本决议规定了处理与国家机构组织架构调整有关的一些问题,包括机构的名称、职能、任务、权限、行政手续和其他法律活动。适用于具体情况下的组织架构调整,并自2025年2月19日至2027年2月28日生效(除某些条款外)。
Đối tượng áp dụng
与国家机构组织架构调整相关的国家机关、企业、组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 根据法律规定,有权机关的名称或职能、任务可以更改。
- 组织架构调整后的接收机关的职能、任务和权限必须公开公布。
- 行政处罚权可能因职能、任务的变化而改变。
- 需要审查和调整与国际条约和国际协议相关的机关名称。
- 接收职能、任务、权限的机关有责任公开国家组织架构调整的信息。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 确保国家机关活动的稳定性和透明度。
- 减轻企业的行政负担。
- 平衡推进组织架构改革政策与人民和企业利益之间的关系。
❓ Câu hỏi thường gặp
更改机关名称是否影响行政处罚权?
如果职能、权限发生变化,政府将重新规定行政处罚权。如果没有变化,则保持原状。
本决议的有效期是多久?
本决议自2025年2月19日至2027年2月28日生效(除某些条款外)。
哪个机关负责公开组织架构调整的信息?
接收职能、任务、权限的机关须在其官方网站和省/县人民政府网站上公开信息。
法规清理的时间期限是多少?
清理期限为决议生效之日起三个月内。
如果需要修改国际条约中的名称,谁来提出修改内容?
接收职能、任务、权限的机关将提出修改内容并通知外交部。
Toàn văn
决议
关于处理与国家机构组织结构调整有关的一些问题的规定
全国人民代表大会
根据越南社会主义共和国宪法;
根据已修改、补充若干条款的2014年第57号法律《国会组织法》(2020年第65号法律和2025年第62号法律)
第二条 目的、城市分类原则
第一条 调整范围
1.本决议规定处理与国家机构组织结构调整有关的一些问题,包括:处理原则;机关、组织、单位(以下简称机关)名称变更;有权限职务的变更;根据法律规定、国际条约和国际协议执行机关职能、任务、权力以及在实施国家机构组织结构调整过程中处理其他一些问题。
2.本决议适用于成立、重组(包括通过分立、分离、合并、整合、转换或调整职能、任务、权力等方式重新组织各机关)、更名、改变模式、组织结构、解散机关以落实关于继续改革、精简组织结构、提高运行效率的党的方针。
3.根据本决议处理的问题是在实施国家机构组织结构调整过程中产生的内容不同或未在现行有效的规范性法律文件(不包括宪法)、行政文件和其他形式文件中规定的事项。
第二条 处理与国家机构组织结构调整有关的一些问题的原则
1.确保符合宪法规定,并为机关正常、连续、顺畅运作提供法律依据;不得中断工作,避免重叠或遗漏职能、任务、领域、地区;不影响社会、人民、企业的正常活动。
2.确保不中断履行国际条约和国际协议,不影响越南社会主义共和国的国际承诺。
3.保障人权、公民权;确保公开透明,为个人、组织接触信息、行使权利、履行义务和按照法律规定程序提供便利条件。
第三条 机关、有权限职务的名称及使用印章
1.在实施国家机构组织结构调整时,机关、有权限职务的名称在文件中应根据接收职能、任务、权力的机关名称进行更改。
2.在国家机构组织结构调整后发生变更的机关、有权限职务,应按规定使用印章、办理印章登记手续、交还印章。
第四条 执行机关、有权限职务的职能、任务、权力
1.在实施国家机构组织结构调整时,根据法律规定执行的机关、有权限职务的职能、任务、权力应由接收该职能、任务、权力的机关继续执行。
2.在国家机构组织结构调整过程中,如果调整后的机关名称、职能、任务、权力、位置、模式、组织结构发生变化,则有权机关可以发布与调整前上级机关发布的规范性法律文件不同的新组建机关的职能、任务、权力、组织结构规定,但必须符合经批准的调整方案。
3.在国家机构组织结构调整过程中,如果主要领导人的副职数量超过法律规定上限,则自有权机关作出调整组织机构决定生效之日起五年内,主要领导人的副职数量必须符合法律规定。
4.现行文件规定了需调整对象机关与其他机关之间的工作配合责任,则接收调整机关职能、任务、权力的机关应继续按相关规定执行相关工作内容。
5.在国家机构组织结构调整后接收职能、任务、权力的机关应继续完成调整对象机关正在执行或已完成但需要解决后续问题的工作。对于在调整前已经开始或已完成但在调整后产生需要解决的问题的工作,接收职能、任务、权力的机关有责任与相关部门合作解决这些问题。
