决议第23/2008/QH12号关于2009年经济社会发展计划

Q: 2009年GDP预计增长多少？

2009年GDP预计增长约6.5%。

Q: 贫困发生率的目标是降低到什么水平？

目标是将贫困发生率降至12%。

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国会通过的第23/2008/QH12号决议确定了2009年的经济社会目标和指标，并提出了主要任务以实现这些目标。决议重点在于控制通货膨胀、经济增长、改善教育医疗、环境保护、打击腐败以及提高司法工作质量。

Key points

国会确定了2009年的总体目标和经济社会指标
提高形势分析和预测的质量，主动制定应对外部金融危机的方案
解决企业困难，优先推动农业、水产业发展的措施
加强对非必需消费品进口的管控并促进出口市场的发展
加强少数民族、政策对象和贫困家庭的支持政策实施
提高各级各类教育质量
建立机制动员社会各方面的资金以提高医疗服务水平
完善组织机构，加强检查监督工作，发现并阻止违反环境和食品安全法律法规的行为
加强行政改革，提高处理公民申诉和控告的质量
提高全民国防和人民安全建设的质量

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动员民众和企业努力完成2009年经济社会发展计划
为中小企业提供便利，使其更容易获得资金以增强生产和经营能力
减少贫困率，提高教育医疗质量，保护环境，打击腐败
加强司法工作，提高处理公民申诉和控告的效率

❓ Frequently asked questions

2009年GDP预计增长多少？

2009年GDP预计增长约6.5%。

贫困发生率的目标是降低到什么水平？

目标是将贫困发生率降至12%。

国会不会提出具体的教育和卫生行业指标吗？

会，国会提出提高各级各类教育质量的目标；建立机制动员社会资金以提高医疗服务水平。

决议是否提到了管控进口商品的问题？

是的，决议强调严格管控进口，特别是非必需消费品进口，并尽量减少贸易逆差。

决议是如何提到行政改革的？

是的，决议强调行政改革，加强宏观指导和管理；明确分工和分级，并加强各部门、地方之间的协调合作。

Full text

全国人民代表大会	社会主义共和国越南独立自由幸福
数：23/2008/QH12	河内，二〇〇八年十一月六日

决议

关于二〇〇九年国民经济和社会发展计划

中华人民共和国全国人民代表大会

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据对政府、最高人民法院、最高人民检察院以及国会各机构和有关机关的报告及国会议员的意见进行审议的基础上；

第二条目的、城市分类原则

一、目标和主要指标

1. 总体目标

继续控制通货膨胀，稳定宏观经济，保持合理、可持续的增长速度，主动预防经济衰退，保障社会福利；积极主动地推进国际经济合作与融入；维护政治稳定，保障国防安全和社会秩序、公共安全；为实现二〇〇六至二〇一〇年国民经济和社会发展规划创造有利条件。

进口逆差占出口总额的比例低于5%。

（一）经济指标：

国内生产总值（GDP）增长约百分之六点五。

农林渔业增加值增长百分之二点八，工业和建筑业增加值增长百分之七点四，服务业增加值增长百分之七点三。

出口总额增长百分之十三。

全社会固定资产投资总额占国内生产总值的百分之三十九点五。

消费者价格指数增长低于百分之十五。

（二）社会指标：

达到初中普及标准的地方增加到五十五个省。

新增大学和专科学校招生人数增长百分之十一点四；中等专业学校招生人数增长百分之十五点六；高等职业学校和中等职业学校招生人数增长百分之十八。

减少出生率百分之零点二。

提供约一百七十万个就业岗位，其中九万劳动力出国务工。

贫困家庭比例降至百分之十二。

五岁以下儿童营养不良率降至百分之十九以下。

每万人拥有的病床数：二十六点八五张。

城市人均住房面积：十二点二平方米。

（三）环境指标：

向农村人口提供符合卫生标准的饮用水的比例达到百分之七十九。

城市居民获得清洁饮用水的比例：百分之八十五。

严重污染环境的企业处理率：百分之六十五。

固体废物收集率：百分之八十二。

危险废物处理率：百分之六十五。

医疗废物处理率：百分之七十五。

正在运营的工业园区和出口加工区集中污水处理设施达标率：百分之六十五。

森林覆盖率：百分之三十九点八。

二、若干主要任务

国会基本同意政府、最高人民法院、最高人民检察院提出的任务和措施，以及国会常务委员会、经济委员会、民族委员会和其他专门委员会在审查报告和专题监督报告中的建议，并强调以下主要任务：

