和环境退化。

7. 使用环境要素的组织、家庭和个人有责任为环境保护提供财政贡献。

8. 对于造成环境污染、事故和环境退化的组织、家庭和个人，必须根据法律规定承担修复、赔偿损失和其他责任。

条 5. 国家关于环境保护的政策

1. 为组织、家庭和个人参与环境保护活动创造便利条件；按照法律规定监督环境保护活动的执行情况。

2. 结合行政措施、经济手段及其他方法进行宣传教育，以建立环境保护纪律和文化。

3. 保护生物多样性；合理节约利用自然资源；发展清洁能源和可再生能源；推动回收再利用和减少废物。

4. 优先解决紧迫的环境问题，包括严重的环境污染和水源污染；重视居民区环境保护；发展环保基础设施。

5. 多渠道筹集环境保护资金；在预算中安排逐年增加的专项环境保护支出；统一管理并优先使用环境保护资金的重点领域。

6. 对于环保活动、绿色生产和经营给予财政和土地优惠政策。

7. 加强环境保护人力资源培训。

8. 发展环境科学技术；优先研究、转让和应用先进技术和环保技术；采用高标准的环境标准。

9. 将环境保护活动与资源保护、应对气候变化和环境安全相结合。

10. 国家表彰和支持在环境保护活动中作出积极贡献的机关、组织、家庭和个人。

11. 扩大和加强国际环境保护合作；全面履行国际环境保护承诺。

条 6. 鼓励的环境保护活动

1. 宣传、教育和动员人们参与环境保护，保持环境卫生，保护自然景观和生物多样性。

2. 保护和合理利用自然资源，节约资源。

3. 减少、收集、再使用和回收废物。

4. 应对气候变化的活动；开发和使用清洁能源和可再生能源；减少温室气体排放，破坏臭氧层的行为。

5. 注册环境友好型设施和产品；生产和消费环境友好型产品。

6. 科学研究，转让和应用处理和回收废物的技术，以及环境友好技术。

7. 投资建设环保设备和工具生产设施；提供环境服务；进行环境审计；绿色信贷；绿色投资。

8. 保护和发展本地基因资源；培育和引进具有经济价值并对环境有利的基因资源。

9. 建设环境友好型村庄、社区。

10. 发展社区自我管理形式和服务于保持环境卫生的组织活动。

11. 形成保持环境卫生的生活习惯，消除有害环境的陋习。

12. 对环境保护活动提供知识、劳动和资金支持；实施政府与私营部门关于环境保护的合作。

国会、人民代表大会、越南祖国阵线及其成员组织监督管理、执行拘留、逮捕、限制出境机关和其他与拘留、逮捕、限制出境活动相关的机关、组织、个人的活动，依照法律规定。

1. 破坏和非法开采自然资源。

2. 使用毁灭性手段或不符合法律规定的时间和数量限制，非法采集生物资源。

3. 开采、经营和消费列入国家主管部门规定优先保护名录中的濒危、珍贵和稀有野生动植物。

4. 违反环境保护技术规程运输和填埋有毒物质、放射性物质和其他危险物质。

5. 向土地、水源和大气中排放未经处理达到环境技术标准的废物、有毒物质、放射性物质和其他危险物质。

6. 向水源中投放未经检验的有害化学物质、废物、微生物和其他对人体和生物有害的因素。

7. 向大气中排放含有有害物质或气味的烟尘、气体；超过环境技术标准释放辐射、放射性物质和其他电离物质。

8. 超过环境技术标准制造噪音和振动。

9. 以任何形式从国外进口和过境运输废物。

10. 未经过检疫进口和过境运输动植物和非允许目录中的微生物。

11. 生产和销售对人体、生物和生态系统有害的产品；生产和使用超出环境技术标准的有害原料和建筑材料。

12. 破坏和非法侵占自然遗产和自然保护区。

13. 损害用于环境保护工作的设施、设备和交通工具。

14. 在由国家主管部门确定为特别危险的环境保护区域非法活动和居住。

15. 掩盖破坏环境的行为，阻碍环境保护工作，导致信息失真，造成不良环境后果。

16. 利用职务之便，超越权限或因疏忽职守违反环境管理规定。

第二章

环境保护规划、战略环境评估、环境影响评价

和 环境保护计划

节 1

环境保护规划

条 8. 环境保护规划的原则、级别和期限

1. 环境保护规划必须符合以下原则：

a) 符合自然条件、经济社会状况；经济发展和社会发展总体战略、国防和安全战略；国家环境保护战略，确保可持续发展；

b) 与土地使用规划保持一致；环境保护规划的基本内容保持一致；

c) 遵守本法第4条规定的环境保护原则。

2. 环境保护规划分为两个级别：国家级环境保护规划和省级环境保护规划。

3. 环境保护规划的期限为10年，展望至20年。

条 9. 环境保护规划的基本内容

1. 国家级环境保护规划包括以下基本内容：

a) 当前环境状况评估、环境管理、环境发展趋势预测和气候变化预测；

b) 环境分区；

c) 生物多样性和森林环境保护；

d) 海洋、海岛和河流流域环境管理；

đ) 废物管理；

e) 环境保护技术基础设施；环境监测系统；

g) 反映本款b、c、d、đ和e点规定内容的规划地图；

h) 实施规划的资金来源；

i) 规划实施组织。

2. 省级环境保护规划的内容根据地方具体情况进行制定，可以单独编制或纳入经济社会总体发展规划。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 10. 编制环境保护规划的责任

1. 自然资源和环境部负责编制国家级环境保护规划。

2. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）负责在辖区内编制环境保护规划内容或编制环境保护规划。

条 11. 环境保护规划的咨询、审查和批准

1. 在编制环境保护规划过程中进行咨询的规定如下：

a) 自然资源和环境部通过书面形式征求各部委、行业和省级人民政府的意见，并在编制国家级环境保护规划过程中组织相关机构和组织的咨询；

b) 省级人民政府通过书面形式征求各厅局、县级人民政府的意见，并在编制省级环境保护规划过程中组织相关机构和组织的咨询。

2. 审查和批准环境保护规划的规定如下：

a) 自然资源和环境部组织跨部门审查委员会并向政府总理提交国家级环境保护规划的审批；

b) 省级人民政府在征求自然资源和环境部书面意见后，组织审查和批准省级环境保护规划报告。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 12. 环境保护规划的审查和调整

