编号52/2019/QH14的《关于修改和补充〈公务员法〉和〈事业单位工作人员法〉若干条款的法律》

法律

修改、补充若干条款的《公务员法》和《职员法》

根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会颁布修改、补充若干条款的《公务员法》（第22/2008/QH12号）和《职员法》（第58/2010/QH12号）。

条1. 修改、补充若干条款的《公务员法》

1. 修改、补充第四条第二款如下：

“2. 公务员是中华人民共和国公民，被招聘、任命到与工作岗位相对应的职级、职务、职位，在中国共产党中央委员会、国家机关、中央、省、县各级政治社会团体；在不属于军官、专业军人、国防工人的人武单位；在不属于警官、专职警士、警察工人的公安单位，并且在国家财政预算编制内。”。

2. 修改第六条如下：

“第六条 对公职活动中有才能人员的政策

1. 国家对发现、吸引、重用并给予适当待遇的有才能人员制定政策。

2. 政府规定公职活动中重用和待遇的政策框架。

3. 根据政府的规定，第三十九条第一款规定的机关负责人决定公职活动中重用和待遇的制度；省级人民代表大会规定由省级管理的机关、组织、单位中公职活动中重用和待遇的政策。”。

3. 修改、补充第二十九条如下：

“第二十九条 干部质量等级评定

1. 根据评估结果，干部按以下等级评定：

a) 完成任务优秀；

b) 完成任务良好；

c) 完成任务；

d) 未完成任务。

2. 干部质量等级评定的结果存入干部档案，通知被评估的干部并在干部工作的机关、组织、单位公开。

3. 有权免职或解除任务的机关、组织对连续两年被评为未完成任务等级的干部作出免职或解除任务的决定。”。

4. 修改、补充第三十四条第一款如下：

“1. 根据行业、职业、专业知识和业务领域，公务员按以下公务员职级分类：

a) 类别A包括被任命为高级专员或同等职级的人员；

b) 类别B包括被任命为主任专员或同等职级的人员；

c) 类别C包括被任命为专员或同等职级的人员；

d) 类别D包括被任命为事务员或同等职级和职员职级的人员；

e) 对于第四十二条第一款第五项规定的公务员职级，按照政府的规定进行分类。”。

修改并补充第三十七条如下：

“

第三十七条 公务员招聘方式

1. 公务员招聘通过考试录用或考核录用，但本条第三款另有规定的除外。

考试录用和考核录用的形式及内容必须符合各行业、职业的工作岗位要求，确保选拔出具有品德、能力和资格的人选。

2. 通过考核录用公务员，由有权招聘公务员的机关针对以下对象作出决定：

a) 自愿在特别困难经济和社会条件地区工作五年以上的承诺；

b) 根据教育法规定接受定向培养的学生，在毕业后回到派遣地工作；

c) 优秀毕业生和有才华的年轻科学家。

3. 除考试录用和考核录用形式外，公务员管理部门负责人可决定接收符合工作岗位标准和条件的人担任公务员，具体情形如下：

a) 在公立事业单位工作的职员；

b) 县级干部和公务员；

c) 在武装部队领取工资的人员、在机要机构工作但不是公务员的人员；

d) 接收担任领导和管理工作职务的人员，即现任国有企业的董事会主席、董事长、总经理、副总经理、董事、副董事、财务总监和其他根据政府规定在国有企业中担任管理职务的人员；被接收的人员必须被规划为拟任职务或同等职务；

e) 曾经是干部、公务员，后被有权机关调任至非干部、公务员岗位的其他机关、组织的人员。

4. 本条第三款规定的情形，如果不在纪律处分期间，也不在执行本法第八十二条规定的相关纪律规定的时间内，可以考虑接收为公务员；本条第三款规定的a、b、c、d各项情形还须有五年以上符合接收领域的任职经历。

5. 国务院将详细规定本条内容。”。

6. 修改、补充第三十九条如下：

“

条 39. 招聘公务员

1. 招聘公务员的有权机关包括：

a) 最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署负责在其管理下的机构、组织和单位中招聘和分级招聘公务员；

b) 国务院办公厅、国家主席办公厅负责在其管理下的机构和单位中招聘公务员；

c) 部委、国务院直属机构以及由国务院或总理成立而非公立事业单位的组织负责在其管理下的机构、组织和单位中招聘和分级招聘公务员；

d) 省级人民政府负责在其管理下的机构、组织和单位中招聘和分级招聘公务员；

e) 中共中央机关、中华全国总工会中央机关以及其他政治社会团体负责在其管理下的机构、组织和单位中招聘和分级招聘公务员。

2. 实施公务员入职质量检查，但不包括本法第三十七条第二款和第三款规定的情况。公务员入职质量检查应按照计划进行，确保公开透明、实际有效。

3. 国务院对本条第二款作出详细规定。”

