令第32/2019/NĐ-CP规定了使用国家预算经常性经费提供公共产品和服务的任务分配、订购或招标事宜。

令

关于交付任务、委托或招标提供使用国家预算经常性经费的公共服务产品和服务的规定

根据2015年6月19日的《政府组织法》；

根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2012年6月20日《价格法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布本法令，规定交付任务、委托或招标提供使用国家预算经常性经费的公共服务产品和服务。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定交付任务、委托或招标提供使用国家预算经常性经费的公共服务产品和服务。

第二条 适用对象

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构（以下统称各部、中央机构），省、直辖市人民政府（省级人民政府），区、县、市辖区、县级市人民政府（县级人民政府），被授权交付任务、委托、招标提供使用国家预算经常性经费的公共服务产品的事业单位管理机构。

2. 国家法定有权机关依法成立的公立事业单位，具有法人资格，提供公共服务，服务于国家管理。

3. 属于各种经济成分的企业、组织、单位（包括不直接隶属于被授权委托、招标提供公共服务产品和资金的事业单位）、合作社具有法人资格，独立执业人员，根据法律规定登记从事符合国家要求的公共服务产品和服务供应职能；与组织实施和提供公共服务产品和服务有关的机关、组织。

4. 国防部、公安部、政治组织、政社组织、行业政社组织可适用本法令及有关使用国家预算经常性经费交付任务、委托或招标提供公共服务产品的其他法律规定，并由有权限机关交付。

5. 各部、中央机构、地方、企业、组织、机关、单位实施使用非财政资金（不使用国家预算资金）提供的公共服务；公共服务产品鼓励适用本法令的规定。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 公共服务产品是指对国家经济和社会生活或国防安全至关重要的产品和服务，在教育、职业教育、医疗、文化体育旅游、信息通信、科学技术、自然资源环境、交通运输、农业农村发展、商业贸易、建设、劳动社会保障、司法和其他领域，由国家组织实施。公共服务产品包括公共服务事业和公共福利产品。

2. 使用国家预算经常性经费的公共服务产品（以下简称公共服务产品），包括使用国家预算资金的公共服务事业和公共福利产品。

3. 使用国家预算资金的公共服务事业是指国家承担全部费用或未在价格、费用中充分反映成本，由国家预算支持的公共服务事业。

4. 公共福利产品是指按照市场机制生产、供应这些产品和服务难以弥补成本或具有特殊性质的产品和服务；国家补贴产品和服务消费价格与国家规定的生产、供应公共福利产品和服务成本之间的差额，或者国家规定的接受公共福利产品和服务的人支付的金额与生产、供应公共福利产品和服务的成本之间的差额。

5. 公共福利产品的补贴是国家预算按每单位公共福利产品和服务的数量固定补贴给生产、供应公共福利产品和服务的企业的财政资金。

6. 生产、供应公共福利产品和服务的合理成本是指实际发生的与生产、供应公共福利产品和服务相关的成本，符合《企业所得税法》及相关法律法规的规定。

7. 国家规定的销售价格是指企业生产、供应公共福利产品和服务向市场出售的价格。

8. 委托提供使用国家预算资金的公共服务事业是指行政机关根据有权机关的决定，将任务委托给事业单位执行，符合事业单位提供公共服务事业的功能和职责。

条 4. 资金来源实施提供公共产品和服务

1. 国家财政经常性资金在事业领域和经济活动中规定的资金来源，其中：

a) 中央部门从中央预算中拨付的资金用于下达任务、委托或招标采购公共产品和服务；

b) 地方部门从地方预算中拨付的资金用于下达任务、委托或招标采购公共产品和服务。

2. 根据法律法规留作提供服务和收费活动的资金。

3. 按照国家定价的公共服务事业收费标准收取的服务收入。

4. 法律规定（如有）的其他资金来源。

条 5. 公共产品和服务目录

1. 使用国家财政经常性资金的公共产品和服务目录包括：

a) 使用国家财政资金的公共服务事业目录；

b) 公共福利产品和服务目录。

2. 使用国家财政资金的公共服务事业目录，详见本法令附录I（表01和表02），包括：

a) 表01. 按行业和领域划分的使用国家财政资金的公共服务事业。

各中央部门根据国务院总理的决定详细列出使用国家财政资金的公共服务事业目录；各地方政府根据省人民政府主席的决定详细列出其管辖范围内的使用国家财政资金的公共服务事业目录。

b) 表02. 部分使用国家财政资金的公共服务事业目录。

3. 本法令附录II规定的公共福利产品和服务目录。

条 6. 下达任务、委托、招标提供公共产品和服务的方式

1. 使用国家财政资金的公共服务事业通过下达任务、委托或招标的方式进行。

2. 公共福利产品和服务通过委托或招标（或在特定法律规定的情况下下达任务）的方式进行。

各中央部门、省级人民政府、县级人民政府或其授权管理机构可根据本法令第二章、第三章的规定和特定法律法规（如有）选择合适的公共产品和服务提供方式，以满足所有条件。

条7. 决定方式、任务委托、订购或招标提供公共产品和服务的权限

1. 各部、中央机构或直接管理机构被授权决定将任务委托给所属事业单位，向其他公共服务供应商（或在专门法律规定的情况下将任务委托）；生产商、公共产品和服务供应商或根据中央财政资金规定组织招标。

