결의 제 190/2025/QH15 국가 조직 기구 개편 관련 문제 처리에 관한 규정

 결의  

국가기구 조직기구 개편 관련 처리에 관한 규정

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국회의 조직에 관한 법률 제57/2014/QH13호가 법률 제65/2020/QH14호 및 법률 제62/2025/QH15호에 따라 일부 조항이 개정, 보완된 것을 근거로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

1. 본 결의는 국가기구 조직기구 개편과 관련한 몇 가지 문제의 처리에 관한 규정을 정함으로써, 처리 원칙; 기관, 단체, 단위(이하 "기관"이라 함)의 명칭 변경, 권한 있는 직위의 변경; 법률, 국제조약, 국제협정 및 국가기구 조직기구 개편 시 몇 가지 다른 문제의 처리와 관련하여 기관, 권한 있는 직위의 기능 수행, 권한 행사에 관한 법률 규정을 포함하며, 이를 준수함

2. 본 결의는 국가기구 조직기구 개편과 관련하여 신설, 재조직(분할, 분리, 합병, 통합, 전환 또는 기능, 임무, 권한 조정을 포함하는 형태로 이루어짐), 명칭 변경, 모델 및 조직 구조 변경, 당의 지침에 따라 계속 개편하고 효과적이고 효율적인 활동을 위해 기관 해체를 실시하는 경우 적용됨

3. 본 결의에서 처리되는 문제는 국가기구 조직기구 개편 과정에서 발생하고 현행 법규범 문서(헌법 제외), 행정 문서 및 다른 종류의 유효한 문서에서 규정되지 않은 내용을 포함하며, 이는 국가기구 조직기구 개편 시점에서 유효함

조 2. 국가기구 조직기구 개편 관련 문제 처리의 원칙

1. 헌법 규정과 일치하도록 하며, 기관의 정상적인, 연속적인, 원활한 활동을 위한 법적 근거를 확보하고, 업무 중단 없이, 중복 또는 누락 없이 기능, 임무, 영역, 지역을 수행하며, 사회, 국민, 기업의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 함

2. 국제조약, 국제협정의 이행 중단 없이, 베트남 사회주의 공화국의 국제 약속 이행에 영향을 미치지 않도록 함

3. 인권, 시민권을 보장하며, 정보 접근, 법률 규정에 따른 권리, 의무 및 절차 수행을 용이하게 하기 위해 공개성, 투명성을 보장함

조 3. 기관, 권한 있는 직위의 명칭 및 도장을 사용하는 것

1. 국가기구 조직기구 개편 시, 기존 문서에 규정된 기관, 권한 있는 직위의 명칭은 그 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관, 직위의 명칭으로 변경됨

2. 국가기구 조직기구 개편 후 변경된 기관, 권한 있는 직위는 도장을 사용하고, 도장 등록 절차를 진행하며, 도장을 제출하는 절차를 법률 규정에 따라 진행함

조 4. 기관, 권한 있는 직위의 기능, 임무, 권한 수행

1. 국가기구 조직기구 개편 시, 법률에 규정된 기관, 권한 있는 직위의 기능, 임무, 권한은 그 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관, 직위가 계속 수행함

2. 국가기구 조직기구 개편 시, 기관의 명칭, 기능, 임무, 권한, 위치, 모델, 조직 구조가 변경되는 경우, 기관, 권한 있는 직위는 상급 기관이 개편 전에 발행한 법률 규범 문서와 다른 새로운 기관의 기능, 임무, 권한, 조직 구조에 대한 규정을 발행할 수 있으나, 이는 개편 방안 승인 권한 기관의 승인을 받은 방안과 일치해야 함

3. 국가기구 조직기구 개편 시, 최고 책임자의 부임자 수가 법률 규정보다 많은 경우, 개편 결정이 효력 발생한 날로부터 5년 이내에 최고 책임자의 부임자 수는 법률 규정에 맞게 되어야 함

4. 현행 문서가 개편 대상 기관과 다른 기관 사이의 업무 협력 책임을 규정한 경우, 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관은 해당 내용의 업무를 계속 수행함

5. 국가기구 조직기구 개편 후 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관은 개편 대상 기관이 수행 중인 업무, 절차를 계속 수행함. 개편 전에 수행 중이거나 완료되었으나 개편 후 해결해야 하는 문제가 발생한 경우, 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관은 관련 기관과 협력하여 발생한 문제를 해결함

6. 개편 후 형성되거나 기능, 임무, 권한을 수용하는 기관에 대한 감독, 검찰, 감사, 검사를 실시하며, 이는 법률 규정에 따라 이루어져야 하며, 감독, 검찰, 감사, 검사의 권한 범위 중복 또는 빈틈 없이 이어지고, 감독, 검찰, 감사, 검사의 대상 기관의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 함

조 5. 행정절차의 수행

1. 국가기구 조직 개편 후 행정절차를 수행할 기관 또는 직위가 변경된 경우 행정절차를 공표한 기관 또는 권한을 가진 자는 법률이 정하는 바에 따라 즉시 행정절차를 조정하고 조정된 행정절차를 공표해야 한다.

