令第69/2009/ND-CP规定关于土地规划使用、土地价格、土地收回、补偿、支持和安置的补充规定。

令

关于土地规划、土地价格、土地收回、补偿、支持和重新安置的补充规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令对土地规划和土地使用计划；国家收回土地时的土地收回、补偿、支持和重新安置；土地价格；土地分配、土地出租；土地使用权证书、房屋所有权及与土地相连的其他财产所有权证书的发放以及土地使用期限延长作出补充规定。

第二条 适用对象

1. 负责土地管理的国家机关和与土地管理有关的机构、组织和个人。

2. 土地使用者及相关组织和个人。

第二章

具体规定

节 1

土地利用规划

条3. 国家级土地利用规划的内容

1. 国家级土地利用规划内容包括：

a) 确定用于农业目的的土地面积，其中明确稻田、防护林地、特种用途林地、自然保护区用地面积；

b) 确定用于非农业目的的土地面积，其中明确国防用地、安全用地、城市用地、危险废物处理和填埋用地、工业区用地、具有全国重要性的基础设施用地、名胜古迹用地；

c) 编制国家级土地利用规划图；

d) 实施土地利用规划的措施。

2. 政府向国会提交并由其决定国家级土地利用规划指标。

条4. 省级土地利用规划的内容

1. 省级土地利用规划内容包括：

a) 明确省级已分配到的具体各类土地面积，这些土地在国家级土地利用规划中被分配；

b) 确定满足省级经济发展和社会需求的具体各类土地面积，包括：多年生作物种植用地、商品林用地、集中养殖水产品用地；省级机关办公场所和公共事业设施用地；省级基础设施用地；危险废物处理和填埋用地；矿业活动用地；宗教和信仰用地；省级管理的公墓用地；名胜古迹用地、旅游区用地；

c) 需要申请政府有关部门批准才能改变用途以满足省级需求的土地面积；

d) 确定未使用的土地面积并将其纳入使用；

e) 编制省级土地利用规划图；

f) 实施土地利用规划的措施。

2. 省级人民政府将省级土地利用规划指标提交政府审批。

条5. 县级土地利用规划的内容

1. 县级土地利用规划内容包括：

a) 明确县级已分配到的具体各类土地面积，这些土地在省级土地利用规划中被分配；

b) 确定满足县级经济发展和社会需求的具体各类土地面积，包括：分散养殖水产品用地；盐场用地；农村居民点用地；县级机关办公场所和公共事业设施用地；危险废物处理和填埋用地；生产经营基地用地；陶瓷建材生产用地；县级基础设施用地；专用水面用地；县级管理的公墓用地；

c) 需要申请政府有关部门批准才能改变用途以满足县级需求的土地面积；

d) 确定未使用的土地面积并将其纳入使用；

d) 编制县级土地利用规划图；

f) 实施土地利用规划的措施。

2. 县级人民政府将县级土地利用规划指标提交省级人民政府审批。

条 6. 土地利用总体规划的内容

1. 乡级土地利用总体规划内容包括：

a) 确定乡域内各类土地面积，该面积已在县级土地利用总体规划中分配；

b) 确定满足乡经济发展和社会需求的土地面积，包括：稻田、旱地、其他农业用地；乡机关和公共事业用地；由乡管理的公墓用地；河流和溪流用地；乡基础设施用地和其他非农用地；