2. 省人民政府、县人民政府或直接管理机构被授权决定将任务委托给所属事业单位，向其他公共服务供应商（或在专门法律规定的情况下将任务委托）；生产商、公共产品和服务供应商或根据地方财政资金规定组织招标。

3. 对于从中央财政资金（如有）特别委托的任务和公共服务产品，按照政府总理的决定执行。

条8. 公共产品和服务价格、单价、补贴水平的方法和决定权限

1. 对于使用国家预算资金的公共服务

a) 使用国家预算资金的公共服务实施任务委托：依据任务的数量和规模；由有权国家机关规定的制度、标准和定额；各部、中央机构、省人民政府、县人民政府或直接管理机构有权批准事业单位执行提供公共服务任务的预算经费。

b) 使用国家预算资金的公共服务实施订购：定价方法、有权定价机关和定价程序，单价按有关价格法律和其他相关法律的规定。

2. 对于公共产品和服务

定价方法、有权定价机关和定价程序、单价和补贴水平，公共产品和服务按有关价格法律和其他相关法律的规定。

3. 公共产品和服务的价格、单价基于经济和技术定额、成本定额，由有权机关发布。其中，工资成本在公共产品和服务的价格、单价中按基本工资、工资系数、级别、职务、津贴、按国家规定与工资相关的各项缴纳费用计算，适用于事业单位，并按各部、中央机构、省人民政府发布的劳动定额、成本定额（如有）。对于企业签订订购合同、招标（或在专门法律规定的情况下接受任务），公共产品和服务的工资成本、人工成本单价按本通知附件II的规定，以及使用国家预算资金的公共服务单价中的工资和劳务费按本通知附件I表02的规定，由人力资源和社会保障部指导。

4. 对于属于2013年10月16日第130/2013/NĐ-CP号政府法令关于生产供应公共产品和服务的规定目录内的产品和服务，在转换为本法令规定的使用国家预算资金的公共服务目录时，对每项服务的价格决定权限继续按照《价格法》及相关指导文件中规定的公共产品和服务目录进行。

第二章

委托、订购或招标提供使用国家预算资金的公共服务

节 1：移交使用国家财政资金提供公共服务的任务

第九条 使用国家财政资金提供公共服务任务的移交条件

一、使用国家财政资金提供公共服务任务的移交，仅适用于上级管理部门分配了提供公共服务资金的公立事业单位。

二、向公立事业单位移交使用国家财政资金提供公共服务任务时，需同时满足以下条件：

（一）公立事业单位具有与所分配的公共服务提供活动相符合的功能和职责，并且对于在需要国家许可的领域内被分配任务的公立事业单位，还需满足已获得相关主管部门根据专门法律规定颁发的许可条件。

（二）公立事业单位已经由有权机关授予了按照事业单位自主机制在各领域的财务自主权；

（三）提供公共服务是该单位每年的常规任务，并且已被上级管理部门分配任务；

（四）尚未建立经济技术和单价标准的服务项目清单，应按合理数量、规模和费用执行，依据有权机关批准的预算进行。

三、具有特殊性质的使用国家财政资金提供公共服务任务的移交条件（如有），按照本法令第七条第三款的规定执行，依照国务院总理的决定实施。

第十条 移交使用国家财政资金提供公共服务任务

一、按照本法令附件I附表01规定的公共服务清单，移交提供公共服务的任务。

二、移交任务的依据：

（一）由有权机关分配的收支预算；

（二）有权机关关于使用国家财政资金以任务移交方式提供公共服务项目的决定。

三、移交任务的内容：

（一）公共服务的数量或具体量（如能确定）或详细任务；

（二）公共服务的质量（根据国家机关制定的标准和指标）；

（三）实施时间和完成时间；

（四）提供公共服务任务的预算，基于服务数量、规模、任务内容、现行财务支出制度并经有权机关批准；具体来源如下：

——国家财政资金；

——根据法律法规规定留作提供服务收费的资金；

——根据政府定价的公共服务收入；

（四）预付款、结算和决算资金；

（五）验收和交付产品（如有）；

（六）执行任务的公立事业单位的责任；

（七）分配任务的上级管理部门的责任；

（八）其他根据专门法律规定的内容（如有）。

四、移交任务的形式：上级管理部门作出的向公立事业单位移交使用国家财政资金提供公共服务任务的决定。

条 11. 调整使用国家财政资金提供公共服务任务的经费

1. 国家改变工资机制和政策。

2. 上级管理部门因执行数量、工作量变化或客观原因调整已分配给公立事业单位的任务。

节 2: 使用国家财政资金订购公共服务

条 12. 使用国家财政资金订购公共服务的条件

a) 满足本法令第9条第2款a、b、c项规定；

b) 公共服务目录有经济和技术定额及单价，由有权机关发布作为订购依据；

c) 符合相关法律规定（如有）的其他订购条件。

a) 其他公共服务供应商已经注册与订购的服务领域相匹配的业务范围；具备足够的财务能力、物质基础、设备、机器、技术水平、生产能力、管理能力和员工队伍以满足订购要求。此外，对于在需要国家许可的领域内被订购的其他公共服务供应商，还必须是获得相关机关许可的供应商；

