通知2014年第56号令，关于实施2013年第177号政府法令《关于实施细则和指导若干价格法条款的法令》的通知

通知

实施国务院令第177号

2013年11月14日的政府关于详细规定和指导执行价格法若干条款的通知

的指导意见

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根据2013年11月14日国务院令第177号《关于〈价格法〉若干规定的实施细则和执行办法》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

考虑到价格管理总局局长的意见；

财政部部长发布本通知，以实施国务院令第177号2013年11月14日的政府关于详细规定和指导执行价格法若干条款的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院令第177号2013年11月14日的政府关于详细规定和指导执行价格法若干条款的通知中有关价格稳定；国家定价；协商定价；检查价格构成因素；申报价格的规定进行指导。

第二条 适用对象

在越南领土上从事与价格稳定；定价；协商定价；检查价格构成因素；申报价格活动相关的组织和个人；消费者；国家机关；其他相关组织和个人。

第二章

具体规定

第一节 价格稳定

条款3. 根据国务院令第177号2013年11月14日的政府关于详细规定和指导执行价格法若干条款的通知第七条规定，财政部咨询机构、各部、相当于部级的机构、省或直辖市人民委员会在执行价格稳定方面的责任。

1. 财政部咨询机构是价格管理局，其职责为：

a) 监控、汇总、分析、预测国内和国际市场价格形势；主持并协调相关部门建立、向财政部部长提交报告，供政府审议决定价格稳定方针和措施；指导并组织实施属于财政部权限的价格稳定措施；

b) 协调各部、相当于部级的机构向政府提交报告，供审议决定属于各部、相当于部级的机构管理权限的价格稳定方针和措施；指导并组织实施规定的价格稳定措施；

c) 汇总各部门、行业的建议和地方意见，向财政部部长提交报告，供政府审议提交全国人民代表大会常务委员会调整实行价格稳定商品和服务目录；

d) 主持并协调相关部门向政府提交报告，供审议决定纳入价格稳定基金的商品；向财政部部长提交报告，供审议决定价格稳定基金的提取和使用额度；监督按照国务院令第177号2013年11月14日的政府关于详细规定和指导执行价格法若干条款的通知第五条第二款规定的每种商品的价格稳定基金的提取、管理和使用情况；

e) 向财政部部长提交报告，供审议并向总理报告价格稳定措施的组织实施情况。

2. 各部、相当于部级的机构咨询机构应根据各部、相当于部级的机构的规定履行任务。

3. 省或直辖市人民委员会（以下简称省人民委员会）的咨询机构是财政厅，其职责为：

a) 主持并协调省内相关部门及时向省人民委员会提出建议，决定采取属于其权限的价格稳定措施；

b) 主持并协调省内相关部门组织实施由政府、省人民委员会决定的价格稳定措施；

c) 主持并协调省内相关部门指导、检查省内各机关、组织和个人执行价格稳定措施的情况；

d) 向财政部、省人民委员会报告由政府、省人民委员会决定在省内实施的价格稳定措施的组织实施情况。

条4. 接收机构和实施价格登记的对象

1. 财政部（价格管理局）负责接收并审查组织和个人生产、经营者（以下简称组织和个人）根据第3条第1款第c、d、đ、e、g、h、i和k项规定的价格登记表格，并在财政部进行价格登记。

价格管理局负责选择并向财政部长提交审议，发布组织和个人在财政部进行价格登记的名单：

- 经济集团、总公司、股份公司、有限责任公司，其业务网络覆盖两个或以上省、直辖市范围。

- 独家经营企业；根据《反垄断法》规定具有市场主导地位的企业或企业集团。

每年7月1日定期或根据财政部长的要求，价格管理局有责任审查在财政部（价格管理局）进行价格登记的组织和个人名单，如有必要向财政部长提交审议调整该名单。

2. 根据省级人民政府的分工，财政局、行业管理局、县级人民政府接收组织和个人（包括有权决定价格、调整价格的代理机构）总部位于本省且不在财政部（价格管理局）进行价格登记名单内，也不在财政部和专业管理部门联合发布的关于价格登记的专门文件或由专业管理部门授权发布的文件中的组织和个人的价格登记表格。

