法令第118/2008/NĐ-CP规定财政部的职能、任务、权限和组织结构。财政部负责国家对财政、税收、海关、会计、审计、证券、保险、价格及其他领域的管理。本法令取代第77/2003/NĐ-CP号法令。
Scope of application
财政部
Key points
- 财政部履行国家对财政、税收、海关、会计、审计、证券、保险、价格和其他领域进行管理的职能。
- 财政部的任务是向政府提交法律草案、国会决议、条例、法令,按照年度立法计划执行。
- 管理国家预算,包括汇总、编制并提交国家预算草案及增加收入的使用方案。
- 管理国家预算中的税收、费用和各种其他收入,包括统一指导和检查税收工作的组织实施。
- 统一管理国家预算基金、国家储备基金和其他国家财政基金。
- 管理国家储备,包括配合制定储备商品目录、储备总额、储备计划,并编制资金分配预算。
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- 积极影响:增强国家财政管理效率,改善投资营商环境。
- 消极影响:可能增加税务和海关机构的行政工作负担。
- 受益对象:通过改善国家财政管理,企业和民众受益。
- 影响对象:税务机关、海关、企业、金融机构必须遵守新规定。
❓ Frequently asked questions
财政部有哪些权利?
财政部有权向政府提交法律草案、国会决议、条例、法令,按照年度立法计划执行。
财政部如何管理国家预算?
财政部汇总、编制并提交中央国家预算草案及增加收入的使用方案。
财政部在税收方面有什么任务?
财政部统一管理、指导和检查国家预算中税收、费用和其他收入的征收工作。
财政部如何管理国家预算基金?
财政部统一管理、指导、检查并承担责任,对于由国库管理的国家预算基金;管理国家储备基金和其他国家基金。
财政部关于税收方面有哪些决定权?
财政部在其职权范围内或提请总理决定减免税、退税、追缴税款、免除欠税罚款或其他处罚形式,针对违反税收法律法规的行为。
Full text
令
条 | 规定财政部的职能、任务、权限和组织结构
__________________________________
中华人民共和国国务院
根据2001年12月25日《政府组织法》;
依据2007年12月3日国务院第178号令《关于部委职能、任务、权限和组织结构的规定》;
考虑财政部部长的意见,
令:
第一条 位置与职能
财政部是国务院的机构,负责国家财政管理(包括:国家预算、税收、费用、行政收费和其他国家预算收入、国家储备、国有资产、国家财政基金、财政投资、企业财政、合作社和集体经济财政);海关;会计;独立审计;价格;证券;保险;金融服务业及其他属于财政部管理范围的服务业;根据法律规定代表国家在企业中的所有权。
第二条 职责和权限
财政部执行由2007年12月3日国务院第178号令《关于部委职能、任务、权限和组织结构的规定》所规定的任务和权限,并具体执行以下任务和权限:
一、向政府提交法律草案、全国人民代表大会决议草案、条例草案、全国人民代表大会常务委员会决议草案;根据经批准的年度立法计划向政府提交法令草案;根据国务院或总理的分工提交项目和方案。
二、向总理提交本部门管理领域的中长期发展规划和年度规划;根据法律规定向总理提交决定草案、指示和其他文件。
三、发布属于财政部管理范围内的决定、指示和通知。
四、指导、监督、检查并组织实施本部门管理范围内的法律法规、政策、战略、规划和计划;宣传普及本部门管理范围内的法律法规知识。
五、关于国家预算管理:
a) 汇总编制并向政府提交国家预算草案和中央预算分配方案,以及必要时调整国家预算草案; 协同国家发展和改革委员会编制中央预算的投资支出预算、基本建设投资支出分配方案、补充国家储备资金支出、国家信贷支持支出、中央预算股份投资和合资支出方案,依照法律规定;
b) 编制并向政府提交中央预算超收使用方案,在出现超出预算收入的情况下,以及减少支出方案,在收入未达到预算目标时;协同国家发展和改革委员会编制超收资金用于发展的支出方案,依照法律规定;
c) 编制并向总理提交决定各部委、直属机构、其他中央机构和地方单位的收支任务、比例分配方案及中央预算对各省、直辖市的补充额度的决定草案,依照《国家预算法》规定;