1. 环境保护规划必须定期审查、检查和评估其执行情况，以及时调整，适应各个阶段的经济社会发展。环境保护规划的定期审查期限自批准之日起为5年。

2. 调整环境保护规划应在国家或直辖市的经济社会发展战略、国防和安全战略调整时进行，并按照本法第8、9、10和11条及有关法律法规的规定执行。

节

战略环境评价

条 13. 应进行战略环境评价的对象

一、应进行战略环境评价的对象包括：

（a）经济区、社会区、重点经济区、经济走廊和经济环带的经济发展总体规划；

（b）省、直辖市和特别行政经济单位的经济发展总体规划；

（c）经济区、出口加工区、高科技园区和工业区的发展规划；

（d）跨两个或以上省份的自然资源开发和利用规划；

（e）对环境有重大影响的国家、区域和省级行业或领域的发展规划；

（f）调整本条第（a）、（b）、（c）、（d）和（e）项所列对象的战略、规划和计划。

二、政府规定应进行战略环境评价的对象目录。

条 14. 战略环境评价的实施

一、负责制定本法第13条第1款规定的战略、规划和计划的机构，应当建立或者委托咨询机构编制战略环境评价报告。

二、战略环境评价应当与战略、规划和计划的制定过程同时进行。

三、战略环境评价的结果应当被纳入战略、规划和计划的内容中。

四、基于战略环境评价的实施，负责制定战略、规划和计划的机构应当编制战略环境评价报告，并提交给有权机关进行审查。

条 15. 战略环境评价报告的主要内容

一、制定战略、规划和计划的任务的必要性及其法律依据。

二、战略环境评价的方法。

三、战略、规划和计划的内容摘要。

四、受战略、规划和计划影响地区的自然和社会经济环境。

五、战略、规划和计划与环境保护观点和目标的一致性评估。

六、在实施战略、规划和计划的情况下，环境问题积极和消极趋势的评估和预测。

七、在实施战略、规划和计划的情况下，气候变化影响趋势的评估和预测。

八、战略环境评价过程中咨询情况。

九、保持积极趋势、预防和减少消极趋势的措施，在实施战略、规划和计划期间解决环境问题。

十、在实施战略、规划和计划期间需要继续研究的问题以及处理建议。

条 16. 战略环境评价报告的审查

一、战略环境评价报告审查的责任如下：

（a）自然资源部负责审查由国会、政府、总理决定的战略、规划和计划的战略环境评价报告；

（b）部委和相当于部委的机构负责审查其审批权限内的战略、规划和计划的战略环境评价报告；

（c）省级人民政府负责审查其审批权限内的战略、规划和计划以及同级人民代表大会的战略环境评价报告。

二、战略环境评价报告的审查通过由负责审查战略环境评价报告的机关负责人成立的审查委员会进行。

三、负责审查战略环境评价报告的机关组织调查和评估报告中的信息；征求相关机关、组织和专家的意见。

条17. 接收评审意见和报告评审结果的战略环境影响评价

1. 负责制定战略、规划和计划的机构有责任根据评审委员会的意见研究并完善战略环境影响评价报告和战略、规划、计划草案。

2. 战略环境影响评价报告评审机构应以书面形式向有权批准战略、规划和计划的机关报告评审结果。

3. 战略环境影响评价报告评审结果是批准战略、规划和计划的依据。

节 3

环境影响评估

条18. 应进行环境影响评估的对象

1. 应进行环境影响评估的对象包括：

a) 国会、政府或总理决定投资政策的项目；

b) 使用自然保护区、国家公园、历史文化遗产区、世界遗产区、生物圈保护区或风景名胜区土地的项目，这些区域已获得评级；

c) 可能对环境产生负面影响的项目。

2. 政府规定本条第1款b项和c项所述项目的目录。

条19. 进行环境影响评估

1. 根据本法第18条第1款规定的对象，项目负责人自行或委托咨询机构进行环境影响评估，并对其结果承担法律责任。

2. 环境影响评估应在项目准备阶段进行。

3. 环境影响评估的结果应以环境影响评估报告的形式体现。

4. 编制和审查环境影响评估报告的费用由项目负责人从项目投资资金中负责。

条20. 重新编制环境影响评估报告

1. 在以下情况下，项目负责人必须重新编制环境影响评估报告：

a) 自批准环境影响评估报告之日起24个月内未启动项目；

b) 实施地点与已批准的环境影响评估报告中的方案不同；

c) 扩大规模、增加产能或改变技术导致对环境的负面影响比已批准的环境影响评估报告中的方案更大。

2. 政府详细规定本条第1款c项的内容。

条21. 在环境影响评估过程中进行咨询

1. 在环境影响评估过程中进行咨询旨在完善环境影响评估报告，最大限度地减少对环境和人类的负面影响，确保项目的可持续发展。

2. 项目负责人必须组织受影响的机关、组织和社区参与咨询。

3. 不需要进行咨询的项目包括：

a) 符合已批准的环境影响评估报告的投资建设基础设施阶段集中生产、商业和服务区规划；

b) 属于国家机密的项目。

条 22. 环境影响报告的主要内容

1. 项目的来源、项目业主、有权审批该项目的机关；环境影响评价方法。

2. 对项目选择的技术、工程单元和可能对环境产生负面影响的活动进行评估。

3. 对项目实施地点及其周边地区的自然环境和社会经济现状进行评估，并说明所选地点的适宜性。

4. 对项目产生的排放源及对环境和公众健康的潜在影响进行评估和预测。

5. 对项目可能带来的环境风险和公众健康风险进行评估、预测并确定管理措施。

6. 废物处理措施。

7. 减少对环境和公众健康影响的措施。

8. 征求意见的结果。

9. 环境管理和监督计划。

10. 建设环境保护设施和采取减少环境影响措施的资金预算。

11. 实施环境保护措施的组织方案。

条 23. 环境影响报告审查权限

1. 自然资源部负责审查以下项目的环境影响报告：

a) 国会、政府或总理决定投资政策的项目；

b) 涉及多个部门或跨省的项目，属于本法第十八条第一款b项和c项规定的情形，但不包括涉及国防和国家安全秘密的项目；

c) 政府指定审查的项目。

2. 各部委负责审查其投资决策权限内的项目环境影响报告，但不包括本条第一款b项和c项规定的情形。

3. 国防部和公安部负责审查其投资决策权限内的项目以及涉及国防和国家安全秘密的项目的环境影响报告。

4. 省级人民政府负责审查不属于本条第一款、第二款和第三款规定情形的投资项目的环境影响报告。

条 24. 环境影响报告审查

1. 审查机关负责人或被指派的人员应通过审查委员会或征求相关机构和组织的意见来组织环境影响报告的审查，并对其审查结果承担法律责任。

2. 审查委员会成员和被征求意见的机构、组织应对自己的意见承担法律责任。

3. 如有必要，审查机关可组织实地考察，听取有关机构、组织和专家的意见以审查环境影响报告。

4. 在审查期间，如需修改或补充，审查机关应书面通知项目业主并要求其执行。

条 25. 批准环境影响报告

1. 自收到经审查机关要求修改后的环境影响报告之日起20日内，审查机关负责人应批准该报告；如不予批准，应书面告知项目业主并说明理由。

2. 批准环境影响报告的决定是具有审批权的机关实施下列事项的依据：

a) 对于本法第十八条规定的对象，在法律规定项目必须作出投资意向决定的情况下，作出投资意向决定；

b) 对矿产勘探和开采项目发放或调整勘探许可证和采矿许可证；

c) 对石油勘探和开采项目批准勘探计划和发展矿山计划；

d) 对需要建设许可的工程项目发放或调整建设许可证；

e) 对不属于本款a、b、c和d项规定对象的项目发放投资许可证。

条 26. 建设项目环境影响报告书经批准后的建设单位责任

1. 执行环境影响报告书批准决定的要求。

2. 在规模、生产能力、技术发生变化，导致对环境的负面影响比已批准的环境影响报告书中所列方案更大但未达到重新编制环境影响报告书的程度时（根据本法第二十条第一项第c点的规定），建设单位必须向审批机关解释，并在获得审批机关批准文件后方可实施。

条 27. 建设项目投入运行前建设单位的责任

1. 实施环境保护措施，执行环境影响报告书批准决定。

2. 对于大型或有潜在环境负面影响的建设项目，建设单位必须向环境影响报告书审批机关报告环境保护设施为项目运行服务的完成情况。这些项目只有在环境影响报告书审批机关检查并确认环境保护设施完成后才能运行。

条 28. 环境影响报告书审批机关的责任

1. 对环境影响报告书审查和批准决定的结果负责。

2. 自收到建设单位提交的环境保护设施完成报告之日起十五日内（根据本法第二十七条第二项规定），环境影响报告书审批机关必须组织检查并颁发环境保护设施完成证明。对于需要复杂环境指标分析的情况，颁发环境保护设施完成证明的时间可以延长至三十日以内。

第四节

 环境保护计划

条 29. 需要制定环境保护计划的对象

1. 不属于环境影响评价对象的投资项目。

2. 不属于法律规定需编制投资项目方案的生产、经营和服务方案。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 30. 环境保护计划的内容

1. 实施地点。

2. 生产、经营和服务类型、技术和规模。

3. 使用的原材料和燃料。

4. 预测产生的废物种类和其他环境影响。

5. 废物处理措施和减少对环境负面影响的方法。

6. 组织实施环境保护措施。

条 31. 环境保护计划登记确认时间

根据本法第二十九条规定，项目的投资者、生产、经营和服务方案必须在启动项目或实施生产、经营和服务方案之前，将环境保护计划提交给本法第三十二条规定的有权机关审核确认。

条 32. 确认环境保护计划组织实施的责任

1. 省级人民政府环境保护专业机构确认以下项目的环境保护计划：

a) 跨两个或以上县的项目；

b) 向省内处理区域排放废物的海洋项目；

c) 按照自然资源与环境部长规定，在省内具有较大规模且可能对环境产生负面影响的项目。

2. 县级人民政府确认其管辖区域内项目的环境保护计划，不包括本条第一项规定的项目；县级人民政府可委托乡、镇、街道（以下简称乡级人民政府）确认家庭规模的生产、经营和服务方案的环境保护计划。

3. 自收到环境保护计划之日起十日内（根据本条第一项和第二项规定），有权机关必须确认环境保护计划登记；如不确认环境保护计划登记，有权机关必须书面回复并说明理由。

条 33. 建设项目、生产经营和服务单位在环境影响评价报告被确认后的责任

1. 组织实施经确认的环境影响评价报告中的各项环境保护措施。

2. 发生环境污染事故时，必须停止活动，采取补救措施，并立即向项目所在地乡或县级人民政府或者省级人民政府环境保护主管部门及其他相关机构报告。

3. 与国家环境保护管理机关合作并提供所有相关的检查和监督信息。

4. 在以下情况下重新制定和登记建设项目、生产经营和服务方案的环境影响评价报告：

a) 更改地点；

b) 自环境影响评价报告被确认之日起24个月内未开始实施。

5. 如果建设项目、生产经营和服务方案性质或规模发生变化，达到需要编制环境影响评估报告的程度，则建设项目的投资者、生产经营和服务单位必须编制环境影响评估报告并提交给有权审批的机关。

条 34. 确认环境影响评价报告的机关的责任

1. 检查并监督已确认的环境影响评价报告中规定的环境保护措施的执行情况。

2. 接收并处理建设项目、生产经营和服务单位以及与此项目有关的组织和个人提出的关于环境保护的意见和建议。

3. 协同建设项目投资者、生产经营和服务单位及相关机构处理在实施建设项目、生产经营和服务方案过程中发生的环境污染事故。

第三章

天然资源开发和利用中的环境保护

条 35. 在自然资源调查、评估、规划使用及生物多样性保护中的环境保护

1. 各类自然资源和生物多样性必须进行现状调查、评估再生能力、经济价值，作为合理规划使用的依据；确定允许开采的限度、资源税、环境保护费、恢复环境保证金、生物多样性补偿、环境损害赔偿和其他保护资源和环境的措施。

2. 自然资源调查、评估和规划使用必须依照法律规定进行。

条 36. 保护和发展森林资源的可持续性

所有对土地、水、空气和生物多样性产生影响的生产、经营、服务和其他活动，涉及森林资源的，必须遵守本法和生物多样性保护、森林保护和发展以及相关法律法规的规定。

条 37. 在基础调查、勘探、开采和利用自然资源过程中的环境保护

1. 基础调查、勘探、开采和利用自然资源必须遵循经政府有关部门批准的规划。

2. 探矿、采矿和利用自然资源许可证必须包含按照法律规定要求的环境保护内容。

3. 在进行基础调查、勘探、开采和利用自然资源的过程中，组织和个人必须履行环境保护的要求；必须按照本法和相关法律规定恢复环境。

条38. 在勘查、开采和加工矿产活动中的环境保护

1. 组织和个人在进行矿产勘查、开采、加工时，必须采取预防措施，应对环境事故，并执行以下环境保护、改善和恢复的要求：

a) 按法律规定收集和处理废水；

b) 按固体废物管理规定收集和处理固体废物；

c) 采取措施防止粉尘、有害气体和其他对周围环境产生不良影响的物质扩散；

d) 必须为整个矿产勘查、开采、加工过程制定环境改善和恢复计划，并在勘查、开采和加工过程中实施环境改善和恢复工作；

đ) 按法律规定缴纳环境恢复保证金；

2. 具有毒性的矿物必须使用专用设备储存和运输，并加以遮盖以防止其扩散到环境中。

3. 使用对环境产生不良影响的机械设备和有害化学品进行矿产勘查、开采、加工的行为，应接受国家环境保护管理部门的检查和监督。

4. 石油天然气及其他含有放射性元素、有害物质、爆炸物的矿产的勘查、开采、运输、加工，必须遵守本法和有关化学品安全、辐射安全、核安全的法律规定。

5. 自然资源部负责，会同工业和信息化部及与之相关的国务院部门、直属机构和省级人民政府指导统计排放源，评估矿产开采、加工设施对环境的污染程度；组织检查和监督这些设施遵守环境保护法律的情况。

第四章 实施细则

应对气候变化

条39. 应对气候变化的一般规定

1. 所有环境保护活动必须与应对气候变化相协调。

2. 组织和个人在其生产、经营和服务活动中，必须按照本法及相关法律规定履行环境保护和应对气候变化的要求。

3. 国务院部门、地方各级人民政府应当制定并实施其管辖范围内的环境保护和应对气候变化活动。

4. 自然资源部协助政府制定、组织实施和指导应对气候变化的活动。

条40. 将应对气候变化的内容纳入经济发展和社会发展规划

1. 应对气候变化的内容必须体现在经济发展和社会发展规划以及根据本法第13条规定需要编制战略环境影响报告的发展行业规划中。

2. 在经济发展和社会发展规划、行业发展规划中整合应对气候变化的内容，必须基于对战略、规划和计划与环境、气候变化相互影响的评估，并建立环境保护和应对气候变化的解决方案体系。

条41. 管理温室气体排放

1. 温室气体排放管理内容包括：

a) 建立国家温室气体清查系统；

b) 实施符合经济、社会条件的减少温室气体活动；

c) 持续管理森林资源，保护和增加森林碳储量，保护和发展生态系统；

d) 监督检查遵守温室气体清查和减排规定的执行情况；

đ) 形成和发展国内碳信用市场，并参与全球碳信用市场；

e) 国际合作减少温室气体。

2. 自然资源部负责，与相关部委配合组织温室气体清查，编制符合越南社会主义共和国是成员国的国际条约的国家温室气体排放管理报告。

条42. 管理消耗臭氧层物质

1. 优先制定并实施管理、减少、消除消耗臭氧层物质的政策和计划。

2. 根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约规定，禁止生产、进口、暂时进口再出口和使用消耗臭氧层物质。

