令第151/2025/NĐ-CP规定两级地方人民政府职权划分、土地领域权力下放和分级管理的规定

令

关于两级地方政府职权划分的规定

土地领域的放权和分级管理

根据2025年《政府组织法》；

根据2025年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据农林和环境部部长的建议；

政府发布关于两级地方政府职权划分，土地领域放权和分级管理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了在国家对土地管理方面，各机关、有权限人员执行任务和权限的权限、程序和手续，这些任务和权限由法律规定、国会决议、条例、常委会决议、政府法令、总理决定需要调整以实施职权划分、放权和分级管理。

第二条 土地领域职权划分、放权和分级管理的原则

1. 符合宪法规定；符合《组织法》关于职权划分、放权和分级管理的原则和规定。

2. 确保中央政府机构与地方人民政府之间任务放权和分级彻底，确保政府统一管理权，总理对土地管理领域的指挥权，并发挥地方人民政府在土地管理领域执行任务时的积极性、创新性和责任性。

3. 确保政府、总理、各部和相当于部级的机构集中执行宏观层面的国家管理任务；制定制度、战略、规划和计划，保持一致性和统一性，发挥建设作用并加强监督、检查和监控。

4. 明确人民代表大会、人民政府、人民政府主席之间的职权；明确人民政府的共同职权和人民政府主席的单独职权；确保与被授权和分级管理的任务和权限相适应的能力。

5. 确保整体性和连贯性，不遗漏或重叠任务；确保各机关正常、连续、畅通运作的法律基础；满足地方治理的要求；应用科学技术，创新和数字化转型。

6. 保障人权和公民权利；确保公开透明，为组织和个人提供便利，使其能够获取信息，行使法定权利和义务以及相关程序。

7. 确保不会影响越南社会主义共和国作为成员参与的国际条约和协议的执行。

8. 执行被授权和分级管理任务的资金由国家预算按照规定保证。

条 3. 关于费用和收费

在处理行政事务时，如果根据法律规定需缴纳费用和手续费，则民众和组织在提交行政事务申请材料的同时向受理机关缴纳费用和手续费。费用和手续费的标准、管理和使用按照政府、财政部部长或省级人民代表大会的规定执行。

第二章

职权划分、放权和分级管理

节 1

职权划分

第四条 县级人民政府的职权移交给省长

县级人民政府根据土地管理法第一百八十八条第二款关于水面为湖泊、池塘的土地使用决定权的规定，移交给省长执行。

第五条 县级人民政府和县长的职权移交给乡长

（一）批准经济组织使用农用地方案，规定于土地管理法第四十五条第六款；批准个人使用稻田方案，规定于土地管理法第四十五条第七款；

（二）决定收回土地，规定于土地管理法第八十三条第二款；与第八十七条第三款（b）、第五款、第六款（b），第九十一条第七款相关的土地收回；

（三）发布土地收回通知，规定于土地管理法第八十七条第二款（a）；

（四）批准土地补偿、安置、搬迁方案，规定于土地管理法第八十七条第三款（c）；

（五）批准强制执行土地收回决定和强制执行费用方案，规定于土地管理法第八十九条第五款（b）；

（六）决定具体土地价格，规定于土地管理法第九十一条第二款；

（七）决定在规定范围内再安置住房销售价格，规定于土地管理法第一百一十一条第三款；

（八）颁发土地使用权证书及地上附着物所有权证书，规定于土地管理法第一百三十六条第一款（b）和第一百四十二条第二款（d）；

（九）重新确定居住用地面积并颁发土地使用权证书及地上附着物所有权证书，规定于土地管理法第一百四十一第六款；

（十）在决定土地出让、租赁、改变用途、延长使用期限、调整使用期限、改变使用形式时记录土地价格，规定于土地管理法第一百五十五条第四款；发布由乡长决定的具体土地价格；

（十一）决定成立具体土地评估委员会，规定于土地管理法第一百六十一第三款；

（十二）决定向个人分配土地、出租土地、改变土地用途，规定于土地管理法第一百二十三条第一款（c）和第二款（a）；决定向社区居民分配土地，规定于土地管理法第一百二十三条第二款（b）；决定向个人分配农业用地，规定于土地管理法第一百七十八条第二款（b）；

（十三）批准土地投入、调整土地以实施农村社区改造和发展项目、扩大和升级农村交通道路项目，规定于土地管理法第二百一十九条第三款（b）。

二、县长根据土地管理法规定的职权移交给乡长执行，具体如下：

（一）决定成立具体的征地补偿、安置、搬迁委员会，规定于土地管理法第八十六条第二款（c）；

（二）发布强制清点决定，规定于土地管理法第八十七条第二款（e）；

（三）发布强制执行清点决定，规定于土地管理法第八十八条第三款；

（四）发布强制执行土地收回决定，规定于土地管理法第八十九条第三款；成立土地收回强制执行委员会，规定于土地管理法第八十九条第四款（a）；

（五）决定征用土地和延长征用土地期限，规定于土地管理法第九十条第三款；成立委员会确定因征用土地造成的损失赔偿金额，并决定赔偿金额，规定于土地管理法第九十条第七款（d）；

