시설령 제 163/2016/NĐ-CP 법률 국가예산에 관한 법률의 일부 조항의 세부 시행에 관한 규정

처분령

국가예산법 일부 조항의 세부적 시행에 관한 규정

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정부조직법 2015년 6월 19일

국가예산법 2015년 6월 25일

재무부장관의 건의에 따라

정부는 이 nghị định을 발하여 국가예산법 일부 조항의 세부적 시행에 관한 규정을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위:

a) 이 nghị định은 국가예산법에 따른 예산안 작성; 세입징수; 지출통제 및 지출결산; 업무실적에 따른 국가예산 관리; 결산; 예산 예치금 사용, 예산 전용, 예산 보전금 사용 원칙, 조건, 권한; 재정예비금 사용; 재정예비금 사용; 재정공개 및 국민감시 등 국가예산과 관련된 법률에서 규정한 다른 내용에 대한 세부적 시행에 관한 규정을 제정한다.

b) 5년 재정계획, 3년 재정-국가예산계획; 국방, 안보, 외교 분야 활동에 대한 국가예산 관리 및 사용; 중앙 직할 도시를 포함한 특정 지방에 대한 특별 재정-국가예산 제도; 국가기금 관리 제도; 지방예산 심사 및 결정, 지방예산 배분, 지방예산 결산 승인 등 정부가 별도로 규정하는 내용은 이 nghị định의 별도 규정에 따라 시행된다.

2. 적용대상:

a) 국가기관, 정치조직 및 정치-사회조직

b) 사회-직업조직, 사회조직, 사회-직업조직 등 국가가 임무를 부여받아 국가예산 지원을 받는 조직

c) 공공기관

d) 국가예산과 관련된 기타 조직 및 개인

조 2. 국가예산 세입

1. 법률에 따른 세율에 따라 조직 및 개인이 납부하는 세금

2. 법률에 따른 규정에 따라 조직 및 개인이 납부하는 수수료

3. 국가기관이 제공하는 서비스로부터 발생하는 수익금; 비용 분담이 가능한 경우 해당 비용을 공제한다.

4. 공공기관 및 국유기업이 제공하는 서비스로부터 발생하는 수익금; 법률에 따른 비용 보상금을 공제한 후 남은 금액

5. 국가 경제 활동으로부터 국가예산에 납부되는 금액은 다음과 같다:

a) 석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동으로부터 발생하는 수익금 및 기타 수입금

b) 국가가 투자한 경제 조직으로부터 회수한 자금

c) 주식회사 또는 2인 이상의 책임 한도 내에서 설립된 유한책임회사에서 국가가 출자한 경우 배당금 및 이익금

d) 국유기업에서 세후 이익금에서 추출한 금액

đ) 베트남 국영은행의 수입금이 지출보다 많은 차액

e) 국가가 대출한 원금 및 이자를 포함한 대출금 회수; 정부가 외국 정부로부터 재대출한 자금 제외

6. 법률에 따른 규정에 따라 기관, 조직 및 개인으로부터 모집한 기부금

7. 국가기관 및 단체가 관리하는 재산 판매 수익금; 토지 사용권 양도, 토지 용도 변경 수익금 포함

8. 토지 사용료; 토지 임대료, 수면 임대료; 해역 사용료; 국유 주택 임대료 및 판매 수익금

9. 국가 소유권 확립된 재산 수익금; 광물 채굴권 및 수자원 개발권 수익금

10. 행정처벌, 벌금, 기타 징수 수익금; 법률에 따른 규정에 따라

11. 국내외 조직 및 개인이 자발적으로 기부한 기부금

12. 외국 정부, 조직 및 개인이 베트남 정부, 정부 기관에 기부한 무상원조금

13. 재정예비금에서 발생한 수익금; 국가예산법 조 11에 따른 규정에 따라

14. 법률에 따른 규정에 따라 다른 수익금

조 3. 국가예산 지출         

1. 투자개발 지출은 다음과 같다.

가) 이 조 제3항에서 정한 분야에 대한 기초시설 건설 투자 지출

나) 공익사업을 제공하는 제품 및 서비스를 생산하는 기업에 대한 자금 지원; 중앙 및 지방 경제조직, 금융기관에 대한 투자; 법률이 정하는 바에 따라 국가 자본을 기업에 투자

다) 법률 규정에 따른 기타 투자 발전 지출

2. 국가비축물자 지출

3. 정기 지출 분야는 다음과 같다.