c) 需要经有权限国家机关批准才能改变用途的土地面积，以满足乡的需求；

d) 编制乡级土地利用规划图；

đ) 实施土地利用规划的措施；

2. 乡人民政府应将不属于城市发展规划区域的乡土地利用规划指标提交县人民政府审批；

县人民政府应将属于城市发展规划区域的镇、乡土地利用规划指标提交省人民政府审批；

条 7. 高新技术开发区和经济开发区的土地利用详细规划和年度计划

1. 高新技术开发区和经济开发区的土地利用详细规划和年度计划应在高新技术开发区和经济开发区的详细建设规划中体现；

2. 住房和城乡建设部负责与自然资源部合作，指导本条第1款规定的高新技术开发区和经济开发区的详细建设规划内容；

条 8. 组织编制土地利用规划和年度计划

1. 国家级土地利用规划和年度计划的编制组织

a) 农业农村部负责根据行业规划提出水稻种植用地、特种用途林地、防护林地、自然保护区用地的需求，并分配到各省、市；

b) 国防部和公安部负责与省级人民政府合作确定国防和安全目的的土地使用需求；

c) 其他部委负责根据各自的战略和发展规划提出国家重点工程用地需求，并分配到各省；

d) 省级人民政府负责与各部委合作确定各部委在地方领域的土地使用需求；

đ) 自然资源部负责根据本款第a、b、c和d点规定的需求平衡编制国家级土地利用规划和年度计划，并分配到各省；

2. 自然资源部负责指导省级、县级和乡级土地利用规划和年度计划的编制工作；

3. 对于没有人民代表大会的地方，人民政府负责编制土地利用规划和年度计划并提交有权国家机关审批；

条 9. 审查土地利用规划和年度计划

1. 自然资源部负责编制国家级土地利用规划和年度计划，提交政府报全国人民代表大会决定国家级土地利用规划指标；

2. 自然资源部负责主持审查用于国防和安全目的的土地利用规划和年度计划以及省级土地利用规划和年度计划；

3. 自然资源厅负责主持审查县级土地利用规划和年度计划；城市发展规划区域内镇、乡的土地利用规划和年度计划；

4. 自然资源局负责主持审查不在城市发展区域内的乡的土地利用规划和年度计划；

5. 负责审查土地利用规划和年度计划的主管机构（见本条第1、2和3款）应组织评审委员会或征求有关组织、专家和科学家的意见；

如有必要，负责审查土地利用规划和年度计划的主管机构应对拟改变用途的土地区域进行实地检查和调查，特别是稻田、防护林地和特种用途林地的改变用途情况；

6. 土地利用规划审查内容

a) 编制土地利用规划的法律依据和科学基础；

b) 土地利用规划方案与全国经济发展和社会发展总体战略、国防和安全规划、各行业和各地区的规划的符合程度；

c) 经济、社会和环境效益；

d) 土地利用规划方案的可行性；

7. 土地利用年度计划审查内容

a) 土地利用年度计划与土地利用规划的符合程度；

b) 土地利用年度计划与国家五年和每年经济发展和社会发展计划的符合程度；

c) 土地利用年度计划的可行性；

8. 特殊情况下需要将稻田、特种用途林地和防护林地转换为其他用途时，必须向自然资源部部长报告，由总理作出决定；

9. 组织审查土地利用规划和年度计划的费用应作为土地利用规划和年度计划编制费用的一个单独项目。

条 10. 实施土地规划和使用计划

1. 省人民政府指导并检查县、乡级人民政府具体确定水田、特种用途林地、防护林地的面积和界限。

省人民政府主席对国务院总理负责，确保在土地规划和使用计划中已确定的水田、特种用途林地、防护林地得到保护。

2. 自然资源与环境部对政府负责，检查国家和省级土地规划和使用计划指标的执行情况。

节 2

土地价格

条 11. 在某些特定情况下重新确定土地价格

1. 当国家以收取土地使用费的方式分配土地（不通过拍卖土地使用权或招标使用土地项目的形式），出租土地，批准补偿和支持方案，当国家收回土地时，或者国有企业进行股份化选择土地分配形式，而土地价格由省级人民政府规定的时间点与实际市场土地转让价格不符，则省级人民政府应根据实际市场土地转让价格重新确定具体的土地价格。

2. 根据本条第1款规定的重新确定的具体土地价格不受政府令第123/2007/NĐ-CP号2007年7月27日关于修改和补充政府令第188/2004/NĐ-CP号2004年11月16日有关确定土地价格和各类土地价格范围的规定（以下简称第123/2007/NĐ-CP号政府令）第五条规定的限制。

条 12. 租金单价

1. 每年的租金单价为土地使用目的价值的0.5%到2%，由省级人民政府决定。

2. 对于偏远地区、山区、海岛、经济和社会条件困难地区以及特别困难地区的土地，省级人民政府可以决定制定较低的租金单价，但最低租金单价不得低于土地使用目的价值的0.25%，由省级人民政府决定。

3. 在拍卖土地租赁权或招标使用土地项目的情况下，租金单价为中标价。

条 13. 对一次性支付整个租赁期间租金的情况下的租金

国家租赁土地给使用者，如果使用者一次性支付整个租赁期间的租金，则该一次性支付的金额应等于按照相同使用目的和期限的土地使用费。

节 3

补偿、支持、重新安置

条 14. 补偿和支持原则

1. 国家从正在使用土地的人手中收回土地，如果符合政府令第197/2004/NĐ-CP号2004年12月3日关于收回土地时的补偿、支持和重新安置的规定（以下简称第197/2004/NĐ-CP号政府令）第八条第一、二、三、四、五、七、九、十、十一款以及政府令第84/2007/NĐ-CP号2007年5月25日关于补充规定土地使用权证发放、土地收回、土地使用权利实施、收回土地时的补偿、支持、重新安置程序和土地纠纷解决的规定（以下简称第84/2007/NĐ-CP号政府令）第四十四、四十五、四十六条的规定，则可以获得补偿；如果不符合获得补偿的条件，则省级人民政府应考虑给予支持。

2. 国家从正在使用土地的人手中收回土地用于何种目的，则可以通过分配具有相同使用目的的新土地来补偿，如果没有新土地可用，则按收回土地时的土地价值进行补偿；如果通过分配新土地或重新安置住房来补偿，如果有价值差额，则该差额部分应按照以下规定支付：

a) 如果补偿和支持金额大于重新安置住房的土地使用费或购买重新安置住房的价格，则重新安置者可获得差额部分；

b) 如果补偿和支持金额小于重新安置住房的土地使用费或购买重新安置住房的价格，则重新安置者需支付差额部分，除非符合本决定第十九条第一款的规定。

3. 如果土地使用者在国家收回土地时获得了补偿，但尚未履行其根据法律规定向国家缴纳的土地财政义务，则应在补偿和支持金额中扣除该财政义务金额，以偿还国家预算。

4. 国家从收回和改变土地用途中获得的部分利益可用于实施本决定第十七条规定的对被收回土地者的支持。

条15. 补偿、补助和安置支付

1. 国内组织和个人；在国外定居的越南人；根据土地法规定，由国家有偿出让土地使用权或出租土地的外国组织和个人，如果先行垫付补偿、补助、安置资金及组织实施补偿、收回土地费用，并经批准方案，则可以从应缴纳的土地使用费或租金中获得国家财政偿还。

2. 国内组织和个人；在国外定居的越南人；根据土地法规定，由国家无偿出让土地使用权或有偿出让土地使用权、出租土地的外国组织和个人，如果免缴土地使用费或租金，则根据已批准方案实施的补偿、补助、安置资金及组织实施补偿、补助、安置的资金可计入项目投资资金。

