证券法、会计法、独立审计法、国家预算法、国有资产管理和使用法、税收管理法、个人所得税法、国家储备法和行政违法行为处理法的若干条款修改补充法（第56/2024/QH15号法）

法律

对证券法、会计法、独立审计法、国家预算法、国有资产管理和使用法、税收管理法、个人所得税法、国家战略储备法、行政违法行为处罚法的若干条款进行修改和补充

依据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定《关于修改〈证券法〉（2019年第54号）〈会计法〉（2015年第88号）〈独立审计法〉（2011年第67号）〈国家预算法〉（2015年第83号）〈国有资产管理和使用法〉（2017年第15号）〈税收管理法〉（2019年第38号）〈个人所得税法〉（2007年第4号）〈国家战略储备法〉（2012年第22号）〈行政违法行为处罚法〉（2012年第15号）等法律若干条款的法律》

第一条 修改和补充证券法的若干条款

一、在第四条第四十八条后增加第四十九款，内容如下：

“49. 操纵证券市场是指实施下列行为之一：

（一）使用一个或多个自己的账户或者他人的账户，或者与他人串通，连续买卖证券，制造虚假供求；

（二）在同一交易日内下达买入和卖出同一种证券的指令，或者与他人串通买卖证券，但不实际转让所有权，仅在集团成员之间轮换所有权，以制造虚假价格和供求；

（三）在开盘或收盘时，连续大量购买或出售证券，操纵证券价格；

（四）通过勾结、拉拢他人连续下达买入或卖出证券的指令，对市场供求和价格产生重大影响，操纵证券价格；

（五）直接或间接通过大众媒体发表意见，关于某种证券或发行该证券的组织，以影响该种证券的价格，在已经进行交易并持有该种证券的情况下；

（六）采用其他方式或实施其他交易行为，或者结合散布虚假谣言，向公众提供误导信息，制造虚假供求，操纵证券价格。”

二、修改第九条第一款第（四）项，内容如下：

“（四）管理、监督、检查证券交易业务活动；批准证券交易所和中央结算公司及其子公司的业务规则；要求证券交易所和中央结算公司及其子公司修改业务规则；暂停、撤销与证券交易业务活动相关的决定；在必要情况下，指示证券交易所和中央结算公司及其子公司执行与证券交易业务活动相关的任务，以保护投资者的合法权益；”

三、在第十一条中增加若干条款和款项，内容如下：

（一）在第十一条第一款第（七）项后增加第（八）项，内容如下：

“（八）外国投资者是指具有外国国籍的自然人，或者根据外国法律成立并在越南开展经营活动的法人。”；

（二）在第十一条第一款后增加第一款（甲）和第一款（乙），内容如下：

“（甲）专业证券投资者是指根据本条第一款规定成立的法人，可以参与购买、交易和转让非公开发行的公司债券。

（乙）专业证券投资者是指根据本条第一款规定的自然人，可以参与购买、交易和转让以下两种情况之一的非公开发行的公司债券：

（一）有信用评级且有担保的非公开发行的公司债券；

（二）有信用评级且由金融机构提供付款保证的非公开发行的公司债券。”

四、在第十一条后增加第十一条之（一），内容如下：

“条11a. 关于与报告文件有关的组织和个人的责任

1. 参与证券和证券市场活动相关文件、记录编制过程的组织和个人，应对这些文件、记录的合法性、准确性、真实性和完整性承担法律责任。确认文件、记录的组织和个人，在其涉及的文件、记录范围内承担法律责任。文件、记录应确保信息清晰明确，不产生误解，并包含影响机关、组织和投资者决策的重要内容。

2. 接收、处理、批准文件、记录的机关、组织和个人，应在收到提供的文件、记录基础上审查其合法性；不对提交合法文件、记录前后的组织和个人违法行为承担责任。合法的文件、记录是指符合法律规定并包含完整信息的文件、记录。 按照法律规定，审查文件、记录的合法性的机关、组织和个人，应在收到提供的文件、记录基础上审查其合法性；不对提交合法文件、记录前后的组织和个人违法行为承担责任。合法的文件、记录是指符合法律规定并包含完整信息的文件、记录。

3. 文件咨询机构和参与文件咨询的专业人员有以下责任：

a) 文件咨询机构和参与文件咨询的专业人员必须诚实、谨慎，并全面遵守法律规定进行文件咨询；

b) 文件咨询机构负责审查文件中的信息，确保基于所提供信息和数据的分析和评估合理谨慎，并在咨询范围内的文件、记录中承担法律责任。

4. 经批准的审计机构、注册会计师以及签署审计或审阅报告的人，必须遵守独立审计的法律规定；在审计财务报表时遵循审计准则，并对所发表的真实性和合理性意见承担责任；遵守服务保证标准，并对根据约定编制的财务信息综合意见承担责任。”

5. 修改、补充第十二条第三款如下：

“3. 实施操纵证券市场的行为。”

6. 修改、补充第十五条的一些条款如下：

a) 修改第二款d项如下：

“d) 对于旨在为发行组织筹集资金以实施项目的公开发行，向投资者出售的股票数量必须达到预计公开发行股票数量的至少70%，除非是按照持股比例向现有股东发行。发行组织必须制定计划弥补预期筹集资金不足以实施项目的情况。”

b) 修改、补充第三项g项如下：

“g) 符合政府关于债券持有人代表、债务比率、发行价值与净资产比例及信用评级的规定；”

7. 修改、补充第十八条的一些条款如下：

a) 在第1款i项后增加k项如下：

“k) 发行组织在首次公开募股登记时，已缴纳注册资本的报告，经独立审计机构根据财政部部长的规定审计。”

b) 在第3款h项后增加i项如下：

“i) 发行组织与债券持有人代表之间的合同。”

