令第87号2017年国务院令规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

令

条 | 规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一六年九月一日政府令第123/2016/NĐ-CP号关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照财政部部长的建议；

政府发布规定职能、任务、权限和组织机构的财政部的法令。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 地位与职能

财政部是政府的一个机构，负责管理国家在财政-预算（包括：国家预算；税收；费用、规费和其他国家预算收入；国家储备；国家财政基金；财政投资；企业财政；合作社和集体经济财政；根据法律规定属于国有资产的财产）；海关；会计；独立审计；价格；证券；保险；金融服务业及其他由该部门管理的其他服务；代表国家所有者在企业的国有资本部分。

条 2. 任务和权限

财政部执行由2016年9月1日发布的第123/2016/NĐ-CP号政府法令规定的职能、任务、权限和组织结构，并具体执行以下任务和权限：

1. 向政府提交法律草案、向国会提交决议草案、向国会常务委员会提交法规草案、向政府提交总理决议草案，按照已批准的年度立法计划和政府、总理分配的任务提交项目和方案。

2. 向政府、总理提交中长期发展规划、年度规划以及涉及该部门管理领域的战略、规划和计划；按照法律规定向总理提交决定草案、指示和其他文件。

三、发布通知、决定、指示和其他属于部管理范围内的文件。

4. 指导、监督、检查并组织实施发布后经批准或审议的法律法规、政策、战略、规划和计划；宣传普及和教育有关该部门管理领域的法律法规。

五、关于国家预算管理：

a) 综合编制并向政府提交五年国家财政计划、三年国家财政预算计划；年度国家预算草案及中央预算分配方案，包括经常性支出、国家储备支出、债务利息支付、援助支出；必要时调整五年国家财政计划、三年国家财政预算计划、年度国家预算草案及中央预算分配方案；与国家发展改革委共同编制年度投资发展预算、基本建设投资分配方案、国家信贷支持支出、中央预算股份和合资出资方案，依照法律规定。

b) 编制并向政府提交增加国家预算收入的补充预算方案、使用增加收入和节约支出的中央预算方案、调整国家预算草案方案，依照法律规定。

c) 编制并向总理提交关于各部门、直属机构、中央其他机构和中央其他单位的预算收支任务、分成比例的决定草案；省级和直辖市的预算收入分成和中央预算补充方案，依照《国家预算法》规定。

d) 根据职权或向总理提交使用中央预算预备金、中央财政储备基金和其他财政储备资金的决定，依照法律规定。

đ) 主持并与各部委、直属机构、中央其他机构、中央其他单位、省人民委员会合作，制定并向政府、总理提交或根据职权制定预算支出标准、制度、标准和定额，依照国家预算法规定。

e) 指导编制三年国家财政预算计划、年度国家预算草案的要求、内容和期限；通报各部门、直属机构、中央其他机构和中央其他单位的经常性支出预算检查号码及其总金额和各个领域收支情况；全国范围内的总收入和地方预算平衡支出预算草案，对每个省级和直辖市。

组织实施国家预算，按照其权限管理中央预算；监督各级预算执行情况；

h) 检查各部门、直属机构、中央其他机构和中央其他单位分配的预算草案；指导各部门、行业和地区预算管理；指导、检查各部门、直属机构、中央其他机构和中央其他单位及地方的预算收支任务执行情况。

组织和指导国家预算的核算和决算工作，并定期报告预算收入和支出的执行情况，依照法律规定；

k) 审核、汇总各部门、直属机构、中央其他机构和中央其他单位的决算；汇总地方决算，依照《国家预算法》规定；汇总并向政府提交以供国会批准国家决算。

l) 根据职权或根据有权限机关的决定，依照《国家预算法》和相关实施指南提前支用中央预算。

收回中央预算的预支款项；

主持报告政府关于公共投资计划、项目的拨款和决算情况；指导公共投资项目结算。

o) 制定全国范围内的国家财务报告，并按照法律规定向有权机关报告；

主持并与相关部门合作，制定并向政府提交在分配范围内抑制和防止通货膨胀或通货紧缩的财政政策和措施。

6. 关于税收、费用和国家预算其他收入的管理：

a) 统一管理、指导和监督税务机关、海关和其他被国家赋予收费、规费或其他国家预算收入任务的机构，按照法律规定正确组织税收、费用、规费和其他国家预算收入工作。

b) 主持并与相关机构合作制定、提交有权机关发布并指导、检查税收、费用、附加费、土地使用费、土地租赁费、水面租赁费、国家所有的房屋出售和出租费、契税和其他国家预算收入的规范性法律文件的执行情况，依照法律规定；

c) 根据职权或提请国务院总理决定减免税、减税、退税、追缴税款、免除税款债务、罚款和其他国家预算收入或取消其他处罚形式，针对违反税法的行为，依照法律规定和在执行双边或多边国际条约过程中产生的问题；

