本令对第34/2016/NĐ-CP号令关于立法工作进行修改和补充,并废除不再适用的规定。具体而言,本令调整了项目制定和法规草案提出程序;进一步详细规定了征求法规草案意见的过程;新增了关于性别平等问题整合和相关法规审查的规定。此外,本令还调整了一些表格并废除了不再适用的规定。
Đối tượng áp dụng
本令适用于与越南立法工作相关的国家机关、组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 修改和补充项目制定和法规草案提出程序
- 调整征求法规草案意见的规定
- 新增关于性别平等问题整合和相关法规审查的规定
- 调整一些表格并废除不再适用的规定
- 本令自2024年6月1日起生效。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 加强立法工作的质量
- 确保法律法规体系的一致性和统一性
- 改善营商环境并提高国家管理效率
❓ Câu hỏi thường gặp
本令对法规制定程序有何重要改动?
本令进一步详细规定了征求法规草案意见的过程,要求汇总、解释和采纳各有关机关、组织和个人的意见。
本令对表格有哪些改动?
本令在附件V中增加了第12、13和14号表格;替换了一些表格如第42号和第01-03号表格;废除了一些不再适用的规定。
本令何时生效?
本令自2024年6月1日起生效。
Toàn văn
令
修改、补充若干条款的第34/2016/NĐ-CP号法令2016年5月14日政府关于实施细则和措施执行《制定规范性法律文件法》(已修改补充若干条款)的第154/2020/NĐ-CP号法令的规定
政府发布第34/2016/NĐ-CP号法令,修改、补充若干条款,该法令为2016年5月14日政府关于实施细则和措施执行《制定规范性法律文件法》的规定
_____________
根据2015年6月19日通过的《政府组织法》;2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》;
《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布; 《关于修改〈立法法〉若干条款的决定》于二〇二〇年六月十八日;
部长司法部的提议;
第154/2020/NĐ-CP号2020年12月31日政府法令。 已经根据 第34/2016/NĐ-CP号法令
条1. 修改和补充以下条款: 和执行《制定规范性法律文件法》的措施 2016年5月14日政府关于实施细则和措施执行《制定规范性法律文件法》(已修改补充若干条款)的第154/2020/NĐ-CP号法令的规定 第154/2020/NĐ-CP号2020年12月31日政府法令 已经根据 一、修改、补充第34/2016/NĐ-CP号法令的若干条款如下: 1. 政策是国家为体现党的路线方针,解决实际问题以实现特定目标而采取的方向和措施。
2. 政策影响评估是对政策进行分析和预测其影响,以选择最佳方案实施政策。
二、修改第34/2016/NĐ-CP号法令第二章第一节名称如下:
政策影响评估
三、修改、补充经第154/2020/NĐ-CP号法令第一条第三款修改、补充的第34/2016/NĐ-CP号法令第六条如下:
“节 1
第六条 政策影响评估”
政策影响评估包括以下内容:
“1. 对法律体系的影响评估基于对政策合宪性、合法性、一致性以及与相关国际条约相一致性的分析。
2. 经济社会影响评估基于对成本效益、积极和消极影响的分析,涉及生产、经营;就业、民族、宗教、文化、卫生、教育、环境;国防、安全;以及其他经济社会相关问题。
3. 性别影响评估(如有)基于对各性别机会、条件、能力和利益享受情况的分析。
4. 行政程序影响评估(如有)基于对行政程序必要性、合理性及遵守成本的分析。
四、修改、补充第34/2016/NĐ-CP号法令第七条如下:
编制政策影响评估报告.”.