8. 修改、补充第二十八条的一些条款如下：

a) 在第1款c项后增加d项和f项如下：

“d) 公开发行结束后，如果发现公开发行违反本法第二十七条第一款规定且股票尚未上市或挂牌交易；

f) 公开发行债券或附认股权证债券结束后，如果发现公开发行违反本法第二十七条第一款规定。”

b) 在第二款之后增加第二a款如下：

“2a. 公开发行后，转换自可转换债券或从认股权证购买的股票被上市或挂牌交易，则不得撤销。”

9. 修改、补充第三十一条的一些条款如下：

a) 修改、补充第1款a、b、c项如下：

“a) 股东大会通过发行方案和使用募集资金的决定；明确投资者标准；确定发行股票的数量和价格或发行价格的原则；

b) 发行对象仅限于战略投资者和专业证券投资者，对于股票或可转换债券的发行，依据本法第十一条第一款规定；对于附认股权证债券的发行，依据本法第十一条第一a款和第一b款规定；

c) 战略投资者和专业证券投资者之间，自完成发行之日起，限制转让单独发行的股票、可转换债券或附认股权证债券至少三年，专业证券投资者至少一年，但不包括根据本款b项规定的专业证券投资者之间的交易或根据法院生效判决、仲裁决定或继承法律规定进行的交易；”

b) 修改、补充第2款b、c项如下：

“b) 发行对象仅限于组织形式的专业证券投资者；

如果债券发行属于本法第十一条第一b款规定的a项或b项情形，发行对象包括组织形式和自然人形式的专业证券投资者；

c) 单独发行的企业债券只能在符合本法第十一条第一a款和第一b款规定的专业证券投资者之间进行交易，但不包括根据法院生效判决、仲裁决定或继承法律规定进行的交易；”

10. 增加第31条之甲和第31条之乙如下：

“第31条之甲. 暂停单独发行证券

1. 中国国家证券委员会有权在以下情况下暂停已向中国国家证券委员会登记的单独发行证券活动，最长为60天：

a) 单独发行证券的登记文件包含错误信息或遗漏重要可能影响投资决策并损害投资者利益的内容；

b) 证券分配不符合法律规定。

2. 自单独发行证券活动被暂停之日起七个工作日内，发行人必须按照本法第二十五条第三款规定的方式公布暂停发行证券，并应在投资者要求时收回已发行的证券，并在收到要求后十五天内退还投资者款项。

3. 当导致暂停单独发行证券的缺陷得到纠正时，中国国家证券委员会将发布文件宣布取消暂停，并允许继续发行证券。

4. 自取消暂停的通知发布之日起七个工作日内，发行人必须按照本法第二十五条第三款规定的方式公布取消暂停的通知。

第31条之乙. 取消单独发行证券

1. 中国国家证券委员会在以下情况下决定取消已向中国国家证券委员会登记的单独发行证券活动：

a) 根据本法第三十一条第一款的规定，在暂停期限届满后，发行人无法纠正导致暂停单独发行证券的缺陷；

b) 在单独发行股票活动结束后，如果发现该发行违反了本法第三十一条第一款的规定且股票尚未上市或注册交易；

c) 在单独发行债券活动结束后，如果发现该发行违反了本法第三十一条第一款的规定。

2. 除本条第一款规定的情况外，单独发行证券活动还可能因法院生效判决、仲裁决定或其他法定机构的决定而被取消。

3. 如果在单独发行活动之后，股票或从可转换债券转换而来的股票或通过认股权证购买的股票已被上市或注册交易，则不得取消。

4. 自单独发行证券活动被取消之日起七个工作日内，发行人必须按照本法第二十五条第三款规定的方式公布取消单独发行证券的通知，并应收回已发行的证券，并在单独发行活动被取消之日起十五天内退还投资者款项。超过此期限，发行人须根据与投资者达成的条款赔偿投资者损失。

11. 修改和补充若干条目和款目如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

“a) 资本金已缴纳不少于三十亿元人民币，自有资本不少于三十亿元人民币，并且至少有100名非大股东持有公司至少10%的表决权股份；”

b) 在第 3 款之后增加第 4 款如下：

“4. 财政部部长负责规定上市公司登记程序及上市公司登记手续。”

12. 修改和补充若干条目和款目如下：

a) 修改第一款第四项，内容如下：

“d) 公司最近一年经独立审计机构审计的年度财务报告。如公司在最近一个会计年度结束后的某个时间点增加了注册资本，公司需提供最近一期经审计或审阅的财务报告；”

b) 在第一款e项之后增加g项如下：

“g) 经财政部规定的独立审计机构审计的截至申请成为上市公司时的注册资本缴纳情况报告。”

13. 修改和补充第六款如下：

“6. 如公司根据员工持股计划回购员工股份，则应遵守以下规定：

a) 公司回购的员工股份总数应在最近一次年度股东大会上报告；

b) 公司无需对回购的股份办理减少注册资本的手续。”

14. 修改和补充第七款如下：

“7. 上市公司自完成回购股份之日起六个月内不得发行新股以增加注册资本，除非是回购离职员工的股份或证券公司为纠正交易错误而回购自身股份的情况。”

15. 修改和补充若干款如下：

a) 修改和补充第一款和第二款如下：

“1. 上市公司因下列情形之一失去上市公司资格：

a) 不再符合本法第三十二条第一款a项规定的上市公司条件；

b) 连续两年未按规定披露经审计的年度财务报告；

c) 连续两年未按规定披露最近一次年度股东大会决议；

d) 自中国国家证券委员会确认完成上市公司登记之日起一年内，或自公开募股结束之日起一年内，公司未在中国证券登记结算有限责任公司登记股份，或未在证券交易所上市或注册交易股份。