1. 密切跟踪国内外形势变化，特别是世界经济金融形势的变化，主动制定应对方案，减少外部危机对国家金融体系和整个经济的影响。继续实施紧缩货币政策以抑制通货膨胀，但灵活调整利率和汇率，主动控制货币供应量、信贷余额和信贷结构的增长，以促进生产和经营活动的发展。提高商业银行系统的流动性并确保国家金融体系的安全。审查与财政、货币和银行领域相关的法律法规，根据法律规定修改补充相关法规。金融机构根据中国人民银行规定的基准利率管理贷款利率，并允许对一些高效益的生产-经营项目按协商利率放贷。

加强对公共支出的管理和提高其效率，从审批二〇〇九年投资计划开始，严格节约开支；公开使用国家预算资金、政府债券资金的重点项目和工程名单，重点支持交通、水利、电力和直接服务于社会福利的工程项目，确保二〇〇九年和二〇一〇年第一季度完成。制定具体发行政府债券的计划，确保资金的有效使用。

解决企业面临的困难和障碍，为企业提供融资便利，尤其是中小企业、出口企业和手工艺品村企业、直接服务民众生活的消费品生产企业，创造更多就业机会，增加劳动者收入；优先采取措施推动农业和水产业生产，为农民从农业生产中积累财富创造有利条件。责成政府通过符合世界贸易组织（WTO）承诺的财政和税收政策，制定具体方案支持企业。研究设立救助基金，以应对可能发生的金融危机。

动员各种资金用于生产和发展经营活动，提高产品和服务的质量和竞争力。继续改善投资和经营环境，确保平等、透明和竞争性。制定鼓励投资和应用科学技术的政策，以增加产品的附加值并保护环境。

全面评估国有企业，特别是经济集团和国有总公司的活动情况，在二〇〇九年年末举行的国会会议上向国会报告；完善法律框架，整顿和加强经济集团和国有总公司的管理，特别是在使用国家资金进行投资方面。根据国有企业在我国社会主义市场经济中的地位和作用，采取适当的管理和政策措施。

全面评估国有企业，特别是经济集团和国家总公司的经营活动，于2009年年末会议向全国人民代表大会报告；完善法律法规框架，整顿并加强经济集团和国家总公司经营活动的管理，尤其是使用国有资金的投资活动。根据我国社会主义市场经济条件下国有企业的地位和作用，采取适当的政策和管理措施。

3. 继续执行全国人民代表大会第十一次会议第36/2004/QH11号决议关于使用国家资金的基本建设投资工作，审查、修改和补充完善有关建设、招标、土地、国家预算的法律规定；及时发布指导性文件，确保统一、协调，避免重复交叉和矛盾；规定足够的严厉措施处理违法行为。

重视并提高规划工作的质量，审查以完善总体经济发展和社会发展及其他规划，将基本建设投资规划与相关规划相结合。总结全面评估分级管理投资、基本建设投资组织管理模式，以便进行适当调整；加强审计、检查、监督工作，及时防止违规行为。提高国家资金的投资效率和拨款率，特别是政府债券资金。从规划、计划和投资决策阶段开始克服低效、分散、浪费和损失现象。在2009年和2010年底前必须彻底解决2008年前产生的基本建设欠款。

结合国家投资资金和其他资金来源，增加对农业和农村的投资，根据中共中央第十届七次全体会议关于农业、农民和农村的决议，促进经济结构调整。调整基本建设投资资金结构，增加对贫困地区、山区和难以吸引其他资金来源进行基础设施建设地区的基本建设投资预算。

注重按照全国各行业和地区发展规划吸引外资的工作；制定机制和政策动员社会资源投资发展配套工业和加工工业，与利用外国直接投资资金的大项目相联系。

4. 严格控制进口，特别是非必需消费品的进口；最大限度地减少贸易逆差；发展和扩大出口市场，注重传统市场和有潜力的新市场；鼓励生产和多样化出口产品，特别是附加值高的产品；限制某些自然资源和矿产的出口。

重视国内市场，加强价格监管，打击商业欺诈、投机倒把、抬价牟取不正当利益的行为；实施符合市场机制的国家管理的价格政策，并按抑制通货膨胀的目标逐步推进；同时合理直接支持受国家调价影响较大的贫困人口和低收入人群。

及时全面落实已出台的支持少数民族、优抚对象、贫困户、边缘贫困户和困难地区、受灾地区、低收入退休人员等群体的政策措施；提高减贫项目的实施效果；简化和公开补贴手续，使民众能够及时获得；制定和实施针对61个最贫困县的发展支持政策；制定和采用新的贫困标准。