7. 在第四十二条第一款后增加以下内容：

“e) 其他根据政府规定设立的职等。”

8. 修改第四十四条如下：

“

条 44. 提升公务员职等

1. 提升公务员职等必须依据职位要求，符合机构、组织和单位的职等结构，并通过职等提升考试或审核来实现。

2. 符合相应更高职等职位要求标准的公务员可以报名参加职等提升考试或审核。

3. 职等提升考试和审核必须保证公平竞争、公开透明、客观公正并符合法律规定。

4. 经过职等提升考试或审核合格的公务员将被任命为更高职等，并安排到相应的职位上。”

9. 修改第四十五条如下：

“

条 45. 报名参加职等提升考试或审核的条件

1. 参加职等提升考试的公务员必须满足以下条件：

a) 连续两年工作表现评定为完成任务良好及以上；具有良好的政治素质和道德品质；不在纪律处分期间，也不在与纪律相关的规定执行期内（见本法第八十二条）；

b) 具备担任更高职等所需的专业能力和业务水平；

c) 达到所报职等所需的学历和资格证书要求；

d) 满足各职等规定的最低工作年限要求。

2. 符合上述第一款a、b、c点条件的公务员，在以下情况下可申请职等提升：

a) 在现任职级期间，因公职活动表现优异，经有权限的机关认可；

b) 因担任领导或管理职务而需要与职位要求相匹配。

三。政府详细规定本条内容。”。

10. 修改、补充第四十六条如下：

条 46. 组织职等提升考试和审核

1. 职等提升考试和审核的内容和形式必须符合职等的专业要求，确保选拔出具备职等标准的专业能力和业务水平且能胜任工作任务的公务员。

2. 国务院根据党、政、群机关的分级管理权限，制定职等提升考试和审核的组织权限。”

11. 修改、补充第五十六条如下：

条 56. 公务员评价内容

1. 公务员的评价内容包括：

a) 执行党的路线方针政策和国家法律法规，遵守机关、组织和单位的规定；

b) 政治素质、道德品质、生活作风、工作态度和行为规范；

c) 专业能力和业务水平；

d) 完成法定任务、计划任务或具体任务的结果，任务进度和质量。任务结果评价需结合岗位职责，通过具体工作和产品体现；

e) 履行职责的责任心和协作精神；

f) 对直接服务群众和企业的态度，对于直接接触群众和企业办理事务的岗位。

2. 除上述第一款规定外，担任领导职务的公务员还需评价以下内容：

a) 所负责机关、组织和单位的工作计划和活动成果；个人任务完成情况评价需与所负责机关、组织和单位的整体绩效挂钩。个人绩效等级不得高于所负责机关、组织和单位的绩效等级；

b) 工作任务的进度和质量；

c) 领导和管理能力；

d) 团结协作能力。

3. 公务员评价的时间安排如下：

a) 年度评价；在晋升职等、提前晋升工资、任命、重新任命、规划、调动前进行评价；在轮岗、借调结束前进行评价；

b) 根据机关、组织和单位的管理需求，机关负责人有权根据自身工作的特点，按季度、月或周进行评价，确保公开民主、客观公正，以具体结果和产品量化评价结果；该评价结果是进行年度评价的基础。

4. 根据本条第一、二、三款的规定，使用公务员的机关、组织和单位负责人应制定本单位的公务员评价制度。

5. 国务院将详细规定本条内容。”。

12. 修改第五十八条如下：

条 58. 公务员绩效等级

1. 根据评估结果，公务员的质量等级按照以下标准评定：

a) 完成任务优秀；

b) 完成任务良好；

c) 完成任务；

d) 未完成任务。

2. 公务员质量等级评定结果存入其个人档案，并告知被评估的公务员，同时在该公务员所在机关、组织或单位内公开通报。

3. 对于未完成任务的公务员处理规定如下：

a) 对连续两年被评为未完成任务等级的公务员，有权机关可以终止其职务；

b) 担任领导或管理职务的公务员，在任职期间内有两年（不连续）被评为未完成任务等级，则应调整其工作或不再续任；

c) 非领导或管理职务的公务员，在三年内有两年（不连续）被评为未完成任务等级，则应调至要求较低的工作岗位。”