2. 自不再符合本法第三十二条第一款a项规定的上市公司条件之日起十五日内，上市公司有责任向中国国家证券委员会提交相关报告材料。

自公司不再符合本法第三十二条第一款第a项规定之日起满一年，而公司仍未能满足上市公司的条件，则公司必须向国务院证券监督管理机构提交取消上市公司资格的申请，以供审查。

如果上市公司未按本款规定提交相关文件和报告，国务院证券监督管理机构可以根据由越南证券交易结算公司提供的股东名单或最近一个年度经审计的公司财务报表来审查并取消其上市公司资格。

b）修改、补充第5款如下：

“五、财政部部长应规定取消上市公司资格的程序、手续以及因重组、解散或破产而不符合上市公司条件的情况下的取消上市公司资格的规定。”

16. 修改第三十九条第三款和第四款如下：

“3. 对于未在越南证券交易结算公司登记证券的上市公司，其不再符合股东结构条件的股东名单由越南证券交易结算公司提供或由公司自行编制；

4. 最近一个年度经审计的财务报表或经认可的审计组织出具的所有者权益确认文件，适用于不再符合注册资本或所有者权益条件的上市公司。如果公司在最近一个会计年度结束后的某个时间点增加了注册资本，公司必须补充最近一期经审计或审阅的财务报表。”

17. 在第五十五条第三款之后增加第四款，内容如下：

“4. 越南证券交易结算公司在获得财政部批准后，决定成立子公司，并根据本法的规定将部分权利和义务分配给子公司执行。”

18. 修改第五十六条第四款第a项如下：

“a) 执行在证券交易所系统交易的证券的交收和清算。对于衍生品证券的交收和清算，作为交收银行的商业银行或外国银行分行只能为其自身进行交收和清算；”

19. 修改第六十三条第一款如下：

“1. 交收和确定支付货币和证券的义务通过越南证券交易结算公司或其子公司进行。”

20. 废除某些条款和款项；在某些条款和款项中添加一些短语，如下：

a) 废除第二十三条；第四十八条第三款；第一百三十五条第四款和第五款；

b) 在第七条第一款第d项、第五十二条第三款和第六十八条中的“越南证券交易结算公司”之后添加“及其子公司”。

条 2. 修改和补充会计法的若干条款

1. 修改和补充第3条第1款如下：

“1. 财务报表是单位会计按照会计准则和会计制度的规定编制并列报的经济、财务信息体系。”

2. 修改和补充第7条第3款如下：

“3. 财政部根据国际会计准则，结合越南的具体情况制定越南的会计准则和会计职业道德规范；指导对象、范围、格式、实施步骤及其他与应用国际会计准则相关的内容。”

3. 修改和补充第11条第1款如下：

“1. 会计使用的文字为越南语。在越南使用外国语言编制财务报表时，必须同时使用越南语和该外国语言。当国家机关有权限要求时，用外国语言编制的会计资料应翻译成越南语。”

4. 修改和补充第12条第4款如下：

“4. 对于第一个会计年度或最后一个会计年度的时间不超过连续三个会计月的情况，可以将该年度与下一个会计年度或前一个会计年度合并计算为一个会计年度；第一个会计年度或最后一个会计年度不得超过15个月。”

5. 修改和补充第19条的名称及第19条第4款如下：

a) 修改名称如下：

“第19条 记录和确认会计凭证”

b) 修改和补充第19条第4款如下：

“4. 电子凭证必须具有电子签名或其他符合电子交易法律规定的形式。”

6. 修改和补充第29条第1款如下：

“1. 单位会计的财务报表用于汇总和说明单位会计的财务状况和经营成果。单位会计的财务报表必须按照所适用的会计准则和会计制度的规定编制和列报，包括：

a) 财务状况表；

b) 经营成果报告；

c) 现金流量报告；

d) 财务报表说明；

d) 法律规定的其他报告。”

7. 修改和补充第51条第2款如下：

“2. 会计人员有权独立进行专业和业务会计工作；以书面形式保留与决策人意见不同的专业意见；发现单位内违反财经法规的行为时，向会计主管或单位法定代表人书面报告；如果仍需执行该决定，则向上级直接决策人或有关国家机关报告，并不承担执行该决定后果的责任。”

8. 修改和补充第71条的若干项和款如下：

a) 修改和补充第2款第b项如下：

“b) 制定、提交政府发布或在其权限范围内发布的会计法规，但不包括本条第2款第2a项规定的内容；”

b) 在第2款后增加第2a款如下：

“2a. 国家银行负责制定适用于金融机构、外资银行分支机构的会计制度或会计法规，并确保遵守会计准则。”

9. 废除第16条第1款第d项。

条 3. 修改、补充若干条款的独立审计法

1. 修改、补充第11条第二款第i项如下：

“i) 关于注册和管理审计业务的规定；关于暂停审计业务、收回审计业务注册证书的规定；关于公开会计师事务所、外国会计师事务所在越南分支机构及执业审计师名单的规定。”