（六）决定具体土地价格，规定于土地管理法第一百六十条第二款（b）；

（七）解决家庭、个人、社区居民之间的土地争议，规定于土地管理法第二百三十六条第三款（a）；发布土地争议解决决定，发布强制执行土地争议解决决定，规定于土地管理法第二百三十六条第四款。

三、县级土地管理部门委托咨询机构确定土地价格以确定具体土地价格的职权，规定于土地管理法第一百六十条第三款，移交给乡政府执行。

四、县级人民政府根据实施细则规定的职权分给乡长执行，具体如下：

（一）决定成立具体土地评估委员会，规定于国务院令第71号2024年6月27日《关于土地价格的规定》（以下简称“第71号令”）第三十二条第一款；

（二）批准土地补偿、安置、搬迁方案，规定于国务院令第88号2024年7月15日《关于土地征收补偿、安置、搬迁的规定》（以下简称“第88号令”）第三条；

（三）决定用于补偿不同用途土地的价格，规定于第88号令第四条第一款；

（五）批准土地使用权拍卖方案，规定于第102号令第五十五条第四款（a）；

（六）对农业用地使用方案作出同意或不同意的书面意见，规定于第102号令第七十八条第二款。

g) 有批准或者不批准土地使用方案结合的规定的文件，具体为第102号2024年政府法令第99条第4款第b项的规定；

i) 批准执行土地争议解决决定的强制措施方案，具体为第102号2024年政府法令第108条第6款第b项的规定；

5. 县级人民政府主席规定的权限，根据详细实施土地法的法令移交给乡级人民政府主席执行，具体内容如下：

a) 组织确定具体土地价格的规定，具体为第71号2024年政府法令第38条第3款的规定；

b) 确定因征用土地造成损失的赔偿金额，具体为第102号2024年政府法令第29条第3款第a项规定的情况；

c) 决定成立强制清点和接管委员会的规定，具体为第102号2024年政府法令第36条第1款的规定；

d) 发布执行土地争议解决决定的强制措施决定、成立强制执行委员会的决定以及关于强制执行委员会成员的决定，具体为第102号2024年政府法令第108条第3款第a项、第6款第a项、第7款第a项和第b项的规定；

第六条 县级土地管理职能机关的权限移交给乡级土地管理职能机关

县级土地管理职能机关制定检查计划、作出检查决定的权限，针对其管辖范围内的土地领域，具体为第102号2024年政府法令第103条第2款第b项的规定，移交给乡级土地管理职能机关执行。

节

权限划分与分级

第七条 政府、总理向农业与农村发展部部长、省人民议会、省级人民委员会下放权限和分级

1. 政府审查和批准国家土地利用计划的权限，具体为《土地法》第72条第2款的规定，由农业与农村发展部部长执行。

2. 总理根据《土地法》的规定，由农业与农村发展部部长执行，包括：

a) 决定成立国家土地利用计划审查委员会的规定，具体为《土地法》第71条第1款第b项的规定；

b) 向省级行政单位、国防部、公安部分配土地使用指标的规定，具体为《土地法》第76条第1款的规定。

3. 总理批准省级土地利用计划的权限，对于不需要编制省级土地利用规划的直辖市，具体为《土地法》第72条第3款的规定，由省级人民议会执行。

4. 总理决定在以下情况下不进行土地使用权拍卖或项目投资者招标的土地出让或租赁：具体为《土地法》第124条第3款第p项的规定，由省级人民政府执行，当满足以下条件之一时：

a) 属于用于公共目的的土地使用项目，具体为《土地法》第9条第3款第e项的规定，但不属于《土地法》第124条第1款、第2款和第5款规定的情况；

b) 属于已经获得国会或总理投资决策批准的项目，具体为法律规定属于收回土地情况的《土地法》第79条第31项的规定，但不属于法律规定的选择投资者程序，并且不受投资资金来源的影响；

c) 使用国有土地出租并按年度收取租金的投资项目，具体为由国家机构或组织管理的土地基金；

d) 不属于《土地法》第125条和第126条规定的情况。

5. 总理决定其他不可抗力情况的权限，具体为第102号2024年政府法令第31条第1款第g项的规定，由省级人民政府执行。

条8. 省人民代表大会的分权、分级授权省人民政府的权限

根据土地管理法和实施细则等法规，由省人民政府执行的土地管理法规定的省人民代表大会的权限包括：

1. 决定第九十二条第一款和第八十八条第一款第七十二条第一款规定的特殊补偿政策。

2. 决定首次土地价格表，调整、修改、补充土地价格表，根据土地管理法第一百五十九条第三款和第十七条第五款、第十六条第一款、第三十八条第二款a项第七十一号法令二零二四年第七十一条的规定。