条43. 发展可再生能源

1. 可再生能源是从水、风、太阳能、地热、海浪、生物燃料和其他可再生能源资源中获取的能量。

2. 鼓励生产和进口使用可再生能源的机械设备和交通工具。

条44. 环境友好型生产和消费

1. 机关、组织、家庭和个人有责任参与环境友好型产品和服务的生产和消费。

2. 使用国家预算资金的机关、单位负责人有责任优先使用经法律规定认证的生态标签的环境友好型产品和服务。

3. 自然资源部负责，与信息传播机构合作介绍和推广环境友好型产品和服务。

条45. 废物能量回收

1. 生产经营服务场所的负责人有责任减少、重复使用、回收废物并回收废物中的能量。

2. 国家制定政策鼓励减少、重复使用、回收废物并回收废物中的能量。

条46. 社区在应对气候变化中的权利和责任

1. 社区有权获得并要求提供气候变化信息，除非属于国家机密的信息。

2. 社区有责任参与应对气候变化的活动。

3. 气候变化管理部门有责任提供信息，组织提高社区认识的活动，并为社区参与应对气候变化的活动创造便利条件。

条47. 发展和应用应对气候变化的科学技术

1. 优先开展应对气候变化的科技研究、转让和应用活动包括：

a) 发展管理和评估气候变化对经济社会发展、环境和公众健康影响的跨学科科学；

b) 开展基础科学研究、应用和发展现代技术以减少温室气体、适应气候变化；增强重点产业的竞争能力，发展低碳经济和绿色增长。

2. 机关、组织、生产经营服务场所有责任进行或参与应对气候变化的科学技术研究、转让和应用活动。

条48. 应对气候变化的国际合作

一、国家制定政策，促进国际投资合作，提供财政支持，发展和转让技术，增强能力，以应对气候变化，推动绿色经济发展。

二、政府规定参与全球温室气体减排活动的时间表和方式，符合经济社会条件和越南社会主义共和国在国际条约中的承诺。

第五章

海洋和海岛环境保护

条49. 海洋和海岛环境保护的一般规定

一、涉及海洋和海岛的经济和社会发展规划、国防和安全规划必须包含环境保护内容，应对气候变化措施。

二、来自陆地、海岛以及海上活动产生的排放源必须按照法律规定进行控制、预防、减少和处理。

三、海洋和海岛环境事故的预防和应对需要国家管理机构、救援组织及相关组织和个人紧密配合。

四、在海洋和海岛上开展活动的组织和个人必须主动应对环境事故，并与国家管理机关及相关组织和个人合作，共同应对海洋和海岛环境事故。

五、从海洋、海岛、自然保护区、红树林、自然遗产和海岛开发资源的战略、规划和计划必须符合环境保护战略和规划。

条50. 海洋和海岛环境污染的控制和处理

一、从陆地排入海洋、在海洋和海岛上产生的废弃物必须进行统计、分类、评估，并采取措施防止、减少和处理，达到环境技术标准。

二、在海洋和海岛上使用的油、脂、钻井液、压载水、化学品和其他有害物质，在使用后必须收集、储存、运输和处理，遵守废物管理规定。

三、海洋和海岛上倾倒废弃物的行为必须根据废弃物的特性和性质进行，并获得有权限的国家管理机关的许可。

四、海洋和海岛环境污染的控制和处理必须遵守越南社会主义共和国是成员的有关海洋和海岛的国际条约。

条51. 海洋和海岛环境事故的预防和应对

一、在海洋和海岛上开展可能引起环境事故的活动的组织和个人必须制定预防和应对环境事故的计划和资源，并向有权的国家机关报告。

二、国务院各部委、直属机构、省政府在其职责范围内负责及时预警和通报海洋环境事故，并组织应对和消除后果。

第六章

水土和空气环境保护

节 1

河流水资源保护

条52. 河流水资源保护的一般规定

一、河流水资源保护是河流开发利用规划和计划的基本内容之一。

二、进入河流流域的排放源必须根据河流的承载能力进行管理。

三、河流水质和沉积物必须进行监测和评估。

四、河流流域的环境保护必须与生物多样性保护、河流水资源的开发和利用相结合。

五、生产、经营、服务单位、家庭户和个人必须按照法律规定，在排放到河流流域之前减少和处理废弃物。

条53. 水域河流流域水环境监管和处理污染内容

1. 统计、评估、减少和处理排入河流流域的废物。

2. 定期监测和评估河流水质及沉积物质量。

3. 调查、评估河流承载力；公布不再能接受废物的河段；确定向河流排放污水的配额。

4. 处理污染并改善受污染的河流、河段环境。

5. 监测和评估跨界河流水质及沉积物质量，并基于国际法律和惯例分享信息。

6. 制定并组织实施保护河流流域环境方案。

7. 向管理、开发和使用河流水资源的组织公开河流流域水质和沉积物信息。

条54. 县级人民政府对省内河流流域水环境保护的责任

1. 公开排入河流流域的污染源信息。

2. 指导并组织预防和控制排入河流流域污染源的活动。

3. 组织评估河流承载力；发布向河流排放污水的配额；公布不再能接受废物的河段信息。

4. 组织评估污染损失并处理河流流域环境污染。

5. 指导制定并实施河流流域环境保护方案。

条55. 自然资源与环境部对河流流域水环境保护的责任

1. 评估跨省和跨境河流流域水质及沉积物质量。

2. 调查、评估河流承载力，确定符合用水目标的污水排放配额并公布信息。

3. 发布并指导执行河流流域水质及沉积物技术标准。

4. 发布并指导河流流域承载力评估、跨省河流污水排放配额、污染治理和改善受污染河流、河段环境的工作。

5. 组织并指导跨省河流流域环境保护工作。

6. 组织评估污染源、污染程度并处理跨省河流流域环境污染。

7. 每年汇总河流流域水质及沉积物信息并向总理报告。

8. 制定并提交总理审批跨省河流流域环境保护方案。

节

其他水源的保护

条56. 湖泊、池塘、渠道、沟渠、小溪水环境的保护

1. 湖泊、池塘、渠道、沟渠、小溪的水源必须调查、评估储量和质量并加以保护以调节水源。

2. 城市和居民区内的湖泊、池塘、渠道、沟渠、小溪应规划改造和保护。

3. 任何单位和个人不得非法侵占、在水面或紧邻水面的岸边建设房屋或其他工程；城市和居民区内湖泊、池塘的填埋应尽量减少。

4. 县级人民政府负责组织调查、评估湖泊、池塘、渠道、沟渠、小溪的储量和质量，制定并实施保护和调节其水文状况的计划；制定并实施改造或搬迁造成环境污染、阻碍水流、湿地生态系统退化和破坏城市景观的湖泊、池塘、渠道、沟渠、小溪上的居住区和工程的计划。

条57. 水库环境保护用于水利、水电目的

1. 建设、管理和运行用于水利、水电目的的水库必须与环境保护相联系。

2. 不得侵占面积，向水库倾倒固体废物、泥土、石块；不得将未经处理达到环境技术标准的废水排入水库。

3. 管理用于水利、水电目的的水库的机构有责任定期至少每三个月监测一次水库水质。

条58. 地下水环境保护

1. 在地下水勘探和开采中使用化学品仅限于国家有关部门批准的目录中的种类。

2. 必须采取措施防止通过钻探井和开采井污染地下水源。地下水开采单位有责任恢复勘探和开采区域的环境。不再使用的勘探井和开采井必须按照规定的技术程序封填。

3. 使用有害化学品或放射性物质的生产、经营和服务单位必须采取措施确保不泄漏或散发有害化学品和放射性废物进入地下水源。

4. 化学品仓库、处理设施和危险废物填埋区必须按照法律规定建设，确保技术安全，并采取措施防止有害化学品渗透到地下水源。

5. 导致地下水污染的组织和个人必须负责处理地下水污染。

节 3

土壤环境保护

条59. 土壤环境保护一般规定

1. 土壤环境保护是土地资源管理的基本内容之一。

2. 规划、计划、项目和使用土地的活动必须考虑对土壤环境的影响，并采取保护土壤环境的措施。

3. 被赋予土地使用权的组织、家庭和个人有责任保护土壤环境。

4. 导致土壤环境污染的组织、家庭和个人必须负责处理、改造和恢复土壤环境。

条60. 土壤环境质量管理

1. 土壤环境质量必须被调查、评估、分类、管理和公开相关信息给有关的组织和个人。

2. 向土壤环境中排放废物不得超过其承受能力。

3. 存在退化风险的土地区域必须划定边界、监控和监督。

4. 已经退化的土地区域必须进行改造和恢复。

5. 国家环境保护管理部门有责任组织调查、评估并公开土壤环境质量信息。

条61. 土壤环境污染控制

1. 可能导致土壤环境污染的因素必须确定、统计、评估和控制。

2. 国家环境保护管理部门有责任组织土壤环境污染控制。

3. 生产、经营和服务单位有责任在其场所实施土壤环境污染控制措施。

4. 来自战争期间使用的除草剂、残留农药和其他有害物质导致的二噁英污染的土壤和淤泥必须进行调查、评估、划定边界并确保符合环境保护要求的处理。

五、政府将详细规定本条内容。

第四节

大气环境保护

条 62. 关于保护大气环境的一般规定

1. 向环境中排放气体的来源必须进行评估和控制。

2. 从事生产、经营活动并排放影响环境的气体的组织和个人，有责任减少排放并确保空气质量符合法律规定。

条 63. 环境空气质量的管理

管理环境保护工作的国家机关负责监测、评估周围的大气质量，并公开相关信息；如果周围的大气受到污染，则必须及时警告并处理。

条 64. 大气环境污染的控制

1. 排放气体的来源必须确定其流量、性质和特征。

2. 审查和批准产生气体项目的决策必须基于大气环境的承载能力，确保不对人类和环境造成不良影响。

3. 产生大量工业气体排放的生产和经营服务基础单位必须登记污染源，测量、统计、清点并建立关于排放量、性质和特征的数据库。

4. 产生大量工业气体排放的生产和经营服务基础单位必须安装自动连续排放监测设备，并由有权的国家管理机关批准排放。

五、政府将详细规定本条内容。

第七章

在生产、经营活动中的环境保护

生产、经营、服务

条 65. 经济区的环境保护

1. 经济区必须按照法律规定建设环境保护基础设施。

2. 经济区管理委员会必须设立专门的环境保护部门。

3. 经济区管理委员会与当地环境保护国家管理机关合作，组织实施环境保护活动；根据法律规定报告经济区内的环境保护工作情况。

4. 自然资源与环境部部长详细规定本条内容。

条 66. 工业区、出口加工区、高科技园区的环境保护

1. 工业区、出口加工区、高科技园区管理委员会与当地环境保护国家管理机关合作，组织实施环境保护检查；根据法律规定报告工业区、出口加工区、高科技园区内的环境保护活动情况。