2. 修改、补充第16条如下：

第16条 不得注册或继续从事审计业务的人

1. 不得注册从事审计业务的人包括：

a) 根据公务员法规定的公务员；根据事业单位工作人员法规定的事业人员；人民军队中的军官、文职人员、国防工人、事业单位人员；公安部队中的军官、文职人员、技术军官、技术文职人员、警察工人、事业单位人员；

b) 正在被法院生效判决禁止从事审计业务的人；正在被追究刑事责任的人；因经济秩序犯罪、与财务、会计、审计有关的职务犯罪而未被免除刑罚的人；正在被采取社区教育措施、强制戒毒措施或强制教育措施的人；

c) 因严重以上经济秩序犯罪被判刑的人。

2. 不得继续从事审计业务的人包括：

a) 第一款第b项规定的人；

b) 审计业务注册证书失效或不再具有效力的人（根据财政部的规定）。

3. 修改、补充若干条款的第29条如下：

a) 在第1款后增加第1a款，内容如下：

“1a. 在运营过程中保持符合本法第21条规定的条件。”；

b) 在第1a款后增加第1b款，内容如下：

“1b. 如果会计师事务所有分支机构，则必须满足第1a款规定的条件，并确保至少有五名注册审计师在总部执业，不包括在分支机构注册的审计师。”；

c) 在第2款后增加第2a款，内容如下：

“2a. 不得安排同一审计师连续五年为同一被审计单位签署审计报告。财政部规定审计师为同一被审计单位签署审计报告的停止时间。”

4. 修改、补充若干条款的第37条如下：

a) 在第1款第d项后增加第d项，内容如下：

“d) 其他规模较大的企业必须按照政府的规定每年审计财务报表。”；

b) 修改第四条如下：

“4. 根据法律规定或自愿进行审计的企业或其他组织。”

5. 修改、补充第39条第八款如下：

“8. 如果与一家会计师事务所或外国会计师事务所在越南的分支机构连续签订超过五年的审计合同，则必须要求该会计师事务所或分支机构更换签署审计报告的审计师。”

6. 修改、补充第58条第一款如下：

“1. 会计师事务所或外国会计师事务所在越南的分支机构不得连续五年为具有公共利益的单位提供审计服务。财政部规定审计师为同一具有公共利益的单位提供审计服务的停止时间。”

7. 修改、补充第60条如下：

第60条 违反独立审计法律法规的处理

1. 组织和个人违反本法规定的行为，视其性质和程度，将受到行政处罚、追究刑事责任，并接受本法规定的国家管理措施，如果造成损失则应依法赔偿。

2. 独立审计领域行政处罚罚款最高限额为组织两亿元人民币，个人一亿元人民币。独立审计领域的行政处罚时效为五年。

3. 政府规定独立审计领域违法行为的处理办法。

条4. 修改、补充若干条款的国家预算法

1. 修改、补充第8条第10款，并在第10款后补充第10a款，如下：

a) 修改、补充第10款如下：

“10. 决定使用财政资金投资和支出的项目、任务、工程必须符合《政府投资项目管理法》及相关法律规定。对于未列入中期投资计划但使用增加收入、节约支出和年度预备费的资金实施的项目、任务、工程，按照本法第10条和第59条的规定执行。

政府规定投资程序和实施项目的具体步骤，确保严格、有效、符合目的。”；

b) 在第10款后补充第10a款如下：

“10a. 使用财政资金支付的支出（包括政府投资支出和经常性支出）：购买、维修、改造和升级资产及设备；租赁货物和服务；对已建设工程项目中的部分进行维修、改造、扩建或新建；以及其他必要的支出。

政府对此作出详细规定。”。

2. 在第9条第9款第c点后补充第d点，如下：

“d) 地方政府发展投资资金用于建设基础设施工程，这些工程属于上级政府预算责任范围内的任务；支持其他地方投资建设重点工程、区域连接工程、国家连接工程、国际连接工程，具有扩散效应并能推动经济社会发展的任务和其他重要任务，须确保在自身财政平衡能力范围内，并不影响其自身预算责任的履行。

政府对此作出详细规定。”。

3. 修改、补充若干条款的第19条，如下：

a) 修改、补充第5款第a点如下：

“a) 中央预算总支出，包括已详细分配的款项和未详细分配的款项；按领域划分的发展投资支出；按领域划分的经常性支出；国家储备支出；偿还利息支出、援助支出；补充财政储备基金；预算预备费；”；

b) 在第5款后补充第5a款，如下：

“5a. 政府负责分配和编制未详细分配款项的预算支出，确保及时、节约、有效，并遵守法律规定，每季度定期向全国人大常委会报告，并在最近一次全国人大会议上报告。”。

4. 修改、补充若干条款的第30条，如下：

a) 修改、补充第2款第a点如下：

“a) 总额，包括已详细分配的款项和未详细分配的款项；按领域划分的发展投资支出和经常性支出；补充地方财政储备基金；预算预备费；”；

b) 在第2款后增加第2a款如下：

“2a. 同级人民政府负责分配和编制未详细分配款项的预算支出，确保及时、节约、有效，并遵守法律规定，定期向同级人大常委会报告，并在最近一次同级人大会议上报告。”；

c) 在第9款第h点后补充第i点，如下：

“i) 决定援助支出。”；

政府对此作出详细规定。”。

5. 修改、补充第36条第1款第a点，如下：

“a) 对各部委、直属机构、政府机关、中央其他机关和国有企业的政府投资项目进行投资，按照法律规定执行；”。

6. 修改、补充若干条款的第38条，如下：

a) 修改第1款第a点如下：

“a) 对地方政府管理的政府投资项目进行投资，按照法律规定执行，并完成由本法第9条第9款第d点规定的任务；”；

b) 在第1款第b点后补充第b1点，如下：

“b1) 补贴地方政策性银行贷款利率差额、管理费和委托贷款费用，以实施地方经济和社会政策；”；

c) 在第4款后补充第4a款，如下：

“4a. 助援支出。”。

7. 修改、补充第49条第1款，如下：

“1. 经国务院、地方政府分配预算后，中央一级和地方一级的预算单位应将预算分配给直接下属的预算使用单位、负责基础设施资产管理的单位、负责运营维护和保养的单位、根据政府规定承担任务的单位以及下级预算单位，在有授权的情况下，同时报送同级财政部门，并报送交易所在地的国库。预算分配和编制必须符合本法第50条的规定。”。

