令第17/2014/NĐ-CP规定省级人民政府职能部门的组织,包括设立、合并、分立和解散局。该令还规定了内务部长、部长和相当于部长级别的机关首长以及省级人民政府主席在管理机构设置、职位、公务员和职员编制方面的职责权限。该令自2014年5月20日起生效。
Scope of application
适用于各部部长、相当于部长级别的机关首长、人民代表大会主席和省、直辖市级人民政府主席。
Key points
- 关于省级人民政府设立、合并、分立和解散局的规定
- 内务部部长在指导局职能、任务、权限和组织结构方面的职责
- 各部部长和相当于部长级别的机关首长在专业业务方面对局进行指导、监督和检查的职责权限
- 规定省级人民政府局的具体任务、权限和组织结构
- 根据部长或相当于部长级别的机关首长规定的职务标准任命局长和副局长
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- 提高地方国家管理效率
- 加强各部委之间在指导和检查省级人民政府局活动方面的协调配合
- 确保行政国家机构组织的一致性和同步性
❓ Frequently asked questions
本令取代哪些法律法规?
取代2008年2月4日第13/2008/NĐ-CP号令和2009年2月16日第16/2009/NĐ-CP号令
本令何时生效?
2014年5月20日
Full text
令
规定组织省人民政府职能部门
直辖市
________________
根据2001年12月25日《政府组织法》;
根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会组织法和人民政府组织法》;
根据内务部长的提议,
政府发布规定,规定省、直辖市人民政府职能部门的组织。
章 I
总则
第一条 调整范围和适用对象
1.本规定适用于省、直辖市人民政府职能部门的组织(以下简称省级)。
2.本规定适用于省级人民政府职能部门,包括厅和相当于厅的机构(以下简称厅)。
3.下列机构不适用本规定:
a)省级人民政府设立的工业区管理委员会、高科技园区管理委员会、经济特区管理委员会和其他名称的管理委员会;
b)省级人民代表大会代表团办公室和人民代表大会常委会;省级人民政府直属事业单位和中央部门在地方设立的垂直管理机构。
第二条 组织原则
1.确保省级人民政府全面履行国家管理职能,并保持从中央到基层的统一、顺畅的行业领域管理工作。
2.精简合理,高效,组织多行业多领域的厅;不一定要中央有部或相当于部的机构,省级才设相应机构。
符合各地自然条件、人口状况及经济社会发展情况,并满足国家行政改革要求。
4.避免与中央部或相当于部的机构在地方设立的组织职能、任务、权限重叠。
第三条 厅的地位和功能
厅是省级人民政府的机构;负责为省级人民政府提供咨询,协助省级人民政府进行地方行业的国家管理,根据法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
第四条 厅的任务和权限
第一款 向省级人民政府提交:
a)起草决定、指示;长期规划、五年规划和年度计划;实施行政改革措施的方案和方法,涉及分配给其管理的行业领域的任务;
b)起草具体规定厅职能、任务、权限和组织结构的文件;
c)起草具体规定厅下属单位正副职、县级人民政府及其直属机构专业科室正副科长任职条件和资格的文件,在其管理的行业领域范围内;
2. 向省级人民政府主席提交:
a)起草成立、合并、拆分、解散厅所属组织和单位的决定,依照法律规定;
b)起草省级人民政府主席有权发布的个别决定和指示。
3.执行经批准的法律法规、规划和计划;宣传、指导、普及、教育、监督所辖领域的法律法规执行情况。
4.执行并对其职责范围内的鉴定、登记、颁发许可证、证书等承担责任,依照法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