制定关于征收、缴纳税收、费用、附加费和其他国家预算收入的程序和业务流程的规定；依照法律规定指导申报、计算、缴纳税收、发出税收命令等业务；

检查、监督国家预算收入来源，执行国家预算收入征收、缴纳规定的情况，并依照法律规定处理违反税收、费用、附加费和其他国家预算收入规定的违法行为；

评估税收、费用、附加费和其他国家预算收入政策与现行其他机制、政策的适应性以及各时期经济和社会状况，以调整、修改、补充政策，根据职权或及时向有权限机关建议调整、修改、补充；

7. 关于国家预算基金、国家储备基金、非预算国家财政基金和国家现金基金的管理：

统一管理、指导、检查并负责国家金库中的国家预算基金和国家资金；按照法律规定管理国家储备基金和非国家预算的国家财政基金；

b) 按照分配的预算执行计划和法律规定的要求组织实施国家预算支出；

c) 通过国库系统按照法律规定控制、支付、结算从国家预算中支出的各项款项；

指导国家预算基金、国家储备基金和非国家预算的国家财政基金的收支、支付、报告工作；依照职权处理违反国家预算基金管理、国家储备基金管理、非国家预算的国家财政基金管理法律的行为；

制定国家财政基金管理制度的规定；指导、检查、监督这些基金的收支活动，并依照职权处理违反国家财政基金管理制度的行为；

e) 检查印钞、铸币、销毁货币和国家外汇储备管理（由越南国家银行执行）的情况，确保符合政府的规定；

8. 关于国家储备物资的管理：

主持并与相关部门合作制定、提交政府审议国家储备物资目录、国家储备总量、国家储备计划；

制定国家技术标准、经济-技术定额和国家储备物资质量管理规定；依照法律规定制定国家储备仓库标准（不包括公安部和国防部的国家储备仓库标准）；

制定国家储备物资财务管理规定、最高购买价格、最低销售价格、赔偿损失价格、购买、销售、进口、出口、保管、保险、救援、援助国家储备物资的成本支出规定，依照法律规定；

根据批准的国家预算和国家储备计划，确保国家储备活动的资金来源；审核和汇总国家预算对国家储备的决算；

指导、检查、审计相关部门管理的国家储备活动，依照法律规定；

e) 组织实施法律规定关于国家储备物资的管理、保管、进口、出口、购买、销售和轮换的规定；

9. 关于国有资产的管理：

统一管理国有资产，主持并与相关部门和地方合作制定、提交有权机关发布关于国有资产管理和使用的规范性法律文件，依照法律规定；

b) 主导并依法制定或提请政府、总理发布国有资产使用标准和定额；

根据职权或提请国务院总理决定国有资产采购、所有权确认、分配、开发、回收、调拨、清算、出售、转让事宜，依照法律规定；

建立采购制度和政策，并组织检查集中采购工作，依照法律规定和国务院总理的分工；

参与中央其他部门制定的专业资产使用标准、定额、管理制度的意见，在发布前；

指导、检查国有资产管理和使用情况，依照法律规定；汇总全国国有资产管理和使用情况，向政府报告，供全国人大审议；

10. 关于企业财务和国家资本在企业的管理：

制定并提交政府或国务院总理根据职权发布企业财务管理规定、对企业财务的监管机制；国有企业的所有权转换、重组、事业单位转为企业、事业单位股份化、集体经济和合作社发展的财政机制；国家投资企业的资本管理、监督机制；从国家预算和其他国家基金支持企业的资金来源管理、使用机制；