d) 根据权限决定或向总理提交决定使用中央预算预备费、中央财政储备基金和其他储备资金的决定草案,依照法律规定; đ) 主持与各部委、直属机构、其他中央机构、省级人民委员会合作,编制并向政府或总理提交或在其权限内制定各领域预算分配标准、制度、标准和支出定额,依照法律规定;
e) 指导编制国家预算草案的要求、内容和期限;通报各部门、直属机构、其他中央机构的经常性支出预算总额和各领域收支预算情况;通报全国各地区总收入和地方预算平衡支出(详细列出经常性支出)情况,依照法律规定;
h) 检查各部门、直属机构、其他中央机构分配的预算执行情况;指导各部门、行业和地区管理预算;指挥、检查各部门、直属机构、其他中央机构和地方的预算收支任务执行情况;
组织实施国家预算,按照其权限管理中央预算;监督各级预算执行情况;
k) 审核各部门、直属机构、其他中央机构的收支决算;审核地方预算决算;审核和批准由全国人大决定原则并允许投资、由总理决定投资的重大项目的投资决算;汇总并向政府提交全国人民代表大会批准的国家预算总决算;
组织和指导国家预算的核算和决算工作,并定期报告预算收入和支出的执行情况,依照法律规定;
l) 根据权限或上级授权,为列入下一年度预算但需立即实施且未安排资金的重要紧急任务预支中央预算;协同国家发展和改革委员会向总理提交为符合法律规定条件的国家重点工程和基本建设项目A类工程预支资金的建议;
,这些工程正在实施且需要加快进度; n) 主持与相关部门合作,编制并向政府提交在分配范围内控制和抑制通货膨胀或通货紧缩的财政政策和措施。正在实施并需要加快进度;
收回中央预算的预支款项;
n) 主持,会同有关部委建立、提交政府决定财政政策和措施,在其分工范围内控制和抑制通货膨胀或通货紧缩;
6. 关于税收、费用和国家预算其他收入的管理:
a) 统一管理、指导和检查税务机关、海关以及其他由国家指定收取费用或预算收入的机构,按照法律规定组织税收、费、附加费和其他预算收入的工作;
b) 主持并配合相关机构制定、提交有权限的部门发布,并指导和检查关于税收、费、附加费、土地使用费、土地租赁费、水面租赁费、出售国有房屋所得、契税和其他预算收入的规范性法律文件的执行情况,根据《国家预算法》的规定,在国有资产、土地、环境、矿产资源等领域内;
c) 根据权限决定或者向总理提议决定对违反税收法律的行为进行免税、减税、退税、追缴税款、免除欠税、罚款或其他处罚形式,依据法律规定以及在实施双边或多边税收条约过程中出现的问题;
制定根据法律规定征收、缴纳税收、费、附加费和其他预算收入的程序和业务规定;指导申报、计算、缴纳税收、开具税收收据等其他相关业务;
检查和监督国家预算收入来源,确保遵守有关征收、缴纳国家预算收入的法律规定,并根据权限处理违反税收、费、附加费和其他预算收入法律的行为;
评估税收、费、附加费和其他预算收入政策与现行其他机制和政策及各时期经济社会状况的适应性,及时调整、修改或补充,根据权限或建议有权机关;
关于国家预算基金、国家储备基金及其他国家财政基金的管理:
统一管理、指导和负责国家预算基金在国库中的管理;根据法律规定管理国家储备基金和其他国家基金;
b) 按照分配的预算执行计划和法律规定的要求组织实施国家预算支出;
监控、支付、拨付和结算从国家预算中支出的资金,通过国库系统,符合法律规定;
指导国家预算基金的收支和支付、结算业务;根据权限处理违反国家预算基金、国家储备基金和其他国家财政基金管理法律的行为;
制定国家财政基金管理制度的规定;指导、检查和监督财政基金的收入和支出活动,并根据权限处理违反国家财政基金管理制度的行为;
检查国家发行储备基金、外汇储备基金和外汇储备基金的管理和使用情况;
关于国家储备的管理:
与国家发展改革委和其他相关部门合作 制定、提交政府审议国家储备物资目录、总储备量、年度增加储备量、国家储备计划和每年为承担国家储备任务的部门分配补充储备资金的预算方案;
制定国家储备物资财务管理规定、购买和销售价格、购买和销售成本、进口和出口、保管费用标准;主持并配合相关部门制定、发布国家储备物资的国家标准和技术规范,根据法律规定;
根据批准的国家预算和国家储备计划,确保国家储备活动的资金来源;审核和汇总国家用于国家储备的资金决算;