5.协助省级人民政府对经济组织、集体企业、私营企业和非政府组织进行管理,依照法律规定在其管理的行业领域内。
6.指导和检查事业单位自主管理和责任承担机制的实施,依照法律规定。
7.开展国际合作,涉及其管理的行业领域,依照省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
8.向县级人民政府职能部门和乡级人民政府专业职位提供业务指导,涉及其管理的行业领域。
9. 组织科学研究和技术应用;建立信息系统和服务于国家行政管理和业务的专业培训体系。
10.按照分工负责的行业领域,检查和审计组织和个人遵守法律法规的情况;处理申诉、控告,防止腐败,依照法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
11.具体规定办公室、专业业务科室、分局和事业单位的职能、任务、权限,符合厅的职能、任务、权限,依照行业主管部门的指导和省级人民政府的规定。
12.管理机构编制、公务员职位结构、职务设置、事业单位人员配置;执行工资制度和政策、激励措施、培训、奖励、纪律处分,依照法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
13.管理和对其分配的资金负责,依照法律规定和省级人民政府、省级人民政府主席的分工或授权。
14.定期和不定期向省级人民政府、各部和相当于部的机构报告工作情况。
15.执行省级人民政府、省级人民政府主席分配的其他任务,依照法律规定。
第五条 局的组织结构
省级人民政府厅的组织结构包括:
一、办公室。
2. 监察局。
3.专业业务科室。
4.分局。
5.事业单位。
并非所有厅都必须设有第二、第四和第五条款规定的组织。省级人民政府办公室设有电子政务门户网站。
条 6. 单位负责人及其副手
1. 省人民政府所属单位的负责人(以下简称“局长”)对省人民政府、省长和法律负责,履行单位职能、任务和权限。
2. 省人民政府所属专业机构负责人的副手(以下简称“副局长”)协助局长指导部分工作,并对其分配的任务负责。局长不在时,由局长指定一名副局长代行局长职责。
副局长人数不超过三人;但属于北京市或广州市人民政府的单位,副局长人数不超过四人。
3. 局长和副局长的任命、免职、调动、轮换、奖励、惩罚、辞职、退休以及相关制度政策的实施,由省长根据法律规定决定。
第七条 部的办公制度和局长的责任
一、部属省级人民政府,按照首长负责制和省级人民政府的工作规则运作,确保民主集中制原则。
2. 根据法律规定和省人民政府的分工,局长制定单位的工作规则,并监督执行。
3. 局长对省人民政府、省长负责,履行国家管理职能、任务和权限,处理地方行业和领域事务及省人民政府、省长指派或授权的任务;不得将自己职责范围内的工作转交省人民政府、省长处理。对于超出职权范围或虽在职权范围内但自身能力不足的问题,局长应主动与相关局长合作,完善材料提交省人民政府、省长审议决定;厉行节约,反对浪费,并对因管理不善导致腐败和损失承担责任。
4. 局长有责任向省人民政府、省长;国务院部门报告本单位组织和活动情况;按要求向省人民代表大会和省人民政府报告工作;提供省人民代表大会要求的资料;回答选民建议和省人民代表大会代表质询;与其他局长、政治社会团体负责人及相关机构合作,完成单位任务。
5. 按规定任命和免去下属单位负责人的正副职。
章 II
省人民政府所属单位的组织
第八条 各地统一设置的部
1. 省政府办公厅:
协助省政府管理:机构设置;职位编制;公务员编制结构;事业单位人员编制;行政机构和事业单位人员薪酬;行政改革;公务员制度改革;地方政府;行政区划;乡镇干部;干部培训;非专职村干部;社团组织;国家档案;宗教;青年工作;表彰奖励。
2. 司法厅:
协助省政府管理:法律法规建设与执行;法律监督;法规文本审查;行政程序控制;普法教育;法制建设;公证认证;收养;商事仲裁;户籍;国籍;司法记录;国家赔偿;律师服务;法律援助;司法鉴定;基层调解;资产拍卖;行政处罚执行及其他法律事务管理。
3. 发展和改革委员会:
协助省政府管理:经济和社会发展规划综合;机制和政策管理;国内投资;外资引进;官方发展援助和非政府援助管理;招标投标;企业注册;企业、集体企业和私营经济综合。
4. 财政厅:
协助省政府管理:财政;国家预算;税收、费用和国家预算其他收入;国有资产;国家基金;财政投资;企业财务;独立审计;价格和服务收费。
5. 工业和贸易厅:
协助省政府管理:机械;冶金;电力;新能源;可再生能源;石油天然气;化工;工业炸药;采矿业和矿产品加工业;消费品工业;食品工业;其他加工工业;商品流通;进出口;市场监管;贸易促进;电子商务;商业服务;竞争管理和消费者权益保护;经济一体化;国际贸易;工业园区管理;食品安全管理。
6. 农业和农村发展厅:
协助省人民政府管理国家事务:农业;林业;盐业;渔业;水利和农村发展;防灾减灾;农产品、林产品、水产品、食盐的质量和安全,依照法律规定。
7. 交通运输局:
协助省人民政府管理国家事务:公路、内河航运、城市轨道交通;运输;交通安全;城市交通基础设施的管理、开发、维护和保养,包括:公路桥梁、立交桥、人行道、街道、隔离带、道路交通标志系统、交通信号灯、行人隧道、机动车辆隧道、人行天桥、车站、停车场。
8. 建设局:
协助省人民政府管理国家事务:城乡规划和建筑;建设投资活动;城市发展;城镇和工业园区、经济区、高新技术园区的技术基础设施(包括:城镇和工业园区、经济区、高新技术园区的供水、排水;城镇、工业园区、经济区、高新技术园区的一般固体废物管理,建筑材料生产设施;城市照明;城市公园和绿化;墓地管理,不包括烈士陵园;城市交通基础设施结构,不包括城市交通基础设施的管理和使用、维护;城市地下建设管理;共同使用城市技术基础设施);住房;办公场所;房地产市场;建筑材料。
对于北京市和上海市,城乡规划和建筑设计的咨询职能由规划与建筑设计局执行。
9. 自然资源和环境厅:
协助省人民政府管理国家事务:土地;水资源;矿产资源和地质;环境;气象和水文;气候变化;测绘和地图;海洋和海岛的综合统一管理(对于有海岸线和岛屿的省份)。
10. 信息通信局:
协助省人民政府管理国家事务:新闻出版;邮政;电信;无线电频率;信息技术;电子;广播和电视;对外信息;通讯社消息;基层信息;信息通信基础设施;在报纸、网络环境、出版物上的广告以及集成在邮政、电信、信息技术产品和服务中的广告。
11. 劳动和社会保障局:
协助省人民政府管理国家事务:劳动;就业;职业教育;工资;薪酬;社会保险(强制性社会保险、自愿性社会保险、失业保险);劳动安全;退役军人;社会援助;儿童保护;性别平等;预防和打击社会恶习。
12. 文化、体育和旅游厅:
协助省人民政府管理国家事务:文化;家庭;体育、旅游和广告(不包括本条第10款规定的广告内容);根据法律规定使用国旗、国徽、国歌和胡志明主席肖像。
13. 科学技术局:
协助省人民政府管理国家事务:科学技术活动;科学技术潜力的发展;标准、计量、质量;知识产权;辐射和放射性同位素的应用;辐射和核安全。
14. 教育和培训局:
协助省人民政府管理国家事务:教育和培训计划及内容;教师和教育管理人员;学校物质设备和儿童玩具;考试制度和颁发证书、证明。
15. 卫生局:
协助省人民政府管理国家事务:疾病预防;医疗诊治;康复;医学鉴定、法医、精神病法医;传统医药;生殖健康;医疗器械;药品;化妆品;食品安全;医疗保险;人口和计划生育。
16. 省监察局:
协助省人民政府管理国家事务:监察工作;处理申诉和控告;预防腐败。
17. 政府办公室:
协助省人民政府:制定和实施计划;组织和管理并公布政府及其主席的正式信息;作为电子门户网站的联系点,连接政府及其主席的行政电子指挥系统;管理公报并为省政府的共同活动提供服务;协助省长和副省长履行职责;管理文书档案和办公室内部管理工作。