b) 指导、检查国家关于企业财务机制和政策的执行情况；

主持或参与审查国家对企业的投资和财政支持，并在获得有权机关批准后跟踪、监督国家对企业的投资实施情况；在国有企业重组时解决相关政策问题，依照法律规定；

组织检查、监督各部门、省、自治区人民政府管理的国有企业和国有资本企业的资金、资产管理政策的执行情况；

与国有资产代表机构合作制定和实施监督企业计划；根据政府、国务院总理的要求进行专题监督；向国有资产代表机构提出关于企业在投资、资金管理、使用方面的解决方案。

e) 监督、监管资金管理和使用情况，分析和预警有财务安全迹象的企业，并评估国有企业包括经济集团、国家总公司和国有资本企业的生产、经营效果；

g) 按法律规定和政府、总理的分工，履行代表国家在企业中的所有者权益的权利和责任；

汇总、分析、评估并制定、提交总理决定经济集团、国家总公司资金调节计划；按政府分级处理有关企业中国有资产的问题；

汇总并向政府报告国有企业生产、经营效果及提供公共服务任务的执行情况；在全国范围内报告使用国有资产的情况；根据总理的要求具体审查经济集团、国家总公司的财务报告；

汇总、建议并提出关于全国范围内企业国有资产投资、管理、使用的解决方案，并向政府报告；

决定经济集团、国家总公司财务监事的任命、再任命、免职、辞职、奖励和处罚；

11. 关于政府国内和国外借款、偿还债务、国债、外债和国际援助资金以及越南对外国的贷款和援助资金的管理。

按法律规定，制定并提交政府或总理批准关于政府国内和国外借款、偿还债务、国债、外债的政策和制度；

主持制定国债安全指标、五年国债借贷规划、三年中期国债管理计划和年度国债借贷计划、政府担保限额和年度国债，提交有权机关审批；

协助政府统一管理政府借款、偿还债务、国债、国外借款和偿还债务；管理政府对外借款的财政事务，包括官方发展援助（ODA）、优惠贷款和政府商业贷款；监督国债指标（包括国债、外债、政府债务、地方政府债务和企业债务）；

组织通过发行国债、政府债券在国内和国外筹集资金，以及其他合法资金来源为国家预算和投资发展筹集资金；

作为政府对外借款的“贷款方”代表；除由中国人民银行负责谈判和签署的贷款外，作为政府和越南国家的“借款方”代表；组织按照政府、总理的分工进行政府对外借款协议的谈判和签署；与国家发展改革委合作，制定并提交有权机关决定ODA和优惠贷款项目的投资方针、计划和项目；主持确定外资项目的国内财政机制；组织对已批准的项目计划进行再贷款；指导、检查和监督政府对外借款和援助资金的拨付和管理过程；

主持制定从国家预算中安排资金偿还外债的计划；与国家发展改革委合作汇总并编制ODA和优惠贷款资金的拨付计划和年度配套资金计划；

执行并管理政府对企业和金融机构借款的担保；发行建设项目债券和地方政权债券以筹集国内资金的担保；

h）指导并组织实施从国家预算中偿还政府贷款；履行担保人的义务；管理偿债基金；

定期向总理报告政府借款、使用借款和偿还债务、国债和外债的情况；

统一管理国家对国际援助资金和越南对外国的贷款和援助资金的财政事务；组织接收、分配和管理国际援助资金，按照政府规定；

是政府债务、国债和外债信息汇总和发布的牵头单位；

12. 关于会计和审计：

制定并提交有权机关发布会计、审计活动发展战略、会计、审计规定（包括独立审计和内部审计）、财务公开制度；

b）发布会计和审计的原则、标准、专业方法的规定；

提交有权机关发布会计师、会计主管、审计师、执业审计师、执业会计师的标准和条件；成立独立会计、审计服务企业的标准和条件；

根据法律规定，颁发、重新颁发、调整、收回独立会计、审计服务企业的营业执照；独立会计师、审计师的执业登记证书；暂停独立会计、审计服务企业的执业和服务；

指导、检查和监督会计、审计法规的执行情况，独立会计、审计服务活动，独立会计师、审计师的执业行为；处理违反会计、审计法规的行为；对会计和独立审计的分歧和争议发表意见；