不具有决定价格、调整价格权限的组织和个人（直接与供应商签订分销合同，并按照供应商决定的价格购买和销售商品和服务）无需进行价格登记，但必须以书面形式向分支机构或代理机构所在地的地方财政局报告分支机构或代理机构无决定价格、调整价格权限的情况；提供供应商定价信息给地方财政局或县级人民政府（根据省级人民政府的分工），并在收到供应商的价格调整决定或通知后承担提供信息准确性的责任。

财政局为省级人民政府提供咨询，公布地方范围内进行价格登记的组织和个人名单，并具体分配地方财政局、行业管理局、县级人民政府接收和审查地方价格登记表格的权限。

每年7月1日定期或根据省级人民政府的要求，财政局牵头与计划投资局、税务局和其他省级专业部门合作，为省级人民政府提供咨询，审查和调整地方范围内进行价格登记的组织和个人名单。

3. 列入基本药物目录的人用预防和治疗药品的价格登记，按照卫生部的指导进行。

第1款和第2款规定的接收价格登记的机构及其地址、电话号码、传真号码的名单，在这些机构的官方网站上公开发布。

法律对特定行业的价格登记有规定的，应按照该法律规定执行。

条5. 登记价格的方式

1. 组织和个人按照第6条第177/2013号法令的规定，通过填写价格登记表（以下简称表格）并提交给有权接收表格的国家机关（以下简称接收机关），以以下方式之一进行价格登记：

a) 直接将两份表格送至接收机关办公室（附带一份已贴邮票、写明组织或个人名称和地址以及直接负责人员姓名和电话号码的信封）；

b) 通过公文形式向接收机关发送两份表格（附带一份已贴邮票、写明组织或个人名称和地址以及直接负责人员姓名和电话号码的信封）；

c) 通过电子邮件发送带有电子签名或带有红色印章的扫描表格，并通过传真发送表格副本，同时告知接收机关。同时，通过公文形式向接收机关发送两份表格（附带一份已贴邮票、写明组织或个人名称和地址以及直接负责人员姓名和电话号码的信封）。

2. 价格登记表应按照本通知附件1的指导进行。

3. 对于列入基本药物目录的药品的价格登记方式，按照卫生部的指导进行。

条6. 接收和审查价格登记表的程序

1. 接收程序

a) 对于直接送达的表格：

- 如果表格符合规定的组成部分和数量，接收人员应在表格上盖上日期戳，并立即返还一份表格给直接递交的组织或个人；同时在工作日内或下一个工作日开始时立即将另一份表格转交领导机关及相关业务部门进行审查；

- 如果表格不符合规定的组成部分和数量，接收人员应详细记录退回原因及需要补充的内容，并立即退还表格给直接递交的组织或个人。

b) 对于通过公文、传真或电子邮件送达的表格：

- 收到表格后，接收人员检查其组成部分和数量，如果表格符合规定，则应在表格上盖上日期戳并通过邮政服务寄出一份给组织或个人；同时立即将另一份表格转交领导机关及相关业务部门进行审查；

- 如果表格不符合规定的组成部分和数量，在收到表格后的两个工作日内，接收机关应通过公文、传真或电子邮件通知组织或个人补充表格的组成部分和数量。从组织或个人补充完整表格之日起视为接收日期，接收人员应在表格上盖上接收日期戳。

c) 自接收表格之日起五个工作日内，如果接收机关没有要求组织或个人对表格内容进行解释，则组织或个人可以按登记的价格进行买卖。

2. 审查表格的程序

a) 接收机关审查表格中的内容：登记价格执行日期、具体价格登记表、构成价格的各项费用、调整价格的理由说明，检查价格形成因素的合理性；

b) 如果在调整价格的理由说明中，组织或个人提出的理由与商品或服务价格的增减无关，则在收到表格后的四个工作日内，相关业务部门应报告有权限的机关，通过公文、传真或电子邮件通知组织或个人不得使用登记的价格。组织或个人必须遵守此要求或重新履行价格登记义务；

c) 如果表格内容不明确或需要解释价格增减的原因，导致登记价格发生变化（除第b项规定的情况外），则在收到表格后的四个工作日内，相关业务部门应报告有权限的机关，通过公文、传真或电子邮件通知组织或个人解释表格内容未满足要求、调整价格的理由不明确、需重新履行的内容，并告知提交解释文本的时间期限。解释文本的提交程序按照本条第1款的规定进行；