指导、检查和审计国家储备物资管理部门的执行情况,根据法律规定;
根据政府规定直接组织和集中管理国家储备资金和部分国家储备物资;
9. 关于国有资产的管理:
统一管理国有资产;主持并配合相关部门制定关于国有资产管理和使用的财政政策;
b) 主持制定或按权限发布或提请总理发布国有资产使用标准和定额的规定;
c) 按权限决定或提请总理决定国有资产的采购、回收、调拨、清算、出售、所有权转换等事项;
d) 制定根据法律规定和政府分级管理的国有资产管理和使用制度;
đ) 审核中央各部委和其他机构制定的专业资产使用标准、定额和管理制度草案,在发布前;
指导和检查关于国有资产管理和使用的法律规定执行情况;汇总全国国有资产管理和使用情况,报告政府以供国会审议;
10. 关于企业财务和国家资本在企业的管理:
制定并提交政府或总理根据权限发布企业财务管理制度、对企业财务的监督机制;服务于国有企业所有权转换、重组、事业单位转为企业、事业单位股份化改革的财政机制和政策;服务于合作社和集体经济发展政策的财政机制;
b) 指导、检查国家关于企业财务机制和政策的执行情况;
主持或参与审查国家投资资本和财政支持进入企业的事项,并监督和监控经有权机关批准后国家对企业的投资执行情况,解决国有企业重组时的政策问题,根据法律规定;
监督、审查、汇总和评估全国国有企业资本保值增值情况;主持并配合实施政府规定的监督和评价企业经营效果的制度;
汇总、分析和评估,并提交总理决定中央企业集团和国家经济集团的资金和基金调拨计划。
e) 负责汇总国家所有者在企业中行使所有权权益和履行义务的情况;根据政府的分级授权处理有关国家资本的问题;根据法律规定和政府的分工,行使和履行财政部、国家投资与经营公司和其他基金所拥有的国家资本的所有权权益和义务。
11. 关于政府国内和国外借款、还款,公共部门债务、国家债务和国际援助资金管理:
a) 制定并提交政府或总理批准关于政府、公共部门债务管理和国内、国外借款及还款政策和制度;
b) 制定并提交政府或总理审批关于政府和公共部门中期和年度借款计划,以符合国家经济发展战略和不同时期的财政政策;
c) 是协助政府 统一管理政府借款和还款、公共部门债务、国家借款和还款;管理政府对外借款的财务,包括官方发展援助(ODA)、政府商业贷款和发行外国政府债券;监督国家债务指标(国家债务、公共部门债务、政府债务、地方政府债务和企业债务);
d) 根据政府分工组织通过发行国债和政府债券筹集国家预算资金和用于发展的投资;
作为政府和越南国家的“借款人”代表, 除由越南国家银行被授权谈判和签署的借款外,组织政府对外借款协议的谈判和签署;与国家发展改革委合作制定并提交总理审批政府对外借款再贷款项目的目录;组织实施经批准的项目再贷款;指导、检查和监督政府对外借款的使用和管理过程;
e) 主持编制从国家预算中安排偿还国外借款的资金计划;与国家发展改革委合作汇总和编制年度ODA资金拨付计划和配套资金计划;
实施对地方、企业和金融机构提供政府担保,并管理政府对外借款担保;为发行建设项目债券和地方政府债券提供担保以在国内筹集资金;
h)||| 信指导并组织实施从国家预算中偿还政府借款,履行担保人的义务;管理偿债储备金。
定期汇总并向总理报告政府、公共部门和国家的借款、使用借款和还款情况,按照法律规定;
统一管理国际援助资金;组织接收、分配和管理国际援助资金的财务,按照政府规定;
负责汇总和公布政府、公共部门和国家债务信息。
12. 关于会计和审计:
制定并提交政府批准,指导并检查根据权限实施会计和审计制度(包括独立审计和企业内部审计),报告和公开财务-预算制度;
制定关于会计和审计原则、专业方法和程序的规定;制定会计师、审计师和内部审计师的职业标准;制定独立会计和审计服务企业的成立标准和条件;
指导并检查执行会计和审计法律法规的情况;对会计和独立审计中的分歧和争议作出最终裁决。
13. 管理 国家证券配售和证券市场::
a) 制定并提请政府发布发展证券市场政策;
b) 制定并提交总理批准证券交易所、证券交易结算中心和证券登记结算中心的设立、停业、解散或转换所有权形式、运营方式和组织模式方案;