8. 修改、补充第74条第1款，如下：

“1. 根据本法规定，国务院制定关于中国共产党越南全国委员会某些活动、国防和安全领域的某些活动、外交活动以及对胡志明市、一些省和直辖市以及特别行政经济区的特殊财政和预算机制的管理办法，提交全国人大常委会审议批准前，需先报告全国人大常委会，并在最近一次全国人大会议上报告。”。

条 5. 修改、补充若干条款的国有资产管理和使用法

1. 修改、补充第十七条第二款如下：

“2. 根据本法规定和政府的分级管理，省人民代表大会决定或者分级授权决定在地方范围内国有资产的管理和使用的权限，授予县、乡级人民代表大会、各级人民政府及其主席、省级人民政府各专门机构负责人或有关单位、组织负责人。”。

2. 修改、补充第三十九条如下：

“第三十九条 国有资产在国家机关中的保养和维修

1. 被赋予管理和使用国有资产的国家机关或负责国有资产运营维护的机关、单位有责任按照规定的制度、标准和技术经济定额、国有资产保养和维修费用定额进行保养和维修。

2. 国家确保国家机关中国有资产保养和维修的资金，按照规定的制度、标准和技术经济定额、国有资产保养和维修费用定额提供。

3. 制定和发布保养和维修制度、标准和技术经济定额、保养和维修费用定额的权限规定如下：

a) 行业主管部门制定或提请有权机关制定适用于其管理范围内的国有资产保养和维修制度、标准和技术经济定额；

b) 对于尚未制定保养和维修制度、标准和技术经济定额的国有资产，根据制造商的指导和实际使用情况，由部长、中央机关首长或省级人民政府制定或分级授权制定保养和维修制度、标准和技术经济定额或保养和维修费用定额，适用于其管理范围内的国有资产；

c) 对于尚未制定保养和维修制度、标准和技术经济定额、保养和维修费用定额的国有资产，被赋予管理和使用国有资产的国家机关首长或负责国有资产运营维护的机关、单位首长具体决定保养和维修事项及保养和维修费用定额。”。

3. 在第二款后增加第二a款，并修改、补充第四十条第三款如下：

a) 在第二款后增加第二a款如下：

“2a. 移交地方管理处理。”；

b) 修改、补充第3款如下：

“3. 出售。出售形式不适用于国有土地和与土地相连的财产，但外国越南机构的土地和与土地相连的财产以及法律规定可以出售的情况除外。”。

4. 修改、补充第四十一条第四款如下：

“4. 收回的国有资产按以下方式处理：

a) 按照本法第二十九条的规定，交给管理、使用机关、组织或单位；

b) 按照本法第四十二条的规定，调拨；

c) 按照本法第四十条、第四十三条和第四十五条的规定，出售或清算；

d) 按照本法第四十六条的规定，销毁；

e) 按照土地法的规定，交给土地发展基金组织管理开发；

f) 按照政府的规定，交给地方政府职能管理、经营房屋的组织管理开发；

g) 其他处理方式，按照总理的决定。”。

5. 在第四十二条后增加第四十二条a如下：

“第四十二条a 地方管理处理国有资产的移交

1. 国有资产的移交地方管理处理适用于不再需要使用的办公场所和其他现有办公场所的财产。

2. 移交后的管理和处理按照政府的规定执行。”。

6. 修改、补充第四十五条第二款a项如下：

“a) 拆除、废弃。从拆除、废弃中回收的可再利用材料、物资，可以调拨、出售或继续使用。”。

7. 修改、补充第五十六条第二款如下：

“2. 批准使用国有资产用于商业目的的权限规定如下：

a) 部长、中央机关首长决定或分级授权决定批准所属事业单位的国有资产使用计划，授予该事业单位负责人或所属机关、单位负责人；

b) 省人民代表大会决定或分级授权决定批准地方管理范围内的事业单位的国有资产使用计划，授予县、乡级人民代表大会、各级人民政府及其主席、省级人民政府各专门机构负责人或有关单位、组织负责人。”。

8. 修改、补充第五十七条第二款如下：

“2. 批准使用国有资产用于租赁的权限按照本法第五十六条第二款的规定执行。”。

9. 修改、补充第五十八条第二款如下：

“2. 批准使用国有资产用于合资、合作的权限按照本法第五十六条第二款的规定执行。”。

10. 修改、补充第六十一条如下：

“第六十一条 事业单位固定资产折旧和损耗

1. 事业单位的固定资产应计算折旧，但本条第二款规定的情形除外。

2. 公立事业单位固定资产折旧的提取在以下情况下进行：

a) 公立事业单位自行保障经常性支出和投资支出，但不包括根据法律规定服务事业收费中不包含折旧费用的情况；

b) 根据法律规定，公立事业单位的固定资产属于必须将折旧费用计入服务价格的对象；

c) 不属于本款第a项和第b项规定的范围内的公立事业单位的固定资产，用于经营活动、出租、联营、合作的，依照法律规定处理。

3. 固定资产折旧费用应当按每项事业活动、经营活动、出租、联营、合作进行分配，并计入相应活动的成本和产品、服务的成本。

4. 提取的固定资产折旧资金可用于偿还借款本金、筹集用于购买和配置固定资产的资金（如有）。剩余部分应补充到事业发展基金；如单位没有事业发展基金，则按照该单位适用的财务机制进行管理和使用。”