2. 행정절차를 수행할 기능, 임무, 권한을 수령한 기관 또는 직위는 다음의 책임을 가지며:

가) 행정절차를 원활하게 수행하여 중단되지 않도록 하여야 한다;

나) 개인 또는 단체가 이미 제출한 서류를 다시 제출하도록 요구하지 아니하며, 국가기구 조직 개편 전에 이미 수행한 행정절차의 단계를 다시 수행하지 아니한다;

다) 이 결의 제12조에서 규정된 정보를 공개적으로 통보해야 한다.

조 6. 보관, 구금, 소송, 집행 활동

1. 보관, 구금, 소송, 집행 활동의 기능, 임무, 권한을 수령한 기관 또는 직위는 법률이 정하는 바에 따라 보관, 구금, 소송, 집행 활동을 적시에, 절차와 절차대로 수행하는 책임을 진다.

2. 보관, 구금, 소송, 집행 활동의 기관 또는 직위가 국가기구 조직 개편 전에 법률이 정하는 바에 따라 특정 사건이나 사안에 대한 보관, 구금, 소송, 집행 활동의 일부 또는 일부 내용을 수행하였다면, 기능, 임무, 권한을 수령한 기관 또는 직위는 국가기구 조직 개편 후 해당 내용을 다시 수행하지 아니한다.

보관, 구금, 소송, 집행 활동의 기능, 임무, 권한을 수령한 기관 또는 직위는 법률이 정하는 바에 따라 해당 사건이나 사안을 해결하기 위해 보관, 구금, 소송, 집행 활동을 적시에, 절차와 절차대로 계속 수행하는 책임을 진다.

조 7. 감사, 민원 접수, 불복 처리, 고발 처리, 부패 방지 및 비리 방지 기능 수행

가) 국가기구 조직 개편 후 감사를 수행하는 기관은 기능, 임무를 이양받은 기관의 감사 기능을 계속 수행한다;

나) 국가기구 조직 개편 후 감사 기관이 없어진 기관은 법률이 정하는 범위 내에서 관리 기능을 수행한다;

국가기구 조직 개편 후 전문 감사 기능을 수행하도록 지정된 기관은 법률이 정하는 바에 따라 전문 감사 기능을 수행하지 않고 전문 검사 기능을 수행한다;

다) 국가기구 조직 개편 후 감사 기관이 없는 부처나 부처급 기관의 경우, 필요하다면 장관 또는 부처급 기관의 수장은 감사단을 구성하거나 정부감사원에 감사를 요청한다.

특히 국방부, 경찰청, 국가은행 등 국제조약에 따라 조직된 감사 기관은 법률이 정하는 바에 따라 감사 기능을 계속 수행한다.

3. 국가기구 조직 개편 후 감사 기관이 없는 기관의 경우, 그 기관의 수장은 직속 단위에 법령이 정하는 바에 따라 민원 접수, 불복 처리, 고발 처리, 부패 방지 및 비리 방지를 수행하도록 지시한다.

조 8. 행정처분 권한

1. 국가기구 조직 개편으로 인해 명칭만 변경되지만 임무, 권한이 변경되지 않은 직위에 대한 행정처분 권한은 관련 행정처분 법률 규정에 따라 그대로 유지된다.

2. 국가기구 조직 개편으로 인해 임무, 권한이 변경된 직위에 대한 행정처분 권한은 정부가 행정처분 법률의 원칙에 맞게 해당 직위의 행정처분 권한을 규정한다.

정부가 규정하기 전까지는 국가 관리 영역에서의 행정처분 권한은 기존에 행정처분 권한을 가지고 있는 감사원장, 지방자치단체장 또는 다른 직위가 계속 법령에 따른 행정처분을 수행하며, 대체 규정이 있을 때까지는 그러하다.

조 9. 국제협약 및 협정의 이행

1. 국가기구 조직 개편으로 인해 국제협약 및 협정과 관련된 임무, 권한을 수행하고 있는 기관이 베트남 사회주의 공화국 또는 베트남이 당사국인 국제협약 및 협정을 체결하거나 이행하는 경우, 해당 임무, 권한을 수락한 기관은 다음 책임을 가지며:

가) 국제협약 및 협정 제안기관과 주관 이행기관의 임무, 권한을 국제협약법 및 국제협정법에 따라 수행한다.

나) 국가기구 조직 개편으로 인해 영향을 받는 국제협약 및 협정 규정에 대해 자발적으로 검토한다.