- 组织或个人解释并提交解释文本给接收机关的期限最长不超过自接收机关书面通知要求解释之日起十个工作日；

- 接收机关审查解释文本内容的期限最长不超过自接收解释文本之日起五个工作日；

- 在接收机关收到解释文本后的五个工作日内，如果该机关没有要求组织或个人再次解释，则组织或个人可以根据解释文本中提出的价格调整幅度和时间进行价格调整（如有）。

|-对于组织、个人的说明不符合接收报表机关的要求的情况，自收到说明文本之日起最多不超过五个工作日内，该机关可以发出要求组织、个人重新说明的书面文件。重新说明按照本款规定的首次说明程序进行。

-经过三次说明后，组织、个人仍未满足要求，接收报表机关可以发出要求组织、个人按照登记前的价格水平买卖货物、服务的书面文件。

第七条 组织和自然人在组织实施价格登记中的权限和责任

一、对于接收报表机关：

（a）有权将组织、个人登记的价格用于市场分析、汇总、预测价格波动；检查价格构成因素，并通过大众传媒公开发布，以稳定价格为目标，必要时对履行法定财政义务情况进行监督检查；

（b）负责按照本通知第六条规定的程序接收、审查价格登记报表；

（c）负责对价格登记报表、价格构成说明保密；在登记价格尚未生效期间，对组织、个人登记的价格保密；

二、对于实施价格登记的组织、个人：

（a）如果在完成价格登记后的五个工作日内未收到接收报表机关要求其不得按登记价格执行或需就价格登记报表内容作出说明的书面文件（公文、传真、电子邮件），则有权按已登记的价格买卖货物、服务；

（b）负责按照法律规定和本通知的规定进行价格登记；对其登记的价格的真实性承担责任；根据第六条第二款规定的要求，如有需要，应进行说明；

（c）在完成价格登记后的至少五个工作日内或在接收报表机关要求说明期间内，不得按登记价格执行；

（d）负责公开已登记价格的信息；如系统内有，则应在整个分销系统内公开张贴；严格执行挂牌价格；遵守政府主管部门依法规定的稳定价格措施；

（e）负责以书面形式向接收报表机关通报已登记价格开始执行时间的变化；

（f）负责执行法律规定的行政处罚措施，包括不进行价格登记；制定与主管部门指导不符的价格进行登记；未经主管部门同意擅自提高已登记价格，且在主管部门要求解释而未完成解释的情况下擅自提高价格；在主管部门要求暂停使用新价格并重新登记价格的情况下擅自提高已登记价格。

节 2. 定价

第8条 部、相当于部的机关和省人民政府在国家定价方面的职责，依照第177/2013/NĐ-CP号法令第八条的规定

1. 财政部的定价顾问机构是价格管理总局，其职责为：

a) 就各部委、行业对属于政府、总理定价权限的商品和服务的价格方案向财政部长提出建议；

b) 就起飞、降落服务；飞行指挥进出港服务；航空活动保障支持服务；安全检查服务；国内独占航线航空运输费用框架；国家独占服务在机场的费用框架（依据《越南民用航空法》规定）向财政部长提出具体价格建议，并在收到交通部书面审查意见后进行；

c) 就生活用水价格框架向财政部长提出建议，并在收到相关机构书面意见后进行；

d) 审查由国家物资储备总局制定的关于国家储备商品最高购买价和最低销售价的价格方案，并提交财政部长审议决定；

đ) 审查并就由各部委、行业管理的国家储备商品（不包括国防、安全领域内的国家储备商品）的最高购买价和最低销售价向财政部长提出建议，这些商品由直接管理单位制定价格方案并经主管部门批准后报财政部（价格管理局）审查，再由财政部长审议决定；

e) 审查并以书面形式通报尚未有定额标准的国家储备商品保管费用、入库出库费用（未有定额标准），以及超出仓库门限的最大出库费用，这些费用由国家物资储备总局或直接管理单位制定方案并经主管部门批准（包括国防、安全领域的国家储备商品），并向财政部（价格管理局）申请审查；

g) 就中央预算资金采购的服务公共产品和服务事业产品的最高价格向财政部长提出建议（不包括其他部委、行业的定价权限和省级人民委员会的定价权限），这些产品和服务由有权机构订购、下达计划；中央预算资金采购的商品和服务的最高价格由生产供应单位制定价格方案并报告行业主管部门审查，之后行业主管部门将书面报告送交财政部审议决定。如需澄清生产供应单位制定的价格方案中的内容，财政部（价格管理局）可要求行业主管部门参与或生产供应单位详细报告相关内容；