提高各级各类教育的质量，特别是小学课程和大学教师的质量；全面总结提升职业学院为大学和新成立大学所做的准备工作，确保物质基础建设和师资队伍准备相匹配；实施支持政策，帮助来自经济和社会条件困难地区的学生和属于社会优抚对象的学生；全面评价继续有效实施学生和职业学校学生的优惠贷款政策；总结执行全国人民代表大会第十届第四十号决议关于普通教育改革的情况，并于2009年底向全国人民代表大会报告；评估《出版法》的执行情况，具体化该法的规定，增强出版社和国家出版管理部门的责任，严肃处理发行不良内容和违反民族风俗习惯的出版物的行为。

建立机制和政策，大力动员社会所有资金来源，提高公立医疗机构的服务质量和治疗水平；检查地方政府债券资金用于县级卫生设施投资的管理和使用情况；投资发展医疗人力资源，满足提高诊疗质量和职业道德的要求；加强药品质量和价格的监督检查。

7. 完善机制，巩固组织机构，加强检查、审计和调查工作，及时发现、阻止和严厉处理违反环境保护、食品安全和医院废物管理法律法规的行为，保障公众健康；完善环境保护法律体系，修订《刑法》，严厉惩处环境犯罪，提高行政处罚和赔偿金额，以弥补造成的损害，增强威慑、教育和预防作用。

继续大力推进行政体制改革，实现质的飞跃，重点是行政程序和公务责任，强调个人责任。重视宏观指导和管理；明确合理的分工和授权，加强各部门、地方之间的紧密合作。

在反对官僚主义、腐败和浪费的工作中取得明显进展，特别是在土地管理、基本建设投资和国家资产财务管理等领域。及时、严厉处理违规案件。强调中央到地方各级各部门主要领导在反对官僚主义、腐败、厉行节约和反对浪费中的责任。

提高处理公民申诉、控告的质量；集中解决积压、复杂、长期的案件。加强监督检查，督促执行已生效的申诉、控告决定。

9. 确保司法改革进度，增强物质基础和工作手段，提高侦查、起诉、审判、执行工作的质量。继续有效实施国家预防和打击犯罪计划；坚决斗争，严肃处理违法行为，特别是新型犯罪和有组织犯罪。

10. 提高新形势下全民国防和人民安全建设质量；全面建设强大的武装力量，注重装备和其他保障条件。正确及时评估形势，主动有效处理各种情况，确保国家安全和社会秩序稳定；坚定保护独立、主权和领土完整。

确保交通安全，减少交通事故数量，降低交通事故死亡和受伤人数。有效处理大城市交通拥堵问题。

提高对外工作和宣传信息工作的效果；紧密结合国防、安全、外交、信息宣传与经济社会发展任务。

三、组织实施

政府、最高人民法院、最高人民检察院根据各自职能组织实施并通过高效落实全国人民代表大会决议。

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团和代表监督本决议的执行情况。

中华全国工商业联合会中央委员会、工商联各成员组织及其他社会组织监督并动员各阶层民众积极执行全国人民代表大会决议。

全国人民代表大会号召全国同胞、战士和海外侨胞发扬爱国主义竞赛精神，团结一致，努力奋斗，抓住有利时机，克服困难挑战，实现2009年经济社会发展计划目标，为完成2006-2010年经济社会发展五年规划奠定坚实基础。

本决议由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议于2008年11月6日通过。/

全国人民代表大会主席

聂文俊

阮富仲

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36/2024/QH15 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ số 36/2024/QH15 In effect

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46/2012/TT-BGTVT Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT Quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ Expired

23/2008/QH12

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15/1999/QH10 Bộ luật Hình sự số 15/1999/QH10 Expired 30/2004/QH11 Nghị quyết số 30/2004/QH11 Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước In effect 3025/2009/QĐ-UBND Quyết định số 3025/2009/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định quản lý nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Expired 30/2008/NQ-CP Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP Về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Expired 04/2008/TTLT-BCA-BGTVT Thông tư liên tịch số 04/2008/TTLT-BCA-BGTVT Hướng dẫn việc học và kiểm tra lại Luật Giao thông đường bộ đối với người bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về pháp luật giao thông đường bộ Expired

Guides 2

04/2006/QĐ-BGTVT Quyết định số 04/2006/QĐ-BGTVT Ban hành Quy định về bảo đảm an toàn giao thông khi thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ Expired

169/2008/QĐ-TT Quyết định số 169/2008/QĐ-TTg Về trợ cấp khó khăn đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang có mức lương thấp, đời sống khó khăn Not in the system

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26/2001/QH10 Luật Giao thông đường bộ số 26/2001/QH10 Expired

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Tiếng Việt Nghị quyết số 23/2008/QH12 Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 English Resolution No. 23/2008/QH12 on the Plan for Economic and Social Development in 2009 한국어 결의 제 23/2008/QH12 2009 경제-사회 발전 계획에 관한 결의

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