다) 국제협약 및 협정에서 기관 명칭이 규정되어 있는 경우, 외국 당사자와 기관 명칭 변경에 대한 필요성을 통보하고 협의한다.

라) 기능, 임무, 권한을 이양한 기관의 이름으로 외국 당사자에게 국제협정 일부 또는 전체를 승계한다는 사실을 통보하고, 국제협정에 영향을 미친 규정을 수정하기 위한 절차를 자발적으로 진행한다(있을 경우).

2. 이미 효력 발생한 국제협약에서 기관 명칭 규정을 수정해야 하는 경우, 기능, 임무, 권한을 수락한 기관은 수정 내용을 제안하고 외교부에 통보한다. 외교부는 기능, 임무, 권한을 수락한 기관과 의견을 일치시키고, 외국 당사자에게 국제협약에서 기관 명칭 규정을 수정했다는 공문을 보내야 한다.

국제협정에서 기관 명칭 규정을 수정해야 하는 경우, 기능, 임무, 권한을 수락한 기관은 외국 당사자와 기관 명칭 규정 수정에 대해 협의하고 일치시키고, 그 후 외교부에 통보하여 추적, 협조한다.

3. 국가, 국회, 정부의 이름으로 협상 완료되었으나 아직 서명되지 않은 국제협약 또는 국제협정에 대해서는 기능, 임무, 권한을 수락한 기관은 외국 당사자와 기관 명칭 규정 수정을 협의해야 한다(있을 경우).

국가, 국회, 정부의 이름으로 서명되었으나 아직 효력이 발생하지 않은 국제협약 또는 국제협정에 대해서는 기능, 임무, 권한을 수락한 기관은 외국 당사자와 기관 명칭 규정 수정 방식을 협의하고, 외교부에 통보하여 추적, 협조한다.

5. 여러 기관의 책임 사항이 발생하거나 본 조항에서 규정되지 않은 문제 발생 시 관련 기관은 총리에게 보고하여 검토, 결정하도록 한다.

조 10. 권한 있는 기관 또는 직위가 발행하거나 발급한 문서 및 서류

1. 국가 조직 체계 개편 전에 권한 있는 기관 또는 직위가 발행하거나 발급한 문서 및 서류는 그 효력이 만료되지 않거나 사용 기간이 끝나지 않은 경우, 법령에 따라 계속 적용되거나 사용될 수 있으며, 해당 기관 또는 직위가 기능, 임무, 권한을 이양받은 기관 또는 권한 있는 기관이 수정, 보완, 대체, 폐지, 취소, 회수할 때까지 그러하다.

2. 국가 조직 체계 개편 전에 권한 있는 기관 또는 직위가 발급한 문서 및 서류는 사용 기간이 끝나지 않은 한, 해당 문서 및 서류를 교체하기 위한 절차를 요구하지 못하며, 법률에서 다른 규정이 있을 경우 제외한다.

3. 국무총리는 국가 조직 체계 개편 전에 부처 장관 또는 부처와 같은 기관의 장이 발행하거나 공동으로 발행한 규범적 법률 문서 중 현재 더 이상 적용되지 않는 것을 폐지한다. 그러나 개편 후 해당 문서를 폐지할 권한 있는 기관을 확인할 수 없는 경우에는 국무총리가 이를 폐지한다.

조 11. 문서 검토 및 처리

1. 국가 조직 체계 개편으로 인해 영향을 받는 규범적 법률 문서의 검토 및 처리 방안 결정은 본 결의가 효력 발생한 날로부터 3개월 이내에 이루어져야 한다.

2. 권한 있는 기관 또는 개인은 국가 조직 체계 개편으로 인해 영향을 받는 규범적 법률 문서를 처리하기 위해 권한 내에서 단순 절차를 통해 규범적 법률 문서를 발행하거나 상위 기관에 발행하도록 제출해야 하며, 2027년 3월 1일 이전에 완료되어야 한다.

3. 국가 조직 체계 개편으로 인해 변경된 기관 또는 직위의 명칭만을 처리하기 위한 규범적 법률 문서 발행은 의무화되지 않는다.

조 12. 정보 공개 및 실행 지침 책임

1. 기능, 임무, 권한을 이양받은 기관은 다음 사항을 즉시 공개해야 한다. 해당 기관 또는 권한 있는 개인이 기관의 기능, 임무, 권한, 조직 구조 또는 기관의 명칭, 기능, 임무, 권한 변경과 관련된 규정을 발행했을 때:

가) 국가 조직 체계 개편과 관련된 기관 또는 권한 있는 개인의 문서, 국가 비밀 내용을 제외하고,

나) 기관 또는 권한 있는 직위의 명칭 변경,

다) 기관 또는 권한 있는 직위의 기능, 임무, 권한 조정,

라) 행정 절차 수행 기관 또는 직위 변경,

마) 행정 위반 처벌 권한 변경.