2. 工业区、出口加工区、高科技园区管理委员会必须设立专门的环境保护部门。

3. 工业区、出口加工区、高科技园区建设投资和基础设施运营方必须满足以下要求：

a) 功能区域规划和活动类型必须符合环境保护活动的要求；

b) 投资集中收集和处理废水系统，达到环境技术标准，并配备自动连续监测废水系统；安装废水流量测量设备；

c) 配备适当的专职人员以执行环境保护任务。

4. 自然资源与环境部部长详细规定本条内容。

条 67. 工业集群、集中商业和服务区的环境保护

1. 工业集群建设投资和基础设施运营方必须实施以下环境保护活动：

a) 制定环境保护方案；

b) 投资建设达到环境技术标准的废水收集和处理系统；

c) 按照法律规定组织环境监测；

d) 配备环境保护负责人。

2. 集中商业和服务区管理委员会必须实施以下环境保护活动：

a) 制定环境保护方案；

b) 投资建设达到环境技术标准的废水和固体废物收集系统；

c) 配备环境保护负责人。

3. 县级人民政府的责任是：

a) 检查和监督工业集群、集中商业和服务区内环境保护方案的制定和实施；

b) 向有权的国家机关报告工业集群、集中商业和服务区内的环境保护工作情况。

4. 自然资源与环境部部长详细规定本条内容。

第六十八条 环境保护生产、经营和服务场所

一、生产、经营和服务场所应当符合下列环境保护要求：

（一）收集和处理废水，确保符合环境技术标准；

（二）收集、分类、储存、处理和处置固体废物，遵守法律规定；

（三）减少、收集和处理粉尘和废气，遵守法律规定；确保不泄漏或散发有害气体到环境中；限制噪音、振动和光热等对周围环境和劳动者造成不良影响；

（四）确保资源和设备能够预防和应对环境事故的能力；

（五）制定并实施环境保护方案。

二、存在以下情况的生产场所或仓库必须与居民区保持一定距离，以避免产生不良影响：

（一）易燃易爆物质；

（二）放射性物质或强辐射；

（三）对人体和生物有害的物质；

（四）排放粉尘、气味和噪音，对人类健康产生不良影响；

（五）污染水源。

三、产生大量废物且可能严重危害环境的生产、经营和服务场所，必须设立专门部门或人员负责环境保护，并按照政府规定确认其环境管理体系。

四、生产、经营和服务场所的所有者负责组织落实本条第一、二、三项规定的环境保护要求以及相关法律法规的规定。

第六十九条 农业生产中的环境保护

一、生产和进口、销售及使用植物保护产品和兽药的组织和个人，必须执行本法第七十八条第一款和第二款关于环境保护的规定。

二、过期的肥料和畜禽养殖废弃物处理产品；使用过的肥料容器、植物保护产品和兽药包装物必须按照废物管理规定进行处理。

三、集中养殖区必须制定环境保护方案，并满足以下要求：

（一）确保居民区环境卫生；

（二）收集和处理废水和固体废物，符合废物管理规定；

（三）定期清洁圈舍，确保疾病预防和应对措施；

（四）因疾病死亡的动物尸体必须按照危险废物管理和疾病防控规定进行管理。

第七十条 村镇手工业环境保护

一、村镇手工业必须符合以下环境保护条件：

（一）制定村镇手工业环境保护方案；

（二）基础设施建设应确保收集、分类、储存、处理和处置废物达到环境技术标准；

（三）建立自我管理的环境保护组织。

二、属于政府鼓励发展的村镇手工业生产单位，必须满足以下要求：

（一）根据法律规定制定和实施环境保护措施；

（二）采取措施减少噪音、振动、光线、尘埃、热量、废气和废水，并在原地处理污染；收集、分类、储存和处理固体废物，遵守法律规定。

三、不属于本条第二款规定的村镇手工业生产单位，必须满足以下要求：

（一）遵守本法第六十八条第一款的规定；

（二）遵守有关机关批准的搬迁和转换生产行业的计划。

四、设有村镇手工业的乡级人民政府的责任如下：

（一）制定并实施村镇手工业环境保护方案；

（二）指导村镇手工业环境保护组织的活动；

（三）每年向县级人民政府报告村镇手工业环境保护工作。

五、设有村镇手工业的县级人民政府的责任如下：

（一）指导、监督、检查和审计村镇手工业环境保护工作；

（二）每年向省级人民政府报告村镇手工业环境保护工作。

六、设有村镇手工业的省级人民政府的责任如下：

（一）规划、建设和改造村镇手工业，同时注重环境保护；

（二）为村镇手工业环境保护活动提供预算；

（三）指导并组织评估环境污染程度和处理村镇手工业环境污染；

（四）指导建设废水收集和处理系统；普通固体废物和危险废物的堆放和处理区域；

（五）规划工业园区和村镇手工业产业集群；有计划地将严重污染环境的企业迁出居民区。

7. 国务院详细规定本条。

条71. 水产养殖中的环境保护

1. 生产、进口、经营水产兽药和用于水产养殖的化学物质的组织和个人必须遵守有关环境保护的法律规定及相关法律规定。

2. 不得使用过期或未列入许可目录的水产兽药和化学物质进行水产养殖。

3. 过期的水产兽药和化学物质；使用后的水产兽药和化学物质容器；在清理养殖池塘时沉淀的淤泥和饲料，必须按照废物管理规定收集和处理。

4. 集中水产养殖场应当符合规划要求，并满足以下环境保护要求：

a) 废物必须按照法律规定收集和处理；

b) 停止水产养殖活动后恢复环境；

c) 确保环境卫生条件，预防水生疾病；不得使用有害化学品或积累有害物质。

5. 不得在正在形成的河口海滩沉积区建设集中水产养殖场。

6. 不得砍伐红树林以进行水产养殖。

条72. 医院和医疗机构的环境保护

1. 医院和医疗机构必须执行以下环境保护要求：

a) 收集和处理医疗废水达到环境技术标准；

b) 在源头分类医疗固体废物；确保收集、运输、储存和处理医疗固体废物达到环境技术标准；

c) 制定并配备预防和应对由医疗废物引发的环境事故的计划和设备；

d) 医疗废物必须在转移至储存、处理和集中销毁地点前初步处理，去除可能传播的病原体；

e) 处理废气达到环境技术标准。

2. 使用放射性物质的放射治疗设施和医疗器械必须符合辐射安全和核安全的法律规定。

3. 医院和医疗机构的投资方负责提供足够的资金来建设卫生设施、废物收集、储存和处理系统，并满足环境保护的要求。

4. 医院和医疗机构的负责人有责任执行本条第1、2、3款规定的环境保护要求以及相关法律规定的要求。

条73. 建设活动中的环境保护

1. 建设规划必须遵守环境保护的规定。

2. 对于产生对环境有害影响的废物的生产、经营和服务机构的设计和预算中，必须包括按照法律规定处理废物的工程项目。

3. 建设工程施工必须满足以下环境保护要求：

a) 居民区内建设项目的施工必须采取措施，确保不超出环境技术标准的粉尘、热、噪音、振动和光污染；

b) 建筑材料运输必须使用符合技术要求的工具，防止泄漏、散落，造成环境污染；

c) 废水、固体废物和其他类型的废物必须收集和处理，达到环境技术标准。

条74. 在交通运输活动中保护环境

1. 交通规划必须遵守环境保护的规定。

2. 机动交通工具必须经检验机构确认达到技术环保标准后方可投入使用。

3. 运输原材料、物料和废物的工具必须覆盖严密，防止在参与交通过程中散落造成环境污染。

4. 从事危险货物运输的组织和个人必须确保符合法律规定的要求和能力以保护环境。

5. 运输可能引发环境事故的货物和材料必须满足以下要求：

a) 使用专用设备和工具，确保不泄漏或向环境中散发；

b) 持有国家有权管理机关颁发的运输许可证；

c) 运输时必须按照许可证中规定的路线和时间进行。

条75. 在进口和过境货物中保护环境

1. 进口和过境的机器、设备、车辆、原料、燃料、化学品和货物必须符合环境保护的要求。

2. 禁止进口下列机器、设备、车辆、原料、燃料、化学品和货物：

a) 不符合环境保护要求的机器、设备和车辆；

b) 已使用过的用于拆解的运输车辆，除非符合本条第3款的规定；

c) 列入禁止进口目录的原料、燃料、材料、化学品和货物；

d) 受放射性物质、致病微生物或其他有毒物质污染且未清洗或无法清洗的机器、设备和车辆；

e) 已过期或不符合食品安全规定的人用药品、药用原料、兽药和植物保护产品；

f) 已过期或不符合质量标准的人用药品、药用原料、食品添加剂、食品加工助剂、食品包装和储存器具。

3. 进口二手船舶必须符合环境技术标准。政府将具体规定允许进口和拆解二手船舶的对象和条件。

条76. 在进口废料中保护环境

1. 从国外进口到越南的废料必须符合环境技术标准，并列入总理规定的允许进口废料清单。

2. 进口废料的组织和个人必须满足以下要求：

a) 设立专门的堆放场地，确保符合环境保护条件；

b) 配备再利用、再循环废料的技术和设备，处理随附杂质，达到环境技术标准。

3. 进口废料的组织和个人负有以下责任：

a) 只能进口作为生产原料的废料；

b) 必须处理随附杂质，使其达到环境技术标准；不得出售或转让随附杂质；

c) 必须出口不符合环境技术标准的废料；如不能出口，则必须按照法律规定处理固体废物；

d) 按照政府规定对进口废料进行保证金担保。

4. 县级人民政府负有以下责任：

a) 监督检查、阻止并处理与进口废料有关的违法行为；

b) 每年向自然资源和环境部报告进口废料的情况、使用情况以及与进口废料相关的环境问题。

条77. 在节庆和旅游活动中保护环境

1. 管理、开发文物区、文物点、旅游景区、旅游点和住宿设施的组织和个人必须实施以下环境保护措施：

a) 在文物区、文物点、旅游景区、旅游点和住宿设施内公布环境保护规定并提供指导；

b) 安装和合理布置足够的卫生设施和垃圾收集设备；

c) 配备环境卫生工作人员。

2. 前往文物区、文物点、旅游景区、旅游点和住宿设施参加节庆活动的个人应遵守以下规定：

a) 遵守文物区、文物点、旅游景区、旅游点和住宿设施内的内部规章制度和环境保护指南；

b) 将垃圾丢弃在指定地点；

c) 维护公共清洁；

d) 不得破坏文物景观或文物区、旅游景区、旅游点和住宿设施内的生物多样性。

条78. 对化学品、农药和兽药的环境保护

1. 生产、进口、销售、使用、运输、储存、转移和处理化学品、农药和兽药的组织和个人必须遵守有关环境保护的法律规定及相关法律规定。

2. 对于高毒、持久性、易扩散、易累积并对环境和人类健康产生负面影响的化学品、农药和兽药，必须按照法律规定进行登记、清查、监管、信息管理、风险评估和处理。

3. 自然资源与环境部部长负责，会同工业和信息化部部长、农业农村部部长制定本条的具体规定。

条79. 对研究机构和实验室的环境保护

1. 研究机构和实验室必须满足以下环境保护要求：

a) 收集和处理废水，达到环境技术标准；

b) 源头分类固体废物；按法律规定收集和处理固体废物；

c) 处理和销毁实验分析样品、物品和化学品，确保符合环境技术标准；

d) 制定预防和应对环境事故的计划和设备。

2. 使用放射性物质的研究机构和实验室必须符合法律规定的安全辐射和核安全要求。

3. 研究机构和实验室的负责人有责任执行本条第1款和第2款规定的环境保护要求以及相关法律规定的要求。

第八章

城市和居民区的环境保护

条80. 城市和居民区的环境保护要求

1. 城市环境保护应遵循可持续发展的原则，保持自然、文化和历史因素，并确保规划中的绿地比例。

2. 应建设与城市规划批准的集中居民区相适应的环保基础设施。

3. 应配备适合垃圾量和种类的源头分类、收集和集中处理生活固体废物的设备、工具和地点，以接收来自居民区内家庭的已分类垃圾。

4. 应满足城市景观和环境卫生要求；安装和布置公共场所的卫生设施。

5. 集中居民区和公寓项目的开发商必须遵守本条第2款和第3款规定的环境保护要求。

6. 分散居民区必须设置垃圾收集和处理系统；提供清洁水源和绿色、干净、美观和安全的环境发展活动。

条81. 公共环境保护

1. 各机关、组织、家庭户和个人有责任执行有关保护环境和保持公共环境卫生的规定；分类并将垃圾投放到公共垃圾桶或指定的垃圾集中地点；不得在公共场所饲养造成卫生问题的动物。