11. 对第六十五条的部分条款和款进行修改、补充如下：

a) 修改、补充第二款第d项如下：

“d) 不得将特殊资产、专用资产用于经营活动、出租、联营、合作和其他经营形式，但国防用地、安全用地与劳动生产、经济建设相结合，以及双用途工程的使用，须遵守土地管理法律、国防工程和军事区管理保护法律的规定；”

b) 修改、补充第3款如下：

“3. 关于武装力量事业单位特殊资产、专用资产的形成、管理、使用、处置内容不在本条第二款规定范围内的，适用本章第三节的相关规定；对于属于武装力量事业单位的公立事业单位，则适用本章第四节的相关规定。国防用地、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的使用，依照土地管理法律的规定执行；双用途工程的形成、管理、使用，必须遵守国防工程和军事区管理保护法律的规定。”

12. 对第六十六条第一款进行修改、补充如下：

“1. 武装力量事业单位用于管理工作的资产的形成、管理、使用、处置，依照本章第三节的规定执行；对于属于武装力量事业单位的公立事业单位用于管理工作的资产的形成、管理、使用、处置，依照本章第四节的规定执行。国防用地、安全用地与劳动生产、经济建设相结合的使用，依照土地管理法律的规定执行；双用途工程的形成、管理、使用，必须遵守国防工程和军事区管理保护法律的规定。”

13. 对第七十八条第三款进行修改、补充如下：

“3. 基础设施资产是根据法律规定计算折旧并计提折旧的固定资产。”

14. 对第八十条第二款和第三款进行修改、补充如下：

“2. 根据经济发展和社会管理的要求，结合资产利用能力、基础设施资产的特性及第一款规定的办法，负责管理基础设施资产的对象应编制基础设施资产开发方案，报有关机关或有审批权的人批准。对于为公共目的服务且不产生运营收入的基础设施资产及其他政府规定的特殊情况，无需编制基础设施资产开发方案。

3. 基础设施资产的开发实施依照本法第八十一条、第八十二条、第八十三条和第八十四条的规定。”

15. 对第八十一条第一款第b项进行修改、补充如下：

“b) 政府规定的其他情况。”

16. 在第八十七条第二款之后增加第二a款，内容如下：

“2a. 移交给地方管理、处理。”

17. 在第八十九条之后增加第八十九a条，内容如下：

“第八十九a条 移交基础设施资产给地方管理、处理

1. 将不再需要使用的基础设施资产移交给地方管理、处理适用于由管理对象管理的资产。

2. 移交后的管理和处理依照政府的规定进行。”

18. 对第一百零九条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 修改、补充第四款如下：

“4. 上缴国家财政的包括：

a) 越南盾；

b) 外币。”

b) 修改、补充第六款如下：

“6. 对于不属于本条第一款、第四款第a项和第五款规定范围内的资产，以及不属于本条第二款和第三款规定范围内的资产，但不采用移交、调拨或其他处理方式的，应予以出售。

出售全民所有制资产的程序依照资产拍卖法律的规定执行；但下列资产可直接出售：

a) 易损货物、物品；

b) 政府规定的低价值资产；

c) 外币，除非外汇法律另有规定。”

c) 在第六款之后增加第七款，内容如下：

“7. 按照法律规定采取其他处理方式。”

19. 对第一百一十条进行修改、补充如下：

“第一百一十条 全民所有制资产处理的程序和手续”

1. 处理全民所有的财产的程序和手续规定如下：

a) 制定处理财产方案；

b) 批准处理财产方案；

c) 组织实施处理财产方案。

2. 政府对本条作出具体规定。”

20. 在第三款之后补充第四款和第五款，内容如下：

“4. 对于属于土地收回情形的土地和与土地相连的资产，根据《土地法》的规定收回和处理收回后的土地及与土地相连的资产，按照有关土地法律的规定执行。

5. 对于根据有关管理、使用国有资产的法律规定进行调整、转移后的土地和与土地相连的资产，按照有关土地法律的规定办理土地变更登记。”

21. 在第二款之后补充第三款，内容如下：

“3. 关于从自然资源中获取财政资源的管理和使用的其他事项，依照有关自然资源的法律和其他相关法律的规定执行。”

22. 补充或废除某些条款中的某些短语，如下：

a) 在第二条第五款、第三条第三款、第四条第一款、第二十一条第五款、第三十四条第三款、第四十二条第二款、第六十八条中的“政治社会组织”前补充“越南祖国阵线”；

b) 在第十九条第四款中的“国有资产管理”后补充“直接管理、处理某些类型的国有资产”；

c) 在第九十八条第一款和第九十九条第二款中的“相关法律”后补充“无需按照有关管理、使用国有资产的法律规定进行房屋、土地重组”；

d) 废除第五十条第一款b项中的“折旧基金”。

第六条 修改、补充若干条文

1. 修改、补充第五条第二款，内容如下：

“2. 税务管理部门及其他被赋予税收征收任务的国家机关，按照本法及相关法律的规定执行税收管理工作，确保公开透明、平等，并保障纳税人的合法权益。税务管理人员负责在纳税人提供的申报材料、税务管理机构的数据、有权机关提供的相关信息以及风险管理结果的基础上，按照税务管理职责和任务，遵守相关法律的规定，处理税务申报事宜。”