b) 具有特殊性质的公共服务目录涉及知识产权或仅有一家供应商申请；

c) 公共服务目录有经济和技术定额及单价，由有权机关发布作为订购依据；

3. 具有特殊性质的公共服务订购条件（如有），按照本法令第7条第3款的规定执行，由总理决定。

4. 如果其他公共服务订购使用国家财政资金已在专门法律中规定，则按专门法律规定执行（如有）。

1. 经有权机关批准的预算收支计划。

2. 有权机关关于使用国家财政资金提供公共服务并采用订购方式的目录决定。

3. 使用国家财政资金订购公共服务的单价和服务价格，基于现行的经济和技术定额、成本标准，由有权机关根据价格法和其他相关法律规定决定。特别地，对于由公立事业单位提供的公共服务订购，依据该单位在各个领域的自主机制下的充分成本定价或不足成本定价路径（教育和培训；职业教育；医疗；文化、体育和旅游；信息和通信；科学和技术；经济事业和其他事业）。

4. 对于属于收费目录的公共服务，收费标准按照费用和税款法规执行。

5. 符合专门法律规定（如有）的其他订购依据。

6. 基于分配的预算；订购的公共服务目录；由有权机关决定的单价、价格和费用；其他订购依据（如有），上级管理部门确定向各单位订购的公共服务的数量和工作量。对于按照未充分成本定价或不足成本定价的公立事业单位提供的公共服务订购，国家财政将支持未包含在价格和费用中的成本部分。

条 14. 委托提供公共服务使用国家财政资金

1. 委托形式

a) 对公立事业单位实施委托，按照以下形式进行：上级管理机关决定委托所属公立事业单位使用国家财政资金提供公共服务（依照本法令附表1的格式）；

b) 对其他公共服务供应商实施委托，按照以下形式进行：签订委托提供公共服务使用国家财政资金的合同（依照本法令附表3的格式）。

2. 委托提供的公共服务目录，根据本法令附表I的规定确定。

3. 委托内容

a) 使用国家财政资金提供的公共服务目录：委托的公共服务数量和规模；

（二）公共服务的质量（根据国家机关制定的标准和指标）；

（三）实施时间和完成时间；

d) 单价、委托价格，由有权机关根据法律规定的价格法和其他相关法律法规决定；

đ) 预算经费委托金额（在委托公立事业单位实施的情况下）或合同价值（在与其它公共服务供应商签订委托合同的情况下），其中详细列明如下来源：

- 国家财政资金委托金额（按包含全部成本的价格计算）或国家财政资金支持未包含在服务费用中的部分成本（如果价格未包含全部成本）；

- 根据法律规定留作提供服务和收费活动的资金；

——根据政府定价的公共服务收入；

- 其他资金（如有）。

e) 支付和结算方式；

g) 验收和交付产品的方式；

h) 公共服务机构的权利和义务；

i) 委托机构的权利和义务；

k) 此外，各方可以补充一些其他内容，但不得违反法律规定；

4. 除本条第3款规定的委托内容外，各部委、中央机构和地方可以根据具体领域的管理要求或根据专业法律规定的委托内容补充一些其他委托内容。

条 15. 调整使用国家财政资金提供公共服务的预算委托资金

1. 国家改变工资机制和政策。

2. 国家调整经济和技术定额、成本定额、公共服务价格和服务单价；改变公共服务的数量和规模。

3. 法律规定的不可抗力因素影响公共服务提供。

节 3: 竞争性采购使用国家财政资金提供公共服务

1. 根据职能和经营范围符合参与竞标公共服务的要求；根据专业法律对供应商在需要政府许可的领域内提供服务的规定以及参与竞标的其他条件（如有）；供应商可以按照本法令附表I规定的服务目录以以下形式参与竞标提供公共服务：

a) 按照招标法第二十条的规定广泛竞争性采购公共服务；除非本法令第16条第1款b项另有规定；

b) 按照招标法第二十一条的规定有限竞争性采购公共服务。

2. 关于竞争性采购和与竞争性采购相关的公共服务使用国家财政资金的规定，按照招标法、2014年6月26日第63/2014/NĐ-CP号政府法令关于选择供应商的招标法实施细则及其他修改补充规定（如有）和相关法律法规执行。