h) 就服务于国家利益、公共利益的国家基础设施建设项目的租赁价格向财政部长提出最高或最低价格建议，并在收到行业主管部门书面审查意见后进行；

i) 就国产卷烟最低价格向财政部长提出建议，并在收到工贸部书面审查意见后进行；

主持并与相关部门合作监督执行政府、总理和财政部长的价格决定；

j) 就各部委、行业定价权限的商品和服务的价格决定向财政部长提出跟踪和监督建议；

k) 就国防、安全领域国家储备商品定价原则与国防部长、公安部部长达成一致。

2. 各部、相当于部的机关中负责价格领域的顾问机构应根据各部、相当于部的机关的规定和专业法律法规履行职责。

各部、行业单位根据财政部规定的商品和服务价格框架、最高价格、最低价格（包括国家储备商品的最高销售价格、最低购买价格）、尚未有定额标准的国家储备商品的最高费用（保管、入库、出库费用）制定具体价格，并向财政部（价格管理局）提交报告。

3. 省级人民委员会的定价顾问机构是财政局，其职责为：

a) 就省级人民委员会定价程序和分级定价决策权向省级人民委员会提出建议；

b) 就省级人民委员会定价权限内的商品和服务的具体授权和责任向省级人民委员会提出建议；

审查并提交省级人民委员会决定价格或审查行业管理部门、生产单位提出的定价方案，以便行业管理部门、生产单位按照价格法和其他相关法律规定提交省级人民委员会决定。

条9. 定价方案的文件

1. 生产经营单位、组织和个人按照本条第2款的规定制作定价方案文件，并向有审批权的国家机关提交一份原件或经有权机关认证的副本，根据第8条、第9条、第10条的第177/2013/NĐ-CP号法令和本通知的指导。

2. 提交定价方案文件给有权机关或人员包括：

a) 按照本通知附件2a规定的格式提出的定价或调整价格的请示公文；

b) 按照本通知附件2a规定的格式制定的定价方案。定价方案的内容在本条第3款、第4款中详细规定；

c) 各相关机关参与意见的汇总文件，附上各机关的意见副本（如有）；

d) 各职能机关对定价方案进行审查的文件；

e) 其他相关文件。

3. 定价方案主要包括以下内容：

a) 定价或调整价格的必要性和目标（其中应明确需要定价或调整价格的商品和服务的生产经营情况；国内和国际市场价格走势；调整价格的必要性等）；

b) 定价或调整价格的依据；

c) 影响购销价格的因素计算表；建议的价格水平按财政部规定的通用定价方法计算，并由有权机关根据法律规定指导定价方法；

- 将所提议的定价方案中的影响因素和价格水平与最近一次批准的定价方案中的影响因素和价格水平进行比较，说明增减原因；

- 将所提议的价格水平与国内市场和区域内某些国家类似商品和服务的价格水平进行比较（如有）；

d) 新价格水平对生产、生活以及国家预算收支的影响预测（如有）；

e) 实施新价格水平的措施（如有）。

4. 对于国家储备物资，定价方案的内容规定如下：

a) 对于最高购买价格和最低销售价格的国家储备物资，定价方案的内容包括：

- 根据本条第3款第a项、第b项、第c项规定的内容；

- 特别是根据本条第3款第c项规定的内容，需附上有权机关出具的原始文件或经认证的副本，详细计算表、合理合法的凭证和其他与国家储备物资数量相关的文件；

b) 对于没有定额标准的国家储备物资保管费用、没有定额标准的国家储备仓库进出口费用和超出国家储备仓库门限的最大出口费用，费用方案的内容包括：

- 各部、行业、国家储备总局提出的费用方案审查请示文件（按照本通知附件2b的表格填写）；

- 有权机关出具的原始文件或经认证的副本，详细计算表、合理合法的凭证和其他与国家储备物资进口、出口、保管数量相关的文件，由国家储备局各地区和直接管理国家储备物资的单位提供。