가) 국방

나) 안보와 질서, 사회안전

다) 교육-훈련 및 직업교육 사업

라) 과학기술 사업

마) 의료, 인구 및 가족 사업

바) 문화정보 사업

사) 방송, TV, 통신 사업

아) 체육 사업

자) 환경 보호 사업

차) 경제 활동

카) 국가기관, 공산당 기관 및 정치사회 조직의 활동; 베트남 민주국민전선위원회, 베트남 노동총연맹, 호치민청년단, 베트남 전쟁참전자협회, 베트남 여성연맹, 베트남 농민연맹의 활동 지원; 법률이 정하는 바에 따라 정치사회-직업 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직에 대한 지원

타) 사회보장 지출, 법률이 정하는 바에 따라 사회정책 지원 지출 포함

파) 법률이 정하는 바에 따른 기타 정기 지출

4. 정부 및 지방정부가 발행하여 차입한 금액으로부터 발생하는 이자, 수수료 및 기타 비용 지출

5. 중앙정부 예산으로 외국 정부 및 조직에 대한 원조 지출

6. 법률이 정하는 바에 따른 대출 지출

7. 재정예비금 보충 지출

8. 전년도 예산에서 다음 연도 예산으로 이월된 지출

9. 예산 균형 보완 지출, 상위 예산에서 하위 예산으로 목표별 보완 지출

조 4. 국가예산 적자   

1. 국가예산 적자는 중앙정부 예산 적자와 지방정부 예산 적자를 포함한다.

가) 중앙정부 예산 적자는 한 회계연도 동안 중앙정부 예산 총지출과 총수입의 차액으로 결정된다.

나) 지방정부 예산 적자는 각 지방의 지방정부 예산 총지출과 총수입의 차액으로 각 지방의 지방정부 예산 적자가 합산되어 결정된다.

2. 중앙정부 예산 적자는 다음의 출처로 보충된다.

가) 국내 차입: 정부채권 발행, 국가 건설 공사용 공채 및 법률이 정하는 바에 따른 기타 국내 차입

나) 해외 차입: 개발원조 차관(ODA), 각 나라 정부로부터의 우대 차관, 각 나라 금융기관 및 국제기구로부터의 차입; 정부채권 국제시장 발행; 정부가 경제조직에 다시 대출하기 위해 차입한 금액은 포함되지 않음

3. 지방정부 예산 적자는 다음의 출처로 보충된다.

가) 국내 차입: 지방정부 채권 발행 및 법률이 정하는 바에 따른 기타 국내 차입

나) 정부가 지방정부에 다시 대출하기 위해 차입한 금액에서 차입

4. 제2항 및 제3항에서 규정한 예산 적자를 보충하기 위한 차입은 원금 상환 차입을 포함하지 않음

5. 각 지방의 지방정부 예산은 다음의 규정과 조건을 충족할 경우 적자를 허용받을 수 있다.

가) 중기 투자계획에 포함된 프로젝트에만 사용되며, 지방인민회의가 제7조 제5항 제가호에 따라 결정한 바에 따름

나) 각 지방의 지방정부 예산 적자는 연간 예산 적자 한도를 초과하지 않으며, 이 한도는 국회가 각 지방에 대해 제7조 제5항 제사호에 따라 결정한 바에 따름

다) 예산 연도 종료 후 90일 이내에 예산 연도 전에 상환해야 하는 차입의 연체가 발생하지 않아야 함. 특별한 경우, 재무부는 정부에 보고함

마) 지방정부 예산 적자를 보충하기 위한 차입은 주로 중장기 차입으로 이루어져야 함. 연간 시장 상황을 고려하여 재무부는 정부에 지방정부 예산 적자를 보충하기 위한 차입 중 중장기 차입 비율 최소치를 보고함

바) 지방정부 예산 차입 잔액, 예산 적자를 보충하기 위한 차입을 포함하여 제6항에서 정한 차입 한도를 초과하지 않음

6. 지방정부 예산 차입 한도는 다음과 같다.

가) 하노이와 호치민시는 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 60%를 초과하지 않음

나) 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 지방정부 예산 정기 지출보다 큰 지방은 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 30%를 초과하지 않음

다) 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 지방정부 예산 정기 지출보다 작거나 같은 지방은 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 20%를 초과하지 않음

라) 이 조 제6항 제나호 및 제다호에서 정한 지방정부 예산 수입의 분담 비율이 지방정부 예산 정기 지출보다 크거나 작거나 같은 것은 예산 예상 수입 및 지출을 기준으로 하며, 이 조 제15조 제1항 및 제2항에서 정한 바에 따르며, 지방정부 예산 잉여 수입은 포함하지 않음

7. 재무부는 지방정부 차입 및 상환에 대한 세부 규정 및 지침을 정한다.