3. 批准将稻田用地、特种用途林地、防护林地、商品林地转为其他用途，根据土地管理法第一百二十一条第一款的规定。

1. 根据土地管理法和实施细则等法规，由省长执行的土地管理法规定的省人民政府的权限包括：

a) 根据土地管理法第八十三条第一款规定，决定因违反土地法律法规而收回土地；

b) 根据土地管理法第一百一十一条第三款规定，决定在不同乡级行政区划安置住房时的房屋价格；

c) 根据土地管理法第一百一十三条第一款规定，将土地基金交由土地发展机构管理和开发；

d) 根据土地管理法第一百二十三条第一款规定，决定分配土地、出租土地、改变土地使用目的；

đ) 根据土地管理法第一百二十七条第三款c项规定，以书面形式批准关于接受土地使用权以实施项目的协议，其中政府提供有偿或租赁土地；

e) 根据土地管理法第一百四十二条第二款a项规定，决定土地使用方式，适用于第一百一十九条和第一百二十条第二款规定的方式；

g) 根据法律规定，决定收回土地，适用于土地管理法第一百四十二条第二款c项规定的情况；

h) 在省级人民政府权限范围内，决定分配土地、出租土地、改变土地使用目的、延长土地使用期限、调整土地使用期限、改变土地使用方式时的土地价格；发布省级人民政府权限范围内的具体土地价格决定，适用于土地管理法第一百五十五条第四款规定的情况；

i) 根据土地管理法第一百六十一第一款和第二款以及第七十一号法令第三十二条第一款第六款a项规定，决定成立土地价格评估委员会和具体土地价格评估委员会；

2. 根据第八十八号法令二零二四年第四条第一款规定，由省长执行的省级人民政府决定土地价格的权限，适用于以不同用途的土地进行补偿的情况；

3. 根据第一百零一号法令二零二四年规定的基本土地调查；土地使用权登记、颁发土地使用权证书和与土地有关的财产所有权证书及土地信息系统（以下简称第一百零一号法令）规定的省级人民政府的权限由省长执行，包括：

a) 审核并公布第一百零一号法令第十一条第二款规定的地方土地调查结果；

b) 审核并公布第一百零一号法令第十三条第三款规定的地方土地保护、改良和恢复结果；

4. 根据第一百零二号法令二零二四年规定，由省长执行的省级人民政府的权限包括：

a) 根据第一百零二号法令第十二条第一款a项和第四款规定，决定相关事项；

b) 根据第一百零二号法令第五十五条第四款b项规定，批准土地使用权拍卖方案；

d) 根据第一百零二号法令第六十一条第二款a项规定，决定是否允许投资者调整项目范围；

đ) 根据土地管理法第一百八十一条规定和第一百零二号法令第六十七条第一款规定，成立指导委员会，负责管理和使用农林公司的土地；

g) 根据第一百零二号法令第六十九条第一款a项规定，决定向农林公司分配土地和出租土地；

h) 根据土地管理法第一百八十一规定和第一百零二号法令第六十九条第一款d项规定，收回部分土地；

i) 根据第一百零二号法令第七十二条第五款c项规定，批准填海投资项目；

l) 根据第一百零二号法令第七十四条第三款b项规定，补充和调整多年平均高潮位线，调整填海区域的海岸保护带。

m) 批准决算用海费用，依照第102号2024年政府法令第75条第2款的规定；

决定将土地、出租土地给高新技术区内用地单位，依照第102号2024年政府法令第95条的规定；

决定将土地、出租民用机场港口土地，依照第102号2024年政府法令第96条的规定；

同意或不同意使用土地结合方案，依照第102号2024年政府法令第99条第4款第c项的规定。

1. 县级人民政府根据土地管理法第108条第2款、第88号2024年政府法令第12条第7款和第13条第9款的规定，决定具体项目的其他支持措施和标准，由乡级人民政府执行。