条16. 农业用地补偿

1. 家庭户和个人使用农业用地时，若国家收回则以相同用途的土地进行补偿；如无相同用途的土地可供补偿，则按相同用途的土地价格给予货币补偿。

2. 家庭户和个人被收回超出限额使用的农业用地时，补偿事宜如下：

a) 超出限额的土地面积因继承、赠与、从他人处受让或自行开垦经有权国家机关批准的规划区域而获得的，可予以补偿；

b) 不属于本款a项规定情况的超出限额的土地面积，不予土地补偿，仅补偿剩余土地的投资费用。

3. 若收回的土地是属于乡、镇、城市公共事业基金的农业用地，则不予土地补偿，但乡、镇、城市公共事业基金的土地承租人可以获得剩余土地的投资成本补偿。

4. 正在使用国有农林场分配用于农业、林业、水产养殖（不包括特种用途林和防护林）的土地的家庭户和个人，若国家收回，则可以获得剩余土地的投资成本补偿。

5. 国有农林场共同使用的农业用地，若国家收回，则可以获得剩余土地的投资成本补偿，前提是该成本不是来自国家财政。

条17. 补助

国家收回土地时提供的补助包括：

1. 对于收回住宅用地的情况，提供搬迁补助和安置补助；

2. 对于收回农业用地的情况，提供稳定生活和生产补助，以及职业转换培训和就业创造补助；

3. 对于收回位于居民区内的农业用地；未被认定为住宅用地的果园、鱼塘，提供补助；

4. 其他补助。

条18. 搬迁补助

1. 当国家收回土地而家庭户和个人必须搬迁住所时，可以获得搬迁费用补助。

2. 根据国家规定，由国家出让土地或出租土地，或合法使用土地的组织，在国家收回土地并必须搬迁生产、经营设施时，可以获得拆除、搬迁和安装费用补助。

3. 被收回住宅用地且没有其他住所的家庭户，在等待新住所期间（安置到新的安置区），可以安排临时住房或获得租房费用补助。

4. 省级人民政府具体规定本条第1、2、3款项中的补助标准。

条19. 安置补助

1. 安置住房、安置用地按照不同等级和不同面积标准实施，与补偿金额和被安置人的支付能力相适应。

对于因国家收回住宅用地而无其他住所的家庭和个人，可分配安置用地或安置住房。

接受安置用地或安置住房的家庭和个人，如果获得的补偿和补助金额低于最低安置额度的价值，则应给予差额补助；如不接受安置区内的安置用地或安置住房，则可领取等同于该差额的现金。

2. 因国家收回住宅用地而需搬迁的家庭和个人，若自行解决新住所，则可获得相当于集中安置区内每户基础设施投资额度的现金补助，但已根据本条第1款规定获得安置补助的情况除外。

3. 省级人民政府根据地方具体情况，规定最低安置额度和补助标准，依据本条第1款和第2款的规定。

条20. 生活稳定和生产稳定补助

1. 直接从事农业生产的家庭和个人，当国家收回农用土地（包括果园、鱼塘以及本法令第21条第1款和第2款规定的农用地）时，按以下规定获得生活稳定补助：

a) 收回使用中的农用地面积在30%至70%之间，如无需搬迁住所，则提供6个月的生活稳定补助；如需搬迁，则提供12个月的生活稳定补助；如搬迁至经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长补助期为24个月；

b) 收回使用中的农用地面积超过70%，如无需搬迁住所，则提供12个月的生活稳定补助；如需搬迁，则提供24个月的生活稳定补助；如搬迁至经济和社会条件困难或特别困难地区，则最长补助期为36个月；

本款a)和b)项规定的人口补助金额，按地方政府支持时的平均市场价格计算，每人每月相当于30公斤大米。

2. 当国家收回经济组织、从事生产或经营活动并已登记的家庭或个人的土地，导致其停止生产或经营活动时，最高可获得相当于前三年平均年净收入30%的补助，由税务机关确认。

3. 使用国有农林场分配用于农业、林业、水产养殖目的（不包括特种用途林地和防护林地）的土地的家庭和个人，当国家收回土地且属于正在工作的或已退休、丧失劳动能力、享受离职补助的国有农林场职工，并直接从事农业、林业生产，或主要依靠农业生产生活的承包家庭和个人，可获得现金补助。最高补助金额等于实际收回土地的补偿价格，但不超过当地分配农业用地的限额。

4. 获得农用地补偿的家庭和个人，可获得生产稳定的补助，包括：农业种植和养殖种子补助，农业、林业推广服务，植物保护、兽医服务，种植和养殖技术及生产、商业服务业务技术。

5. 省级人民政府根据实际情况，决定本条规定的补助金额、补助期限和定期支付时间。

条 21. 对位于居民区内的农用地以及未被认定为住宅用地的园地、水面给予支持

1. 家庭户或个人在被收回位于同一宗地上的园地、水面，该宗地内有住宅但未被认定为住宅用地；单独的住宅宗地上的园地、水面；沿沟渠和交通线路的住宅宗地上的园地、水面，在获得按多年生农作物土地价格进行补偿的基础上，还可以获得相当于该宗地住宅用地价格30%-70%的支持；支持面积不超过当地住宅用地分配限额的五倍。

2. 家庭户或个人在被收回位于乡行政界线内的农用地，城镇居民区内或农村居民区内的农用地；与乡界线或居民区界线相邻的农用地，在获得按农用地价格进行补偿的基础上，还可以获得相当于所在区域平均住宅用地价格20%-50%的支持；支持面积不超过当地住宅用地分配限额的五倍。