第三章

委托、竞争性采购生产、供应公共利益产品和服务

编目1：生产、供应公共服务产品和服务订单

第17条 生产、供应公共服务产品和服务的订单条件

a) 生产者和供应商已经注册了与所下达订单的生产和服务领域相符合的业务范围；具备足够的财务能力、物质基础、设备、机器、技术水平、生产能力、管理水平以及能够满足公共服务产品和服务合同要求的员工队伍。此外，对于在需要国家许可的领域内接受订单的生产者和供应商，还必须是已获得相关主管部门许可的生产者和供应商，符合专业法律法规的规定；

b) 具有特殊性质的公共服务产品和服务目录，涉及知识产权或仅有一家供应商申请提供。

c) 公共服务产品的消费价格、产品和服务价格、补贴金额由有权机关根据价格法及相关法律规定决定。

2. 根据本法令附件二第一款第1项和第二款第2项规定的公共服务产品和服务订单条件，应按照专业法律法规和其他相关法律法规的规定执行，并适用本法令关于订单的规定。

3. 根据本法令第七条第三款规定的具有特殊性质的公共服务产品和服务订单（如有），应按照政府总理的决定执行。

4. 对于已经在专业法律法规中规定的其他公共服务产品和服务订单情况，应按照专业法律法规（如有）的规定执行。

5. 对于本法令附件二第一款规定的公共服务产品和服务，如果专业法律法规规定采用任务分配方式，则可以实施任务分配；但鼓励采用订单形式。任务分配的相关条件和其他内容应按照专业法律法规、《国家预算法》及其他相关法律法规的规定执行，并按照本法令第二章第一节关于使用国家预算资金提供公共服务的任务分配规定执行。

1. 由有权机关下达的生产、供应公共服务产品和服务的订单预算。

2. 关于生产、供应公共服务产品和服务的各项指标；合理生产、供应公共服务产品和服务的成本预算。

3. 单价、订单价格；补贴水平，应在国家现行经济和技术定额、成本定额的基础上确定，并由有权机关根据价格法和其他相关法律法规的规定决定。对于收取费用的公共服务产品和服务，按国家规定的收费标准执行。

4. 消费价格；公共服务产品和服务的单价、价格，按照国家规定或者由享受公共服务产品和服务的人按照国家规定支付的金额。

5. 基于下达的预算、单价、订单价格、合理成本、消费价格、产品和服务价格、补贴水平以及其他相关法律法规规定的其他订单依据（如有），订单机构应确定受补贴的公共服务产品和服务的数量和规模以签订订单合同。如果本条第四款规定的消费价格、公共服务产品和服务的单价、价格或享受公共服务产品和服务的人按照国家规定支付的金额低于生产者和供应商的合理成本，则生产者和供应商可获得受补贴的公共服务产品和服务数量或规模的补贴。

条 19. 定作生产、供应公共产品和服务合同的内容

1. 合同定作内容：

a) 公共产品和服务的名称：数量、规模；

b) 公共产品和服务的质量（按照国家有关部门制定的标准）；

c) 价格、单价、补贴金额；

d) 可获得补贴的公共产品和服务的数量、规模；

đ) 合同价值；

e) 实施和完成时间；

g) 生产和供应公共产品和服务的收入和费用（如有必要）；

h) 公共产品和服务的销售价格；

i) 合理的生产和供应公共产品和服务的成本；

k) 交货时间、地点和方式；

l) 支付和结算方式；

m) 验收和终止合同的方式；

n) 定作机关和生产者、供应商的权利和义务；

o) 违约责任及解决程序；

p) 各方可以在合同中补充其他内容，但不得违反法律规定且不得改变公共产品和服务的价格。

2. 除本条第1款规定的合同定作内容外，各部委、中央机构和地方可以根据具体领域的管理要求或相关专业法律的规定（如有），在合同定作中增加其他内容。

3. 定作生产、供应公共产品和服务合同应按照本法令附表三的规定执行。

条 20. 调整定作生产、供应公共产品和服务合同

1. 定作生产、供应公共产品和服务合同只有在得到有权机关批准的情况下才能调整。

2. 可以调整合同定作的情形：

a) 国家关于工资机制和政策发生变化；

b) 国家调整经济和技术定额；成本、价格、单价、补贴金额等公共产品和服务的定额；

c) 根据法律规定，不可抗力因素影响了公共产品和服务的生产和供应。

节 2: 招标生产、供应公共产品和服务

1. 根据符合生产、供应公共产品和服务投标资格的企业功能和经营范围；根据有关行业法规对提供服务的承包商的规定（如需政府许可经营的领域）和其他参与投标的条件（如有），承包商可以按照本法令附表二的规定参加生产、供应公共产品和服务的投标，形式如下：

a) 按照《招标法》第二十条的规定进行公开招标生产、供应公共产品和服务，除非本法令第二十一条第一款b项另有规定；

b) 按照《招标法》第二十一条的规定进行有限招标生产、供应公共产品和服务。

2. 招标和与招标相关的事项，应按照《招标法》、政府令第63/2014/NĐ-CP号2014年6月26日关于实施《招标法》中选择承包商条款的详细规定以及任何修改和补充规定（如有）和相关法律法规的规定执行。

第四章 实施细则

国家预算管理关于任务委托、定作或招标采购产品和服务

第二十二条 编制预算

1. 制定国家预算任务委托、定作或招标采购产品和服务的资金预算是按照《国家预算法》、《国家预算法》的指导文件及相关法律法规的规定和本法令的规定执行。

2. 制定预算

a) 每年根据详细的公共产品和服务目录，按照前一年的数量、规模、单价、服务价格预算（对于任务委托、定作的情况），前一年的招标预算（对于招标的情况）和预计投入成本的变化因素；按照中央部门、省级人民委员会的指导，各级预算单位应在编制预算的同时编制公共产品和服务供应任务预算，并按相关规定提交上级管理部门；

b) 上级管理部门审查并汇总预算，提交同级财政部门和其他相关部门，按照《国家预算法》的规定。对于由国家定作的任务委托，按照未充分包含成本的服务事业价格制定预算，包括国家补助部分；对于公共产品和服务，制定国家补贴预算。