조 5. 차입금 원리금 상환

1. 차입금 원리금 상환 출처는 다음과 같습니다:

가) 매년 국회의사당 및 지방자치단체 의회가 결정한 차입금으로 원리금 상환;

나) 중앙정부 예산잉여금과 지방정부 예산잉여금;

중앙정부 예산잉여금은 한 회계연도 동안 중앙정부 수입예산 총액과 지출예산 총액 사이의 차이가 크면 그 차이를 예산잉여금으로 정의합니다. 지방정부 예산잉여금은 한 회계연도 동안 지방정부 수입예산 총액과 지방정부 지출예산 총액 사이의 차이가 크면 그 차이를 예산잉여금으로 정의합니다;

다) 중앙정부와 지방정부 결산 잉여금은 제72조 제1항 법률 국가예산에 따라 규정됩니다;

라) 국가예산 집행 과정에서 예상보다 더 많은 수입과 더 적은 지출로 인해 발생하는 추가 수입과 절감된 지출은 제59조 제2항 법률 국가예산에 따라 규정됩니다.

2. 만기 도래한 모든 원리금은 약속된 기간 내에 완전히 상환되어야 합니다.

3. 원리금 상환 비용은 국가재정국을 통해 관리하고 회계 처리되어야 합니다.

조 6. 국가예산 체계 및 각급 예산 간 관계

1. 국가예산은 중앙정부 예산과 지방정부 예산으로 구성됩니다.

2. 지방정부 예산은 지방정부 각급 행정기관 예산으로 구성되며, 다음을 포함합니다:

가) 지방정부 예산(지방정부 예산이라고도 함)은 지방정부 예산과 지방내 군, 구, 시, 현 예산을 포함합니다;

나) 군, 구, 시, 현 예산(군 예산이라고도 함)은 군, 구, 시, 현 예산과 해당 지역의 읍, 면, 동 예산을 포함합니다;

다) 읍, 면, 동 예산(읍면동 예산이라고도 함).

3. 수입 관리, 지출 책임 및 각급 예산 간 관계는 제9조 법률 국가예산에 따라 시행됩니다.

조 7. 국가예산 예비비

1. 중앙정부 예산과 지방정부 각급 행정기관 예산은 각각 해당 예산 총액의 2%에서 4%까지 예비비를 배정합니다.

2. 국가예산 예비비는 제10조 제2항 법률 국가예산에 따른 내용에 사용됩니다.

3. 중앙정부 예비비 사용 결정 권한:

가) 각 임무별로 30억원 이상의 지출에 대해서는 경제계획부와 재정부가 협력하여 총리에게 제출하여 투자개발 지출과 경제계획부 관리 지출을 결정하며, 재정부는 다른 지출을 총리에게 제출하여 결정합니다.

재정부 장관은 각 임무별로 30억원 이하의 지출을 결정하고, 분기별로 총리에게 보고합니다.

나) 중앙정부 예비비로부터 지출되는 정책 및 제도에 대한 지출은 경제계획부 장관이 결정하고, 제2항 가목과 나목의 지출 결과를 총리에게 보고합니다.

다) 분기별로 재정부는 정부에 보고하여 중앙정부 예비비 사용에 대한 보고서를 국회 상임위원회에 제출하고, 국회에 보고합니다.

4. 예산 집행 과정에서 중앙정부 예비비 사용 대상 임무가 발생하면 각 부처와 지방정부는 예산안과 세부 설명서를 재정부와 경제계획부에 제출하여 권한에 따라 결정하거나 총리에게 보고하여 추가 예산을 부처와 지방정부에 보충할 수 있습니다.

5. 지방정부 각급 예비비 사용 결정 권한은 제10조 제3항 법률 국가예산에 따른 규정에 따라 시행됩니다.

조 8. 재정 예비금 기금

1. 재정 예비금 기금은 중앙 및 지방 단위에서 국가가 설립하는 기금이다.

2. 재정 예비금 기금은 다음의 출처로부터 형성된다:

가) 연간 예산 지출 계획에 배정됨;

나) 제72조 제1항에 따른 법률에 따라 결산된 예산 잉여금;

다) 제59조 제2항에 따른 법률에 따라 증가된 예산 수입;

라) 예비금 기금에 저축된 이자;

마) 법률이 정한 다른 재정 출처.