1. 政策影响评估报告按照本法令附件五中的表格01编制。
“条7. X2. 政策影响评估采用定量方法或定性方法。优先使用定量方法。无法使用定量方法时,应在政策影响评估报告中说明原因。
五、修改、补充经第154/2020/NĐ-CP号法令第二条第一款第二项修改、补充的第34/2016/NĐ-CP号法令第十条如下:
2. 政策的影响根据定量方法和定性方法进行评估。优先使用定量方法。如无法采用定量方法,则在政策影响评估报告中必须明确说明原因。
5. 修改并补充第34/2016/NĐ-CP号法令(已由第154/2020/NĐ-CP号法令第二条第1款第b点修改和补充)第十条如下:
“条 10. 制定规范性法律文件的责任
1. 中央机关制定的规范性法律文件建议机构应当征求直接受政策影响的对象的意见,征求各部委、各部级机构、政府直属机构、中央人民团体联合会和相关机构的意见;对于涉及企业权利和义务的规范性法律文件建议,征求越南工商联合会的意见。
2. 省人民代表大会决议建议制定机构应当征求直接受政策影响的对象的意见,征求省人民政府专业部门、省人民团体联合会和相关机构的意见。
6. 修改、补充第13条第1点和第2点的内容如下:
a) 修改和补充第1款第c项如下:
“c)成立由财政部、内务部、外交部、国务院办公厅及相关机构、专家和学者代表组成的规范性法律文件建议审查咨询委员会。
咨询审查委员会成员负责研究规范性法律文件建议的文件,并根据法律第三十九条第三款、第八十八条第三款的要求发表审查意见。咨询审查委员会在审查会议结束后停止活动并自行解散;
b)修改、补充第2点内容如下:
“c)成立由财政厅、内务厅及相关机构、专家和学者代表组成的省人民代表大会决议建议审查咨询委员会,该决议建议依据法律第二十七条第四款的规定。
咨询审查委员会成员负责研究规范性法律文件建议的文件,并根据法律第一百十五条第三款的要求发表审查意见。咨询审查委员会在审查会议结束后停止活动并自行解散;
7. 修改、补充第17条第2点的内容如下:
“a)国务院办公厅负责接收和检查立法建议、全国人民代表大会决议建议;法规、全国人民代表大会常务委员会决议建议;政府法令建议。如果规范性法律文件建议材料不完整,最迟自收到材料之日起三个工作日内,国务院办公厅应向主要建议制定机构发出书面要求,补充和完善材料;
8. 修改、补充第25条第3点的内容如下:
“3. 中央机关主要起草规范性法律文件的机构应当征求中央人民团体联合会和相关机构的意见;对于涉及企业权利和义务的项目和草案,征求越南工商联合会的意见。
省人民代表大会决议、省人民政府决定的主要起草机构应当征求省人民政府专业部门、省人民团体联合会和相关机构的意见。”
9. 修改、补充第26条第1点和第4点第d点的内容如下:
a) 修改第一款如下:
“1. 部长、部级机构负责人应在部、部级机构被指定为主要起草机构的情况下成立起草小组,依据法律规定(第五十二条第二款、第九十条第二款b项)。
各机关、组织应指派具有相应专业知识的代表参加起草小组,并为小组成员参与起草小组的所有活动提供便利。”
b)修改、补充第4点第d点内容如下:
“d)起草小组会议资料必须由主要起草机构准备并在会议前至少三个工作日内发送给所有小组成员。”
10. 修改、补充第27条第2点的内容如下:
“2. 如果不成立起草小组,则主要起草机构可以成立编辑小组,邀请专家和学者参加,且编辑小组成员中来自主要起草机构的代表不得超过一半。编辑小组负责组织起草工作并对规范性法律文件项目的质量和进度负责。”
11. 修改、补充第28条第3点第a点的内容如下:
“a)负责与相关机构合作制定并向省人民政府提出建议,提请省人民代表大会常务委员会审议批准省人民代表大会决议清单,以详细规定法律、全国人民代表大会决议、法规、全国人民代表大会常务委员会决议、国家主席命令和决定;
12. 在第29a条第3点后增加第5点,并修改、补充第4点的内容如下:
“5. 省人民政府的专业部门负责牵头并与司法厅合作,审查确定需要详细规定的政府法令、总理决定、部长或部级机构负责人通知的内容,及时提出发布详细规定文件的建议。”
13. 在第3点后增加第3a点,并修改、补充第4点的内容如下:
a) 在第三款之后增加第三a款如下:
“3a. 根据本条第一、二、三款规定的简化程序提出的规范性法律文件制定、发布建议可以在起草规范性法律文件之前或过程中进行。”
b)修改、补充第4款如下:
“4. 根据本条第一、二、三款规定的简化程序提出的规范性法律文件制定、发布建议应当包括以下主要内容:
a)发布文件的必要性;
b)文件名称;
c)文件调整的对象和范围;
d)文件的主要内容;
đ) 依据适用简化程序的依据,具体列出适用《法律》第146条规定的简化程序的情况;提出适用简化程序的理由。对于《法律》第146条第1款规定的情形,必须明确实际中出现的问题以及如果不及时发布规范性法律文件解决该问题可能产生的后果;
e) 预期主要起草机关和提交或发布文件的时间。”。
14. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第四款如下:
“4. 已发布失效的规范性文件的机关有责任根据《法律》第154条第4款的规定,在这些文件失效前公布失效的规范性文件目录。对于人民代表大会决议,同级人民代表大会常务委员会负责公布由同级人民政府编制并报告最近一次人民代表大会的失效决议目录。”。
15. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第三款如下:
“3. 组织咨询审议会议或成立审议委员会。”。
16. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第一款如下:
“1. 司法部负责接收和审查根据《法律》第58条第2款、第92条第2款、第98条第2款、第109条第4款规定送审的项目草案和规范性法律文件草案。
与项目草案和草案一起提交的文件包括:请示报告;加盖骑缝章的草案文本;其他加盖悬挂章的部门或相当于部门的机构的文件。
如果送审的项目草案和草案不符合本款规定的要求,则司法部最迟应在收到文件后两个工作日内要求主要起草机关补充材料。”。
17. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第二款如下:
“2. 审查委员会由主席、秘书和其他成员组成,成员包括司法部、政府办公厅及其他相关机构和专家、学者的代表。
审查委员会的总人数由司法部部长决定。如果审查的项目草案和草案由司法部主要起草,则司法部代表不得超过委员会总人数的三分之一。
审查委员会成员有责任研究项目草案和规范性法律文件草案,并根据《法律》第58条第3款、第92条第3款、第98条第3款、第109条第4款的要求发表审议意见。”。
18. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第二款如下:
“2. 司法部应在会议召开前三天内将审查委员会会议资料发送给所有委员。”。
19. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第三款如下:
“3. 主持审查的单位应在会议召开前三天内将咨询审议委员会会议资料发送给所有委员。
咨询审议委员会成员有责任研究规范性法律文件草案,并根据《法律》第102条第3款的要求发表审议意见。”。
20. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP第三款,并增加第七款如下:
a)修改、补充第3款如下:
“3. 组织咨询审议会议,成立并组织咨询审议委员会或审议委员会的会议。”。
b) 增加第七款如下:
“7. 司法局负责接收和审查送审的规范性法律文件草案。如果送审的草案不符合《法律》第121条第2款、第130条第2款的规定,则司法局最迟应在收到文件后两个工作日内要求主要起草机关补充材料。”。
21. 修改《法令》第34/2016/NĐ-CP(已根据《法令》第154/2020/NĐ-CP第12条修改)第五十条如下:
“条 50. 成立和运行的咨询审议委员会、审议委员会
1. 司长负责:
a) 根据法律第121条第1款的规定,对于涉及多个领域的法规草案或由司法部主持起草的法规草案,成立咨询审议委员会;
b) 根据法律第130条第1款的规定,对于涉及多个领域的决定草案或由司法部主持起草的决定草案,成立审议委员会。如不成立审议委员会,司法部可以组织一次有主要起草机关代表和其他相关机关、组织代表参加的咨询审议会议。
2. 委员会主席为司法部领导,秘书为司法部代表,成员为省级人民政府各专业部门代表、其他相关机关、组织代表、专家和学者。委员会成员总数由司长决定。对于由司法部主持起草的审议草案,司法部代表不得超过委员会成员总数的三分之一。
3. 委员会成员负责研究法规草案文件并根据法律第121条第3款、第130条第3款的要求发表审议意见。委员会在审议会议结束后停止活动并自行解散。
22. 修改、补充第51条的第34/2016/NĐ-CP法令如下:
“条 51. 咨询审议委员会、审议委员会的会议审查委员会
1. 咨询审议委员会、审议委员会的会议在至少三分之二的委员出席的情况下进行。如果委员无法参加会议,必须将书面意见提交给委员会主席。
2. 司法部应在会议召开前至少三个工作日内向委员发送审议会议资料。
3. 委员会会议按照以下程序进行:
a) 主要起草机关代表介绍法规草案的主要内容;
b) 委员发表关于法律第121条第3款、第130条第3款规定的事项及其他与法规草案内容相关的审议意见。在委员发表审议意见之前,秘书宣读缺席委员的意见(如有);
c) 主要起草机关代表回答委员提出的与法规草案内容相关的问题;
d) 委员会主席对已审议的内容作出结论。
4. 秘书负责记录会议纪要,并呈交委员会主席签署。
23. 修改、补充第64条第2款的第34/2016/NĐ-CP法令如下:
“2. 对于附带发布的文件,则附带发布的文件必须加盖发布文件机关的印章。”
24. 修改、补充经第154/2020/NĐ-CP法令第1条第16款修改、补充的第34/2016/NĐ-CP法令第75条第1款如下:
“1. 首次引用法律、条例时,应注明文件类型、名称及编号;对于其他文件,应注明文件类型、编号、发布日期、发布机关名称及文件名称。后续引用时,对于法律、条例,只需注明文件类型和名称;对于其他文件,需注明文件类型、编号。”