13. 修改第61条第3款第a项如下：

“a) 村（镇）长（适用于尚未按《人民警察法》第37/2018/QH14号法律规定建立正规警察机构的村、镇）；”

14. 修改第78条第3款如下：

“3. 干部犯罪并经法院判决，且判决已生效，则自动解除由选举、批准或任命产生的职务；如被判处实刑或因贪污罪被判刑，则自判决生效之日起自动解除职务。”

15. 修改第79条如下：

“第七十九条 公务员纪律处分的形式

1. 公务员违反本法及其他相关法律法规的规定，根据违规性质和程度，应承担以下形式之一的纪律处分：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

c) 降衔；

d) 解职；

e) 强制离职。

2. 降职和解职仅适用于担任领导或管理职务的公务员；降低工资级别仅适用于非领导或管理职务的公务员。

3. 被判处实刑或因贪污罪被判刑的公务员，自判决生效之日起自动强制离职；担任领导或管理职务的公务员犯罪并经法院判决，且判决已生效，则自动解除由任命产生的职务。

四、政府对本条作出具体规定。”

16. 修改第八十条如下：

“第八十条 纪律处分时效与期限

1. 纪律处分时效是指超过此期限后，行为人将不再受到纪律处分。纪律处分时效从违规行为发生时起算。

除本条第二款规定的情况外，纪律处分时效规定如下：

a) 对于轻微违规行为，纪律处分时效为两年；

b) 对于不属于上述a项规定的违规行为，纪律处分时效为五年。

2. 下列违规行为不适用纪律处分时效：

a) 党员公务员的行为违反达到必须以开除形式进行纪律处分的程度；

b) 违反有关内部政治保护工作的规定；

c）危害国家安全的行为，特别是在国防、安全和外交领域；

d) 使用伪造或非法的文凭、证书或确认书。

3. 对干部、公务员的纪律处分期限是从发现违规行为到有权机关作出纪律处分决定的时间段。

处理期限不得超过90天；对于情况复杂需要调查核实的案件，处理期限可延长至150天以内。

4. 如果个人已被起诉、提起公诉或已作出审判决定，但随后因调查中止或案件中止而行为涉嫌违纪，则需进行纪律处分。刑事调查、起诉、审判时间不计入纪律处分期限。自决定中止调查或中止案件之日起三个工作日内，作出决定的机关必须将决定及相关材料送交有权处理纪律处分的机关。”

17. 修改第八十二条第2款和第3款如下：

“2. 受到纪律处分的干部、公务员处理如下：

a) 受到警告、记过或降级处分的，自处分决定生效之日起一年内不得晋升、规划、培训或任命更高职务；

b) 受到降职或解职处分的，自处分决定生效之日起两年内不得晋升、规划、培训或任命；

c) 自上述a项和b项规定期限届满后，干部、公务员未再违规，则继续按规定晋升、规划、培训或任命。

3. 正在接受纪律处分、正在接受调查、起诉或审判的干部、公务员不得被提名、推荐、任命、调动、轮岗、借调、培训或解除职务。”

18. 修改第八十四条如下：

“第八十四条 本法对其他对象的适用

1. 中共中央、全国人大常委会、国务院具体规定本法对不属于第四条第一款规定范围内的当选人员的适用；对已退休但仍担任职务的人员的补贴制度。

2. 中共中央、国务院具体规定本法对社会组织、社会团体工作人员的适用。

3. 国务院详细规定事业单位直接隶属于中共中央、国家、政治和社会组织的领导和管理人员的公务员制度，这些单位由国家财政保障经常性支出和投资活动经费，服务于政治任务和国家管理。”

4. 国务院规定不设区的市、市辖区的非专职工作人员的数量框架、制度和政策；对国有企业和国家持股比例超过50%的企业领导和管理人员的管理制度和使用制度。

5. 对于在职期间的公务员和参照公务员管理的人员在离职或退休后发现的违法行为，处理如下：

a) 公务员和参照公务员管理的人员在在职期间的所有违法行为均按照法律规定进行处理。

根据违法性质和严重程度，违法者可能面临刑事处罚、行政处罚或纪律处分；

b) 公务员和参照公务员管理的人员在离职或退休后被发现有在职期间的违法行为，则根据违法性质和程度，必须承担警告、记过或撤职等一种纪律处分形式，并承担相应的法律后果。

对于在2020年7月1日前在职期间存在违法行为的已离职或退休的公务员和参照公务员管理的人员，按照本法的规定进行纪律处分。

政府具体规定本款。”