2. 县级人民政府根据土地管理法第83条第1款的规定，决定收回因法律规定终止使用、自愿归还、威胁人身安全或无法继续使用的土地，由乡级人民政府主席执行。

3. 县级人民政府根据土地管理法的规定，由乡级人民政府主席执行，但不包括本法令第9条规定的情况以及项目涉及多种土地用途且其中部分属于国家无偿划拨土地或有偿出租土地的情况，包括：

a) 对于土地管理法第118条规定的情形，决定无偿划拨土地；

b) 对于土地管理法第120条第3款规定的情形，决定按年收取租金出租土地；

c) 对于土地管理法第127条第3款第c项规定的情形，经书面同意后，接受关于接收土地使用权以实施项目的协议，该协议由国家无偿划拨土地或按年收取租金出租土地；

d) 对于政府规定的全部租金减免期间的土地使用、出租、改变用途的决定，适用于政府规定的全部租金减免期间；

đ) 对于土地管理法第118条和第120条第3款规定的情形或第119条和第120条第2款规定的情形，决定土地使用形式，颁发土地使用权证书和附着物所有权证书，适用于政府规定的全部租金减免期间；

e) 对于土地管理法第142条第2款第d项规定的情形，批准调整居住用地面积为居民区的方案；

g) 对于土地管理法第208条第2款规定的情形，决定将土地、出租民用机场港口土地；

h) 对于土地管理法第219条第3款第b项规定的情形，批准土地使用权入股、调整土地的方案。

条 11. 省人民政府的职权，将其土地管理和监督权下放给省级土地管理职能机构

根据《土地法》和详细实施该法的法令规定的省人民政府的职权由省级土地管理职能机构执行，包括：

1. 向属于本法令规定由省人民政府主席授权的土地使用者或与土地相连的财产所有者颁发土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书，但不包括本条第2款规定的情况。

2. 向继续使用农林公司土地面积的部分颁发土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书，这些土地面积根据《土地法》第181条第1款c项的规定已经获得批准继续使用。

节 3

责任划分

条 12. 省人民委员会的责任

省人民政府负责执行国家对《土地法》和详细实施该法的法令中规定的各项内容，如下：

1. 组织并实施《土地法》第91条第6款和第110条第1款规定的重新安置项目。

2. 组织并监督对下属乡级的土地管理和使用情况进行跟踪和评估；根据《土地法》第232条第4款b项的规定，评估全省范围内的土地管理和使用情况。

3. 提请审批省级土地利用规划，根据第102/2024/NĐ-CP号法令第18条规定。

4. 指导乡级人民政府执行涉及国防、安全的土地收回工作，根据第102/2024/NĐ-CP号法令第25条第3款规定。

5. 组织审查、处理并公开未在一年内将土地投入使用的投资项目的清单；超过投资计划进度24个月的土地使用项目；因不可抗力原因导致土地使用进度延迟的项目，根据第102/2024/NĐ-CP号法令第31条第3款规定。

条 13. 乡人民议会的责任

乡人民议会负责执行国家对《土地法》中规定的各项内容，如下：

1. 派出乡人民议会代表参加补偿、支持和重新安置委员会会议，以监督《土地法》第86条第2款c项的规定。

2. 审批乡级土地规划和土地使用计划。

第十四条 村（居）民委员会的责任

1. 乡级人民政府负责执行国家对《土地法》中规定的各项内容，如下：

a) 对《土地法》第70条第2款a项规定的省级土地利用规划提出意见；

b) 组织制定和调整乡级土地利用规划和五年期土地使用计划，根据本法令第19条和第20条的规定；

c) 公开发布乡级土地利用规划和五年期土地使用计划，根据本法令第19条和第20条的规定；

d) 组织实施地方土地利用规划和土地使用计划，根据《土地法》第76条第3款的规定；

đ) 将未列入乡级土地使用计划的土地收回范围告知土地使用者，根据《土地法》第76条第5款的规定；

e) 每年10月15日前向省人民政府报告土地利用规划和土地使用计划的执行结果，根据《土地法》第77条第1款的规定；

g) 指导并组织实施补偿、支持和重新安置任务，根据《土地法》第86条第1款和第3款的规定；

h) 管理农村地区已收回的土地，根据《土地法》第86条第5款的规定；

i) 组织实施土地收回决定的强制执行，解决与强制执行相关的投诉，确保强制执行所需的条件和手段；安排强制执行土地收回的资金，根据《土地法》第89条第5款a项的规定；

k) 组织并实施重新安置项目，根据《土地法》第91条第6款和第110条第1款的规定；

l) 制定并组织实施本地的职业培训、职业转换和就业计划；组织听取并采纳土地收回者的意见，根据《土地法》第109条第4款c项的规定；

m) 将补偿、支持和重新安置任务的责任分配给单位或组织，根据《土地法》第111条第1款的规定；

n) 执行《土地法》第125条第5款规定的责任；

o) 接收并处理根据《土地法》第142条第2款d项规定移交的土地面积，以便按照法律规定为土地使用者颁发土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书；

