令第92/2009/ND-CP关于乡、镇、街道干部和公务员的职名、数量以及一些待遇政策的规定

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了乡、镇、街道（以下简称乡级）干部和公务员的职务、数量以及某些制度和政策；以及乡级不专职工作人员。

第二条 适用对象

第一条所述的乡级干部和不专职工作人员包括：

1. 乡级专职选举职务人员（以下简称乡级干部）；

2. 乡级公务员；

3. 乡级不专职工作人员。

第二章

乡级干部和公务员

节一 职务、职名和数量

条三 职务、职名

1. 乡级干部的职务如下：

a) 党委书记、党委副书记；

b) 人民代表大会主席、副主席；

c) 人民政府主席、副主席；

d) 工商联合会主席；

đ) 共青团书记；

e) 妇联主席；

g) 农民协会主席（适用于有农业、林业、渔业和盐业活动且设有农民协会的乡、镇、街道）；

h) 老兵协会主席。

2. 乡级公务员的职名如下：

a) 派出所所长；

b) 武装部部长；

c) 办公室—统计；

d) 土地—建设—城市与环境（适用于镇、街道）或土地—农业—建设与环境（适用于乡）；

đ) 财政—会计；

e) 司法—户籍；

g) 文化—社会。

条四 乡级干部和公务员的数量

1. 乡级干部和公务员的数量根据乡级行政单位类型进行安排，具体如下：

a) 一类乡：不超过25人；

b) 二类乡：不超过23人；

b) 三类乡：不超过21人；

乡级行政单位分类按照2005年12月27日国务院发布的第159号令《关于划分乡、镇、街道类别》的规定执行。

2. 本条第一款规定的乡级干部和公务员数量包括调入、借调到乡级的干部和公务员。

节二 工资制度

条五 定级

1. 对于乡级干部：

a) 未取得专业培训或仅完成初级培训的乡级干部按以下职务工资表定级：

b) 已经完成中等及以上专业培训的乡级干部，按照政府2004年第204号令《关于国家机关干部、公务员和事业单位人员薪酬制度》附件2中的专业技术人员和公务员工资表定级；

c) 享受退休金或丧失劳动能力补助的乡级干部，在领取现有退休金或丧失劳动能力补助的基础上，每月可额外获得其现任职务一级工资的90%，无需缴纳社会保险和医疗保险。

2. 对于乡级公务员：

a) 已完成初级及以上与其职位相匹配的专业培训的乡级公务员，按照政府2004年第204号令附件2中的专业技术人员和公务员工资表，以及附件4中的国家机关和事业单位职员工资表定级；

b) 目前担任本法令第三条第二款所列乡级公务员职务但尚未完成规定专业培训的人，可获得相当于最低工资标准1.18倍的工资；

c) 乡级公务员试用期规定如下：专员工资等级的试用期为12个月；办事员工资等级的试用期为6个月；职员工资等级的试用期为3个月。试用期内，按招聘时的专业培训级别获得起始工资的85%。如果具有符合招聘要求的硕士学位，则可获得专员工资等级起始工资的85%；在山区、边境、海岛工作的乡级公务员试用期内可获得起始工资的100%。试用期不计入晋升工资年限。

3. 享受伤残军人待遇但不属于享受退休金或丧失劳动能力补助对象的乡级干部和公务员，按照本法令规定定级。

条 6. 调级工资

1. 第五条第一项第a点规定的乡级干部，一级工资的享受年限为五年（六十个月），完成任务且未受纪律处分的，可调至二级工资。

2. 第五条第一项第b点规定的乡级干部和第五条第二项第a点规定的乡级公务员，按照第二百零四号二〇〇四年国务院令第七条规定执行调级工资制度。

3. 未能完成任务或受到警告、记过处分的乡级干部、乡级公务员，其调级工资时间延长六个月；被撤职的，调级工资时间延长十二个月，自纪律处分决定生效之日起计算。

条 7. 领导职务补贴

第五条第一项第b点规定的乡级干部，按以下标准领取领导职务补贴，以最低工资标准为基数：

a) 党委书记：百分之三十；

b) 党委副书记、人民代表大会主席、人民政府主席：百分之二十五；

c) 统一战线工作委员会主席、人民代表大会副主席、人民政府副主席：百分之二十；

d) 共青团书记、妇女联合会主席、农民联合会主席、退伍军人协会主席：百分之十五。

条 8. 超额工龄补贴

第五条第一项第b点规定的乡级干部和第五条第二项第a点规定的乡级公务员，按照第二百零四号二〇〇四年国务院令第六条第一款规定执行超额工龄补贴制度。

条 9. 按照行政村类型补贴

1. 第五条第一款规定的乡级干部，根据行政村类型的补贴，按现工资水平的百分比计算，加上职务补贴、超额工龄补贴和保留差额系数（如有），具体如下：

a) 一类乡级干部享受百分之十的补贴；

b) 二类乡级干部享受百分之五的补贴；

2. 根据本条第一款规定的行政村类型补贴，不用于计算社会保险和社会医疗保险的缴纳与享受。

条 10. 兼职职务补贴

1. 乡级干部和乡级公务员兼职职务，减少一名在第四条第一款规定的最大数量内的人数，从有权机关决定兼职之日起，可享受相当于现工资水平百分之二十的兼职补贴，加上职务补贴、超额工龄补贴和保留差额系数（如有）。同时兼任多个职务（包括党委书记兼人民政府主席）的情况，仅享受百分之二十的兼职补贴。

2. 兼职职务补贴不用于计算社会保险和社会医疗保险的缴纳与享受。

节 3. 其他一些制度

条 11. 社会保险和社会医疗保险制度

1. 第五条第一项第a点、第b点规定的乡级干部；第五条第二项第a点、第b点和第c点规定的乡级公务员以及第五条第三项规定的乡级干部和乡级公务员，在任职期间属于必须参加社会保险和社会医疗保险的对象，依照法律规定执行。