根据法律规定,颁发、暂停或吊销证券公司、基金管理公司、证券投资基金、证券公司、向公众发行证券的企业和证券托管服务机构的营业执照;
监督与证券发行、交易和服务相关机构的活动;
戊) 主持并与相关机构合作采取必要措施,确保证券市场活动安全、有效且符合法律规定;
14. 国家保险管理: b) 颁发、暂停或吊销保险公司、保险经纪公司的营业执照;外国保险公司在越南设立代表处的许可证;
a) 制定并提请国务院批准保险市场发展机制和政策;
a) 制定并提交政府批准彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务的政策和经营模式;
c) 监督检查保险公司的经营活动以及与之相关的组织和个人;
d) 主持并配合相关机构采取必要措施,确保保险市场的活动有效且合法进行;
15. 关于金融组织和服务的财务管理:
b) 管理、检查和监督违反法律规定的行为,处理彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务;根据法律规定颁发和吊销彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务的营业执照;
c) 对
越南国家银行、国有商业银行 政策性银行、开发银行、存款保险、社会保险、国家投资与经营公司等机构的财务进行管理;, 按照法律规定。
d) 指导、检查和监督从事金融服务、会计、审计、税务咨询、资产评估、报关代理和其他属于国家管理范围的组织。
16. 海关事务:
a) 制定并提请国务院批准关于海关手续、海关监管、报关代理人登记和活动条件、口岸国家机关职责、保税仓库和保税仓库活动、事后通关检查的具体规定;
b) 根据法律规定,授权制定并发布指导和执行海关监管、通关后检查、打击走私和海关统计工作的文本;
c) 组织、指导、指挥、检查并负责根据《海关法》和其他法律规定执行海关任务;根据职权检查和处理违反海关法律的行为。
17. 价格领域:
a) 制定并提请国务院、总理批准,组织实施年度、五年和十年的价格调控方向; 规划 发展评估服务;
b) 制定并提请国务院批准关于国家垄断领域商品和服务价格控制的规定;主持与各部委、省级人民政府合作,对法定权限内的商品和服务价格形成因素进行监控;
c) 主持与相关部委合作制定并提请有权限的机关决定根据法律规定实施的商品和服务定价方案;指导确定商品和服务价格的原则和方法;发布统一的价格计算制度,以指导各部委、地方政府、生产销售组织制定价格方案,并作为审查价格方案和监控价格形成因素的基础;
d) 主持与相关部门合作制定并提请总理决定实施价格稳定措施的商品和服务目录;由国家定价和分级管理价格的商品和服务目录;
đ) 主持与相关部门合作制定并提请总理决定并在价格异常波动时实施价格稳定措施;或根据职权决定并公布实施;指导根据法律规定实施价格稳定措施的条件;
e) 审查由自然资源部起草的土地定价方法和土地价格框架草案;审查由各部委、国有企业提交,经国务院、总理决定或由各部委根据职权决定的价格方案;指导和监督执行价格政策和措施以及由国务院、总理发布的资产、商品和服务价格决定;
g) 根据职权决定由国家定价的资产、商品和服务价格;指导在国家主管部门规定最低价、最高价或价格框架后具体确定商品和服务价格的方法;
规定协商价格的文件和程序。组织对影响全国或区域的重要商品和服务的协商价格,这些商品和服务满足以下条件:不在国家定价目录内;在特殊条件下生产的、具有独家购买或独家销售性质且买卖双方相互依赖不可替代、竞争受限的重要商品和服务;或根据总理、部长、副部长的要求的商品和服务;
规定评估标准、评估员资格、颁发和收回评估员证书、评估服务活动条件;根据法律规定履行国家对评估工作的管理职能;
主持与相关部门合作具体规定必须申报价格和备案价格的商品和服务目录;指导根据法律规定申报价格和备案价格的程序和文件,并监督执行;
l) 指导、监督和检查依照法律规定的价格管理和价格评估工作;
18. 组织并指导在本部管理范围内应用信息技术和统计工作;
19. 关于国际合作:
a) 根据法律规定,在本部管理范围内开展国际合作。