2. 管理公园、游乐场、娱乐区、旅游区、市场、车站、码头、港口、渡口及其他公共区域的组织和个人有以下责任：

a) 在管理范围内安排人员收集废物，维护环境卫生；

b) 设置公共厕所；配备符合保持环境卫生需求的收集废物设施；

c) 张贴保持公共环境卫生的规定。

条82. 家庭环境保护要求

1. 减少源头产生，分类收集并按规定地点转移生活垃圾。

2. 减少排放，按规定地点处理生活污水。

3. 不得排放超过环境技术标准的废气、噪音、振动和其他影响周围社区居民的有害因素。

4. 按规定足额缴纳环境保护费，并支付按规定的服务费用以收集和处理废物。

5. 参与公共和社区环境保护活动。

6. 设立符合卫生和安全标准的家庭厕所和家畜家禽圈舍。

条83. 自治环境保护组织

1. 国家鼓励社区居民成立自治环境保护组织。

2. 自治环境保护组织按照自愿原则、共同负责原则成立并运作，遵守法律规定，并履行以下职责：

a) 监督家庭和个人执行保持环境卫生和保护环境的规定；

b) 组织收集、堆放和处理废物；

c) 维护社区和公共场所的环境卫生；

d) 制定并实施关于环境保护的乡规民约；宣传动员群众消除不良习俗和有害健康的不卫生习惯；

e) 参与监督生产、经营和服务单位遵守环境保护法律法规的情况；

3. 乡级人民政府规定自治环境保护组织的设立和运作，并为其有效运作创造条件。

条84. 埋葬和火化中的环境保护

1. 墓地和火化场所必须满足以下要求：

a) 符合规划；

b) 地点和距离应符合环境卫生和居住区景观的要求；

c) 不得污染水源和周边环境。

2. 尸体防腐、搬运、埋葬和骨灰安放必须符合环境卫生要求。

3. 因传染病死亡者的埋葬事宜按卫生部的规定进行。

4. 提供殡葬服务的组织和个人必须遵守环境保护和防疫卫生的法律规定。

5. 国家鼓励火化和在规划的公墓内安葬，消除造成环境污染的陋习。

第九章

废物管理

节 1

废物管理一般规定

条85. 关于废物管理的要求

1. 废物必须在整个产生、减少、分类、收集、运输、再利用、回收和处置过程中进行管理。

2. 普通废物中含有超过规定阈值的危险废物且无法分离的，应当按照危险废物管理的规定进行管理。

3. 政府对废物管理作出详细规定。

条86. 减少、再利用和回收废物

1. 可以再利用、回收或能源回收的废物必须进行分类。

2. 产生废物的生产、经营和服务单位有责任减少、再利用、回收废物或将其转移给具有相应功能的单位进行再利用、回收或能源回收。

条87. 回收和处理废弃产品

1. 生产、经营和服务单位必须回收和处理废弃产品。

2. 消费者有责任将废弃产品送到指定地点。

3. 各级人民政府和环境保护行政主管部门负责为生产、经营和服务单位组织废弃产品的收集提供便利条件。

4. 回收和处理废弃产品的工作应根据总理的决定执行。

条88. 各级人民政府在废物管理中的职责

各级人民政府在其职责范围内负有以下职责：

1. 编制、批准并组织实施本地区废物处理基础设施规划。

2. 投资建设并运营公共设施，以支持本地区的废物管理工作。

3. 制定并实施有利于废物管理活动的优惠政策和支持措施，依照法律规定。

条89. 工业区、出口加工区和高新技术开发区投资主体在废物管理中的职责

1. 在其管理范围内安排废物堆放场地。

2. 建设并运行集中污水处理系统。

节

危险废物管理

条90. 危险废物登记、许可处理程序

1. 危险废物排放源必须向省级环境保护行政主管部门提交危险废物档案并进行登记。

2. 组织和个人只有具备条件并获得许可证后才能处理危险废物。

3. 自然资源部和生态环境部规定危险废物目录并颁发危险废物处理许可证。

条91. 危险废物分类、收集、储存前处理

1. 危险废物排放源必须组织分类、收集、储存，并达到环境技术标准；如果排放源不具备处理危险废物达到环境技术标准的能力，则必须将其转移给具有危险废物处理许可证的单位。

2. 危险废物必须储存在专用设备中，确保不会对人类和环境造成不良影响。

条92. 运输危险废物

1. 危险废物必须使用专用设备进行运输，并在危险废物处理许可证中注明。

2. 跨境运输危险废物必须遵守越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

条 93. 处置危险废物设施的条件

1. 地点属于经有权机关批准的规划。

2. 保持一定距离，以确保不对环境和人类造成不良影响。

3. 配备符合环境保护技术标准的专门技术和设备用于储存和处置危险废物。

4. 具有环境保护工程和措施。

5. 管理人员需持有证书，技术人员需具备相应专业资格。

6. 安全操作专门技术和设备的程序。

7. 制定环境保护方案。

8. 制定在停止运营后恢复环境的计划。

9. 经自然资源与环境部审查并批准的环境影响评估报告。

条 94. 规划中管理危险废物的内容

1. 对危险废物来源和排放量进行评估和预测。

2. 源头收集和分类的能力。

3. 再利用、再循环和回收能源的能力。

4. 收集、再循环和处理地点的位置和规模。

5. 处置危险废物的技术。

6. 实施资源。

7. 实施进度。

8. 职责分工。

节 3

固体废物管理

条 95. 分类一般固体废物的责任

产生一般固体废物的生产、经营、服务单位、机关、组织、家庭和个人有责任在其源头对一般固体废物进行分类，以便于再利用、再循环、回收能源和处理。

条 96. 收集、运输一般固体废物

1. 一般固体废物必须使用专用工具和设备收集、储存并运送到指定地点。

2. 环境保护行政管理部门负责在其管辖范围内组织收集、储存和运输一般固体废物。

条 97. 再利用、再循环、回收能源和处理一般固体废物

产生一般固体废物的生产、经营、服务单位、组织、家庭和个人有责任对其再利用、再循环、回收能源和处理。如果无法再利用、再循环、回收能源和处理，则应将其移交给具有相应功能的机构进行再利用、再循环、回收能源和处理。

条 98. 规划中管理一般固体废物的内容

1. 对一般固体废物来源和排放量进行评估和预测。

2. 源头收集和分类的能力。

3. 再利用、再循环和回收能源的能力。

4. 收集、再循环和处理地点的位置和规模。

5. 处理一般固体废物的技术。

6. 实施资源。

7. 实施进度。

8. 职责分工。

第四节

废水管理

条 99. 废水管理的一般规定

1. 废水必须收集和处理，达到环境保护技术标准。

2. 超过规定阈值的有害废水必须按照危险废物的规定进行管理。

条 100. 收集、处理废水

1. 城市和集中居民区必须分别设置雨水和废水收集系统。

2. 生产、经营和服务单位的废水必须收集和处理，达到环境保护技术标准。

3. 废水处理系统产生的污泥按照固体废物管理法规进行管理；超过规定阈值的有害污泥按照危险废物管理法规进行管理。

条 101. 处理污水系统

1. 下列对象必须设置处理污水系统：

a) 集中生产、经营和服务区域；

b) 工业和手工业集中区；

c) 不与集中污水处理系统相连的生产、经营和服务设施。

2. 污水处理系统必须满足以下要求：

a) 具有适合处理类型污水的技术流程；

b) 处理能力应符合产生的污水量；

c) 处理后的污水须达到环境技术标准；

d) 排放口的位置应便于检查和监督；

e) 必须保持正常运行。

3. 管理污水处理系统的主体必须定期监测处理前后的污水数据。这些数据将作为检查污水处理系统运行情况的基础。

4. 规模较大且对环境有害风险较高的生产、经营和服务设施，必须组织自动监测污水排放，并按照自然资源部的规定向有权管理机关提交数据。

节5

管理和控制粉尘、废气、

噪音、振动、光照、辐射

条 102. 粉尘和废气的管理和控制

1. 生产、经营和服务活动中产生粉尘和废气的单位和个人必须控制和处理粉尘和废气，确保达到环境技术标准。

2. 交通工具、机械设备、建筑工地等产生粉尘和废气的设备必须配备过滤装置，减少废气排放，或采取其他措施以减少粉尘，确保达到环境技术标准。

3. 超过规定阈值的有害粉尘和废气必须按照危险废物管理法规进行管理。

条 103. 噪音、振动、光照、辐射的管理和控制

1. 造成噪音、振动、光照、辐射的单位和个人必须控制和处理，确保达到环境技术标准。

2. 在居民区内造成噪音、振动、光照、辐射的生产、经营和服务设施必须采取措施减少影响，不得干扰社区生活。

3. 管理交通繁忙路段的单位和个人必须采取措施减少噪音、振动、光照、辐射，确保达到环境技术标准。

4. 禁止生产、进口、运输、销售和使用爆炸性烟花。烟花的生产、进口、运输、销售和使用须经总理批准。

第十章

处理污染、恢复和改善环境

节 1

处理严重污染源

条 104. 处理严重污染源

1. 严重污染源是指排放污水、废气、粉尘、固体废物、噪音、振动和其他污染物超过环境技术标准的设施。

2. 严重污染源必须根据法律规定受到行政处罚，并被列入严重污染源名单，同时采取相应的环境污染治理措施。

3. 对严重污染源的审查和发现每年进行一次，按以下程序进行：

a) 省级人民政府负责，与国务院部门、直属机构合作，列出本地区除本款b项规定外的严重污染源及其治理措施，报送自然资源部汇总，呈报总理决定；

b) 国防部、公安部负责，与省级人民政府合作，列出国防和安全领域的严重污染源及其治理措施，报送自然资源部汇总，呈报总理决定；

c) 自然资源部负责，与国务院部门、直属机构、省级人民政府合作，呈报总理决定严重污染源名单及治理措施；

d) 对严重污染源的处理决定必须通报县级、乡级人民政府所在地的严重污染源活动，并公开给社区居民知晓，以便监督。

4. 组织处理严重污染源的责任如下：

a) 省级人民政府负责，与国务院部门、直属机构合作，在辖区内组织处理严重污染源；

b) 国防部、公安部负责，与省级人民政府合作，在国防和安全领域内组织处理严重污染源；

c) 国务院部门、直属机构、直属机构有责任与省级人民政府合作，在其管辖范围内组织处理严重污染源；

d) 国务院部门、直属机构、直属机构和省级人民政府每年评估处理严重污染源的实施效果，报送自然资源部汇总，报告总理。

五、政府将详细规定本条内容。

节

污染区域的处理和恢复

条105. 治理环境污染和划分污染区域的一般规定

1. 治理环境污染是指减少环境污染对环境和人类的影响，提高受污染区域的环境质量的活动。

2. 环境污染区域根据严重程度分为三级：一般环境污染、严重环境污染和特别严重环境污染。

条106. 治理环境污染和恢复环境

1. 确定环境污染区域包括：

a) 确定环境污染区域的范围和界限；

b) 确定污染程度并评估风险；

c) 确定责任方及其责任；

d) 制定处理污染、恢复和改善环境质量的措施；

e) 确定环境损害作为要求污染方赔偿的基础。

2. 开采矿产资源项目必须制定环境修复和恢复方案，并在开始运营前提交给有审批权的国家管理机关批准，并缴纳环境修复保证金。环境修复和恢复方案主要包括以下内容：

a) 确定可能造成的环境污染范围和程度；

b) 评估风险；

c) 选择可行的环境修复和恢复方案；

d) 制定在项目结束后进行环境修复和恢复的计划和资金。

条107. 治理环境污染和恢复环境的责任

1. 下列组织和个人负有责任：

a) 在实施可能导致环境污染的项目时，制定环境修复和恢复方案；

b) 当造成环境污染时，采取治理措施并改善环境；

c) 若多个组织和个人共同造成环境污染且无法自行协商确定责任，则环境保护国家管理机关应与相关组织和个人合作，明确各方在治理环境污染和改善环境中的责任。

2. 市级人民政府负责调查和确定本地区内的环境污染区域，并每年向自然资源部报告。

3. 自然资源部负有下列责任：

a) 规定环境污染区域分类标准；

b) 指导开展环境修复和恢复活动；检查确认完成治理环境污染和改善环境；

c) 调查、评估并组织实施跨地区的环境污染治理和改善活动。

4. 对于因自然灾害或其他原因不明导致的环境污染，各部委、行业主管部门及各级人民政府在其职责范围内负责动员资源以组织环境污染治理和改善环境。

节 3

预防、应对、治理

 和处理环境事故

条108. 预防环境事故

1. 可能引发环境事故的生产、经营、服务场所或运输工具的所有者必须采取以下预防措施：

a) 制定环境事故预防和应对计划；

b) 安装环境事故应对设备和设施；

c) 培训和组建现场环境事故应对队伍；

d) 实施定期检查制度，执行法律规定的安全措施；

e) 发现环境事故迹象时，采取措施消除事故原因。

2. 各部委、行业主管部门和市级人民政府在其职责范围内执行以下内容：

a) 调查、统计和评估全国范围内可能发生的各种环境事故的风险；

b) 建立预防、预警和应对环境事故的能力；

c) 制定年度和每五年一次的环境事故预防和应对计划。

条 109. 应对环境事故

1. 应对环境事故的责任规定如下：

a) 导致环境事故的组织和个人必须采取紧急措施，确保人员和财产安全；组织救援人员和财产，并及时向事故发生地的地方政府或环境保护专业机构报告；

b) 环境事故发生在哪个单位或地方，则该单位或地方的主要负责人有责任迅速调动人力、物力和设备，及时应对环境事故；

c) 环境事故发生在多个单位或地方范围内，则发生事故的单位或地方主要负责人有责任配合应对；

d) 如果超出单位或地方应对环境事故的能力，则主要负责人必须立即向上级主管部门报告，以便及时调动其他单位或地方参与应对环境事故；被要求调动的单位或地方应在自身能力范围内采取应对环境事故的措施。