13. 管理 国家证券配售和证券市场：：

a) 制定并提请政府发布发展证券市场政策；

b) 制定并呈送总理审批证券交易所、证券登记结算中心的成立、停业、解散或转换所有权形式、运营方式和组织模式方案；

c) 根据法律规定，对证券公司、证券投资基金管理公司、证券投资基金、证券公司、向公众发行证券的组织以及证券托管和服务机构颁发或吊销业务许可证；

d) 监督检查与证券发行、交易和服务相关的组织的活动；

戊) 主持并与相关机构合作采取必要措施，确保证券市场活动安全、有效且符合法律规定；

14. 保险业的国家管理：

a) 制定并呈送政府发布有关保险经营的规范性法律文件；制定保险市场发展战略、规划、计划和政策；

b) 对保险公司、外国非寿险公司在越南的分公司、保险经纪公司颁发或吊销设立和经营许可证；对外国保险公司在越南的代表处进行许可和管理；

c) 监督检查保险公司的活动、外国非寿险公司在越南的分公司、保险经纪公司及相关组织和个人的活动；

d）牵头并与相关机构合作采取必要措施，确保保险市场活动符合法律规定；

戊) 管理保险保护基金的使用；

15. 关于金融组织和服务的财务管理：

a) 制定并呈送政府、总理批准关于在金融市场筹集政府、地方当局和企业资金的政策；建立机制和政策，并执行对信用评级机构、自愿养老基金管理公司和金融中介等由财政部监管的市场金融机构的业务许可、重新许可、调整、延期和吊销；

b) 制定并呈送政府、总理批准彩票销售、博彩、赌场、电子游戏奖品销售的规划；发布机制政策和经营模式；

c) 发布并指导实施有关彩票销售、博彩、赌场、电子游戏奖品销售的规范性法律文件；

d) 检查监督并处理违反现行法律规定的行为；根据法律规定颁发、重新颁发、调整、延期和吊销彩票销售、博彩、赌场、电子游戏奖品销售的业务许可；

戊) 制定并呈送政府批准国家投资信贷、出口信贷政策；根据法律规定批准其他优惠信贷政策；

己) 指导并检查越南国家银行、国有商业银行、国家政策银行、越南开发银行、存款保险、社会保险和其他财政基金按照法律规定执行财务机制；

辛) 指导、检查和监督受部管理的金融服务、税务咨询、评估服务及其他服务的组织；

16. 海关事务：

制定并提交政府、国务院总理发布具体海关手续规定、海关检查和监管规定；防止走私、非法跨境运输货物；

b) 在职权范围内发布指导和实施海关检查监督业务的文件；组织实施关于进出口商品的税收法律；防止走私和统计海关事务；

c) 组织、指导、检查并负责根据海关法和其他法律规定执行海关任务；检查并按职权处理违反海关法的行为；

17. 价格领域：

a) 制定并呈送政府、总理批准并组织实施年度、五年和十年的价格调控方向；制定价格评估服务发展规划；

b) 制定并呈送政府发布关于分级管理价格、由国家定价的商品和服务价格管理机制的规定；主持并配合各部委、行业、省级人民政府检查商品和服务价格形成因素；

c) 主持并配合各部委、机构制定并呈送有权限机关决定列入国家定价目录的商品和服务价格；规定统一的商品和服务定价方法供各部委、行业、地方政府、生产及经营组织制定价格方案并作为价格评估基础；配合各部委、行业指导各部委、行业决定的商品和服务定价方法；

d) 主持并配合相关机构制定并呈送有权限机关调整稳定价格的商品和服务目录；设立稳定价格基金的商品和服务目录和需要申报价格的商品和服务目录；

戊) 主持并配合相关机构制定并呈送政府决定稳定价格的方针和措施；指导并组织实施稳定价格措施；

e) 审查各部委、机构、国有企业制定并呈送政府、总理决定的价格方案；监督并配合各部委、行业确定其定价权限内的商品和服务价格；审查土地价格；指导并组织实施政府、总理发布的关于价格政策、措施和资产、商品和服务价格决定；