节3. 协商价格

第10条. 协商价格的文件

1. 当向有权组织协商价格的机关提出请求或根据总理、部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省人民政府主席的要求必须进行协商价格时，买方或者卖方或者双方都应按照本条第2款的规定准备协商价格的文件，并提交给有权组织协商价格的国家机关审查和决定。

2. 协商价格的文件包括：

a) 买方或卖方或双方提出的协商价格的书面请求；或有权管理机关对需要协商价格的商品和服务发出的协商价格的指令；

b) 协商价格方案：

- 如果卖方提出协商价格，则卖方应准备协商价格方案并提交给有权组织协商价格的机关解释以下内容：

+ 商品和服务的生产、销售、进出口、供需情况；

+ 分析协商价格水平：与市场上类似商品和服务的价格进行比较；定价依据；列出形成价格的详细因素，分析说明价格结构（包括与协商前的价格形成因素进行比较和分析；明确增减原因）；分析新价格水平对生产和经营效益、企业员工收入以及履行国家财政义务的影响；

+ 卖方与买方未达成一致的问题，卖方关于未达成一致问题的论点；建议协商价格水平；

+ 其他建议（如有）；

- 如果买方提出协商价格，则买方应准备协商价格方案并提交给有权组织协商价格的机关解释以下内容：

+ 列出按买方预计购买的新进价计算的商品和服务的形成价格的详细因素，以及如果买方必须按卖方预计价格购买时的形成价格的详细因素。说明价格结构（包括与协商前的进价进行比较和分析）；

+ 与市场上类似商品和服务的价格进行比较；

+ 分析新价格水平对生产和经营效益、履行国家财政义务、消费者接受能力的影响；

+ 买方与卖方未达成一致的问题，买方关于未达成一致问题的论点；建议协商价格水平；

+ 其他建议（如有）；

- 如果买卖双方都提出协商价格，则双方同意由买方或卖方按照上述指导原则准备协商价格方案；

- 如果根据国家机关的要求进行协商价格，则买卖双方都应按照上述指导原则准备协商价格方案。

3. 协商价格文件的样本在本通知附件3中规定。

条 11. 组织协商价格的程序

1. 组织协商价格的程序按照第12条第2款的规定执行，并参照本条的规定。

2. 具有组织协商价格权限的机关对协商价格申请书进行初步审查的时间最长不超过五个工作日，自组织、个人提交协商价格申请书之日起算（以公文到达日期为准）。

3. 若协商价格申请书不符合规定，负责组织协商价格的机关应书面通知参与协商价格的各方按相关规定补充完善。

对于根据政府总理、部长、副部长、省长或直辖市市长的要求进行的协商价格，各方在规定时间内完成协商价格申请书的最长期限为十五个工作日（以邮戳或公文到达日期为准）。

4. 自收到按规定提交的协商价格申请书之日起（以公文到达日期为准），具有组织协商价格权限的机关应在十五个工作日内内进行协商价格。

5. 若买方或卖方或双方均提出协商价格要求，则买方和卖方有权撤回协商价格申请书，在协商价格机关作出决定前自行商定商品和服务的价格，并将已达成的价格及实施时间报告给协商价格机关。

6. 在协商价格会议上：

a) 具有组织协商价格权限的机关介绍协商价格的目的、要求和内容；要求买方和卖方陈述协商价格的申请书和方案；同时听取直接参与协商价格的相关机关的意见；

b) 具有组织协商价格权限的机关作出结论并记录会议纪要（由组织协商价格机关、买方代表和卖方代表签字），随后发布通报协商价格结果的通知，供买卖双方执行。

7. 若已经组织了协商价格但各方未能就价格达成一致，负责组织协商价格的机关（价格管理总局/财政局）将决定临时价格供双方执行。

由价格管理总局/财政局公布的临时价格决定的有效期最长为六个月。在此期间，各方继续就价格进行谈判。若各方达成一致，则按已达成的价格执行，并有责任向组织协商价格机关报告已达成的价格及实施时间。