b) 制定并组织谈判双边或多边国际税收协定(出口税、进口税、避免双重征税和其他法律规定类型的税收)、金融服务、会计、审计、海关及其他财政领域的草案,根据政府授权;
谈判并签署根据国家主席、政府授权的金融国际条约;代表越南政府参加政府分配的双边或多边金融国际论坛;
20. 组织并指导根据法律规定在部管理范围内实施科学研究计划,应用科学技术进步成果于管理领域;
21. 根据法律规定,决定具体方针和措施,并指导执行本部门管理范围内公共服务组织的运作机制;管理和指导本部门所属事业单位的活动。
22. 对部管理范围内的社会团体和非政府组织活动进行国家管理,依据法律规定;
23. 执行检查、处理申诉和控诉;预防腐败、消极、官僚主义、专横、滥用职权;节约使用依法分配的财产和资金;根据职权处理或建议有权机关依法处理违反财政管理制度、预算和其他本部门管理范围内的违法行为。 反对在使用分配的资产和资金过程中浪费;根据法律规定权限处理或建议有权限的上级机关依法处理违反财政管理制度、预算和其他属于该部管理领域的违法行为。
24. 关于行政改革:
a) 制定并提交政府批准为每个时期的国家行政改革服务的公共财政管理机制改革计划;
b) 决定并组织实施部行政改革计划,根据国务院总理批准的行政改革目标和内容;
25. 管理机构编制;指导执行本部门管理范围内的国家干部、公务员、职员薪酬制度和其他奖励、表彰、纪律制度;对本部门管理范围内的全行业干部、公务员、职员进行专业培训和业务提升。
26. 管理并组织实施部管理范围内的国家财政、资产、发展投资和建设工作,依据法律规定;
27. 执行政府、总理指派的任务和权限以及法律规定其他任务和权限;
第三章 组织结构
1. 国家预算司。
2. 投资司。
3. 第一司。
4. 行政事业财务司。
5. 税收政策司。
6. 银行与金融机构财务司。
7. 会计制度与审计司。
8. 国际合作司。
9. 法制司。
10. 计划财务司。
11. 干部人事处。
12. |||表彰奖励司。
13. 监察局。
14. 办公室(设在胡志明市)。
15. 国有资产管理总局。
16. 企业财务管理总局。
17. 债务管理和对外财经总局。
18. 监管保险总局。
第十九,价格管理局。
20. 计算机和财务统计总局。
21. 税务总局。
22. 海关总署。
23. 国家物资储备局。
24. 国家金库。
25. 中国证券监督管理委员会。
26. 财政战略与政策研究院。
27. 中国财经时报。
28. 财经杂志。
29. 财政干部培训学校。
在本条中,从第1款到第25款规定的组织是行政机构,协助部长履行国家管理职能;从第26款到第29款规定的组织是为国家管理服务的国家事业单位,属于该部。
国家预算司、投资司、行政事业财务司、税收政策司、银行和金融机构财务司、会计审计制度司、国际合作司、法制司、计划财务司、干部人事司、监察局、办公厅由财政部部长决定设立科室。
财政部部长向国务院总理提交关于税务总局、海关总署、国家储备总局、国家金库、证券监督管理委员会和其他现有事业单位的功能、职责、权限和组织结构的决定草案,并列出这些事业单位的名单。
条 4. 生效日期
本法令自公布于公报之日起15日后生效,并取代2003年7月1日发布的第77/2003/NĐ-CP号政府法令,该法令规定了财政部的功能、职责、权限和组织结构。
二、 废除与本法令相冲突的所有先前规定。
2002年11月19日发布的第96/2002/NĐ-CP号政府法令,关于海关总署的功能、职责、权限和组织结构,在国务院总理关于海关总署功能、职责、权限和组织结构的决定发布并开始生效时失效。
国家物资储备局继续维持现有的组织、活动、印章和账户,按照2003年12月24日发布的第270/2003/QĐ-TTg号国务院总理决定的规定,直至国务院总理关于国家物资储备局功能、职责、权限和组织结构的决定发布并开始生效为止。
条 5. 责任执行
财政部部长、各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长以及各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。
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