3. 각 단위의 재정 예비금 기금 잔액은 해당 단위의 연간 예산 지출 계획의 25%를 초과하지 않으며, 상위 단위 예산으로부터 목적이 특정된 보충 자금을 사용한 지출은 포함되지 않는다.

4. 재정 예비금 기금은 다음 사항에서 사용된다:

가) 예산 수입이 집중되지 않은 상태에서 예산 지출 계획에 따른 필요 지출을 충족시키기 위해 예산에 일시적으로 사용되고, 같은 연도 내에 반환되어야 함;

나) 국가 예산 수입 또는 차입으로 예산 적자를 보충하지 못한 경우, 국회의 결정 또는 인민회의 결정에 따른 예산 적자 예상치를 충족하지 못한 경우, 재난, 재해, 대규모 전염병, 심각한 정도의 국방, 안보 및 예산 계획 외에 발생한 긴급 임무를 수행하기 위한 경우, 예산을 재조정하고 예산 예방금을 모두 사용하였음에도 불구하고 여전히 충분한 자금이 없는 경우, 재정 예비금 기금을 사용하여 필요한 지출을 충족시키지만, 연간 사용량은 최대로 연초의 기금 잔액의 70%를 초과하지 않음.

5. 재정 예비금 기금 사용 결정 권한:

가) 중앙 재정 예비금 기금에 대해서는 재무부 장관이 제4조 제4항 제1호에 따른 필요 지출을 충족시키기 위해 일시적으로 사용하기로 결정하며, 총리가 제4조 제4항 제2호에 따른 필요 지출을 충족시키기 위해 사용하기로 결정함;

나) 지방 재정 예비금 기금에 대해서는 해당 지방 인민위원회가 제4조 제4항에 따른 필요 지출을 충족시키기 위해 사용하기로 결정함.

6. 중앙 재정 예비금 기금은 재무부 장관이 주 계좌 주체이며, 지방 재정 예비금 기금은 지방 인민위원회 의장 또는 재무청장에게 위임하여 주 계좌 주체로 지정함.

7. 제4조 제4항 제2호에 따른 필요 지출을 충족시키기 위해 재정 예비금 기금을 사용하는 것은 국가 예산 수입으로부터 재정 예비금 기금을 이전하여 이미 결정된 지출 임무를 수행하기 위한 방식으로 이루어짐.

8. 재정 예비금 기금은 국고에 저축되며, 국고는 법령에 따른 국가 재정 관리 제도에 따라 정해진 이자율로 이자를 지급함.

9. 지방 예산은 중앙 재정 예비금 기금에서 일시적으로 사용될 수 있으며, 군 예산 및 읍면동 예산은 지방 재정 예비금 기금에서 일시적으로 사용될 수 있으며, 같은 연도 내에 일시적인 사용을 반환해야 함.

조 9. 공산당 베트남과 정치-사회 조직의 활동 비용

1. 공산당 베트남과 정치-사회 조직의 활동 비용은 다음과 같이 국가 예산이 보장한다: 베트남 민주화 운동 위원회, 베트남 노동총연맹, 호치민 청년 공산당, 베트남 전쟁 참전 용사 협회, 베트남 여성 연합회, 베트남 농민 연합회는 제도, 기준, 정량을 정한 권한 기관의 규정에 따라 확정된 예산 지출 계획과 해당 조직의 규약에 따른 수입 간의 차이를 국가 예산이 보장함.

2. 제1항에 따른 조직의 예산 계획 작성, 예산 계획 실행, 예산 계획 결산은 국가 예산 법률, 본 시행령의 규정 및 관련 법률에 따라 이루어짐.

3. 재무부는 베트남 공산당 기관에 대한 국가 예산 관리 및 사용에 대한 구체적인 규정을 제정하도록 위임함.

조 10. 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체의 활동 경비

1. 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체의 활동 경비는 자력보장 원칙에 따라 이루어진다. 국가기관이 권한을 가지고 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체에 임무를 부여하는 경우, 국가예산으로 경비를 지원한다.

2. 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체에 대한 지원경비는 각급 예산안에 포함되어 국회 또는 지방자치회가 결정한 국가예산안에 배정된다.

3. 국가예산 지원 경비의 예산편성, 집행, 결산은 국가예산법, 이 시행령 및 관련 법률의 규정에 따라 이루어진다.