19. 修改第八十五条如下：

“第八十五条 过渡条款

在事业单位中担任领导职务并根据《中华人民共和国公务员法》（第22号全国人民代表大会常务委员会决议）及其配套法规确定为公务员，但不再符合本法规定的公务员条件且不属于第八十四条第三款规定情形的人员，将继续执行其待遇、政策，并适用有关公务员的法律规定，直至现任职务任期结束。”。

20. 更改某些条款中的短语如下：

a) 将第五条第四款和第六十四条中的“分类”改为“质量等级评定”；

b) 将第二十一条第二款、第二十四条以及第六十三条第一款中的“地方各级人民代表大会和人民政府组织法”改为“地方各级人民政府组织法”；

c) 将第二十四条中的“全国人民代表大会代表选举法、地方各级人民代表大会代表选举法”改为“全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法”，将第六十三条第一款中的“地方各级人民代表大会代表选举法”改为“全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法”；

d) 将第三十二条第一款d项中的“专业军官、士官”改为“职业军官、职业士官、公安工人”；

e) 将第三十六条第二款c项中的“送入医疗机构、教育机构”改为“送入强制戒毒所、强制教育所”；

21. 删除某些条款中的短语如下：

a) 删除第六十三条第二款中的“山区、边境、海岛、偏远地区、少数民族地区”；

b) 删除第六十六条第四款中的“国家事业单位”；

c) 删除第六十六条第五款中的“人民政府事业单位”；

d) 删除第六十六条第六款中的“事业单位”；

e) 删除第七十条第一款中的“事业单位”；

22. 废除第三十二条第一款c项。

条 2. 修改、补充若干条款的公务员法

1. 修改、补充第9条第3款如下：

“3. 国务院详细规定本条第2款所规定的公立事业单位分类标准，针对不同领域；公立事业单位转换为企业模式（医疗卫生和教育领域的公立事业单位除外）；以及按照精简高效原则管理公立事业单位的制度。”。

2. 修改、补充第二十五条如下：

“第二十五条 工作合同种类

1. 确定期限的工作合同是指双方在合同中确定合同期限和终止日期，期限为12个月至60个月之间。

确定期限的工作合同适用于自2020年7月1日起招聘的公务员，但不包括本条第2款b项和c项规定的情况。

2. 不定期限的工作合同是指双方未在合同中确定合同期限和终止日期。不定期限的工作合同适用于以下情况：

a) 在2020年7月1日前被招聘为公务员的人；

b) 根据本法第五十八条第1款b项的规定，从干部、职员转为公务员的人；

c) 被招聘为公务员并在特别困难经济和社会条件地区工作的人。

三。政府详细规定本条内容。”。

3. 修改、补充第二十八条第2款如下：

“2. 对于定期限的工作合同，在合同期满前60天，公立事业单位负责人应续签或终止与公务员的工作合同。

如果公立事业单位仍有需求且公务员符合法律规定的要求，公立事业单位负责人必须与公务员续签工作合同。

如果不与公务员续签工作合同，则公立事业单位负责人必须书面说明理由。”。

4. 在第一款d项后增加e项如下：

“e) 公务员试用期结束后未能达到要求。”。

5. 修改、补充第四十一条如下：

“第四十一条 公务员评价内容

1. 对公务员的评价应考虑以下内容：

a) 执行党的路线方针政策和国家法律法规，遵守机关、组织和单位的规定；

b) 根据已签订的工作合同、计划或具体任务完成工作的结果；任务进度和质量。任务完成结果的评价应与职位挂钩，并通过具体工作和产品体现；

c) 遵守职业道德规范的情况；

d) 服务人民的精神、与同事合作的态度和公务员行为准则的遵守情况；

đ) 履行其他义务的情况。

2. 除上述内容外，管理人员还应根据以下内容进行评价：

a) 管理、指挥和组织实施任务的能力；

b) 年度、季度、月度工作计划及其负责单位的活动成果；个人任务完成结果的评价应与其直接负责单位的成果挂钩。个人的质量等级不得高于其直接负责单位的质量等级。

3. 对公务员的评价应按以下方式进行：

a) 每年评价；试用期结束前、续签合同前、变更职位前、奖励、纪律处分、任命、重新任命、规划前的评价；

b) 根据单位的具体工作特点，有权限管理公务员的机关负责人制定或指定直接使用公务员的机关负责人制定季度、月度或周度评价公务员的规定，确保公开、民主、客观并以具体结果和产品量化；评价结果是依据本款a项规定进行评价的基础。