p) 管理农林公司移交回地方的土地面积，根据《土地法》第181条第1款d项和第2款e项的规定，并执行《土地法》第181条第2款规定的其他事项；

q) 管理河流和沿海滩涂土地；调查、勘测、监测和评估经常被冲积或侵蚀的河流和沿海滩涂土地资源，制定开发和利用计划，根据《土地法》第191条第2款a项和第4款的规定；

r) 执行《土地法》第219条第7款规定的责任。

2. 乡级人民政府负责执行国家对详细实施《土地法》的法令中规定的各项内容，如下：

a) 参与编制土地价格表，根据第71/2024/NĐ-CP号法令第13条第4款的规定，在省人民政府指导下进行；

b) 在墓地规划中安排土地，用于搬迁坟墓，根据第88/2024/NĐ-CP号法令第15条第1款的规定；

c) 执行第101/2024/NĐ-CP号法令第9条第6款和第20条第2款规定的责任；

d) 执行第102/2024/NĐ-CP号法令第8条第2款规定的责任；

登录国家土地使用权拍卖门户网站，在司法部管理的拍卖资产专业信息网站上集成的国家土地使用权拍卖门户网站，或者在第54条第3款第a项规定的第102/2024/NĐ-CP号法令中规定的门户网站或电子网站上公开。

审查并确定第67条第4款第102/2024/NĐ-CP号法令中规定的农林公司用地范围和使用面积。

接收实地交接的土地，根据第69条第1款第d项和第đ项第102/2024/NĐ-CP号法令的规定。

组织实施第69条第3、4、5和6款第102/2024/NĐ-CP号法令中规定的内容。

组织实施第93条第8款第102/2024/NĐ-CP号法令中的规定。

组织实施第94条第4款第102/2024/NĐ-CP号法令中的规定。

向省人民政府报告关于按照第101条第6款第c项第102/2024/NĐ-CP号法令规定对土地管理和使用的监督与评估情况。

第十五条 村民委员会主任的责任

1. 村民委员会主任负责执行《土地法》规定的以下国家管理内容：

组织实施强制执行第87条第2款第đ项和第88条第3款《土地法》规定的清点和强制执行命令；

组织实施强制执行第87条第7款第b项和第89条第3款《土地法》规定的收回土地决定；

组织实施第90条第5款《土地法》规定的征用土地决定的强制执行；

参加第161条第1款《土地法》规定的土地价格审定委员会；担任第161条第3款《土地法》规定的乡级具体土地价格审定委员会主席；

组织实施第236条第4款《土地法》规定的强制执行土地纠纷解决决定；

发现、阻止并及时处理地方违反土地管理和使用法律法规的行为，按照第241条第1款第a项《土地法》规定的权限。

2. 村民委员会主任负责执行第102/2024/NĐ-CP号法令规定的以下国家管理内容：

参加第29条第3款和第4款第102/2024/NĐ-CP号法令规定的因征用土地造成的损失赔偿标准确定委员会；

参加第67条第1款第102/2024/NĐ-CP号法令规定的指导委员会。

第十六条 土地管理职能机构和土地发展基金组织的责任

1. 省级土地管理职能机构负责执行《土地法》及其实施细则规定的以下国家管理内容：

将第142条第2款第d项《土地法》规定的土地面积移交给有土地所在乡的人民委员会，以便按照法律规定为土地使用者颁发土地使用权证书和土地附着物所有权证书；

提请省级人民委员会决定第71/2024/NĐ-CP号法令第14条第5款、第16条第1款和第3款规定的土地价格表；

提请省级人民委员会决定第88/2024/NĐ-CP号法令第7条第1款规定的特殊补偿安置政策；

接收并跟踪乡级人民委员会关于第101/2024/NĐ-CP号法令第9条第7款规定的土地测量制图和当地土地管理使用及变更土地登记图的情况报告。

2. 土地登记办公室设有专门部门和土地登记分办公室。土地登记分办公室设在由省级人民委员会决定的乡级行政单位或联乡区。

土地登记办公室和土地登记分办公室负责将土地登记图更新到全国土地数据库中；检查并批准土地测量图的摘录，但不包括以下情况：

属于省级土地管理职能机构的检查和批准权限；

土地测量图摘录用于土地使用权证书和土地附着物所有权证书的登记和颁发，属于乡级人民委员会的权限。

3. 土地发展基金是省级人民委员会决定成立的事业单位。根据实际情况，省级人民委员会可以决定成立区域土地发展基金分办公室。

土地发展基金和区域土地发展基金分办公室具有法人资格，有自己的公章，可以在法律规定的事业单位范围内开设账户进行活动，并且其职责、组织结构、人员配置、自主机制、财政收入、支出项目以及合作制度按照第102/2024/NĐ-CP号法令第14条第2、3、4、5和6款的规定执行。