3. 省级人民政府具体规定支持比例、支持面积和平均住宅用地价格，以适应地方实际情况。

条 22. 职业转换和就业支持

1. 直接从事农业生产的家庭户或个人，当国家收回其不属于本法第21条规定情况下的农用地且无其他土地用于补偿时，在按照本法令第16条第1款规定的货币补偿之外，还可获得职业转换和就业支持，形式包括货币、住宅用地、住宅或非农生产、经营用地，如下：

a) 按照收回的全部农用地面积，提供相当于1.5至5倍农用地价格的货币支持；支持面积不得超过当地农用地分配限额。

b) 提供一次性的住宅用地、公寓单元或非农生产、经营用地。这种形式适用于那些拥有足够的住宅用地和住宅基金的地方，并且受助人需要住宅用地、公寓单元或非农生产、经营用地，且根据a项所述的货币支持价值大于或等于住宅用地、公寓单元或非农生产、经营用地的价值；差额部分以货币形式支持。

2. 省级人民政府具体决定本条第1款规定的支持形式和支持金额，以适应地方实际情况。

3. 根据本条第1款规定接受支持的人如果需要培训或学习技能，则可以进入培训机构并免收劳动年龄范围内一个课程的学习费用。

转换职业人员的培训费用包含在培训、转换职业方案中，并计入已批准的投资项目或补偿、安置方案的总费用中。

省级人民政府指导制定并组织实施培训、就业方案，以帮助因收回农用地而受影响的人群。

培训、转换职业方案与补偿、安置方案同时编制和审批。在编制培训、转换职业方案过程中，应征求被收回农用地且属于转换职业对象的人的意见。

4. 劳动和社会事务部牵头，会同相关部门向总理提交关于根据本条规定为因收回农用地而受影响的人群解决就业和技能培训机制及政策的决定。

条23. 其他支持

1. 除本 nghị định规定的第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条的支持外，根据地方实际情况，省人民政府主席决定其他支持措施，以确保被收回土地的人有住所、稳定生活和生产；特殊情况报国务院总理决定。

2. 对于主要依靠农业生产的家庭和个人，在国家收回其正在使用的农用地而不符合第197/2004/NĐ-CP号政府关于收回土地时的补偿、支持和重新安置的规定第八条以及第84/2007/NĐ-CP号政府关于补充规定土地使用权证发放、土地收回、土地使用权实施、收回土地时的补偿、支持和重新安置程序及土地纠纷处理的规定第四十四条、第四十五条和第四十六条条件的情况，有权机关应考虑给予符合当地实际情况的支持。

条24. 房屋及其他建筑物的补偿

1. 对于家庭和个人用于居住和生活的房屋及其他建筑物，按照建设部发布的与被补偿房屋、建筑物技术标准相当的新建价值进行补偿。新建价值按省级人民政府发布的房屋、建筑物每平方米新建单价乘以房屋、建筑物面积计算。

2. 对于不属于本条第一款规定对象的房屋及其他建筑物，补偿如下：

a) 房屋及其他建筑物的补偿金额等于现有价值损失加上按现有价值一定比例计算的金额；

现有价值损失等于该房屋或建筑物剩余质量百分比乘以建设部发布的与被补偿房屋或建筑物技术标准相当的新建价值。

按现有价值一定比例计算的金额由省级人民政府规定，但最高不超过与被补偿房屋或建筑物技术标准相当的新建价值的100%。

b) 对于部分拆除且剩余部分无法继续使用的房屋或其他建筑物，按全部房屋或建筑物进行补偿；对于部分拆除但仍可继续使用剩余部分的房屋或其他建筑物，则补偿被拆除部分的价值及修复、完善剩余部分至拆除前技术标准所需的费用。

3. 对于正在使用的基础设施和技术、社会设施，补偿金额按建设部发布的与被补偿设施技术等级相同的新建价值计算；如设施不再使用，则不予补偿。

对于属于项目需要迁移且尚未分类为特定技术等级或即将升级技术等级的基础设施，省级人民政府应与投资决策机构或项目业主协商确定补偿的技术等级。

4. 属于土地法第三十八条第四项、第六项、第七项和第十项规定情形的土地附着物不予补偿。

5. 属于土地法第三十八条第二项、第三项、第五项、第八项、第九项、第十一项和第十二项规定情形的土地附着物，按照第181/2004/NĐ-CP号政府关于执行土地法的规定第三十五条处理。

第二十五条 赔偿、支持和重新安置任务的分配

一、根据地方实际情况，省人民政府可以将赔偿、支持和重新安置的任务分配给负责赔偿工作的组织，包括：

（一）县级赔偿、支持和重新安置委员会；

（二）土地发展基金组织。

二、县级赔偿、支持和重新安置委员会由县级人民政府领导担任主席，成员包括：

（一）财政机关代表；

（二）自然资源和环境机关代表；

（三）计划和投资机关代表；

（四）项目投资者；

（五）被收回土地所在乡级人民委员会代表；

（六）被收回土地的家庭户代表一至二人；

（七）其他由委员会主席根据实际情况决定的成员。

三、实施赔偿、清表服务：

县级赔偿、支持和重新安置委员会或土地发展基金组织可以聘请企业实施赔偿、清表服务。

第二十六条 组织赔偿、支持和重新安置费用

1. 负责组织实施赔偿、支持和重新安置的单位有责任为每个项目的此类工作编制预算费用如下：

a) 对于由国家有权机关规定的定额、标准、单价的支出项目，按现行规定执行；

对于没有定额、标准、单价的支出项目，应根据实际情况编制预算，以适应每个项目的特征和地方实际情况；

c) 印刷材料、办公用品、汽油、车辆、后勤服务和其他管理机构所需的服务费用按每个项目的实际需求计算。

二、确保组织赔偿、支持和重新安置的资金不超过项目总赔偿、支持资金的百分之二。对于在经济和社会条件困难或特别困难地区实施的项目，或者建设基础设施线性工程的项目，负责赔偿、支持和重新安置工作的组织可以根据实际工作量编制赔偿、支持和重新安置项目的预算，不受百分之二的限制。