6.对形成或接收职能、任务、权力的机关进行监督、检察、审计、检查,应依法进行,并确保连续性,不出现监管、检察、审计、检查范围的空白或重复,不影响被监督、检察、审计、检查机关的正常活动。
条5. 实施行政程序
1. 在国家机构组织调整后,行政机关或具有实施行政程序权限的职务发生变更的情况下,原公布行政程序的行政机关或人员必须立即按照法律规定调整并公布已调整的行政程序。
2. 接受实施行政程序职能、任务和权限的行政机关或职务承担以下责任:
a) 确保行政程序的实施畅通无阻,不中断;
b) 不得要求个人或组织重新提交已提交的文件;不得在组织调整前已经完成的行政程序步骤中重复操作;
c) 按照本决议第十二条的规定公开信息。
条6. 暂扣、拘留、诉讼和执行判决活动
1. 接受暂扣、拘留、诉讼和执行判决职能、任务和权限的行政机关或人员负责按照法律规定的时间、程序和手续组织进行暂扣、拘留、诉讼和执行判决活动。
2. 在国家机构组织调整前,行政机关或人员在具体案件中已经根据法律规定进行了暂扣、拘留、诉讼和执行判决活动的一部分或全部内容,则接受职能、任务和权限的行政机关或人员在组织调整后不再重复这些内容。
接受暂扣、拘留、诉讼和执行判决职能、任务和权限的行政机关或人员负责继续按照法律规定的时间、程序和手续进行暂扣、拘留、诉讼和执行判决活动,以解决具体案件。
条7. 执行监察、接待公民、处理申诉和控告、预防腐败和消极行为的职能和任务
a) 组织调整后的监察机关继续履行移交监察职能的机关的监察职责;
b) 组织调整后不再设立监察机关的机关,根据法律规定在其管理范围内履行检查职能;
c) 对于组织调整后不再设立监察机关的部或相当于部的机关,在必要时,部长或机关首长可以成立监察组或请求政府监察机构进行监察;
被分配实施专业监察职能的机关在组织调整后不再履行专业监察职能,而是根据法律规定履行专业检查职能;
特别是国防部、公安部、越南国家银行和根据国际条约设立的监察机关,在越南社会主义共和国是成员国的情况下,继续根据法律规定履行监察职责。
3. 组织调整后不再设立监察机关的机关,其负责人应指派下属单位根据法律规定履行接待公民、处理申诉和控告以及预防腐败、浪费和消极行为的职能和任务。
条8. 行政处罚权限
1. 由于国家机构组织体系调整导致名称变更但不改变职责和权限的执法职位,其行政处罚权限按照有关行政违法行为处理的法律规定保持不变。
2. 由于国家机构组织体系调整导致职责和权限变更的执法职位,其行政处罚权限由政府根据行政违法行为处理法的原则规定。在政府未作出规定期间,各领域管理的行政处罚权限由监察长、人民委员会主席或其他现有行政处罚权限的职位继续按法律规定执行,直至有新的规定为止。
条9. 履行国际条约、协定
1. 对于正在履行与越南社会主义共和国或越南为签署方的国际条约、协定相关的职能、任务和权限的国家机关,在国家机构组织体系调整后,接收职能、任务和权限的机关应承担以下责任:
a) 根据《国际条约法》和《国际协定法》的规定,履行提出缔约和主要实施国际条约、协定的机关的职能、任务和权限;
b) 主动审查因国家机构组织体系调整而受到影响的国际条约和协定的规定;
c) 将需要修改涉及机关名称的规定的情况通知并协商外国合作伙伴(如有);
d) 以移交职能、任务和权限的机关名义,向外国合作伙伴通报全部或部分继承国际协定的情况,并主动进行受影响的国际协定规定的修改程序(如有)。
2. 如果需要修改已生效的国际条约中机关名称的规定,则接收职能、任务和权限的机关提出修改内容并通知外交部。基于与接收职能、任务和权限的机关达成一致意见,外交部向外国合作伙伴发出照会,通报关于修改国际条约中机关名称规定的情况。
如果需要修改国际协定中机关名称的规定,则接收职能、任务和权限的机关与外国合作伙伴协商并统一修改机关名称的规定;然后将修改情况通知外交部以便跟踪协调。
3. 已完成谈判但尚未签署的以国家、国会或政府名义的国际条约或协定,接收职能、任务和权限的机关应主动与外国合作伙伴协商修改机关名称的规定(如有)。
4. 已签署但尚未生效的以国家、国会或政府名义的国际条约或协定,在必要时,接收职能、任务和权限的机关应与外国合作伙伴协商修改机关名称规定的方式,并通知外交部以便配合跟踪。
5. 如出现多个机关负责的问题或本条未规定的问题,相关机关应报告总理审议决定。
5. 若涉及多个机关的责任问题或本条未规定的问题,则相关机关应报告国务院总理审议决定
条10. 已由有权机关、职务发布的文件、证件
1. 在机构改革前已由有权机关、职务发布的文件、证件,在未失效或未到期的情况下,继续按照法律规定使用至期满或被接收职能、任务、权限的机关、职务修改、补充、替代、废止、撤销、收回为止。