乡级人民委员会所属的事业单位可以执行第102/2024/NĐ-CP号法令第14条第2款第b、c、d、đ、g和i项规定的内容。

条 17. 土地管理职能机关的责任

1. 土地管理职能机关负责实施国家对土地管理的以下内容：

a) 协助乡级人民委员会进行地方土地管理，如土地法第二十二条第五款的规定；

b) 组织编制乡级土地规划和计划，如本法令第十九条和第二十条的规定；

c) 管理和使用土地档案信息以满足地方土地管理和公民要求，并更新属于其权限范围内的土地变动情况，反映土地管理、使用中的违法行为，如土地法第一百三十条第四款的规定；

d) 协助乡级人民委员会主席组织确定具体土地价格，如土地法第一百六十条第三款的规定；

đ) 组织专业土地检查，如土地法第二百三十四条第三款c项的规定；

e) 参加土地纠纷调解委员会，执行土地法第二百三十五条第二款b项规定的土地纠纷调解；

g) 监督、督促、指导公务人员的工作；及时、依法处理投诉、举报和建议，并在权限范围内或建议有权限的机关处理地方土地管理、使用中的违法行为；及时发现并提出处理土地违法行为的建议，如土地法第二百四十一条款第二款和第三款的规定；

2. 土地管理职能机关负责实施国家对以下内容的管理，如详细执行土地法的法令规定：

a) 主持并与相关机构合作审定补偿、支持和重新安置方案，如第88/2024/NĐ-CP号法令第三条第三款的规定；

b) 在土地使用者和测绘单位签字确认后，签署确认用于登记和发放土地使用权证书及与土地相连的财产所有权证书的地籍图碎片，该证书属于乡级人民委员会权限；

c) 执行第101/2024/NĐ-CP号法令第二十四条第一款b项规定的工作；

d) 提供必要文件，并与有权国家机关合作，在解决行政单位边界统一过程中，如第102/2024/NĐ-CP号法令第十一条第二款的规定；

đ) 派代表参加强制清点委员会，如第102/2024/NĐ-CP号法令第三十六条第一款的规定；

e) 总结需求，将稻田、特种用途林地、防护林地和生产林地转换为项目用地的需求，在乡级土地利用计划制定前，如第102/2024/NĐ-CP号法令第五十条第一款的规定；

g) 审查和完善提交乡级人民委员会批准的土地使用权拍卖方案的文件，如第102/2024/NĐ-CP号法令第五十五条第四款a项的规定；

h) 审查在保护工程和区域范围内的土地使用现状，如第102/2024/NĐ-CP号法令第九十七条第二款的规定；

k) 参加强制执行土地纠纷决定的委员会，如第102/2024/NĐ-CP号法令第一百零八条第七款b项的规定。

第四节

关于权限划分的规定

条18. 关于土地登记、与土地有关的财产登记以及地籍档案的相关规定

2. 条128的土地法中关于地籍档案的规定，应按乡级行政单位进行整理。

3. 土地行政主管部门不得要求土地使用者在完成地方两级政府机构调整后两年内进行土地相关文件和档案的修正工作，而应在土地使用者办理行政手续或根据土地使用者需求时一并处理。

4. 乡级人民政府在执行第137、138、139和140条的土地法规定的土地使用权证书和与土地相关的财产所有权证书发放程序时，无需单独确认是否符合规划、无争议且稳定使用土地。