4. 정부는 국가예산 지원에 관한 세부적인 규정을 제정한다.

조 11. 임무 수행 결과에 따른 국가예산 관리

1. 임무 수행 결과에 따른 국가예산 관리는 임무, 서비스, 제품을 완료하기 위해 필요한 경비를 명확히 한 상태에서 국가예산의 편성, 분배, 집행, 결산을 하는 것을 말한다.

2. 임무 수행 결과에 따른 국가예산 관리를 실시하는 주체는 다음의 조건을 충족하는 국가예산 사용 단위이다.

가) 완료해야 할 양, 수량, 품질, 완료 기간을 확인할 수 있다.

나) 임무, 서비스, 제품의 양, 수량, 품질, 기술 표준에 따른 경비 편성과 배정을 위한 계산 근거가 있다.

다) 성과 평가를 위한 기준과 감독 체계가 있어야 한다.

라) 임무 부여 기관과 임무 수행 기관 사이에 문서로 된 합의가 있어야 한다.

3. 적용 범위는 임무, 서비스, 제품의 양, 수량, 품질, 기술 표준을 명확히 할 수 있는 것들로서, 경제기술 표준, 경비 지출 기준 등에 따른 국가예산 요구를 보장하기 위한 것이다.

4. 적용 원칙:

가) 권한 확대와 책임 강화, 단위장의 법적 책임 강화를 병행한다.

나) 국가예산 관리 과정에서 지출 검토 및 결산 절차를 단순화한다.

다) 임무, 서비스, 제품의 양, 수량, 품질, 기술 표준, 제공 시간, 비용 예상은 입력 요소에 따른 국가예산 관리 방식보다 최소한 동일하거나 더 우수해야 한다.

라) 재정부는 임무 수행 결과에 따른 국가예산 관리에 대한 세부 규정과 지침을 제정하도록 한다.

조 12. 국가재정기금(예산 외)

1. 국가재정기금(예산 외)은 제4조 제19항에 따른 규정에 따라 설립된 기금을 말한다.

2. 국가예산은 국가재정기금(예산 외)의 운영 경비를 지원하지 아니한다.

3. 국가재정기금(예산 외)은 국가재정의 가능성을 근거로, 주체가 정한 기준을 충족할 경우, 국가재정에서 자본금을 지원받을 수 있다.

가) 법률에 따라 설립되고 운영된다.

나) 독립적인 재정능력이 있다.

다) 국가재정의 수입원과 지출과 중복되지 않는 수입원과 지출을 가지고 있다.

4. 국가재정기금(예산 외) 및 기금 관리기관은 국가재정법 및 본 시행령에서 정하는 바에 따라 국가재정의 세입, 집행, 결산, 감사에 관한 규정을 준수해야 한다.

5. 중앙관리 기금 관리기관은 매년 재무계획의 이행 상황, 다음 연도의 재무계획, 기금의 수입과 지출 결산을 작성하여 재무부에 보고하고, 재무부는 이를 정부에 보고하여 국회에 예산안 및 결산안과 함께 보고하게 한다. 지방관리 기금 관리기관은 매년 재무계획의 이행 상황, 다음 연도의 재무계획, 기금의 수입과 지출 결산을 작성하여 지방재무청에 보고하고, 지방재무청은 이를 지방인민위원회에 보고하여 지방인민회의에 지방 예산안 및 결산안과 함께 보고하게 한다.

6. 중앙관리 기금 관리기관은 재무부와 협력하여 정부에 보고하여 국회에 설명하도록 책임을 진다. 지방관리 기금 관리기관은 지방재무청과 협력하여 지방인민위원회에 보고하여 같은 지방인민회의에 설명하도록 책임을 진다.

장 II

예산 분류 관리 및 각 단계 예산 간의 관계

조 13. 중앙예산의 수입원

1. 중앙 정부가 100% 수익하는 수입원:

가) 수입품에 대한 부가가치세

나) 수출세, 수입세;

나) 수입품에 대한 특별소비세, 수입품에 대한 특별소비세는 수입업체가 국내에서 계속 판매하는 경우 포함됨

다) 수입품에 대한 환경세

라) 자원세, 법인세, 부가가치세, 원주국의 배당금, 서비스료, 수면대여료, 탐사 및 채굴 활동과 관련된 기타 세금, 수수료 및 수입

마) 정부 간 또는 국제기구, 기타 조직, 해외 개인으로부터 받은 정부의 비환원 원조

바) 중앙정부 기관들이 제공하는 서비스에 대한 수수료, 법적 권한이 있는 당국이 운영비용을 할당하도록 허가한 경우 해당 비용을 공제함; 공공기관 및 중앙정부 소유의 국영기업이 제공하는 서비스에 대한 수수료, 법률에 따라 운영비용을 공제한 후 남은 금액