2. 乡级干部和乡级公务员在退休时已达到法定退休年龄，但强制性社会保险缴费年限满十五年不足二十年，尚未领取一次性社会保险金，有意愿参加自愿社会保险的，可按照国务院令第一百九十号二〇〇七年十二月二十八日的规定继续缴费，直至累计二十年后，每月领取养老金。

条 12. 培训和提高制度

1. 社级干部、公务员应当接受与其现职标准相符合的知识培训，并按照干部、公务员规划进行。

2. 社级干部、公务员被派遣参加培训和提高时，享有以下待遇：

a) 提供学习资料；

b) 在集中学习期间提供部分伙食补助；

c) 从单位到学习地点的往返费用得到补助。

第三章。

非专职人员

条 13. 社级非专职人员的数量

1. 第一类社级最多可安排22人。

2. 第二类社级最多可安排20人。

3. 第三类社级最多可安排19人。

条 14. 非专职人员的补贴和经费包干

1. 社级非专职人员享有补贴。具体补贴金额由省级人民代表大会规定，不得超过最低工资标准的1.0倍系数。

2. 中央预算按每人相当于最低工资标准三分之二的比例支持地方。

3. 省级人民政府应向同级人民代表大会提交关于非专职人员职务名称、具体补贴金额、兼任职务补贴、根据本决定第13条规定的社级行政单位类型和村庄、居民小组数量确定的非专职人员补贴经费包干金额；以及根据实际情况制定社区团体活动经费包干金额的规定。

条 15. 非专职人员的培训、提高和社会保险制度

1. 社级非专职人员应接受与其当前职责要求相符的知识培训；当被派遣参加培训和提高时，享受本决定第12条第2款规定的待遇。

2. 社级非专职人员不属于强制性社会保险对象。

第四章。

实施条款

条 16. 解决遗留问题

1. 根据政府第130/CP号决定（1975年6月30日）和政府常务委员会第111/HĐBT号决定（1981年10月13日）退休的老社级干部，在国家调整最低工资标准时，其每月津贴水平相应调整；可以将津贴转移到合法的新居住地；去世后，负责安葬的人可以获得相当于10个月最低工资标准的丧葬费。

对于因服刑而暂停领取每月津贴的老社级干部，现在可以提交附有已服刑完毕证明副本的申请，由县级人民政府审查并解决，以继续领取每月津贴。

2. 按照政府第9/1998/NĐ-CP号决定（1998年1月23日）第3条第5款规定，担任过其他职务的社、镇、乡干部，如果已经为这些职务缴纳了社会保险费但尚未领取一次性津贴，则可以计算为已缴纳社会保险费的时间，以享受社会保险。

对于担任过其他职务但未缴纳社会保险费的情况，可以补缴社会保险费作为享受社会保险的基础。

3. 社级干部根据政府第9/1998/NĐ-CP号决定（1998年1月23日）的规定缴纳了社会保险费但尚未领取一次性津贴的，其工作时间可以计算为享受社会保险的时间，或者与自愿社会保险或强制性社会保险的时间合并计算，以享受社会保险。

对于在本决定生效前已经领取了每月津贴或一次性津贴的社、镇、乡干部，不适用本决定的规定重新处理。

条17. 经费来源以实施制度和政策

实施对乡级干部、公务员的制度和政策所需经费由国家预算按照《国家预算法》的规定予以保障，具体如下：

1. 国家预算保障乡级干部、公务员、乡级不专职工作人员以及因年老退休的乡级干部按本条例规定实施制度和政策所需的经费。

2. 社会保险基金负责支付按社会保险法律规定给予乡级干部、公务员的各项待遇所需的资金。

条18. 执行责任

1. 民政部牵头，会同财政部、劳动和社会保障部指导实施本条例。

2. 财政部平衡增加本条例规定的各项制度和政策所需经费，并指导、检查地方执行情况。

3. 中华人民共和国社会保险指导社会保险省级、县级机构根据本条例规定实施乡级干部、公务员的社会保险制度。

4. 省级人民政府根据本条例第4条的规定作出乡级干部、公务员的数量分配决定；指导兼任某些职务以确保地方各领域工作都有干部、公务员负责；特别对于土地管理—农业—建设与环境（在乡一级）职务，安排两人以确保有专职人员负责农业和新农村建设；文化—社会职务安排两人以确保有专职人员负责劳动—残疾人和社会事务；安排、指导、检查按本条例规定和同级人民代表大会决议实施制度和政策所需经费的使用。

5. 县级人民政府指导、监督乡级人民政府按省人民政府规定和本条例规定实施乡级干部、公务员的制度和政策；不专职工作人员的制度和政策。

条 19. 生效日期

1. 本条例自2010年1月1日起生效；

2. 对于尚未成立乡级党委的地方的党委书记、副书记，以及没有专职党委副职的地方党委常委，适用本条例规定的制度和政策。

3. 对于村、屯、里、寨、村、组、居民小组（以下统称村、组）的不专职工作人员，适用本条例规定的制度和政策。每个村、组最多安排三人。每人补贴不超过全国最低工资标准的1.0倍。

4. 本条例取代2003年10月21日国务院发布的关于乡级干部、公务员制度和政策的第121号令。

5. 废除下列法令中的规定：

a) 2004年11月2日国务院发布的关于实施民兵自卫队法令的第184号令第二十二条；

b) 第8条第6款和附表5（乡级专职干部工资表）的第204号令；

c) 2003年10月10日国务院发布的关于乡级干部、公务员的第114号令第二条第2款。

6. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席及有关机关负责执行本条例。/