条19. 乡级土地利用规划

1. 制定乡级土地利用规划的依据包括：

a) 省级规划、省级土地利用规划；对于未制定省级土地利用规划的情况，中央直辖市的城市规划；

b) 各类技术性和专业性规划；

c) 乡级经济发展和社会发展规划；如尚未有此类规划，则可使用截至2025年7月1日前的乡级经济发展和社会发展规划；

d) 乡级行政单位的自然条件、经济和社会状况；

d) 土地使用现状、土地变动情况及土地潜力；

e) 各行业和领域对土地的需求和使用能力，乡级人民政府；对于确定居住用地、城市用地和农村居民点用地的需求，需基于人口预测、基础设施条件、景观和环境法规的规定；

g) 土地使用标准、与土地使用相关的科学技术进步；

2. 制定乡级土地利用规划的内容包括：

a) 分析和评估乡级自然条件、经济和社会状况、环境现状及气候变化对土地使用的影响；

b) 分析和评估直接影响土地使用的资源；

c) 按照土地法第9条和第102/2024/NĐ-CP法令第4、5和6条的规定分析和评估土地使用现状；

d) 确定符合经济发展和社会发展目标、土地利用规划期间目标的农用地、非农用地和未利用地的观点和目标；满足经济发展、国防安全、环境保护和适应气候变化的要求；

đ) 预测规划期内土地用途结构变化的趋势；

e) 确定各类土地的使用指标，包括由省级分配的土地使用指标和其他类型土地面积，按照乡级土地使用需求；

g) 在乡级土地利用规划中划分五年期土地使用计划，并按照本法令第20条第4款的规定制定土地使用计划内容；

h) 实施土地利用规划的措施和资源；

3. 编制土地利用规划图，建立和更新乡级土地利用规划数据到国家土地数据库

a) 地图系统包括：乡级土地使用现状图；乡级土地利用规划图。地图编制按照法律规定进行；

b) 建立和更新乡级土地利用规划数据，包括空间数据和属性数据；

4. 对于已经制定了城市规划或分区规划的地方，无需再制定土地利用规划；根据已批准的规划、分配的土地使用指标和地方需求来制定乡级土地使用计划；

5. 如果不属于本条第4款规定的情况或者仅完成了部分城市规划和乡村规划，则在制定乡级土地利用规划时必须更新在总体规划中确定的方向，以符合土地利用规划期间的要求；

6. 乡级人民政府负责在其办公地点和乡级人民政府网站上公开乡级土地利用规划；

7. 公开乡级土地利用规划的时间、期限和公开资料按照土地法第75条第4款和第5款的规定执行；

8. 调整乡级土地利用规划按照本条规定的制定乡级土地利用规划内容进行。

条 20. 编制乡土地利用计划

1. 必须编制乡土地利用计划，包括：

a) 省总体规划、省土地利用规划、省土地利用计划；乡土地利用规划；根据城市和乡村规划法律规定不需要编制乡土地利用规划的情况下的土地利用规划；

b) 土地现状；上一期土地利用计划执行结果；

c) 各行业、各领域各级组织的土地需求和使用能力；已批准投资意向的项目；

d) 投资能力和资源调动情况以实施土地利用计划。

2. 纳入乡土地利用计划的项目的确定标准包括：

a) 确保国防安全；

b) 已获得投资意向批准；

c) 经济效益、社会效益和环境效益；

d) 实施的可行性。

3. 汇总编制乡土地利用计划中的土地需求

a) 根据《土地法》第78条和第79条规定在计划期内实施的项目；

b) 已有投资意向的项目，在计划期内预计实施的项目；

c) 对于需要经国家主管部门批准才能改变土地用途的投资项目和个人土地用途变更项目，不包括《土地法》第116条第5款规定的情形以及从农用地转为商业或服务用地且面积达到0.5公顷以上的项目，必须向乡人民政府登记土地需求并汇总到乡土地利用计划中。

4. 乡土地利用计划的内容包括：

a) 在省级土地利用规划、省级土地利用计划、乡土地利用规划中分配的各种类型土地面积以及在计划期内乡级土地需求的各种类型土地面积，并分配到每年的计划中；

b) 计划期内预计实施的项目清单；为少数民族安排住房用地和生产用地的项目（如有）；用于拍卖土地使用权的土地面积、安置用地面积、预计赔偿给被收回土地的人的土地生产面积；

c) 上一期计划中已经确定的各种类型土地面积和项目清单，以及根据《土地法》第67条第4款规定继续在下一期计划中实施的项目所涉及的各种类型土地面积；

d) 根据《土地法》第121条第1款规定需要改变土地用途的土地面积，但不包括《土地法》第116条第5款规定的情形；

戌) 根据《土地法》第78条和第79条规定在计划期内需要收回的土地面积；

e) 确定实施土地利用计划的组织措施；

5. 编制乡土地利用规划图

a) 对于有项目列入收回土地和改变土地用途清单的区域，乡土地利用规划图应在乡土地利用规划图或总体规划图或分区规划图的基础上编制，这些规划图是根据城市和乡村规划法律规定批准的；

b) 表示项目位置、边界、面积和土地类型的图纸或图样，这些项目根据本款a项的规定，应基于地籍图。如无地籍图，则基于乡土地现状图。

6. 乡人民政府负责在其办公地点和乡人民政府官方网站上公开乡土地利用计划。

7. 公开乡土地利用计划的时间和期限，以及公开材料的执行，按照《土地法》第75条第4款和第5款的规定进行。

8. 在执行乡土地利用计划过程中，根据地方实际情况，省人民政府指导乡人民政府编制和调整乡土地利用计划。乡土地利用计划的调整按照本条规定的编制乡土地利用计划的方式进行。

9. 当一个土地利用计划期结束而下一个土地利用计划尚未由有权机关决定和批准时，未完成的土地利用指标将继续执行直到下一个土地利用计划由国家主管部门决定和批准为止。

10. 乡土地利用计划期为五年。

第三章

实施条款

条 21. 生效执行

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 本法令自2027年3月1日前实施。如果相关法律法规已根据两级政府体制进行了修改、补充或重新制定，则按新颁布的法律法规执行。