对于属于收费目录的公共产品和服务，单位应根据法律规定从留用的收费收入中编制用于服务活动和收费的预算。

条23. 分配和下达预算

1. 对于上级管理部门向公立事业单位分配、下达任务和订购；对其他公共服务事业单位的订购和招标预算；公共产品和服务生产者或供应商（或者根据专门法律规定下达的任务预算），按照《国家预算法》的规定，以及该法的指导性文件和其他相关法律法规及本条例的规定执行。

2. 根据有权机关下达的预算，上级管理部门对下属单位进行分配和下达预算，其中明确任务预算、订购或招标提供使用国家预算资金的公共服务；补贴公共产品和服务费用的预算。

各部、中央机构、地方或被授权管理的部门在所分配的国家预算范围内，可以向公立事业单位；其他公共服务事业单位；公共产品和服务生产者或供应商下达任务、订购或招标提供产品和服务。

3. 对于使用国家预算资金向公立事业单位下达公共服务订购预算，应按照现行规定的服务价格计算方法逐步实施。

条24. 执行预算

1. 支付任务经费

根据有权机关下达的预算，现行财务支出制度，验收已分配的任务，以及其他相关资料（如有），公立事业单位可按《国家预算法》及相关现行规定预支和支付。

如果专门法律已有规定下达生产、供应公共产品和服务的任务，任务经费的支付应按照《国家预算法》、专门法律及其他相关法律和现行规定执行。

2. 支付订购和招标经费

a) 对于向公立事业单位下达的订购经费：根据有权机关下达的预算；上级管理部门对公立事业单位下达的订购决定；单价、订购价；根据有权机关规定的验收产品记录；每年的订购验收记录（附随本条例的附件2）；以及其他相关资料（如有），公立事业单位可按《国家预算法》及相关现行规定预支和支付。

b) 对于与其他公共服务事业单位；公共产品和服务生产者或供应商签订的订购和招标合同经费：根据有权机关下达的预算；管理部门与公共服务事业单位；公共产品和服务生产者或供应商签订的合同；单价、订购价、补贴水平、销售价；根据有权机关规定的验收产品记录；每年的合同验收和结算记录（附随本条例的附件4）；以及其他相关资料（如有），合同签署方可按《国家预算法》、专门法律及其他相关法律和现行规定预支和支付订购方的经费。

3. 订购和提供公共产品和服务的合同经费；如果存在收入大于支出的差额，则按以下方式处理：

a) 对于具有财政自主权的公立事业单位（根据政府令第16/2015/NĐ-CP号2015年2月14日关于公立事业单位财政自主机制的规定；政府令第141/2016/NĐ-CP号2016年10月10日关于经济事业和其他事业领域公立事业单位财政自主机制的规定；政府令第54/2016/NĐ-CP号2016年6月14日关于公立科研机构财政自主机制的规定；以及各领域公立事业单位财政自主机制的政府令和其他修改补充文件（如有）），有权自行决定。

b) 对于其他公共服务事业单位；公共产品和服务生产者或供应商，根据现行法律规定和专门法律（如有）自行决定，并履行对国家的财政义务。

4. 在完成任务、订购、招标后，如果上级管理部门验收的产品未达到要求或未按分配的任务、订购、招标的数量和规模完成，或有理由停止执行，剩余经费应按照《国家预算法》及其指导性文件的规定进行调整或取消预算。

条 25. 决算经费

1. 公立事业单位在年度决算报告中向上级主管部门报送决算经费，用于完成任务、订购公共服务产品和提供服务，并按照《国家预算法》及相关现行规定进行审核和评估。

2. 对于与公共服务事业供应者签订的合同订购、招标采购的产品和服务费用决算；或根据专业法律规定，对于政府任务分配的资金决算：财政年度结束时，订购方和接受订购的服务供应者、生产者、公共产品和服务供应商应完成验收和合同清理工作；并按照《国家预算法》、相关专业法律和其他有关法律以及现行规定进行费用决算。

根据已签署的合同、经有权机关批准的预算、有权机关确定的价格、订购价格（或任务分配价格）的规定、国家规定的消费价格、补贴水平、验收和合同清理记录以及其他相关文件（如有），订购方、招标方（或任务分配方）应按照现行规定向公共服务事业供应者、生产者、公共产品和服务供应商支付费用，并与国家预算进行决算。