2. 修改、补充第十一条第一款，内容如下：

“1. 税收管理工作现代化，包括管理方法、行政程序、组织结构、人员队伍，广泛采用信息技术和现代技术，基于准确的纳税人信息数据，通过检查、监督和数据分析，实现对所有纳税对象和计税依据的有效控制；快速、准确地预测国家预算收入；及时发现并处理税收违法行为；提高税收管理工作的效率；利用电子发票和电子凭证的数据，采取措施履行税收义务。

国家保证实施本款规定的财政资源，其中优先安排中期和年度预算资金用于现代化建设，包括：信息技术系统、数字化转型、电子发票、电子凭证、基础设施、检查设备、海关监控设备、分类分析、智能海关建设等专业任务，以支持税收管理工作。”

3. 修改、补充第十六条第八款，内容如下：

“8. 根据国家赔偿法律的规定，由税务管理部门或税务管理人员造成的损失予以赔偿。”

4. 修改、补充第十七条第二款，内容如下：

“2. 准确、真实、完整地申报并按时提交税务申报材料；对税务申报材料的真实性和完整性负法律责任。”

5. 修改、补充第四十二条若干条款，内容如下：

“4. 对于境外供应商开展的电子商务、基于平台的商业活动和其他服务，境外供应商有义务直接或委托在越南注册、申报、缴税。”

a) 修改、补充第四款如下：

b) 在第四款之后补充第四a款，内容如下：

“4a. 对于在电子商务平台或数字平台上开展经营活动的个体户和个人，电子商务交易平台管理者、数字平台支付功能管理者（包括境内和境外）以及其他从事数字经济活动的组织，应代扣代缴、代报税款，并向个体户和个人报告已扣缴的税款。如果个体户和个人不属于代扣代缴范围，则需自行在越南注册、申报、缴税。

政府将详细规定电子商务交易平台管理者、数字平台管理者和其他从事数字经济活动的组织代扣代缴、代报税款的方式和责任范围，以及个体户和个人在电子商务平台或数字平台上开展经营活动时的申报、缴税和退税的程序和文件。”

6. 修改、补充、废除第四十七条若干条款，内容如下：

6. 修改、补充、废除若干条文的第四十七条，如下：

（一）修改、补充第一款项如下：

“1. 纳税人发现已提交给税务机关的纳税申报表有错误或遗漏的，可以在该纳税期间的申报期限届满之日起10年内补充申报纳税申报表，但须符合以下情形：

a) 在税务机关或其他有权机关公布税务检查决定之前；

b) 申报材料不在税务检查决定中规定的检查范围和期间内。

对于属于检查范围的内容，纳税人应根据税收法律、税务检查法律及相关专业主管部门关于确定纳税人纳税义务的规定，补充提交解释材料。

b) 废除第2款和第3款。

7. 将第二十五条第二款第b项修改为：“自纳税期限、延期纳税期限、税务机关在通知或决定中规定的期限届满后的次日起，至实际缴纳税款、滞纳金、追加税款、核定税款、迟延缴纳的税款之日前一日止，计算滞纳金的时间连续计算。”

8. 将第六十一条第二款修改为：“如果纳税人已经缴纳的税款、滞纳金、罚款金额超过有权机关作出的处理决定或法院判决所确定的税款、滞纳金、罚款金额，则纳税人可以申请退还超额缴纳的部分。”

9. 将第六十六条第一款修改为：“从事个体经营的个人、个体工商户、作为法人代表的企业、合作社、联合合作社的成员，在被强制执行税务行政决定的情况下，以及准备移居国外的越南公民、在国外定居的越南公民、准备离开越南的外国公民，在完成其按照政府规定的欠税金额和欠税时间的纳税义务前，将被暂时禁止出境。税务管理机关应在采取临时禁止出境措施前通知纳税人。”

10. 将第七十二条第一款第a项修改为：“直接管理纳税人的税务机关接收符合法律规定可退税情况的退税申请；实施风险管理，制定内部流程，并利用信息技术对退税申请进行分类，以先退税后检查或先检查后退税的方式处理退税申请。负责收入管理的税务机关接收多缴税款的退款申请；对于企业所得税和个人所得税结算后多缴税款的退款申请，税务机关应接收纳税人的企业所得税和个人所得税结算申请。”

11. 将第七十六条第一款修改为：“国家税务总局局长、省税务局局长、市税务局局长、区税务局局长决定根据税收法律规定办理退税的情况下的退税事宜。”

12. 修改第三款第125条的一些条款如下：

a) 修改并补充第b项和第c项如下：

“b) 对于本条第一款规定的强制措施，如果无法先行适用强制措施，则税务管理机关应转而适用后续的强制措施；对于本条第一款第b项和第c项规定的强制措施，只有在税务管理机关具备足够的信息和条件时才能实施；

c) 如果强制执行决定尚未失效且税务管理机关具备其他强制措施所需的信息和条件，则可以同时实施这些强制措施；”

b) 在第c项之后增加第d项如下：

“d) 如果有证据表明纳税人存在转移资产或逃匿的行为，则有权机关可以选择适当的强制措施，确保及时将欠税收缴入库。”

13. 废除第七十五条第三款和第一百二十四条第七款。

“b) 对于本条第一款规定的强制措施d、đ、e和g项，在无法先行采取强制措施的情况下，税务管理部门可以转而采取后续的强制措施；本条第一款规定的đ项和e项强制措施在税务管理部门具备充分信息和条件实施强制措施时适用；

c) 在强制执行决定尚未失效且税务管理部门具备其他强制措施所需的信息和条件时，可以同时采取本条第一款规定的其他强制措施；”

b) 增加c项之后的d项，内容如下：

“d) 如果有确凿证据表明纳税人存在逃避税款的行为或逃匿，则有权机关可以选择适当的强制措施以确保及时将欠缴税款收缴入库。”