25. 修改、补充经第154/2020/NĐ-CP法令第1条第22款修改、补充的第34/2016/NĐ-CP法令第113条第2款第a项如下:
“a) 司法部部长根据本条第1款规定行使检查文件的权力,并协助政府检查涉嫌违法的文件,包括:部长令、副部长令;部长、副部长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师联合发布的通令中的属于其管理范围的内容;人民代表大会决议、省人民政府决定、特别经济行政单位的地方性法规,涉及多个行业、多个管理领域。”
26. 修改、补充第34/2016/NĐ-CP法令第159条第1款如下:
“1. 每五年定期,政府审查,必要时建议全国人大常委会决定进行全面清理文件系统;并向全国人大常委会提交并组织实施全面清理文件系统的计划。”
27. 在第34/2016/NĐ-CP法令第160条增加第3款如下:
“3. 每三年定期,政府指导各部门、地方实施按领域、管辖区域的文件清理。
司法部牵头,会同各部委、直属机构和地方制定计划,呈报总理批准并作为组织实施计划的牵头单位。”
28. 修改、补充第34/2016/NĐ-CP法令第181条第1款、第2款和第4款如下:
a) 修改和补充第一款和第二款如下:
“1. 制定法规草案和立法规划的工作包括:总结法律实施情况;调查评估相关社会关系现状;科学研究、收集信息、国际条约、翻译外国文献为中文;制定政策内容;评估政策影响;传播政策主要内容并组织征求相关部门、组织的意见;修订完善法规草案提议;编制政府、总理、各部委、直属机构和地方政府的立法规划、计划。”
2. 法规制定活动包括:组织起草法规;收集、审查和评估相关法规;评估法规的影响;实施基本内容的宣传,并组织征求相关部门和组织的意见,修改和完善法规。”。
b)修改、补充第4款如下:
“4. 与组织实施法律相关的活动包括:普及和教育法律;检查和处理法规;审查和系统化法规;监督行政程序;跟踪法律实施情况;合并法规,法典化法规体系;公报;将法规翻译成外语和少数民族语言。”。
29. 修改第184条的名称,并在第184条第1款之后补充第1a款,如下:
a) 修改第184条的名称如下:
“第184条 部长、相当于部长级别的机关首长以及省级人民政府在制定法规和完善法律体系中的责任”.
b) 在第1款后补充第1a款,内容如下:
“1a. 组织通过大众媒体和其他适当形式传播关于提出制定法规和法规草案的基本政策内容,涉及复杂问题、社会舆论关注的问题、存在不同意见且直接影响个人、组织、企业权利义务产生、变更或终止的问题。”。
30. 在第188条中增加第3款,如下:
“3. 对于2016年7月1日前发布的部际联合规章的废止或替代,按以下方式进行:
a) 如需全部废止部际联合规章,则由负责制定该联合规章的部长或相当于部长级别的机关首长发布废止该联合规章的通知,在此之前须获得其他参与发布该规章的部门或相当于部长级别的机关的书面同意;
b) 如需部分替代部际联合规章,则由部长或相当于部长级别的机关首长发布规定其管辖行业或领域内内容的通知,并废止已替代的内容,在此之前须获得其他参与发布该规章的部门或相当于部长级别的机关的书面同意。”。
第二条 补充和替换一些附录中的表格 ||| 令 第34/2016/NĐ-CP号法令 已经根据 第154/2020/NĐ-CP号法令;废除一些第 第34/2016/NĐ-CP号法令 已经根据 第154/2020/NĐ-CP号法令
1. 将第154/2020/NĐ-CP号法令对第34/2016/NĐ-CP号法令进行修订和补充后的附录V中增加第12、13和14号表格:
a) 第12号表格 关于在法规草案项目中融入性别平等问题的报告;
b) 第13号表格 关于审查与法规草案项目相关的法规的报告;
c) 第14号表格 汇总、解释并采纳相关部门、组织和个人对制定法规建议或法规草案项目的意见的综合报告。
2. 替换一些表格:
a) 用本法令附录II中的第42号表格替换第34/2016/NĐ-CP号法令经第154/2020/NĐ-CP号法令修订和补充后的附录I中的第42号表格;
b) 用本法令附录III中的第01、02和03号表格替换第34/2016/NĐ-CP号法令经第154/2020/NĐ-CP号法令修订和补充后的附录V中的第01、02和03号表格。
3. 废除第34/2016/NĐ-CP号法令经第154/2020/NĐ-CP号法令修订和补充后的一些规定:
a) 废除第112条第1款中“有迹象”的表述,该条款已被第154/2020/NĐ-CP号法令第1条第21款修订;第112条第2款;第115条第4款第a项;第122条第1款第a项;第122条第4款,该条款已被第154/2020/NĐ-CP号法令第1条第26款第b项修订;第124条第1款;
b) 废除第14条第2款和第4款;
c) 废除第5条;第8条,该条款已被第154/2020/NĐ-CP号法令第2条第1款第e项修订;第31条,该条款已被第154/2020/NĐ-CP号法令第1条第9款修订。
条 3. 生效
本法令自2024年6月1日起生效。/。
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