第五章

组织实施

条 26. 各部、中央机构和各级人民政府的责任

1. 各部、中央机构的责任

a) 向国务院总理提交或修改、补充由本部门、中央机构管理的使用国家预算资金的公共服务项目目录；根据本法令第5条的规定，提交或修改、补充本部门、中央机构的公共产品和服务目录，以适应不同时期的实际需要；

b) 按照职权发布、修改、补充：

- 经济技术定额、成本定额（如有）适用于公共产品和服务，作为制定单价、公共产品和服务价格的基础；

- 部门、中央机构的公共产品和服务单价、价格；公共产品和服务补贴水平，依据价格法及其他相关法律的规定；

- 公共产品和服务的质量标准、质量监督、评估和检验机制及公共产品和服务验收制度，属于部门、中央机构管辖范围；

c) 向国务院总理提交或修改、补充本法令第七条第三款规定的具有特殊性质的中央预算使用的公共产品和服务目录（如有）；

二、省人民政府的责任

a) 发布、修改、补充由地方管理的使用国家预算资金的公共服务项目目录；根据本法令第五条的规定，发布、修改、补充适用于地方管理范围内的公共产品和服务目录，以适应不同时期的实际需要；

c) 根据价格法及其他相关法律规定，发布地方管理范围内公共产品和服务的单价、价格；公共产品和服务补贴水平；

3. 劳动和社会事务部牵头，会同内务部、财政部和其他相关部门指导关于公共产品和服务单价中的工资成本、人工成本；以及使用国家预算资金的公共服务项目单价中的工资成本、劳务成本，在附录II和附表02附录I中对被合同订购、招标采购（或根据专业法律规定被任务分配）的企业进行规定。

4. 各部部长、中央机构负责人、省人民政府主席，根据关于使用国家预算资金的公共服务项目任务分配、订购或招标采购；公共产品和服务的第二章和第三章的规定（包括附带的表格），为符合特定行业专业要求和相关法律的需要，详细规定任务分配、订购或招标采购的内容（如认为必要）。

5. 卫生部向国务院总理提出决定，从国家预算中拨款给有权限的国家机关，为边防、海岛等地区难以满足民众医疗服务需求的地方武装力量单位提供疾病诊疗、预防服务。

6. 各部、中央机构和各级人民政府负责组织执行或授权下属管理部门进行任务分配、订购或招标采购公共产品和服务；并对所辖范围内使用国家预算资金的任务分配、订购、招标采购公共产品和服务的效果承担责任；并根据《招标投标法》的规定，对选定的承包商的结果负责。

条27. 公立事业单位的责任；其他公共服务提供者的责任；公共产品和服务生产者和供应商的责任

1. 公立事业单位被上级管理部门分配任务、订购公共服务使用国家财政资金的，有责任：

a) 确保完成上级有权机关决定的任务；

b) 对其单位实施的公共服务产品和服务向上级管理部门负责；不得再次订购已被上级管理部门为其他单位订购的公共服务；

c) 在提供公共服务产品和服务时，对法律规定的文件和方案的合理性和合法性负责。

2. 其他公共服务提供者；公共产品和服务生产者和供应商享有以下权利并承担以下义务：

a) 根据法律规定签订合同（或在专业法律规定的特定情况下接受任务）；

b) 按照合同约定的单价、价格或费用获得支付，或者根据合同约定、专业法律和其他相关法律的规定获得补贴；

c) 在参与以招标方式提供的公共产品和服务时，必须自行承担中标价格下的成本；

d) 向订购方或招标方（或任务下达方）对其提供的公共产品和服务负责；

e) 在提供公共产品和服务时，对法律规定的文件和方案的合理性和合法性负责。

条28. 组织检查和监督执行

1. 对于各部、中央机构和各级人民政府

a) 中央机构的主要负责人负责组织指挥、检查、跟踪和监督中央部门从中央预算中分配任务、订购、招标提供公共产品和服务的执行情况；

b) 各级人民政府的主要负责人负责组织指挥、检查、跟踪和监督地方从地方预算中分配任务、订购、招标提供公共产品和服务的执行情况。

2. 对于财政部门

a) 财政部与中央各部门合作，检查中央预算支出任务分配、订购、招标提供公共产品和服务的执行情况；

b) 地方各级财政部门与当地专业部门合作，检查地方预算支出任务分配、订购、招标提供公共产品和服务的执行情况；

c) 各级国库根据任务分配、订购、招标决定；有权机关批准的预算；订购、招标决定和合同；验收公共产品的记录；验收订购的记录；验收和解除合同的记录；以及其他根据本法令、专业法律和其他相关法律规定的有关文件，按照国家预算法及相关现行规定，进行资金支出控制和支付执行任务分配、订购公共产品和服务的事业单位；以及与其他公共服务提供者；公共产品和服务生产者和供应商签订的订购、招标合同（或任务分配），直至任务结束；解除订购、招标提供公共产品和服务的合同。

条 29. 过渡规定

对于使用国家财政资金的公共服务；已经由上级管理部门分配任务、订购或已组织招标实施的公共福利产品和服务，在本法令生效前，则按照政府第130/2013/NĐ-CP号法令关于生产和提供公共福利产品和服务的规定，以及总理第39/2008/QĐ-TTg号决定关于使用国家财政资金的公共服务订购、招标和任务分配的规定执行，直到任务结束；解除订购、招标提供公共产品和服务的合同。

条 30. 生效

1. 本法令自2019年6月1日起生效，并适用于2019年度预算。

2. 本法令取代政府第130/2013/NĐ-CP号法令关于生产和提供公共福利产品和服务的规定，以及总理第39/2008/QĐ-TTg号决定关于使用国家财政资金的公共服务订购、招标和任务分配的规定。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构主要负责人、政府直属机构主要负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