g) 决定依照法定权限对国家定价目录内的财产、商品和服务进行估价；指导在国家有关机关规定最低价、最高价或价格区间后，具体确定商品和服务的价格。

h) 指导组织协商定价。按照法律规定组织协商定价；

i) 提交有审批权限的机关规定价格审定员的标准；

k) 颁发、收回从事评估服务的营业许可证书，暂停从事评估服务的业务；履行国家对评估服务管理职能，依照法律规定执行；

l) 主持并协同相关部委制定必须申报价格和备案价格的商品和服务目录；指导依照法律规定在其权限范围内申报价格和备案价格的程序、手续和文件，并监督实施；

m) 指导、检查和监督执行价格管理和价格审定方面的法律规定；

n) 根据政府、总理的分工审定国有资产价格；

18. 组织并指导信息技术应用和统计工作，在部管理范围内的各个领域内实施。

19. 关于国际合作：

a) 根据法律规定在其管辖领域内开展国际合作；

b) 制定方案并组织关于双边或多边国际税收协定（出口税、进口税、避免双重征税和其他法律规定的税种）、金融服务、会计、审计、海关及其他金融领域的谈判；根据政府授权进行；

c) 根据国家主席和政府的授权，进行金融领域的国际条约谈判和签署；根据政府分配的任务，代表越南政府参加双边或多边金融论坛；

20. 组织并指导科学研究、科技应用和管理工作的实施，以促进在其管辖领域的科技进步，根据法律规定；

21. 决定并指导实施部管理范围内的公共服务机构运作机制的具体方针和措施；管理和指导部属事业单位的活动；

22. 对在其管辖领域内行业协会和非政府组织的活动进行国家管理，根据法律规定；

23. 监察、检查、处理申诉和控告；预防腐败；节约使用分配的资金和资产；检查和跟踪财政法律法规的执行情况；按照法定权限处理或建议有权限的机关依法处理违反财政管理制度、预算制度以及其他部管理范围内的违法行为；

24. 关于行政改革：

a) 制定并提交政府批准为每个时期的国家行政改革服务的公共财政管理机制改革计划；

b) 决定并指导部的行政改革计划的实施，按照总理批准的行政改革计划的目标和内容执行；

25. 管理组织机构和公务员编制；事业单位的职位设置、专业人员结构及编制人数；决定调动、任命、免职、撤职、奖励和纪律处分；政策待遇；培训和提升干部、公务员和专业人员，依照法律规定在其权限范围内执行；

26. 管理并组织实施财政、国有资产管理、发展投资和建设工作，根据法律规定在其管辖行业内；

27. 执行政府、总理指派的任务和权限以及法律规定其他任务和权限；

条 3. 组织架构

1. 国家预算司。

2. 投资司。

3. 国防、安全和特别财务司（第一司）。

4. 行政事业财务司。

5. 税收政策司。

6. 银行与金融机构财务司。

7. 国际合作司。

8. 法制司。

9. 干部人事司。

10. 表彰奖励司。

第十一，监察局。

第十二，办公厅。

13. 国有资产管理司。

14. 外债与对外财经司。

15. 保险监管司。

16. 会计审计监管司。

17. 价格监管司。

18. 财政信息统计司。

19. 企业财务司。

20. 计划财务局。

21. 税务总局。

22. 海关总署。

23. 国家物资储备局。

24. 国家金库。

25. 中国证券监督管理委员会。

26. 财政战略与政策研究院。

27. 中国财经时报。

28. 财经杂志。

29. 财政干部培训学校。

第一条第一款至第二十五条所规定的组织是协助部长履行国家管理职能的行政机构；第二十六条至第二十九条所规定的组织是为部提供服务的事业单位。

税务司设有五个处，税收政策司设有五个处，行政事业财务司设有四个处，投资司设有四个处，银行与金融机构财务司设有四个处，法制司设有五个处，人事司设有五个处，国际合作司设有四个处。

外债与对外财经司设有九个处，价格监管司设有六个处，国有资产管理司设有五个处，保险监管司设有七个处，会计审计监管司设有五个处，企业财务司设有九个处，财政信息统计司设有八个处，计划财务司设有十个处，监察部设有十一个处，办公厅设有六个处。

财政部部长应向总理提交决定，规定税务总局、海关总署、国家物资储备局、国家金库、中国证券监督管理委员会的职能、任务、权限和组织结构，以及部属其他事业单位的名单。

条 4. 生效日期

本法令自发布之日起生效，并取代2013年12月23日由政府发布的第215/2013/NĐ-CP号法令，该法令规定了财政部的职能、任务、权限和组织结构。

条 5. 责任执行

财政部部长、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/