四、政府对本条作出具体规定。”

6. 修改、补充第四十五条第1款如下：

“1. 当公立事业单位单方面终止与公务员的工作合同，合同期满但雇主未续签合同，或公务员因病、事故单方面终止合同（根据本法第二十九条第4款或第5款规定），或根据本法第二十九条第4款或第5款规定单方面终止合同，但不包括本款第2项规定的情况时，公务员可享受离职补助、失业补助或根据劳动法和保险法规定的失业保险待遇。”。

7. 修改、补充第五十三条如下：

“第五十三条 处分时效和期限

1. 处分时效是指超过该期限后，公务员的违规行为将不再受到处分。处分时效从违规行为发生之日起计算。

除本条第二款规定的情况外，纪律处分时效规定如下：

a) 对于轻微违规行为，纪律处分时效为两年；

b) 对于不属于上述a项规定的违规行为，纪律处分时效为五年。

2. 下列违规行为不适用纪律处分时效：

a) 党员公务员的行为构成开除处分的；

b) 违反有关内部政治保护工作的规定；

c）危害国家安全的行为，特别是在国防、安全和外交领域；

d) 使用伪造或非法的文凭、证书或确认书。

3. 对公务员的处分期限是指从发现违规行为到有权机关作出处分决定的时间段。

处理期限不得超过90天；对于情况复杂需要调查核实的案件，处理期限可延长至150天以内。

4. 如果公务员已被起诉、提起公诉或已有决定将其提交刑事审判程序，但在调查、起诉或审判后作出终止调查或终止案件的决定，且违规行为具有违反纪律的迹象，则应对其进行纪律处分。刑事诉讼程序中的调查、起诉和审判时间不计入处分期限。在作出终止调查或终止案件决定后的三个工作日内，作出决定的人应将决定及相关材料送交管理公务员的机关、组织或单位，以便进行纪律处分。”。

8. 修改、补充第五十六条第2款和第3款如下：

“2. 受到纪律处分的公务员应按以下方式处理：

a) 对于受到警告或记过处分的，自处分决定生效之日起十二个月内不得进行职务晋升、培训、培养和任命；

b) 对于受到撤职处分的，自处分决定生效之日起二十四个月内不得进行职务规划、培训、培养和任命。

3. 正在接受纪律处理、正在被调查、起诉或审判的人员，在此期间不得被任命、调任、培训或培养，也不得辞职。

9. 修改第五十八条第一款如下：

“1. 公务员和事业单位工作人员之间的转换按照以下方式进行：

a) 招聘事业单位工作人员为公务员应遵循有关公务员的法律规定；

b) 符合本法规定的条件，公务员可以转为事业单位工作人员；

c) 在转换前后，工作人员的贡献和服务时间在培训、培养、奖励和其他权益方面予以考虑。”

10. 在第五十九条第二款之后增加第二款a如下：

“2a. 对于在2020年7月1日前招聘但尚未签订无固定期限劳动合同的工作人员，继续执行已签订的劳动合同；在已签订的劳动合同到期后，如符合法律规定的要求，可签订无固定期限劳动合同。”

11. 修改第六十条如下：

“第六十条. 对其他对象适用《事业单位工作人员管理条例》

1. 国务院规定对在政治社会职业组织、社会组织、社会职业组织、公立事业单位、国有企业的工作人员适用《事业单位工作人员管理条例》，其中国有企业由国家持有超过50%的股份。

2. 国务院规定对在工作期间发现有违法行为但在离职或退休后才被发现的事业单位工作人员进行纪律处分的方式。

对于在2020年7月1日前离职或退休且在工作期间有违法行为的事业单位工作人员，按本法的规定进行纪律处分。”

12. 更改某些条款中的用语如下：

a) 将第二十二条第二项中的“送入医疗机构、教育机构、劳动教养学校”改为“送入强制戒毒所、送入强制教育所、送入劳动教养学校”；

b) 将第二十九条第一项第一款中的“分类评价”改为“质量等级评定”，将第四十二条中的“分类评价”和“分类”改为“质量等级评定”，将第四十四条中的“分类”改为“质量等级评定”。

13. 删除某些条款中的用语如下：

a) 删除第三条第一款中的“但不是公务员”；

b) 删除第二十八条第五款中的“经有权机关任命担任法定公务员职务的公立事业单位或者”。

条 3. 生效

本法自2020年7月1日起施行。

本法由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第八次会议于2019年11月25日通过。