具有审批赔偿方案权限的机关决定每个项目的赔偿、支持和重新安置组织实施费用，依照法律规定执行。

第四节

收回土地、交付土地、出租土地的程序和手续

第二十七条 土地交付、租赁、改变用途依据

决定交付土地、租赁土地、允许改变土地用途的依据包括：

一、已经国家有关机关批准的土地利用规划和土地使用计划；

尚未制定土地利用规划或土地使用计划的情况下，可依据已经国家有关机关批准的城市建设规划或农村居民点建设规划；

二、土地需求体现在以下文件中：

（一）对于组织，土地需求体现在已经国家有关机关批准的投资项目或投资证书中；

对于不需要国家有关机关批准或不需要颁发投资证书的项目，则必须在申请交付土地、租赁土地的文件中体现土地需求，并附有自然资源和环境保护局关于土地需求的审查意见；

（二）对于家庭户和个人，土地需求体现在申请交付土地、租赁土地、改变土地用途的文件中，并且必须附有土地所在地乡级人民委员会关于土地需求的确认；

家庭户和个人如果需要使用土地来实施投资项目，则必须附有自然资源和环境保护办公室关于土地需求的审查意见；

（三）对于社区，土地需求体现在申请交付土地的文件中，并且必须附有土地所在地乡级人民委员会关于土地需求的确认；

（四）对于宗教机构，土地需求体现在宗教建设工程的经济和技术报告中；

条28. 适用收回土地、分配土地和出租土地的程序对投资项目

1. 对于国家收回土地用于国防、安全、国家利益、公共利益和发展经济的情况，实施程序和手续如下：

a) 如果不通过公开拍卖土地使用权或招标使用土地项目的方式进行，则按照本法令第29、30和31条的规定执行程序和手续；

b) 如果通过公开拍卖土地使用权或招标使用土地项目的方式进行，则按照法律规定执行收回土地并交由土地发展基金组织实施拆迁工作，并组织公开拍卖土地使用权或招标使用土地项目的程序。

根据有权机关确认的拍卖结果文件和中标人已缴纳足额土地使用费或土地租金的证明文件，自然资源和环境部门办理颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和其他与土地相连的财产证书。有权机关无需作出分配土地或出租土地的决定。

2. 对于不属于国家收回土地范围的投资项目用地，则无需履行收回土地的手续；在获得推荐地点后，投资者和土地使用者根据转让、租赁或以土地使用权出资的形式达成协议，并按照改变土地用途的情况办理变更土地用途的手续。

条29. 推荐地点和发布收回土地公告

1. 投资项目的投资者或被指定准备投资项目的机构向当地投资受理机构提交申请材料。受理机构负责组织征求有关该项目的各相关机构的意见，以在其权限范围内推荐地点或提请省人民委员会审议推荐地点。

2. 省人民委员会在推荐投资地点后立即发布收回土地公告，或者授权县人民委员会发布收回土地公告；如果根据规划收回土地，则应在规划、土地利用计划或城市规划、农村居民点规划经审查批准并公布后实施。

收回土地公告的内容包括：收回土地的理由、收入和基于现有地籍档案或已批准的详细建设规划的土地位置以及预计搬迁计划。

发布收回土地公告应在地方媒体上进行，并在有土地的乡（镇）人民政府办公地点和有土地回收的社区公共活动地点张贴公告。

3. 允许进行调查编制投资项目

a) 省人民委员会主席在同意投资意向后，允许投资者立即进行调查、测量绘制项目区域地图，以便为编制和审批详细建设规划、收回土地和制定总体补偿安置方案提供服务，并指导县级、乡级人民政府落实本款b项和c项规定的任务；

b) 县人民委员会主席负责成立补偿安置和重新安置委员会，编制补偿安置和重新安置方案及培训转岗方案。对于已经成立土地发展基金的地方，有权政府可以将补偿安置和重新安置方案；培训转岗方案的任务交给土地发展基金；

c) 乡级人民委员会主席负责配合投资者向项目区域内土地使用者宣传调查测量计划，并要求土地使用者为投资者进行调查、测量确定土地面积以编制投资项目创造条件。

4. 对于经国会决定投资意向的重要国家级项目；符合有权机关批准的规划的A类项目和交通、水利、海堤建设项目，无需执行本条第1款规定的任务。

5. 本条第2款和第3款规定的推荐投资地点文本；发布收回土地公告；成立补偿安置和重新安置委员会的期限不得超过自接受有效投资申请材料之日起30天。

6. 在获得推荐地点后，投资者按照投资和建设法律的规定编制投资项目；按照土地法律的规定编制申请分配土地和租赁土地的文件。投资项目内容必须体现总体补偿安置方案。

条 30. 制定补偿、支持和安置方案

投资项目经审批或批准后，补偿、支持和安置委员会或土地发展机构有责任根据政府第197/2004/NĐ-CP号法令和2006年1月27日第17/2006/NĐ-CP号法令（以下简称第17/2006/NĐ-CP号法令）关于修改和补充若干条文以指导实施土地法及关于将国有企业转变为股份公司的第187/2004/NĐ-CP号法令的规定，以及以下规定制定并提交补偿、支持和安置方案：