2. 不得要求组织和个人在机构改革前已由有权机关、职务颁发且仍在有效期内的证件办理更换手续,除非法律另有规定。
3. 国务院总理废除因机构改革而不再适用的由部长或相当于部级单位的主要负责人发布或联合其他部长或相当于部级单位的主要负责人发布的规范性法律文件,若在改革后无法确定有权废止该文件的机关。
条11. 清理和处理文件
1. 对因机构改革受到影响的规范性法律文件进行清理和确定处理方案的工作必须在本决议生效之日起三个月内完成。
2. 有权机关应当根据职权或按简化的程序报请有权限的机关发布规范性法律文件,以处理因机构改革受影响的文件,并确保在2027年3月1日前完成。
3. 不强制发布仅用于处理因机构改革导致的机关名称、职务名称变更内容的文件。
条12. 公开信息和指导执行的责任
1. 接收职能、任务、权限的机关负责在其收到有关机关、职务职能、任务、权限、组织结构或相关变更名称、职能、任务、权限的规定文件后立即公开以下内容:
a) 与机构改革相关的机关、职务文件,但不包括涉及国家秘密的内容;
b) 机关、职务名称的变更;
c) 机关、职务职能、任务、权限的调整;
d) 行政程序实施机关、职务的变更;
e) 行政处罚权限的变更。
2. 第一款规定的公开内容应在接收职能、任务、权限机关的官方网站或其他适当形式上公布;同时,省级机关的信息应集中公开在省人民政府门户网站上,县级机关的信息应集中公开在县人民政府门户网站上。
3. 外交部负责向相关国家和国际组织通报关于第十五届全国人民代表大会机构设置、政府第十五届任期组织结构的情况。
4. 经过机构改革后的机关负责接收、答复、指导和解答有关其职能、任务、权限的问题,当收到机关、组织、个人的要求或建议时,确保遵守本决议第二条规定的准则。
条13. 解决国家机构组织编制调整过程中产生的问题
1. 政府、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长审查并发布文件解决或授权发布文件解决在国家机构组织编制调整过程中产生的属于国会权限的问题,每季度定期向国会常务委员会报告,并在最近一次国会会议上报告。
2. 国会常务委员会、政府、总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部长的机关首长、国家审计总局局长、各级人民代表大会、省级人民政府有责任审查并发布文件或授权发布文件以解决在国家机构组织编制调整过程中产生的问题,在其任务和权限范围内。
3. 第一款和第二款规定的有权机关可以发布行政文件以指导解决产生的问题。发布行政文件必须符合以下条件:
a) 发布行政文件的目的在于及时指导解决由国家机构组织编制调整规定在本决议第1条第2项和第3项产生的问题;
b) 指导内容必须符合指导机关的任务、权限以及本决议第2条规定的各项原则;
c) 不得增加要求、条件或延长解决问题的时间,产生费用,给个人和组织在执行过程中的带来困难;
d) 指导文件必须按照本决议第12条第2项规定的方式公开。
4. 第一款和第二款规定的有权机关有责任同时组织制定或在其权限内提交机关、有权人修改、补充或制定规范性文件,以调整行政文件的内容或已授权发布的文件内容。
行政文件和根据授权发布的文件必须由发布该文件的机关或有权人在规范性文件生效时立即废除。
第十四条 组织实施
1. 国会常务委员会、政府、总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、部长、相当于部长的机关首长、国家审计总局局长、各级地方政府、相关机关和组织,根据其被赋予的任务、权限,负责指导、组织实施并向有权机关报告本决议的执行情况。
2. 越南祖国阵线及其成员根据本决议在其组织范围内组织实施。
3. 国会常务委员会、越南祖国阵线、民族委员会、国会各专门委员会、国会代表团和代表、各级人民代表大会和代表,在其任务和权限范围内,监督本决议的实施。
第十五条 生效日期
本决议自2025年2月19日起生效。
本决议执行至2027年2月28日止,但第三条第一款、第四条第三款和第十一条第三款的规定除外。
根据实际情况,政府应向国会报告审议并决定是否延长本决议的执行期限,应在本条第二款规定的期限结束前进行,如认为有必要。
决议号:248/2025/QH15决议 由越南社会主义共和国第十五届国会第九次特别会议于 通过 年 19 2月2025.
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