* 审权机关根据《政府关于公立事业单位法人自主机制规定第16/2015/NĐ-CP号法令》第二十二条第三款和第六款以及《总理关于实施第16/2015/NĐ-CP号法令计划的决定第695/QĐ-TTg号》附件的规定，制定并公布本表中所列各部委、中央机关和地方管理范围内的使用国家财政预算资金的公共服务项目详细目录。

一、通过委托方式实施的使用国家财政预算资金的公共服务项目清单

1. 打印纸币和其他有价证券；生产金属货币；打印、铸造金条。

2. 海上安全保障服务；沿海信息服务。

3. 铁路基础设施管理和维护。

4. 港口、车站服务。

二、通过招标或委托方式实施的使用国家财政预算资金的公共服务项目清单

1. 公路基础设施管理和维护；公路渡口运营服务（在该服务有定额经济和技术指标及单价，并由有权机关发布作为企业执行委托任务依据的情况下）。

2. 内河航道管理和维护。

3. 公园管理、街道绿化植物种植和养护服务。

4. 城市照明服务。

5. 城市垃圾收集、分类、运输和处理服务。

6. 国家订购或资助的广播、电视新闻、专题节目、故事片制作。

7. 为海外越南人服务的广播、电视互联网传输服务。

一、通过委托方式实施的公共产品和服务

1. 大型重要水利工程设施的管理与利用，提供水利公益产品和服务，依照水利法律法规。

2. 向山区、偏远地区、边境和海岛地区供应清洁饮用水和电力服务。

3. 在以下情况下提供疫苗和生物制品：(i) 用于预防和控制A类、B类传染病，依照《传染病防治法》；(ii) 用于扩大免疫接种计划；(iii) 国内仅有一家生产商。

4. 根据总理决定的其他重要公益产品和服务。

* 第一部分第一款中的公益产品和服务应通过委托方式实施，如果相关专门法律规定的任务分配方式，则可以采用任务分配方式；但鼓励采用委托方式。

二、通过招标或委托方式实施的公共产品和服务

1. 中小型水利工程设施的管理与利用，提供水利公益产品和服务，依照水利法律法规。

2. 城市公共交通服务。

3. 城市排水和农村集中居民区排水服务。

4. 城市殡葬服务。

5. 农作物、畜禽、水产良种生产和供应服务。

6. 工业规模血浆分离产品（白蛋白、免疫球蛋白、浓缩凝血因子）。

7. 生产催情剂HCG以促进鱼类繁殖。

8. 运输、供应山区、偏远地区人民必需的货物和服务。

9. 远海渔业后勤服务。

10. 管理、开发和维护避风锚地以供渔船使用。

11. 根据总理决定，其他一些重要的公共产品和服务。

发布权限¹

依据《国务院关于政府职能、任务、采购或招标提供使用国家财政资金的产品和服务的通知》（国发〔……〕……号）的规定；

依据……规定机关、单位的职能和任务；

依据关于编制年度预算的决定；

依据……

考虑……的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 使用国家财政资金购买公共服务事项，为……事业单位，主要内容如下：

1. 使用国家财政资金的公共服务项目名称……

a) 采购公共服务的数量和规模。

b) 公共服务质量。

c) 实施时间和完成时间。

d) 单价和采购价格，根据有权机关的决定。

đ) 采购预算，其中详细列明以下来源：

- 国家财政资金委托金额（按包含全部成本的价格计算）或国家财政资金支持未包含在服务费用中的部分成本（如果价格未包含全部成本）；

- 根据法律规定留作提供服务和收费活动的资金；

——根据政府定价的公共服务收入；

- 其他资金（如有）。

e) 支付和结算方式；

g) 验收和交付产品的方式；

h) 事业单位提供公共服务的权利和义务；

i) 采购机关、组织的权利和义务；

k) 此外，还可以补充其他内容，但不得违反法律规定。

* 除上述采购内容外，各部委、中央机关、地方可以根据具体领域的管理要求或专业法律规定的采购内容进行补充。

2. 使用国家财政资金的公共服务项目名称……（如第1款所述内容）。

3. 使用国家财政资金的公共服务项目名称……（如第1款所述内容）。

条 2. 根据使用国家财政资金采购公共服务的规定，……单位负责人应按照本决定第一条的规定以及《国家预算法》和其他相关法律的规定执行。

条 3. 本决定自发布之日起生效。有关机关负责人、……单位负责人负责执行本决定。

____________________

¹ 中央部委、省级人民政府、县级人民政府或被授权的管理机构。

中华人民共和国
独立 自由 幸福
-------------------

..., 日期...月...年...