1. 补偿、支持和安置方案的内容包括：

a) 被收回土地人的姓名和地址；

b) 被收回土地的面积、类型、位置、来源；受损资产的数量、体积、剩余质量百分比；

c) 计算补偿和支持金额的依据，如土地补偿价格、房屋和工程补偿价格、人口数量、劳动年龄人数、享受社会补助的人数；

d) 补偿和支持金额；

e) 安置再定居安排；

f) 国家、组织、宗教场所、社区居民设施的搬迁；

g) 坟墓的迁移。

2. 征求补偿、支持和安置方案的意见：

a) 在乡级人民委员会办公室和被收回土地所在社区活动地点公开张贴补偿、支持和安置方案，以便被收回土地人及相关人员提出意见；

b) 张贴工作应形成书面记录，并由乡级人民委员会代表、乡级人民团体联合会代表、被收回土地人代表确认；

c) 张贴时间和接受意见的时间不少于二十(20)天，自张贴之日起计算。

3. 完善补偿、支持和安置方案：

a) 张贴期满并收集意见后，负责补偿和场地清理工作的机构有责任汇总书面意见，明确同意意见的数量、不同意意见的数量和其他意见的数量；完善方案并连同意见汇总报告一并提交自然资源和环境部门进行审查；

b) 如果仍有大量反对补偿、支持和安置方案的意见，则负责补偿和场地清理工作的机构需要解释清楚或考虑调整后再提交自然资源和环境部门审查。

4. 自然资源和环境部门牵头，与相关部门合作审查补偿、支持和安置方案，并准备收回土地的文件，具体如下：

a) 自然资源和环境厅准备收回土地的文件，呈报省级人民委员会作出收回土地决定，适用于组织、宗教场所、居住在国外的越南人、外国组织和个人；

b) 自然资源和环境科准备收回土地的文件，呈报县级人民委员会作出收回土地决定，适用于家庭户、个人、社区居民。

条31. 收回土地、批准和实施补偿安置方案、交付土地或出租土地

1. 收回土地、交付土地或出租土地的决定权限按照《土地法》第37条和第44条的规定执行。

当收回土地并交付土地或出租土地属于同一级别的权限时，收回土地和交付土地或出租土地应在同一决定中进行。

对于涉及组织、家庭户和个人使用土地的收回地块，县级人民政府决定对家庭户、个人和社区收回土地；自县级人民政府作出收回土地决定之日起不超过五个工作日内，省级人民政府应决定对组织、定居国外的越南人、外国组织和个人收回土地，并在同一决定中将土地交付给项目投资者。

2. 自作出收回土地、交付土地或出租土地决定之日起不超过五个工作日内，自然资源和环境部门应向同级人民政府提交批准并公开发布补偿安置方案，具体如下：

a) 自然资源和环境厅应向省级人民政府提交审批与涉及两个及以上区、县、市镇、省辖市的土地收回相关的补偿安置方案；

b) 自然资源和环境局应向县级人民政府提交审批不涉及本款a项规定情况的补偿安置方案；

c) 自收到已批准的补偿安置方案之日起不超过三个工作日内，负责补偿和拆迁任务的机构有责任与乡级人民政府合作，在乡政府办公地点及被收回土地所在居民区活动地点公布并张贴批准的补偿方案决定；并将补偿安置决定发送给被收回土地的人，其中详细说明补偿金额、支持措施、重新安置房屋或土地（如有）、支付补偿和支持资金的时间和地点以及移交已被收回土地给负责补偿和拆迁任务的机构的时间。

3. 补偿安置委员会或土地发展基金组织实施补偿、支持和重新安置。

4. 自负责补偿和拆迁任务的机构完成支付被收回土地人的补偿和支持款项之日起二十个工作日内，被收回土地的人必须将土地移交给负责补偿和拆迁任务的机构。

如果补偿按进度进行，则项目投资者可以接收已完成补偿和支持工作的土地面积以推进项目。

5. 如果投资者和被收回土地的人通过书面协议一致同意关于土地和附着物补偿方案或收回的土地无需拆迁，则有权的人民政府可以在不等待土地收回公告期结束的情况下作出收回土地、交付土地或出租土地的决定。

条 32. 强制收回土地

1. 根据土地管理法第三十九条第三款的规定，强制收回土地仅在具备以下条件时方可实施：

a) 按照本通知第二十七条、二十八条、二十九条和三十八条规定的程序和手续进行土地收回、补偿、支持和重新安置；

b) 自本通知第二十九条第六款规定的时间起三十（30）日内，被收回土地的人未将土地移交给负责补偿的机构；

c) 在负责补偿的机构、人民政府和乡级人民团体代表对被收回土地的人进行劝说和说服后，该人仍未执行将已收回的土地移交给国家的义务；

d) 具备有权人民政府根据法律规定作出并生效的强制执行决定；

e) 被强制执行的人已经收到强制执行决定。如果被强制执行的人拒绝接收强制执行决定，则负责补偿的机构应与乡级人民政府联合在被收回土地所在地的乡级人民政府办公地点公开张贴强制执行决定。

2. 自直接交付强制执行决定之日起或自按照本条第一款第e项规定公开张贴强制执行决定之日起十五（15）日内，如果被强制执行的人仍未移交土地，则县级人民政府应组织力量按法律规定强制收回土地。