2. 对特别严重的环境事故的应对按照有关法律规定进行。

3. 用于应对环境事故的人力、物资和设备的补偿和费用支付按照法律规定执行。

4. 因环境事故造成的损害赔偿义务按照本法和其他相关法律规定执行。

条 110. 建立环境事故应急队伍

1. 生产、经营和服务单位有责任建立预防和应对环境事故的能力。

2. 国家建立环境事故应急队伍和环境事故预警系统。

3. 鼓励组织和个人投资建设环境事故应急服务设施。

条 111. 确定环境事故损失

1. 调查和确定环境事故损失的内容包括：

a) 环境事故导致污染的范围和界限；

b) 污染程度；

c) 相关各方的原因和责任；

d) 治理污染和恢复环境的措施；

e) 作为要求污染方或事故方赔偿依据的环境损失；

2. 调查和确定环境事故污染范围和损失的责任规定如下：

a) 省人民政府组织调查和确定本行政区域内环境事故的污染范围和损失；

b) 自然资源部指导省人民政府组织调查和确定跨省行政区域内的环境事故的污染范围和损失；

3. 关于污染原因、程度、范围和环境损失的调查结果必须公开。

条 112. 治理环境事故责任

1. 导致环境事故的组织和个人有以下责任：

a) 在调查过程中，根据国家环境保护主管部门的要求，确定污染范围、界限、程度、原因和治理污染及恢复环境的措施；

b) 立即采取措施阻止污染源，限制污染扩散，减少对人民健康和生活的不良影响；

c) 根据国家环境保护主管部门的要求，实施治理污染和恢复环境的措施；

d) 按照本法和其他相关法律规定赔偿损失；

e) 向国家环境保护主管部门报告应对和治理环境事故的情况；

2. 若多个组织和个人共同导致环境事故且未自行协商确定责任，则国家环境保护主管部门有责任与相关组织和个人合作，明确每个对象在治理污染和恢复环境中的责任。

3. 若环境事故由自然灾害引起或尚未查明原因，则各部委、行业和各级人民政府在其职责范围内有责任调动资源处理和治理环境污染。

4. 若环境事故发生在跨省行政区域，则治理污染和恢复环境的工作将按照总理的指示进行。

编十一 第十一编

环境技术规范，

 环境标准

条 113. 环境技术规范体系

1. 关于环境质量的技术规范包括：

a) 土壤环境技术规范组；

b) 表面水和地下水环境技术规范组；

c) 海洋水环境技术规范组；

d) 空气环境技术规范组；

đ) 噪声、光辐射、电磁辐射环境技术规范组；

e) 噪声、振动环境技术规范组。

2. 关于废物的技术规范包括：

a) 工业废水、服务业废水、畜禽养殖废水、水产养殖废水、生活污水、交通运输及其他活动产生的废水技术规范组；

b) 移动源和固定源废气排放技术规范组；

c) 危险废物技术规范组。

3. 其他环境技术规范组。

条 114. 制定环境技术规范的原则

1. 符合环境保护目标；预防、减轻和应对环境污染、生态退化和环境事故。

2. 具有可行性，符合国家经济发展水平、技术水平，并满足国际经济融合的要求。

3. 符合区域、地区和行业生产的特点。

4. 地方环境技术规范必须比国家标准更严格或满足特定的环境管理要求。

条 115. 环境技术规范标识

1. 国家环境技术规范标识为QCVN序号MT：发布年份/BTNMT。

2. 地方环境技术规范标识为QCĐP序号MT：发布年份/省、自治区直辖市简称。

条 116. 对环境质量技术规范的要求

1. 环境质量技术规范规定了与环境用途相适应的环境参数允许值，包括：

a) 确保人类和生物正常生存和发展的最低环境参数值；

b) 不对人类和生物正常生存和发展造成不良影响的最大环境参数值。

2. 环境质量技术规范应指导标准测量、采样和分析方法以确定环境参数。

条 117. 对废物技术规范的要求

1. 废物技术规范应具体规定确保不污染环境的污染物最大含量。

2. 废物中污染物含量根据其毒性、产生量和接受环境的承载能力确定。

3. 废物技术规范应指导标准采样、测量和分析方法以确定污染物含量。

条 118. 制定和发布环境技术规范

1. 国家和地方环境技术规范的制定、发布和合格评定权限、程序和手续应按照标准化和环境技术规范相关法律规定执行。

2. 自然资源部发布国家环境技术规范。

3. 省级人民政府发布地方环境技术规范。

条119. 环境标准

1. 环境标准包括环境质量标准、污染物排放标准和其他环境标准。

2. 全部或部分环境标准在被引用到法律法规和环境技术规范中时，成为强制性应用的标准。

3. 基础标准在其发布组织的管理范围内适用。

条120. 制定、审查和公布环境标准

1. 制定和审查环境标准的权限、程序和手续应按照标准化和环境技术规范的法律规定执行。

2. 自然资源与环境部部长负责组织起草并建议审查国家环境标准草案。

3. 科学技术部部长负责组织审查并公布国家环境标准。

4. 机构和组织根据标准化和环境技术规范的规定制定和公布基础环境标准。

第十二章

环境监测

条121. 环境监测活动

1. 环境保护机构组织实施周围环境监测。

2. 自然资源与环境部发布监测排放物目录和指导实施对可能影响环境的生产、经营和服务设施的排放物监测。

3. 不属于上述目录中的生产、经营和服务设施必须确保遵守环境技术规范及相关法律规定。

条122. 需要监测的环境要素和排放物

1. 水环境包括陆地表面水、地下水和海水。

2. 大气环境包括室内空气和室外空气。

3. 噪声、振动、辐射和光照。

4. 土壤和沉积物。

5. 放射性。

6. 废水、废气和固体废物。

7. 在环境中释放和积累的有害化学品。

8. 生物多样性。

条123. 环境监测计划

1. 国家环境监测计划包括跨省河流和湖泊、重点经济区、跨境环境以及特殊区域的环境监测计划。

2. 省级环境监测计划包括该地区环境要素的监测计划。

3. 工业园区、出口加工区、高科技园区、工业集群、手工艺村和生产、经营、服务设施的环境监测计划包括排放物监测和按法律规定进行的环境要素监测。

条124. 环境监测系统

1. 环境监测系统包括：

a) 国家环境监测；

b) 省级环境监测；

c) 生产、经营、服务设施的环境监测。

2. 参与环境监测系统的组织包括：

a) 现场采集和测量环境样品的组织；

b) 实验室和环境样品分析；

c) 监测设备校准和检定组织；

d) 数据管理和编制监测报告的组织。

3. 环境监测系统必须统一规划，具有连贯性，形成一个全面的网络。

条 125. 环境监测责任

1. 自然资源与环境部指导、引导和检查全国范围内的环境监测活动；组织实施国家环境监测计划。

2. 省级人民政府组织本地区的环境监测项目，向同级人民代表大会和自然资源与环境部报告环境监测结果。

3. 工业区、出口加工区、高科技园区、工业集群、手工艺村、生产、经营和服务单位必须执行排放监测和环境组成部分的监测计划；按照法律规定向环境保护行政管理部门报告。

条 126. 环境监测活动条件

1. 具备环境监测专业技术人员并配备必要技术设备的组织可以参与环境监测活动。

二、政府对本条作出具体规定。

条 127. 环境监测数据管理

1. 自然资源与环境部管理环境监测数据；建立国家级环境监测数据库；公布国家环境监测结果；指导业务并提供技术支持以管理环境监测数据。

2. 省级人民政府管理环境监测数据并公布地方环境监测结果。

3. 工业区、出口加工区、高科技园区、工业集群、生产、经营和服务单位按照法律规定管理环境监测数据并公布环境监测结果。

第十三章

环境信息、环境指示、环境统计和环境报告

节 1

环境信息

条 128. 环境信息

1. 环境信息包括关于环境组成部分的数据、对环境的影响、环境保护政策和法律法规、环境保护活动的信息。

2. 环境数据库是为满足环境保护工作和公共利益需求而建立、更新和维护的环境信息集合。

条 129. 收集和管理环境信息

1. 自然资源与环境部负责牵头并与各部委、行业和地方政府合作收集和管理环境信息，建立国家级环境数据库。

2. 各部委、行业以及各级人民政府在其职责范围内收集和管理环境信息，建立部门、行业和地区环境数据库，并将其整合到国家级环境数据库中。

3. 经济特区、工业区、出口加工区、高科技园区、工业集群、手工艺村、生产、经营和服务单位编制环境档案，管理因生产、经营活动产生的环境影响信息。

条 130. 发布和提供环境信息

1. 管理工业区、出口加工区、高科技园区、工业集群、生产、经营和服务单位的组织和个人，属于需要编制环境影响评估报告的对象，有责任向省级人民政府的环境保护行政管理部门报告其管辖范围内的环境信息。