依据《国务院关于政府职能、任务、采购或招标提供使用国家财政资金的产品和服务的通知》（国发〔……〕……号）的规定；

依据……规定机关、单位的职能和任务；

依据……中央部委、省级人民政府、县级人民政府或被授权的管理机构关于使用国家财政资金采购公共服务给事业单位的决定……；

依据使用国家财政资金提供公共服务产品的验收、移交记录……；

根据……

今天，……年……月……日，我们包括：

- 采购机关、组织代表：

+ 先生/女士……，职务……

+ 先生/女士……，职务……

+ ………………………………………………………………………………………………………

- 接受采购的事业单位代表……

+ 先生/女士……，职务……

+ 先生/女士……，职务……

+ ………………………………………………………………………………………………………

双方一致同意验收使用国家财政资金提供的公共服务如下：

1. 使用国家财政资金的公共服务项目名称……

a) 采购公共服务的数量和规模。

b) 验收的公共服务数量和规模。

c) 公共服务质量。

d) 采购决定中的单价和采购价格。

đ) 根据有权机关决定调整后的单价和采购价格（如有）。

e) 采购预算，根据采购决定。

g) 采购决算（按实施阶段的实际数量和规模，以及根据采购决定的单价和采购价格或根据有权机关决定调整后的单价和采购价格详细列出）。

h) 继续拨付的资金或超额退还的资金。

i) 其他内容（如有）。

* 采购机关、组织的意见。

* 接受采购的事业单位的意见。

2. 使用国家财政资金的公共服务项目名称……（如第1点所述内容）。

依据《民法典》；

依据《国务院关于政府职能、任务、采购或招标提供使用国家财政资金的产品和服务的通知》（国发〔……〕……号）的规定；

依据……规定机关、单位的职能和任务；

依据关于编制年度预算的决定；

根据……

今天，……年……月……日，我们包括：

- 甲方代表（签订采购合同的机关、组织：……）

+ 地址：……

+ 电话：……，传真：……

+ 税务登记号（如有）：……

+ 账户：……

+ 由先生/女士：……

+ 职务：……担任代表

- 乙方代表（接受采购合同的单位：……）

+ 地址：……

+ 电话：……，传真：……

+ 税务登记号：……

+ 账户：……

+ 由先生/女士：……

+ 职务：……担任代表

经协商一致，双方同意签订采购合同，条件如下：

条 1. 合同内容

1. 公共服务事业使用国家财政资金的采购目录名称（或公共产品、公益服务的采购目录名称）：

a) 采购数量、采购量。

b) 产品质量。

c) 实施时间和完成时间。

d) 单价和采购价格，根据有权机关的决定。

d) 合同价值，其中详细如下：

- 国家财政资金委托金额（按包含全部成本的价格计算）或国家财政资金支持未包含在服务费用中的部分成本（如果价格未包含全部成本）；

- 根据法律规定留作提供服务和收费活动的资金；

——根据政府定价的公共服务收入；

- 其他资金（如有）。

e) 支付和结算方式。

g) 验收和交付产品的方式。

h) 产品和服务提供单位的权利和义务。

i) 采购机关或组织的权利和义务。

k) 违约责任及解决方式。

l) 此外，各方可以补充其他内容，但不得违反法律规定。

2. 对于生产、供应公共产品、公益服务的合同，在上述第1点内容之外，根据采购产品的性质补充以下内容：

- 获补贴的产品、公益服务的数量、量。

- 补贴金额、获得的补贴金额。

- 生产、供应公共产品、公益服务的收入、成本。

- 合理的生产、供应公共产品、公益服务的成本。

- 销售价格；产品服务价格。

- 交货：时间、地点、方式。

- 违约责任及解决方式。

- 法律规定的其他内容（如有）。

3. 除上述第1点和第2点的内容外，各部委、中央机构、地方可以根据具体管理要求或行业法规的规定补充其他关于采购合同的内容（如有）。

条 2. 每方的责任

条 3. 其他条款 ……………………………………………………………….

依据《民法典》；

依据《国务院关于政府职能、任务、采购或招标提供使用国家财政资金的产品和服务的通知》（国发〔……〕……号）的规定；

根据法令/决定……

根据合同编号……

根据提供公共服务使用国家财政资金的结果报告（或生产、供应公共产品、公益服务）；

根据验收、交付采购产品的记录……

根据……

今天，日期……月……年……我们包括：

- 甲方代表（签订采购合同的机关、组织：……）

+ 地址：……

+ 电话：……，传真：……

+ 税务登记号（如有）：……

+ 账户：……

+ 由先生/女士：……

+ 职务：……担任代表

- 乙方代表（接受采购合同的单位：……）

+ 地址：……

+ 电话：……，传真：……

+ 税务登记号：……

+ 账户：……

+ 由先生/女士：……

+ 职务：……担任代表

双方一致同意验收、解除提供公共服务使用国家财政资金的采购合同（或生产、供应公共产品、公益服务）如下：

- 合同规定的产品数量、量：……

- 经验收的采购产品数量、量：……

- 合同规定的单价、采购价：……

- 根据有权机关决定调整后的单价、采购价（如有）：……

- 合同价值：……

- 支付金额：……

- 已预拨的资金：……

- 将继续预拨或多余退还的资金：……

* 对于生产、供应公共产品、公益服务的合同，可补充以下内容：

- 合同规定的补贴金额：……

- 根据验收结果的补贴金额：……

- 已预拨的补贴金额：……

- 将继续预拨或多余退还的补贴金额：……

* 其他内容（如有）。

* 采购机关或组织（甲方）的意见：……

* 接受采购单位（乙方）的意见：……