13. 废除第七十五条第三款和第一百二十四条第七款。

条7. 修改、补充若干条款的国家储备法

1\. 修改、补充第3条如下：

“条3. 国家储备的目标

国家形成和使用国家储备，旨在主动应对突发、紧急需求，以预防、应对自然灾害、灾难、火灾、疫情；为国防、安全服务；以及党、国家的对外活动。”。

2. 增加第13条第2款第c点之后的第d点如下：

“d) 决定中央预算购买国家储备物资在当年从中央预算预备费中支出的金额，依照国家预算法的规定。”。

3. 修改、补充第35条第1款和第2款如下：

a) 在第1款第d项后增加第d项，内容如下：

“d) 党和国家的对外活动。”；

b) 增加第13条第2款第c点之后的第d点如下：

“d) 在为党和国家的对外活动提供国家储备物资的情况下，外交部、公安部、国防部或其他部委、行业与外交部联合向财政部提交文件，由财政部审核后报总理决定。”。

4. 废除第12条第2款第b点和第13条第1款第d点。

条8. 修改、补充若干条款的个人所得税法

1. 修改名称并增加第24条第1款第a点之后的第a1点如下：

a) 修改名称如下：

“条24. 支付收入的组织和个人、电子商务交易平台管理机构、具有支付功能的数字平台管理机构及其他从事数字经济活动的组织；居民纳税人的纳税义务”；

b) 增加第24条第1款第a点之后的第a1点如下：

“a1) 根据政府规定，电子商务交易平台管理机构、具有支付功能的数字平台管理机构及其他从事数字经济活动的组织对电子商务平台、数字平台上各户、个人的交易进行代扣税、代缴税，并申报已扣缴的税款。”。

2. 修改、补充第33条如下：

“条33. 支付收入的组织和个人、电子商务交易平台管理机构、具有支付功能的数字平台管理机构及其他从事数字经济活动的组织；非居民纳税人的纳税义务

1. 支付收入的组织和个人有责任对支付给纳税人的应税收入进行代扣税并缴纳至国家预算。

2. 根据政府规定，电子商务交易平台管理机构、具有支付功能的数字平台管理机构及其他从事数字经济活动的组织对电子商务平台、数字平台上各户、个人的交易进行代扣税、代缴税，并申报已扣缴的税款。

3. 非居民纳税人有责任对其应税收入进行申报并缴纳。”。

条9. 修改、补充若干条款的行政违法行为处罚法

1\. 修改、补充第6条第1款第a点的第二段如下：

“税收、独立审计方面的行政违法行为，其行政处罚时效按照税收管理法、独立审计法的规定执行；”。

2. 修改、补充第24条的若干点、款如下：

a) 删除第1款第c点中的“独立审计；”；

b) 在第3款的“竞争”之后增加“；独立审计”。

第十一条 效力实施

本法自2025年1月1日起施行，但第2、3、4、5款另有规定的除外。

2. 关于专业证券投资者参与单个企业债券买卖的规定，在本法第1条第3款第b点和第9款中修改、补充，自2026年1月1日起生效；关于自有资本的规定，在本法第1条第11款第a点中修改、补充，自2026年1月1日起生效。

3. 本法第3条第3款第b点和第4款第a点的规定自2026年1月1日起生效。

4. 本法第4条的规定自2025财政年度起生效。

5. 本法第6条第5款第b点的规定自2025年4月1日起生效。

条 11. 过渡规定

1. 对证券法修改、补充规定进行过渡处理如下：

a) 对于在2026年1月1日前已经发行且仍有余额的企业单个债券，继续按照《证券法》（第54/2019/QH14号）和《企业法》（第59/2020/QH14号）（根据第03/2022/QH15号法律进行了部分修订）的规定执行，直至发行人全额偿还债券本金和利息为止；

b) 对于在2026年1月1日前已向证券交易所提交发行信息的企业单个债券发行批次，如果尚未完成债券分配，则继续按《证券法》（第54/2019/QH14号）和《企业法》（第59/2020/QH14号）（根据第03/2022/QH15号法律进行了部分修订）的规定执行；完成债券分配后，按本法规定执行；

c) 对于在本法生效前已提交完整且有效的公开发行证券登记申请或上市公司登记申请的文件，继续按《证券法》（第54/2019/QH14号）的规定执行。

d) 对于在2021年1月1日前已上市或挂牌交易的股份有限公司，如果到2026年1月1日仍符合《证券法》第70/2006/QH11号法律（经第62/2010/QH12号法律修正）的规定，则继续有效；但如果到2026年1月1日不符合本法第1条第11款的规定，则根据本法第1条第15款的规定取消其公众公司的资格，除非股东大会在此之前决定取消其公众公司的资格。

2. 关于过渡期间修改和补充《国有资产管理和使用法》的规定如下：

a) 对于机关、组织、单位在本法生效前已经批准出售的土地及其附着物，如果已经由有权机关确定了起拍价或指定售价，则可以继续按照本法生效前的法律规定进行出售，但不包括本条款第b项规定的过渡情况；

b) 对于企业房屋和土地，在2025年1月1日前已经由有权机关批准重新安排并决定采取收回、出售资产、转让土地使用权、移交地方管理等方式处理，但尚未完成的情况，应继续按照《国有资产管理和使用法》第15/2017/QH14号法律（经第64/2020/QH14号法律、第7/2022/QH15号法律、第24/2023/QH15号法律、第31/2024/QH15号法律和第43/2024/QH15号法律修正）的规定执行。

本法由越南社会主义共和国第十五届国会第八次会议于2024年11月29日通过。