超过六个月期限后，若各方仍未就价格达成一致，具有组织协商价格权限的机关将再次组织协商价格。若各方仍无法就价格达成一致，则临时价格决定将继续有效直至达成一致为止。

节 4. 检查价格形成因素

条 12. 组织检查价格形成因素

1. 对于检查价格形成因素的情况，检查程序和期限按照第177/2013/NĐ-CP号法令第13条规定执行。

2. 用于检查价格形成因素的资料包括：

a) 根据财政部部长规定的通用定价方法编制的商品和服务定价方案，以及由有权机关发布的具体领域的定价方法指导或企业自行采用的适当定价方法；用于编制定价方案的资料、账簿和凭证（原件或经有权机关认证的副本）；正在使用的经济和技术定额表，用于确定商品和服务的成本价格；

b) 商品库存情况（年初、季度初、月末库存；年内、季度内、月内的进货和出货；年末、季度末、月末库存）和服务供应情况；

c) 与检查价格形成因素相关的年度财务报表（经审计）；

d) 与检查价格形成因素内容相关的其他资料。

条 13. 审查定价因素的权限和责任

1. 财政部（价格管理局）负责，与相关机构合作组织对列入稳定价格目录的商品和服务；由政府、总理、财政部长定价权的商品和服务；根据总理或财政部长的要求，对其他出现异常价格波动的商品和服务进行定价因素审查。

2. 各部委、直属机构负责，与财政部（价格管理局）、省人民政府（财政厅）合作对由部长、直属机构负责人定价权的商品和服务；根据部长或直属机构负责人的要求，对其他出现异常价格波动的商品和服务进行定价因素审查。

3. 财政厅负责，与相关机构合作组织对本地区组织和个人实施稳定价格目录中的商品和服务；由省人民政府定价权的商品和服务；根据省长的要求，对其他出现异常价格波动的商品和服务进行定价因素审查。

节 5. 报价申报

条 14. 接收报价申报的机关和申报对象

1. 财政部（价格管理局）负责接收并审查根据第177/2013/NĐ-CP号法令第三条第1款规定的c、d、đ、e、g、h、i和k点的商品和服务的报价申报文本，在国家不采取登记价格措施以稳定价格期间以及根据第15条第1款b、c、d、đ、e、g、h、i、m点规定由组织和个人向财政部申报的报价文本。

价格管理局负责选择并向财政部长提交审议发布通报名单，该名单包括：

- 经济集团、总公司、股份公司、有限责任公司，其业务网络覆盖两个或以上中央直辖市的省份。

- 独家经营企业；根据《反垄断法》规定具有市场主导地位的企业或企业集团。

每年7月1日定期或根据财政部长的要求，价格管理局负责审查在财政部（价格管理局）申报报价的组织和个人名单，如有必要，向财政部长提交审议调整该名单的通报。

2. 根据省人民政府的分工，财政局、行业管理局、县级人民政府负责接收根据第177/2013/NĐ-CP号法令第三条第1款规定在国家不采取登记价格措施以稳定价格期间的商品和服务的报价申报文本；根据第15条第1款b、c、d、đ、e、g、h、i、k、l和m点规定由组织和个人（包括有权决定价格和调整价格的代理）申报的报价文本；根据第15条第3款规定在地方实施报价申报的特殊商品和服务的文本，这些组织和个人总部设在省境内但不在财政部（价格管理局）的报价申报名单中，也不在财政部和专业管理部门联合发布的关于报价申报的指导文件或由专业管理部门按职权发布的指导文件中。

不具有决定价格和调整价格权利的组织和个人（直接与供应商签订分销合同，并按照供应商决定的价格购买和销售商品和服务）无需申报报价，但必须书面通知当地财政局分支机构或代理机构总部所在地关于分支机构或代理机构无决定价格和调整价格的权利；并在收到供应商的价格调整决定或通知后，向当地财政局或县级人民政府提供供应商价格信息，并对其提供的信息的真实性负责。

财政局为省人民政府提供咨询，公布地方组织和个人的报价申报情况，并具体分配地方财政局、行业管理局、县级人民政府接收和审查地方报价申报文本的权限。

每年7月1日定期或根据省人民政府的要求，财政局负责与省发展和改革委员会、税务局和其他省级专业部门合作，为省人民政府提供咨询，审查和调整地方组织和个人的报价申报名单。

3. 接收报价申报的机关和申报对象是私人医疗机构的门诊和住院医疗服务；公立医疗机构的自费门诊和住院医疗服务；属于基本药物目录的预防和治疗药品，按照卫生部的指导进行。