3. 本法令附带发布根据本法令第二章授权权限划分的有关土地领域的程序和手续。

4. 自本法令生效之日起，以下规定失效

a) 第71/2024/NĐ-CP号法令第22条第1款和第2款；

b) 第101/2024/NĐ-CP号法令第9条第5款和第11款；第19条第1款；第20条第3款；第21条至第49条；第60条；第64条；第66条；第68条；第73条；第106条；第107条；以及第101/2024/NĐ-CP号法令的附件01/ĐK至12/ĐK和14/ĐK；

c) 第102/2024/NĐ-CP号法令第14条第1款；第54条第1款和第5款；第94条第2款c项和第3款a项；第99条第4款和第6款；第100条第3款；第101条第6款b项；第20条至第49条；第51条至第53条；第60条；第64条；第66条；第68条；第73条；第106条；第107条；

d) 第112/2024/NĐ-CP号法令第11条至第13条，该法令于2024年9月11日由政府发布，详细规定了稻田用地。

条22. 过渡条款

1. 已按照《土地管理法》及该法实施细则的规定在2025年7月1日前已经开始但尚未完成的土地管理工作任务，由省级人民政府决定继续进行，以适应具体情况。

2. 在2025年7月1日前已经批准的县级土地利用总体规划、年度土地利用计划或城市和乡村规划，经有权机关批准后，可继续用于行政村重组后的单位使用，作为实施土地管理国家职能的依据，直到完成新的行政单位的土地规划和利用计划审查和制定工作。

3. 关于收回土地、补偿和安置过渡规定：

a) 对于县级人民政府在2025年7月1日前已根据《土地管理法》作出补偿、安置方案批准决定但未作出收回土地决定的情况，乡级人民政府主席应继续按《土地管理法》和本条例规定的权限办理相关手续。

b) 对于在2025年7月1日前正在按照《土地管理法》第八十七条的规定执行补偿、安置和收回土地程序但尚未作出补偿、安置方案批准决定的情况，乡级人民政府主席应继续按《土地管理法》和本条例的规定办理相关步骤。

c) 对于在2025年7月1日前已根据《土地管理法》作出强制执行收回土地决定但尚未组织实施的情况，乡级人民政府主席应按《土地管理法》和本条例的规定组织实施。

d) 对于在2025年7月1日前正在按照《土地管理法》的规定进行土地估价、补偿、安置工作但尚未完成的情况，省级人民政府主席应决定继续进行这些工作，以适应具体情况。

4. 对于在2025年7月1日前省级人民政府已根据2024年《土地管理法》及其实施细则的规定批准部分土地补偿、安置方案但仍有部分土地未批准方案的项目，重组后的省级人民政府应决定选择已发布的补偿、安置规定来组织实施。

5. 对于在2025年7月1日前已提交土地使用权分配、租赁、改变用途申请但尚未得到有权机关处理的情况，应按以下方式处理：

a) 属于2025年7月1日前省级人民政府权限范围内的，现由省级人民政府主席按照本条例生效前的土地管理法律规定程序和手续处理；

b) 属于2025年7月1日前县级人民政府权限范围内的，现由乡级人民政府主席按照本条例规定的程序和手续处理；

c) 在本条例生效前签订的土地租赁合同，在合同期限内继续有效。

6. 对于在2025年7月1日前已接受的土地登记、与土地相连的财产登记、土地使用权证书和与土地相连的财产所有权证书发放申请但尚未得到有权机关处理的情况，应按以下方式处理：

a) 属于2025年7月1日前省级人民政府权限范围内的，现按照本条例生效前的土地管理法律规定程序和手续处理；

b) 属于2025年7月1日前县级人民政府权限范围内的，现由乡级人民政府主席按照本条例规定的程序和手续处理。

7. 对于正在编制2026年1月1日起实施的土地价格表的地方，现在实行两级地方政府体制的情况下，新成立的省级人民政府应继续进行土地价格表的编制工作，以便及时发布和实施。

条 23. 执行责任

1. 接受并履行土地管理领域国家管理职能和任务的机关和个人，有以下职责：

a) 审查本条例规定的职权划分、级别划分和职责划分的任务，修改和完善行政许可事项清单，并确保在权力下放、级别划分和职责划分后，行政许可事项的处理流程畅通无阻；

b) 继承在本条例生效前由有关机关和个人处理的所有档案、资料、步骤和结果。不得要求个人或组织重新提交已提交的文件；不得重复进行在权力下放、级别划分和职责划分前已完成的行政许可事项步骤；

c) 接收并管理在本条例生效前由有关机关和个人处理的已划分职权、级别和职责的任务。

各部部长、各委员会主任、政府直属机关负责人、各级人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。