2. 본 조 제1항의 내용 공개는 기관 웹사이트 또는 온라인 정보 게시판을 통해 이루어지며, 동시에 해당 정보가 지방자치단체의 웹사이트에 집중적으로 공개되어야 한다. 지방자치단체의 정보는 해당 지방자치단체의 웹사이트에, 군 단위 기관의 정보는 해당 군 단위 지방자치단체의 웹사이트에 공개된다.

3. 외교부는 국가 조직 체계 개편 후 제15기 국회 소속 기관 구성 및 정부 조직 구조에 대한 외부 통보를 담당한다.

4. 국가 조직 체계 개편 후 기관은 기관의 기능, 임무, 권한과 관련된 문제에 대해 요청이나 건의를 받았을 때, 해당 문제를 수용하고 답변하며, 지침을 제공하고 해답을 제공해야 하며, 본 결의 조 2항에서 규정된 원칙을 준수해야 한다.

조 13. 국가 기관 조직 체제 개편 시 발생하는 문제의 처리

1. 정부, 최고재판소장, 최고검찰청장은 국가 기관 조직 체제 개편 시 발생하는 문제를 처리하기 위한 문건을 발행하거나 이를 발행하도록 위임할 수 있으며, 이는 국회의 권한에 속하는 사항이며, 매 분기마다 국회의 상임위원회에 보고하고 가장 가까운 회기에서 국회의원들에게 보고해야 한다.

2. 국회의 상임위원회, 정부, 총리, 최고재판소장, 최고검찰청장, 장관, 부처급 기관의 책임자, 국가총회, 지방인민위원회는 각자의 직무와 권한 내에서 국가 기관 조직 체제 개편 시 발생하는 문제를 처리하기 위한 문건을 발행하거나 이를 발행하도록 위임할 수 있는 책임이 있다.

3. 조 제1항과 제2항에서 규정된 기관 또는 사람들은 행정 문건을 발행하여 발생하는 문제를 해결하는 방향을 지시할 수 있다. 행정 문건 발행은 다음 조건을 충족해야 한다.

가) 행정 문건 발행의 목적은 국가 기관 조직 체제 개편으로 인해 발생하는 문제를 신속하게 해결하기 위한 것이어야 한다(본 결의안 제1조 제2항 및 제3항 참조).

나) 지침 내용은 해당 기관 또는 사람의 직무와 권한 및 본 결의안 제2조에서 규정된 원칙과 일치해야 한다.

다) 추가 요구사항, 조건을 설정하거나 해결 시간을 늘리거나 비용을 증가시키거나 개인 또는 단체가 수행 과정에서 어려움을 겪게 하는 것은 금지된다.

라) 지침 문건은 본 결의안 제12조 제2항에서 규정된 방법으로 공개되어야 한다.

4. 조 제1항과 제2항에서 규정된 기관 또는 사람은 자신의 권한 내에서 법규 문건을 발행하거나 이를 발행하도록 다른 기관 또는 사람에게 요청하여 발생하는 문제를 해결하거나 위임된 발행을 조정해야 할 책임이 있다.

행정 문건 또는 위임 발행된 문건은 관련 기관 또는 사람이 발행한 법규 문건이 효력이 발생하면 즉시 폐지되어야 한다.

조기 시행

1. 국회의 상임위원회, 정부, 총리, 최고재판소장, 최고검찰청장, 장관, 부처급 기관의 책임자, 국가총회, 지방인민위원회, 관련 기관 및 단체는 각자의 직무와 권한 내에서 본 결의안의 시행을 지도하고 조직하며, 관련 기관의 요구에 따라 그 시행에 대한 보고를 해야 한다.

2. 민주당과 민주당 소속 단체는 본 결의안에 근거하여 각자의 조직 내에서 시행을 조직해야 한다.

3. 국회의 상임위원회, 민주당, 민족위원회, 국회의 위원회, 국회의 대표단 및 대표, 지방인민회의, 지방인민회의 대표는 각자의 직무와 권한 내에서 본 결의안의 시행을 감독해야 한다.

조 15. 효력 발생

본 결의안은 2025년 2월 19일부터 효력을 발생한다.

본 결의안은 2027년 2월 28일까지 시행되며, 제3조 제1항, 제4조 제3항 및 제11조 제3항의 규정은 제외한다.

정부는 본 결의안의 시행 기간을 연장하기 위해 본 결의안 제2항에서 정한 기간이 종료되기 전에 국회의원에게 보고하여 검토하고 결정해야 하며, 필요하다고 판단되면 그렇게 할 수 있다.

결결의안 사회주의 베트남 공화국 제15기 국민회의 비상회기 제9차 회의에서 통과된 날 19 2025년 2월5.