条 33. 补偿、支持和重新安置内容的分离以及由投资项目所属部门组织实施的责任

1. 根据收回土地的规模以实施投资项目，有权批准投资项目的机关可以决定将补偿、支持和重新安置的内容分离为独立的小项目，并单独组织实施。

2. 省级人民政府负责指导组织实施属于国家收回土地范围的投资项目，这些项目涉及各部、相当于部的机构、政府直属机构、经济集团、总公司和中央事业单位（以下简称部门）。

部门有投资项目必须与省级人民政府和负责补偿的机构合作，在组织实施过程中确保按规定提供补偿、支持和重新安置的资金。

节5

土地发展基金、土地使用权证书、房屋所有权及其他附着于土地的财产权利的发展、地下工程用地使用及土地使用期限延长

土地发展基金、土地使用权证书、房屋所有权及其他附着于土地的财产权利的发展、地下工程用地使用及土地使用期限延长

条 34. 土地发展基金

1. 省级人民政府可以从每年的土地使用费、土地租赁费和土地拍卖所得中提取百分之三十至百分之五十用于设立土地发展基金。土地发展基金可用于以下目的：

a) 向土地发展组织提供资金以促进土地发展；

b) 提供资金以创建符合规划的土地储备和重新安置房；

c) 提供资金以实施符合规划的土地收回、补偿和清理工作，以满足地方经济发展、社会事业、教育、职业培训、医疗、文化、体育、环境和其他需求；

d) 支持职业培训和职业转换计划的实施；

e) 支持重新安置区建设；支持在被收回土地的地方建设基础设施；

f) 支持家庭和个人进入重新安置区的规定下的差额部分，如本通知第二十二条第一款所述；

省级人民政府决定使用土地发展基金来支持本款d、e和f点所规定的情况。

2. 财政部牵头，会同自然资源和环境部向总理提交从国家预算收入中划拨给各省、直辖市的土地收入指标，以形成土地发展基金，并制定土地发展基金管理使用的示范制度，遵循以下原则：

a) 土地发展基金是国有金融机构，按照保值增值、弥补运营成本的原则运作，不以盈利为目的；

b) 土地发展基金具有法人资格，独立核算，有自己的印章和会计报表，可以在国库和金融机构开设账户进行活动，遵守法律规定；

c) 土地发展基金的管理和运营应遵循省级人民政府根据示范制度发布的土地发展基金组织和运营章程；

d) 土地发展基金可享受现行规定的优惠待遇。

3. 财政部牵头，会同自然资源和环境部指导免除本条第二款d项规定的各种税收和其他国家预算缴纳款项。

条 35. 组织发展土地基金

1. 组织发展土地基金是具有收入的事业单位，由省人民政府决定在省、县一级成立。

2. 组织发展土地基金执行以下任务：

a) 创造土地基金以进行土地使用权拍卖；

b) 创造土地基金以服务于经济发展和社会进步；

c) 创造土地基金以服务于教育和培训、职业教育、医疗、文化、体育、环境以及地方其他需求，稳定房地产市场；

d) 按法律规定接受土地使用权转让；

đ) 管理已经完成拆迁的土地基金、尚未有投资项目或尚未进行土地使用权拍卖的土地基金；根据《土地法》第38条第2、3、4、5、6、7、8、9、10、11和12款的规定收回的城市区域和城市规划发展区域内的土地；

e) 按法律规定组织土地使用权拍卖；

g) 主持或与征地补偿委员会合作组织实施征地补偿；

h) 提供征地补偿服务；

i) 组织发展安置区；

k) 组织实施在已分配管理的土地基金上建设基础设施以进行拍卖；

l) 向组织和个人提供土地价格和土地基金的信息；

m) 执行省人民政府决定的其他任务。

3. 组织发展土地基金的资金来源包括：

a) 根据本法令第34条的规定从土地发展基金中预支资金；

b) 从国家预算中预支资金；

c) 法律规定的其他筹资方式。

4. 自然资源与环境部负责牵头会同内务部、财政部指导组织发展土地基金的功能、职责、权限和财政机制。

条 36. 发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书给正在使用作为生产、经营用地的企业

1. 正在使用土地作为生产、经营用地但未获得土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书的企业必须自行审查、申报土地使用情况，并向所在省、直辖市人民政府报告。

2. 基于企业的报告，省、直辖市人民政府实地检查并决定处理，发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书，具体如下：

a) 已经由国家出租；合法从他人处受让土地使用权或者由国家有偿分配且受让费用或土地使用费已支付给国家且非来源于国家预算，按分配决定、租赁决定或租赁合同规定正确使用的土地面积可以继续使用，并发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书。

如果改变土地用途符合规划，则必须在获得土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书前履行法律规定下的财政义务；

b) 已经由国家无偿分配；合法从他人处受让土地使用权或者由国家有偿分配且受让费用或土地使用费已支付给国家且来源于国家预算，按分配决定或租赁合同规定正确使用的土地面积必须转为租赁或有偿分配土地，并发放土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书；

c) 未使用、未按目的使用、因责任缺失被侵占、流失的土地面积；非法出租或借用给其他组织或个人使用的土地面积，省人民政府决定收回；

d) 居住用地移交给县级人民政府管理；如果居住用地符合已批准的土地利用规划，则居住用地使用者可以获得土地使用权证书、房屋所有权证书及其他与土地相连的财产证书，并需履行政府规定的土地使用费缴纳义务；