2. 不属于本条第1款规定对象的生产、经营和服务单位有责任向县级或乡级人民政府提供与其活动相关的环境信息。

3. 各部委、行业每年有责任向自然资源与环境部提供与其管理领域相关的环境信息。

4. 自然资源与环境部部长详细规定本条内容。

条 131. 环境信息公开

1. 应当公开的环境信息包括：

a) 战略环境影响评价报告、环境影响评估和环境保护计划；

b) 排放源、废物及废物处理的信息；

c) 受严重污染和特别严重污染的区域，以及可能发生环境事故的区域；

d) 各类环境报告；

đ) 环境保护监督检查的结果。

本款规定的信息属于国家秘密目录的，不得公开。

2. 公开形式应当便于相关方获取信息。

3. 负责公开环境信息的机构对信息的真实性负法律责任。

节

||| 环境指令和环境统计

条 132. 环境指令

1. 环境指令是反映环境特征因素的基本参数，用于评估和监测环境质量的变化，编制环境现状报告。

2. 自然资源部负责制定、发布并指导实施全国环境指令体系。

3. 省级人民政府根据全国环境指令体系制定、发布并实施地方环境指令体系。

条 133. 环境统计

1. 环境统计是对环境问题的本质及其变化进行调查、报告、汇总、分析和公布基本指标的活动，按空间和时间进行。

2. 自然资源部发布环境统计指标体系，组织实施全国环境统计工作；指导环境统计工作；建立全国环境统计数据基础。

3. 各部门在其管理范围内组织环境统计工作；建立行业或领域的环境统计数据基础；每年向自然资源部报告环境统计指标。

4. 省级人民政府组织地方环境统计工作；建立地方环境统计数据基础；每年向自然资源部报告环境统计指标。

节 3

||| 环境报告

条 134. 年度环境保护工作报告责任

1. 乡级人民政府向同级人民代表大会和县级人民政府报告辖区内的环境保护工作。

2. 县级人民政府向同级人民代表大会和省级人民政府报告辖区内的环境保护工作。

3. 省级人民政府向同级人民代表大会和自然资源部报告辖区内的环境保护工作。

4. 经济开发区、工业园区、出口加工区、高新技术园区、工业集中区管理委员会向省级人民政府报告环境保护工作。

5. 各部门向自然资源部报告其管理领域内的环境保护工作。

6. 自然资源部部长向国务院、全国人民代表大会报告全国范围内的环境保护工作。

7. 自然资源部部长指导环境保护工作报告的编制。

条 135. 环境保护工作报告内容

1. 环境各要素现状及变化情况。

2. 各污染源的规模、性质及其影响。

3. 执行环境保护法律法规的情况；监督检查结果。

4. 严重环境污染单位名单及其处理情况。

5. 环境保护资源。

6. 环境管理工作和活动评价。

7. 环境保护方向和措施。

条 136. 经济社会发展报告中的环境保护内容

政府和各级人民政府每年的经济社会发展报告必须评估环境保护指标的执行情况和环境保护工作。

条 137. 编制环境现状报告的责任

1. 自然资源部每五年编制一次全国环境现状报告；每年编制专题环境报告。

2. 地方各级人民政府每五年编制一次地方环境现状报告；根据地方突出的环境问题，决定编制专题环境报告。

3. 自然资源部部长指导环境现状报告的编制工作。

条 138. 环境现状报告的内容

1. 自然、经济和社会总体概况。

2. 环境影响。

3. 环境各要素现状及变化情况。

4. 突出的环境问题及其原因。

5. 环境对经济和社会的影响。

6. 执行政策、法律法规和环境保护活动的情况。

7. 环境挑战预测。

8. 环境保护方向和措施。

第十四章

国家管理机关的责任

关于环境保护

条 139. 环境保护国家管理内容

1. 按照职权制定并组织实施环境保护法规，发布环境标准和技术规范。

2. 制定并指导实施环境保护战略、政策、规划、项目和计划。

3. 组织建立和管理监测系统；定期评估环境状况，预测环境变化。

4. 制定、审查和批准环境保护规划；审查战略环境影响评估报告；审查和批准环境影响评估报告，并检查确认环境保护设施；组织确认环境保护计划。

5. 指导、监督和组织实施生物多样性保护、废物管理、污染控制、改善和恢复环境等活动。

6. 发放、续期、吊销环境许可证和证书。

7. 监督检查环境保护法律法规的执行情况；监督检查国家环境保护管理责任；处理环境保护申诉和举报；处理违反环境保护法律法规的行为。

8. 培训环境科学和管理人员；教育、宣传和普及环境保护知识和法律法规。

9. 组织研究和应用环境保护领域的科学技术进步。

10. 指导、监督、检查和评估用于环境保护活动的国家预算执行情况。

11. 在环境保护领域开展国际合作。

条 140. 国家环境保护管理责任

政府统一负责全国范围内的环境保护国家管理工作。

条 141. 国家环境保护管理责任

自然资源与环境部部长对政府负责，统一管理国家环境保护工作，并承担以下职责：

1. 主持制定并提交政府、总理审议有关环境保护的法规、政策、战略、规划、计划、项目和国家方案等规范性文件。

2. 主持制定并发布在其权限范围内的环境保护法规和技术标准；发布在其权限范围内的技术指导文件。

3. 主持解决或建议政府、总理解决跨部门、跨地区的环境问题。

4. 指导、制定和建立国家环境监测系统、环境信息和报告制度；指导组织进行国家和地区环境现状评估。

5. 指导、制定和组织实施在其权限范围内开展环境规划编制、审查、批准活动；审查环境影响评价报告；审查、批准环境影响评估报告；确认环境计划；检查和确认环境工程完成情况。

6. 指导、制定和组织实施在其权限范围内发放、续期、收回环境保护许可证和证书。

7. 指导、制定和组织实施生物多样性保护、生物安全、废物管理、污染控制、改善和恢复环境等活动。

8. 制定并组织实施可持续生产和消费模式、环保产品和设施认证以及改善环境健康状况的政策、项目和试验模型；指导和认证环保产品和设施；指导和制定改善环境健康的活动。

9. 监督、审计和处理违反环境保护法律法规的行为；根据法律规定处理与环境保护相关的投诉、举报和建议。

10. 指导将环境保护内容纳入国家土地使用规划、水资源国家战略和跨省河流流域综合规划；指导制定国家矿产资源调查、勘探、开采和加工总体战略。

11. 建立并实施全国范围内的环境保护法律法规执行情况评估指标体系；传播、普及和教育环境保护法律法规。

12. 提交政府参与国际组织、签署或加入关于环境保护的国际条约；主持国际环境保护合作活动。

条 142. 部长及相当于部级机构负责人在环境保护方面的管理责任

1. 各部长及相当于部级机构负责人应与自然资源与环境部部长合作，制定并发布其领域内环境保护的通则和联合通则。

2. 各部长及相当于部级机构负责人应执行本法规定的任务，并与自然资源与环境部部长合作，在其管辖范围内实施环境保护法律法规；每年向政府报告其领域内的国家环境保护管理工作。

3. 各部长及相当于部级机构负责人的职责如下：

a) 计划与发展投资部部长应与自然资源与环境部部长、各部长及相当于部级机构负责人和省级人民委员会主席合作，确保在全国、地区和项目的总体规划和发展计划中满足环境保护要求；吸引投资并在其管辖领域内实施环境保护法律法规。

b) 农业与农村发展部部长应与自然资源与环境部部长、各部长及相当于部级机构负责人和省级人民委员会主席合作，在其管辖领域内实施环境保护法律法规，包括化学品、植物保护药剂、兽药、肥料、农业废弃物和其他活动。

c) 工商部部长应与自然资源与环境部部长、各部长及相当于部级机构负责人和省级人民委员会主席合作，在其管辖领域内处理严重污染环境的企业，发展环保产业，并在其管辖领域内实施环境保护法律法规。

d) 建设部部长应与自然资源与环境部部长、各部长及相当于部级机构负责人和省级人民委员会主席合作，在其管辖领域内实施环境保护法律法规，包括城市供水、排水、固体废物和污水处理设施建设，集中生产服务区、建筑材料生产厂、手工艺村和农村集中居民点建设及其他活动。

đ) 交通运输部部长应与自然资源与环境部部长、各部长及相当于部级机构负责人和省级人民委员会主席合作，在其管辖领域内实施环境保护法律法规，包括交通基础设施建设、运输工具管理和其他活动。

e) 国务院卫生健康委员会主任负责，会同国务院自然资源和生态环境部、各部委部长或主任以及省人民政府主席组织实施医疗卫生、食品安全、殡葬火化等活动中的环境保护法律法规；组织排放源统计、污染程度评估及医疗机构、卫生设施和其他管理活动中的废物处理工作；

g) 国务院文化和旅游部部长负责，会同国务院自然资源和生态环境部、各部委部长或主任以及省人民政府主席组织实施文化、节日、体育、旅游等活动中的环境保护法律法规；以及其他管理范围内的环境保护法律法规的实施；

国防部部长负责，会同国务院自然资源和生态环境部、各部委部长或主任以及省人民政府主席组织实施国防领域内环境保护法律法规；根据法律规定动员力量参与环境事故应对和恢复工作；指导、监督、检查武装部队管理权限内的环境保护工作；

公安部部长负责组织和指挥环境犯罪预防和打击工作，确保环境领域的治安秩序；根据法律规定动员力量参与环境事故应对工作；指导、监督、检查武装部队管理权限内的环境保护工作；

各部委部长或主任负责执行本法规定的任务，并与国务院自然资源和生态环境部合作，在其管理范围内组织实施环境保护法律法规；

第一百四十三条 国家环境保护行政管理部门的责任

一、省级人民政府的责任如下：

a) 根据职权制定并发布环境保护法规、政策、规划和计划；

b) 组织实施环境保护法律法规、战略、规划、计划和任务；

c) 建立并管理符合国家总体环境监测规划的地方环境监测系统；

d) 组织环境评价和报告。宣传普及环境保护政策和法律法规；

đ) 审核批准环境保护规划、环境影响评估报告、确认完成环境保护工程、指导并组织检查环境保护计划的确认；

e) 根据职权发放、续期、吊销环境保护许可证和证书；

g) 检查、审计、处理违反环境保护法律法规的行为；根据法律规定处理有关环境保护的申诉、控告和建议；与相关省级人民政府合作解决跨省环境问题；

对因严重环境污染而承担责任；

二、县级人民政府的责任如下：

a) 根据职权制定并发布环境保护规定、规划和计划；

b) 组织实施环境保护战略、规划、计划和任务；

c) 根据职权确认并检查环境保护计划的执行情况；

d) 每年组织环境工作评价并编制环境工作报告；

đ) 宣传普及环境保护政策和法律法规；

e) 检查、审计、处理违反环境保护法律法规的行为；根据法律规定处理有关环境保护的申诉、控告和建议；

g) 与相关县级人民政府合作解决跨县环境问题；

指导乡级人民政府的环境保护管理工作；

对因严重环境污染而承担责任；

三、乡级人民政府的责任如下：

a) 编制并执行地方环境保护计划和任务，保持环境卫生；动员居民将环境保护内容纳入村规民约；指导将环境保护标准纳入文明村、文明社区和文明家庭的评估；

b) 根据授权确认并检查环境保护计划的执行情况；检查家庭和个人遵守环境保护法律法规的情况；

c) 根据职权处理违反环境保护法律法规的行为或向上级环境保护行政管理部门报告；

d) Hòa giải tranh chấp về môi trường phát sinh trên địa bàn theo quy định của pháp luật về hòa giải;

đ) Quản lý hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và tổ chức tự quản về giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường trên địa bàn;

e) Hằng năm, tổ chức đánh giá và lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường;

g) Chủ trì, phối hợp với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tổ chức công khai thông tin về bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với cộng đồng dân cư;

h) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện nếu để xảy ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn.

Chương XV

TRÁCH NHIỆM CỦA MẬT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP VÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Điều 144. Trách nhiệm và quyền của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền, vận động các tổ chức thành viên và nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường.

2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện tư vấn, phản biện, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. Cơ quan quản lý nhà nước các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia bảo vệ môi trường.

Điều 145. Trách nhiệm và quyền của tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp

1. Tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có trách nhiệm sau:

a) Tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường;

b) Tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường.

2. Tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có quyền sau:

a) Được cung cấp và yêu cầu cung cấp thông tin về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;

b) Tham vấn đối với dự án có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình;

c) Tư vấn, phản biện về bảo vệ môi trường với cơ quan quản lý nhà nước và chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có liên quan theo quy định của pháp luật;

d) Tham gia hoạt động kiểm tra về bảo vệ môi trường tại cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình;

đ) Kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.

3. Cơ quan quản lý môi trường các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện cho tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực hiện các quyền quy định tại khoản 2 Điều này.

Điều 146. Quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư

1. Đại diện cộng đồng dân cư trên địa bàn chịu tác động môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có quyền yêu cầu chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cung cấp thông tin về bảo vệ môi trường thông qua đối thoại trực tiếp hoặc bằng văn bản; tổ chức tìm hiểu thực tế về công tác bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; thu thập, cung cấp thông tin cho cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về thông tin cung cấp.

2. Đại diện cộng đồng dân cư trên địa bàn chịu tác động môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có quyền yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước có liên quan cung cấp kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với cơ sở.

3. Đại diện cộng đồng dân cư có quyền tham gia đánh giá kết quả bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; thực hiện các biện pháp để bảo vệ quyền và lợi ích của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.

4. Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải thực hiện các yêu cầu của đại diện cộng đồng dân cư theo quy định tại Điều này.

Chương XVI

NGUỒN LỰC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Điều 147. Chi ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường

1. Chi hoạt động sự nghiệp bảo vệ môi trường gồm:

a) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, quy trình kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật môi trường, chương trình, đề án về bảo vệ môi trường;

b) Thẩm định quy hoạch bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

c) Hoạt động quan trắc môi trường; xây dựng hệ thống thông tin môi trường và báo cáo môi trường;

d) Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra; kiểm soát ô nhiễm môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường, phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường; quản lý chất thải và bảo tồn đa dạng sinh học; đào tạo, truyền thông về bảo vệ môi trường; phổ biến và đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường; hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường;

đ) Các hoạt động quản lý bảo vệ môi trường khác.

2. Chi đầu tư phát triển bảo vệ môi trường gồm chi cho các dự án xây dựng, cải tạo công trình xử lý chất thải, xây dựng và trang bị trạm quan trắc và phân tích môi trường do Nhà nước quản lý; đầu tư phương tiện, trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường; ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo tồn đa dạng sinh học; cải tạo nguồn nước bị ô nhiễm, trồng và chăm sóc cây xanh tại nơi công cộng, khu vực công ích.