条 9. 设立在某些地方的专门局
1. 外事局:
协助省人民政府管理国家事务:外事工作;国家边疆地区的工作(对于有陆地边界的省份)。
当满足以下条件时,成立外事局:
a) 有陆地边界且设有国际或国家级口岸;
b) 对于没有陆地边界的省份,必须具备以下条件:
- 设有经总理批准设立的工业区、出口加工区、高新技术园区、经济开放区、边境经济合作区;
- 设有国家级旅游区或被联合国教科文组织认定的文化遗产。
不符合成立外事局条件的省份可成立外事科,隶属于省政府办公厅。外事科直接接受省政府领导。省政府办公厅确保外事科的物质基础和行政管理。
2. 民族委员会:
协助省人民政府管理国家事务:民族事务。
在中央直辖市的省、市中,当满足以下三个条件中的两个时,成立民族委员会:
a) 超过20,000(二万)名少数民族聚居形成村落社区。
b) 超过五千(五千)名少数民族群众需要国家集中帮助和支持发展;
c) 少数民族同胞居住在涉及国家安全和国防的敏感地区;交错杂居地区;与邻国有大量少数民族同胞经常往来的边境地区。
对于有少数民族居住但未达到上述标准的省份,设立民族事务科(或配置公务员)负责民族事务工作,属于省人民政府办公厅。民族事务科(或公务员)负责民族事务工作直接接受省人民政府领导。省人民政府办公厅确保民族事务科活动所需的物质基础和行政管理。
3. 城市规划局和建筑局(仅设在首都北京和直辖市广州):
协助市政府管理城市规划和建筑设计工作。
4. 关于其他特殊领域
特殊专业机构只有在确实必要且符合当地经济发展和社会情况,并满足地方国家管理需求时才可设立。根据总理规定的标准,省级人民政府制定成立特殊专业机构的方案,提交同级人民代表大会审议决定。
民政部牵头,会同相关部委制定并上报总理关于特殊领域的设立、成立特殊专业机构的标准。
章 III
部门、相当于部门的机构及省级人民政府的任务和权限
及省级人民政府
第十一条 部长
1. 向政府提出决定省级人民政府所属厅局成立、合并、分立或解散的意见,在省级行政区划发生变化的情况下。
2. 与各部委、相当于部委的机构合作,指导省级人民政府所属厅局的功能、任务、权限和组织结构。
3. 按照职权进行检查、审计、处理申诉和控告。
第十一条 部长、相当于部长的机关首长
1. 制定具体的职业资格标准,适用于各厅局长职务,按其管理的行业和领域。
2. 指导、监督和检查各厅局的专业业务工作,按其管理的行业和领域。
3. 主持并与民政部合作,指导省级人民政府所属厅局的功能、任务、权限和组织结构。
条12. 省人民政府
1. 根据主管部门和民政部的指导,规定各厅局的具体任务、权限和组织结构。
2. 管理行政机构的组织架构;职位设置;公务员编制和职位分类;事业单位公职人员的职位设置、分类和人数。
第十三条 省级人民政府主席
1. 根据部长或相当于部长的机关首长规定的职业资格标准和法律规定程序任命厅局长(除省级监察专员的任命和免职按照《监察法》的规定执行外)。
2. 规定厅局长有权根据省级人民政府发布的职位和职务标准任命和解聘下属机构的正副职。
3. 每年向省级人民代表大会和民政部部长报告省级专业机构的组织和运行情况。
章 IV
实施条款
条14. 生效日期
本法令自二零一四年五月二十日起生效,取代二零零八年二月四日由政府颁布的第13号法令《关于省级人民政府和直辖市人民政府所属专业机构的组织》以及二零零九年二月十六日由政府颁布的第16号法令《对第13号法令第八条第二款的修改和补充》。
条 15. 执行责任
各部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省级人民代表大会主席和省级人民政府主席负责执行本法令。/
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