đ) 被侵占、被侵占、存在争议的土地面积，省人民政府解决最终确定土地使用者。

条37. 使用土地建设地下工程

使用土地建设地下工程（非地面建筑物的地下部分）的规定如下：

1. 省人民政府决定组织、个人、定居国外的越南人、外国组织和个人使用土地建设地下工程用于生产、经营活动，符合法律规定。获得使用土地建设地下工程者与自然资源和环境厅签订土地租赁合同；

2. 建设地下工程的土地租金单价不超过同用途地表土地租金单价的百分之三十。具体土地租金单价由省人民政府根据当地实际情况决定；

3. 自然资源和环境部负责牵头与其他相关部门合作制定管理、使用土地建设地下工程的机制，报国务院总理批准；

条38. 经济组织、定居国外的越南人、外国组织和个人使用土地；非农用地的家庭和个人；不直接从事农业生产的家庭和个人使用国家出租的农业用地的延期使用土地程序和手续

1. 在土地使用期限届满前六个月，需要延长土地使用期限的人应向自然资源和环境厅提交申请，对于经济组织、定居国外的越南人、外国组织和个人；向自然资源和环境科提交申请，对于家庭和个人。

对于调整项目规模而改变项目运营期限的情况，土地使用期限将根据项目调整后的运营时间进行调整，自投资项目登记调整规模后立即生效。

2. 延期规定如下：

a) 自然资源和环境部门负责审核土地使用需求。

对于因延期使用土地需办理投资项目调整登记手续的情况，土地使用需求审核将与投资项目调整登记手续同时进行。

b) 土地使用权登记办公室负责复制土地档案资料，并将其发送给负责确定财政义务的机构；

c) 土地使用者应向自然资源和环境部门提交土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物所有权证以及已履行完财政义务的证明文件；

d) 自然资源和环境部门负责在土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物所有权证上更新土地使用期限；

e) 完成本款各点a、b、c和d规定的各项工作的时间不得超过二十个工作日（不包括土地使用者履行财政义务的时间），从自然资源和环境部门收到完整有效的文件之日起至土地使用者收到土地使用权证、房屋所有权证及其他附着物所有权证之日止；

3. 对于不符合延期使用土地条件的情况，自然资源和环境部门将在土地使用期限届满时按照第132条第3款第181/2004/NĐ-CP号法令的规定收回土地。

第三章

组织实施

条 39. 处理发布本法令时产生的若干问题

1. 根据本法令的规定制定土地使用规划适用于从2011年开始的土地使用规划阶段。调整2001年至2010年期间的土地使用规划按照第181/2004/NĐ-CP号法令的规定执行。

对于已经审批通过详细建设规划的城市现有区域，属于区、市镇、城市、乡、镇范围，在该详细建设规划中已包含土地使用规划内容的，则使用该详细建设规划中的土地使用规划内容汇总到上级的土地使用规划中。

2. 根据本法令第十二条第一款和第二款规定确定的土地租赁价格适用于从2010年1月1日起签订的土地租赁合同。对于已经签订的土地租赁合同中明确规定的每平方米租金，在五年稳定期内不再重新确定租金。

3. 对于在本法令生效前已完成补偿、支持和安置费用支付的项目或部分项目，不适用或不根据本法令的规定进行调整。

4. 对于在本法令生效前已经批准了补偿、支持和安置方案或者正在按照已批准的方案实施补偿、支持和安置工作的项目或部分项目，应按照已批准的方案执行，不适用或不根据本法令的规定进行调整。如果补偿工作延迟，则用于补偿和支持的土地价格应按照第197/2004/NĐ-CP号法令第九条第二款的规定执行。

条 40. 关于土地补偿价格、补偿决定、支持和安置决定或强制收回土地决定的申诉处理

1. 申诉处理按照《土地法》第一百三十八条、第84/2007/NĐ-CP号法令第六十三条和第六十四条以及第136/2006/NĐ-CP号法令（2006年11月14日）关于申诉和控告法及其修正案和补充案的实施细则的规定进行。

2. 在未作出申诉处理决定之前，仍需继续执行收回土地的决定。如果有权机关作出收回土地决定违法的结论，则必须停止执行收回土地的决定；作出收回土地决定的机关必须作出撤销已发布的收回土地决定，并赔偿因收回土地决定造成的损失（如有）。如果有权机关作出收回土地决定合法的结论，则被收回土地的人必须执行收回土地的决定。

条 41. 实施条款

本法令自2009年10月1日起生效。

2. 废除以下规定：

删除第181/2004/NĐ-CP号法令第十四条、第三十条、第五十二条、第一百二十五至一百二十七条和第一百四十一条款规定的高科技园区、经济区的土地使用规划和计划内容；

第197/2004/NĐ-CP号法令第三条、第六条、第十条、第十九条和第二十七条，第二十八条第一款，第三十二条，第三十六条，第三十九条和第四十八条；

第142/2005/NĐ-CP号法令（2005年11月14日）第四条，关于收取土地租赁费和水面租赁费；

第17/2006/NĐ-CP号法令第一条第一款，第四款，第五款和第六款，关于修改和补充有关土地管理法令和第187/2004/NĐ-CP号法令关于将国有企业转变为股份公司的若干条款；

第84/2007/NĐ-CP号法令（2007年5月25日）第四十三条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条和第六十二条，关于补充颁发土地使用权证书、收回土地、行使土地使用权、补偿、支持和安置程序以及解决土地争议的规定；

第123/2007/NĐ-CP号法令第一条第十二款第二项，关于修改和补充第188/2004/NĐ-CP号法令（2004年11月16日）关于确定土地价格和各类土地价格框架的方法；

4. 自然资源与环境部负责指导实施本法令。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和省人民委员会主席对执行本法令负责。/。