3. Việc xây dựng dự toán và quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Điều 148. Phí bảo vệ môi trường

1. Tổ chức, cá nhân xả thải ra môi trường hoặc làm phát sinh tác động xấu đối với môi trường phải nộp phí bảo vệ môi trường.

2. Mức phí bảo vệ môi trường được quy định trên cơ sở sau:

a) Khối lượng chất thải ra môi trường, quy mô ảnh hưởng tác động xấu đối với môi trường;

b) Mức độ độc hại của chất thải, mức độ gây hại đối với môi trường;

c) Sức chịu tải của môi trường tiếp nhận chất thải.

3. Mức phí bảo vệ môi trường được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường và điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn.

4. Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường được sử dụng cho hoạt động bảo vệ môi trường.

Điều 149. Quỹ bảo vệ môi trường

1. Quỹ bảo vệ môi trường là tổ chức tài chính được thành lập ở trung ương, ngành, lĩnh vực, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường.

Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thành lập quỹ bảo vệ môi trường.

2. Vốn hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường quốc gia và cấp tỉnh được hình thành từ các nguồn sau:

a) Ngân sách nhà nước hỗ trợ;

b) Phí bảo vệ môi trường;

c) Các khoản bồi thường cho Nhà nước về thiệt hại môi trường;

d) Các khoản hỗ trợ, đóng góp, ủy thác đầu tư của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

3. Thẩm quyền thành lập quỹ bảo vệ môi trường được quy định như sau:

a) Thủ tướng Chính phủ quyết định việc thành lập, tổ chức và hoạt động quỹ bảo vệ môi trường quốc gia, quỹ bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang bộ, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc thành lập, tổ chức và hoạt động quỹ bảo vệ môi trường của mình;

c) Tổ chức, cá nhân thành lập quỹ bảo vệ môi trường của mình và hoạt động theo điều lệ của quỹ.

Điều 150. Phát triển dịch vụ môi trường

1. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp dịch vụ môi trường thông qua hình thức đấu thầu, cơ chế hợp tác công tư trong các lĩnh vực sau:

a) Thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải;

b) Quan trắc, phân tích môi trường, đánh giá tác động môi trường;

c) Phát triển, chuyển giao công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, công nghệ môi trường;

d) Tư vấn, đào tạo, cung cấp thông tin về môi trường;

đ) Giám định về môi trường đối với hàng hóa, máy móc, thiết bị, công nghệ;

e) Giám định thiệt hại về môi trường; giám định sức khỏe môi trường;

g) Các dịch vụ khác về bảo vệ môi trường.

2. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ hướng dẫn thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 151. Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường

1. Nhà nước ưu đãi, hỗ trợ các hoạt động bảo vệ môi trường sau:

a) Xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt;

b) Xây dựng cơ sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, khu chôn lấp chất thải;

c) Xây dựng trạm quan trắc môi trường;

d) Xây dựng cơ sở công nghiệp môi trường, công trình bảo vệ môi trường phục vụ lợi ích công cộng;

đ) Sản xuất, kinh doanh sản phẩm thân thiện với môi trường;

e) Chuyển đổi hoạt động của khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 152. Phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ về bảo vệ môi trường

1. Tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ về bảo vệ môi trường được hưởng ưu đãi và hỗ trợ.

2. Hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng công nghệ về bảo vệ môi trường được ưu tiên gồm:

a) Nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng công nghệ tái chế, tái sử dụng chất thải;

b) Nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường và công nghệ khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm năng lượng, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học;

c) Nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng công nghệ xử lý chất thải, phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm; cải tạo, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường;

d) Nghiên cứu, chuyển giao, phát triển và ứng dụng công nghệ kiểm soát ô nhiễm, quan trắc, đánh giá chất lượng môi trường và công nghệ dự báo, cảnh báo sớm các biến đổi môi trường;

đ) Nghiên cứu xây dựng các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu;

e) Nghiên cứu và ứng dụng các giải pháp cải thiện sức khỏe môi trường, giảm thiểu tác hại của môi trường đối với con người.

Điều 153. Phát triển công nghiệp môi trường

Nhà nước đầu tư và có chính sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân phát triển công nghiệp môi trường; xây dựng đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật xử lý và tái chế chất thải; hình thành và phát triển các khu xử lý, tái chế chất thải tập trung; sản xuất, cung cấp thiết bị, sản phẩm phục vụ yêu cầu bảo vệ môi trường.

Điều 154. Truyền thông, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường

1. Phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường phải được thực hiện thường xuyên và rộng rãi.

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong bảo vệ môi trường được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng.

3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí có trách nhiệm truyền thông về pháp luật bảo vệ môi trường.

4. Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí có trách nhiệm truyền thông về bảo vệ môi trường thuộc lĩnh vực quản lý.

Điều 155. Giáo dục về môi trường, đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường

1. Chương trình chính khóa của các cấp học phổ thông phải có nội dung giáo dục về môi trường.

2. Nhà nước ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường; khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân tham gia giáo dục về môi trường và đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường.

3. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết chương trình giáo dục về môi trường và đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường.

Chương XVII

HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Điều 156. Ký kết, gia nhập điều ước quốc tế về môi trường

Điều ước quốc tế có lợi cho việc bảo vệ môi trường toàn cầu, môi trường khu vực, môi trường trong nước và phù hợp với lợi ích, khả năng của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ưu tiên xem xét để ký kết, gia nhập.

Điều 157. Bảo vệ môi trường trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1. Nhà nước khuyến khích cơ quan, tổ chức và cá nhân chủ động đáp ứng yêu cầu về môi trường để nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ trên thị trường khu vực và quốc tế.

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hội nhập kinh tế quốc tế có trách nhiệm phòng ngừa và hạn chế tác động xấu đối với môi trường trong nước.

Điều 158. Mở rộng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường

1. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân hợp tác với tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác bảo vệ môi trường trong nước; nâng cao vị trí, vai trò của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về bảo vệ môi trường trong khu vực và quốc tế.

2. Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư, hỗ trợ hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, bảo tồn thiên nhiên và các hoạt động khác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; phát triển và sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn lực hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường.

3. Nhà nước đẩy mạnh hợp tác với các nước láng giềng và khu vực để giải quyết các vấn đề quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường có liên quan.

Chương XVIII

THANH TRA, KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ MÔI TRƯỜNG

Điều 159. Trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo thực hiện kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường

1. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật trên phạm vi cả nước.

2. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với cơ sở, dự án, công trình thuộc phạm vi bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật trên địa bàn.

Điều 160. Xử lý vi phạm

1. Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường, gây thiệt hại cho tổ chức và cá nhân khác, có trách nhiệm khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại và xử lý theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan.

2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, cá nhân, bao che cho người vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc thiếu trách nhiệm để xảy ra ô nhiễm, sự cố môi trường thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Điều 161. Tranh chấp về môi trường

1. Nội dung tranh chấp về môi trường gồm:

a) Tranh chấp về quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng thành phần môi trường;

b) Tranh chấp về xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường;

c) Tranh chấp về trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường.

2. Các bên tranh chấp về môi trường gồm:

a) Tổ chức, cá nhân sử dụng thành phần môi trường có tranh chấp với nhau;

b) Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng các thành phần môi trường và tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cải tạo, phục hồi khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái, bồi thường thiệt hại về môi trường.

3. Việc giải quyết tranh chấp về môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp dân sự ngoài hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

4. Tranh chấp về môi trường trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà một hoặc các bên là tổ chức, cá nhân nước ngoài được giải quyết theo pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Điều 162. Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về môi trường

1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện về hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

2. Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường với cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố cáo.

3. Thời hiệu khởi kiện về môi trường được tính từ thời điểm tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phát hiện được thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường của tổ chức, cá nhân khác.

Chương XIX

BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG

Điều 163. Thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường

Thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường gồm:

1. Suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường;

2. Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra.

Điều 164. Nguyên tắc xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường

1. Ô nhiễm môi trường và hậu quả do ô nhiễm môi trường phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu, điều tra và kết luận kịp thời.

2. Hành vi gây ô nhiễm, suy thoái môi trường của tổ chức, cá nhân phải được phát hiện và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.

3. Nguyên tắc xác định trách nhiệm cá nhân được quy định như sau:

a) Người đứng đầu trực tiếp của tổ chức phải chịu trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường có liên quan đến hoạt động của tổ chức mình;

b) Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục hậu quả và bồi thường thiệt hại do hành vi của mình gây ra;

c) Trường hợp cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường do thực hiện nhiệm vụ được tổ chức giao thì tổ chức phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.

Điều 165. Xác định thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường

1. Sự suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gồm các mức độ sau:

a) Có suy giảm;

b) Suy giảm nghiêm trọng;

c) Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng.

2. Việc xác định phạm vi, giới hạn môi trường bị suy giảm chức năng, tính hữu ích gồm:

a) Xác định giới hạn, diện tích của khu vực, vùng lõi bị suy giảm nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng;

b) Xác định giới hạn, diện tích vùng đệm trực tiếp bị suy giảm;

c) Xác định giới hạn, diện tích các vùng khác bị ảnh hưởng từ vùng lõi và vùng đệm.

3. Việc xác định các thành phần môi trường bị suy giảm gồm:

a) Xác định số lượng thành phần môi trường bị suy giảm, loại hình hệ sinh thái, giống loài bị thiệt hại;

b) Mức độ thiệt hại của từng thành phần môi trường, hệ sinh thái, giống loài.

4. Việc tính chi phí thiệt hại về môi trường được quy định như sau:

a) Chi phí thiệt hại trước mắt và lâu dài do sự suy giảm chức năng, tính hữu ích của các thành phần môi trường;

b) Chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường;

c) Chi phí giảm thiểu hoặc triệt tiêu nguồn gây thiệt hại;

d) Thăm dò ý kiến các đối tượng liên quan;

đ) Tùy điều kiện cụ thể có thể áp dụng một trong những biện pháp quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này để tính chi phí thiệt hại về môi trường, làm căn cứ để bồi thường và giải quyết bồi thường thiệt hại về môi trường.

5. Việc xác định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường được tiến hành độc lập hoặc có sự phối hợp giữa bên gây thiệt hại và bên bị thiệt hại.

Trường hợp mỗi bên hoặc các bên có yêu cầu thì cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường có trách nhiệm tham gia hướng dẫn cách tính xác định thiệt hại hoặc chứng kiến việc xác định thiệt hại.

6. Việc xác định thiệt hại về sức khỏe, tính mạng của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do gây ô nhiễm, suy thoái môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật.

7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 166. Giám định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường

1. Giám định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường được thực hiện theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân bị thiệt hại hoặc cơ quan giải quyết việc bồi thường thiệt hại về môi trường.

2. Căn cứ giám định thiệt hại gồm hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại, thông tin, số liệu, chứng cứ và căn cứ khác liên quan đến bồi thường thiệt hại và đối tượng gây thiệt hại.

3. Việc lựa chọn tổ chức giám định thiệt hại phải được sự đồng thuận của bên đòi bồi thường và bên phải bồi thường; trường hợp các bên không thống nhất thì việc chọn tổ chức giám định thiệt hại do cơ quan được giao trách nhiệm giải quyết việc bồi thường thiệt hại quyết định.

Điều 167. Bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường

1. Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm thực hiện bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường.

2. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường.

3. Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây thiệt hại lớn cho môi trường phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường theo quy định của Chính phủ.

Chương XX

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 168. Điều khoản chuyển tiếp

1. Hồ sơ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận để giải quyết theo thủ tục hành chính về môi trường trước ngày Luật này có hiệu lực thì được xử lý theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận.

2. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép, giấy chứng nhận về môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 thì được tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn ghi trong giấy phép, giấy chứng nhận đó.

Điều 169. Hiệu lực thi hành

Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.

Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật này có hiệu lực.

Điều 170. Quy định chi tiết

Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật.

Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 23 tháng 6 năm 2014./.