4. 根据本条第1款和第2款规定，负责接收报价申报的机关及其地址、电子邮件、电话号码和传真号码应在这些机关的官方网站上公开。

5. 法律法规有专门规定报价申报的商品和服务应按照该法律法规的规定执行。

条15. 申报价格的方式

1. 组织和个人按照第15条和第16条的规定通过制定价格申报书（以下简称申报书）并将其提交给有权接收申报书的国家机关（以下简称接收机关），采用以下方式之一：

a) 直接向接收机关办公室提交两份申报书（附带一个已贴邮票、写明组织或个人名称、地址以及直接负责人的姓名和电话号码的信封）；

b) 通过公文形式向接收机关提交两份申报书（附带一个已贴邮票、写明组织或个人名称、地址以及直接负责人的姓名和电话号码的信封）；

c) 通过电子邮件发送带有电子签名或带有手写签名和红色印章的价格申报书扫描件，或者通过传真发送，并通过电话告知接收机关。同时，通过公文形式向接收机关提交两份申报书（附带一个已贴邮票、写明组织或个人名称、地址以及直接负责人的姓名和电话号码的信封）。

2. 价格申报书应按照本通知附件4的指南进行。如果组织或个人对特定客户群体有优惠、降价或折扣政策，则应在价格申报书中明确列出客户群体名称及其优惠、降价或折扣幅度。

3. 对于私人医疗机构提供的门诊和住院医疗服务；公立医疗机构提供的自费门诊和住院医疗服务；列入基本药物目录的药品服务，其价格申报方式按照卫生部的指导进行。

4. 生产经营液化石油气（LPG）的组织和个人应按如下方式进行价格申报：

a) 如果价格申报是由于全球液化石油气（LPG）市场价格（合同价格，以下简称CP价格）变化而进行的，组织和个人应在定价或调整价格前至少一天提交价格申报书给接收机关。接收机关应在收到申报书后最多不超过一天内审查并通知组织和个人。如果在提交价格申报书后的一天内，接收机关未以公文、传真或电子邮件的形式要求组织和个人解释价格申报书的内容，则组织和个人有权按照申报价格买卖商品和服务。其他规定按照本通知关于价格申报的规定执行；

b) 如果价格申报是由于除CP价格外的其他因素变化而进行的，组织和个人应按照本通知关于价格申报的一般规定进行。

条16. 接收和审查价格申报书的程序

1. 接收程序

a) 对于直接提交的申报书：

- 如果申报书符合规定的组成部分和数量，接收人员应在申报书上加盖公文日期戳并立即返还一份给直接提交的组织或个人；同时立即将另一份申报书转交领导和相关部门进行审查，最迟在工作日当天或次日开始时完成审查；

- 如果申报书不符合规定的组成部分和数量，接收人员应详细记录退回原因及需要补充的内容，并立即退还给直接提交的组织或个人；

b) 对于通过公文、传真或电子邮件提交的申报书：

- 收到申报书后，接收人员应检查其组成部分和数量，如果申报书符合规定，接收人员应在申报书上加盖公文日期戳并通过邮政系统立即返还一份给组织或个人；同时立即将另一份申报书转交领导和相关部门进行审查，最迟在工作日当天或次日开始时完成审查。

- 如果申报书不符合规定的组成部分和数量，在收到申报书后的两个工作日内，接收机关应通过公文、传真或电子邮件通知组织或个人补充申报书的组成部分和数量。当组织或个人补全申报书的组成部分和数量时，视为接收日期，接收人员应在申报书上加盖公文日期戳并注明接收日期。

在从第a点和第b点规定的接收之日起五个工作日内，如果接收机关没有要求组织或个人解释申报书内容的意见，则组织或个人可以按照申报价格进行买卖。

2. 审查程序

a) 接收机关应审查申报书的内容，包括：实施申报价格的日期、价格申报表、价格调整理由说明部分；

b) 如果在价格调整理由说明部分中，组织或个人提出的理由与商品或服务价格上涨或下降无关，则在收到申报书后的四个工作日内，相关部门应报告上级主管机关，通过公文、传真或电子邮件通知组织或个人不得使用申报价格。组织或个人应履行这一要求，或重新按照规定进行价格申报义务。

c) 对于申报价格文件内容不明确或需要解释价格上涨或下降原因，导致申报价格上升或下降（除本款b点规定的情况外），自接收申报价格文件之日起最多不超过四个工作日内，各业务部门应向有权限的机关报告，并通过公文、传真、电子邮件等方式书面通知组织和个人，要求其对未满足要求的内容进行解释，说明调整价格的理由不清晰，需重新执行的内容，并告知提交解释文件的时间。解释文件的提交按照本条第一款规定的申报价格文件接收程序办理；

- 组织和个人在接到接收申报价格文件机关的书面要求后，最迟应在十个工作日内提交解释文件，计算日期从接收机关发出书面要求之日到接收机关收到组织和个人的解释文件之日止，以接收机关收到公文邮戳日期或组织个人电子邮件发送日期为准；

- 接收申报价格文件的机关应在收到解释文件之日起五个工作日内完成审查，以接收机关收到公文邮戳日期为准；

- 自接收有权机关收到解释文件之日起五个工作日后，如果该机关没有要求组织和个人再次解释，则组织和个人可以按照解释文件中提出的调整价格水平和时间进行价格调整（如有）；

- 如果组织和个人的解释不符合接收申报价格文件机关的要求，在收到解释文件之日起五个工作日内，该机关可要求组织和个人再次解释。再次解释按照本条首次解释的规定程序进行；

- 在三次解释后，组织和个人仍未满足要求，接收申报价格文件的机关可要求组织和个人按照申报前的价格购买或销售商品和服务；

第十七条 组织和个人在实施价格申报中的权利和义务

一、对于接收申报价格文件的机关：

a) 有权将组织和个人申报的价格用于市场分析、汇总、预测市场价格波动；检查价格形成因素，公开发布信息以服务于稳定价格的目标，必要时进行财务义务的审计和检查；

b) 应按规定程序接收和审查申报价格文件，详见本通知第十六条；

c) 应在申报价格尚未生效期间，保护组织和个人申报价格的秘密；

二、对于实施价格申报的组织和个人：

a) 在按规定完成价格申报后五个工作日内，如未收到接收申报价格文件机关的书面文件（公文、传真、电子邮件）要求组织和个人不得按申报价格执行或需对申报价格文件内容进行解释的情况下，有权按申报价格购买或销售商品和服务；

b) 当价格形成因素发生变化时，可在最近一次申报价格的基础上上下浮动百分之三范围内调整商品和服务价格，但前提是国家未采取价格登记措施来稳定价格，并且商品和服务符合国务院令第177号第十五条第一款d、m项的规定。同时必须在调整价格前向接收申报价格文件的机关书面通报新的价格水平。若调整价格超出最近一次申报价格的百分之三范围，组织和个人必须按规定重新申报价格；

c) 应按规定履行价格申报义务；根据有权机关的要求进行解释（如有）；接受有权机关对价格形成因素的检查（如有）；并对申报价格的真实性负责；

d) 不得在按规定完成价格申报后的至少五个工作日内或在接收申报价格文件机关要求解释期间内使用申报价格进行商品和服务的买卖；

e) 应公开申报价格的信息；如改变申报价格的实施时间，须书面通知有权接收申报价格文件的机关；在全分销系统内公开和张贴（如有）；严格执行标价；遵守有权机关规定的稳定价格措施；

f) 应遵守有关未申报价格、与规定的价格申报文件模板不符、未经有权机关同意擅自提高申报价格、在有权机关要求解释而未完成解释前擅自提高申报价格、在有权机关要求暂停新价格实施并重新申报价格的情况下，依法处理的行政处罚规定。

第三章

实施条款

条 18. 生效日期

本通知自2014年6月14日起施行。废止财政部于2008年11月13日发布的《关于实施第170号国务院令（2003年第170号）的细则和关于修改、补充第170号国务院令（2003年第170号）若干条款的通知》（财政部令第104号，2008年第104号），以及政府于2008年6月9日发布的《关于修改、补充第170号国务院令（2003年第170号）若干条款的通知》（国务院令第75号，2008年第75号）。同时废止财政部于2010年8月12日发布的《关于修改、补充财政部令第104号（2008年第104号）的通知》（财政部令第122号，2010年第122号）。

条19. 组织实施

1. 财政部部长授权财政部价格管理司司长以书面形式公布本通知第八条第一款第e项规定的费用标准。

2. 省人民政府根据地方实际情况和有关价格管理的法律规定发布本地区的价格管理办法。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部（价格管理司）反映，以便研究解决。/。