사) 중앙정부 기관들이 징수하는 등록세, 다만, 본 조 제1항 제g호와 제h호에서 정의된 등록세와 등기세는 제외함

아) 중앙정부 기관들이 징수한 행정처분금, 벌금, 기타 법률에 따른 징수금

자) 국가재산의 판매 수입, 특히, 중앙정부 기관, 정치조직, 정치사회조직, 공공기관, 중앙정부 소유의 국영기업, 중앙정부 참여의 민영기업, 중앙정부 관리의 다른 단위 및 조직에서 발생하는 토지 사용권 양도 수입, 토지 용도 변경 수입

차) 중앙정부 기관, 단위, 조직이 처리한 국가재산에 대한 수입, 법률에 따른 비용을 공제한 후

카) 중앙정부 예산 투자에 따른 회수금(원금과 이자 포함), 주식 배당금 및 국유기업의 이익, 중앙정부 대표 주체가 소유한 기업에서 발생한 이익

타) 광물 채굴권 및 수자원 개발권에 대한 수수료, 법률에 따른 중앙정부 예산의 수입

파) 중앙정부 관할 해역에 대한 해양 이용료

하) 국영은행의 수입이 지출보다 많은 차액

한) 중앙재정기금에서 발생한 수입

끄) 중앙정부 예산의 잉여 수입

름) 전년도 중앙정부 예산에서 이월된 수입

별) 법률에 따른 기타 수입

2. 중앙정부 예산과 지방정부 예산 사이에 비율(%)으로 분배되는 수입:

가) 부가가치세, 특히, 석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동을 위한 서비스에 대한 부가가치세; 제1항 제a호 및 제d호에서 정의된 부가가치세는 제외

나) 법인세, 특히, 석유 및 가스 탐사 및 채굴 활동을 위한 서비스에 대한 법인세; 제1항 제d호에서 정의된 법인세는 제외

다) 개인소득세

라) 특별소비세, 제1항 제c호에서 정의된 특별소비세는 제외

마) 환경세, 제1항 제d호에서 정의된 환경세는 제외. 국내 생산 연료에 대한 환경세는 기업이 시장에 판매한 양과 국내 생산 연료와 수입 연료의 총량 비율을 기준으로 결정된다. 재무부는 이를 구체적으로 안내한다.

조 14. 중앙예산 지출의 임무

1. 발전 투자 지출:

가) 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관 및 중앙에 있는 다른 기관이 수행하는 프로그램과 사업에 대한 기본 건설 투자; 이 조 제3항에서 규정된 분야에 따라

나) 국가가 주문한 공익 제품 및 서비스를 제공하는 기업, 경제 조직, 중앙 금융 기관에 대한 자금 지원; 법률이 정하는 바에 따라 국가 자본을 기업에 투자함;

다) 법률 규정에 따른 기타 투자 발전 지출

2. 국가비축물자 지출

3. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관 및 중앙에 있는 다른 기관이 분야별로 분할된 정기 지출:

가) 국방

나) 안보와 사회 질서 유지;

다) 교육-훈련 및 직업교육 사업

라) 과학기술 사업

마) 의료, 인구 및 가족 사업

바) 문화정보 사업

사) 방송, TV, 통신 사업

아) 체육 사업

자) 환경 보호 사업

까) 경제 활동: 농업, 임업, 수리, 수산업; 교통; 자원; 국경 표시; 무역 및 관광 계획; 국가 재고품의 입고, 보관, 보호, 보험 비용; 기타 경제 활동;

타) 국가 기관, 베트남 공산당 기관; 베트남 민족대표단 중앙위원회, 베트남 노동총연맹, 호치민 청년단 중앙위원회, 베트남 전쟁참전자 협회 중앙위원회, 베트남 여성협회 중앙위원회, 베트남 농민협회 중앙위원회의 활동;

다) 법률이 정하는 바에 따라 중앙에 있는 정치사회-직업 단체, 사회 단체, 사회-직업 단체에 대한 활동 지원;

라) 사회 보장 비용, 법률이 정하는 바에 따라 사회 정책을 시행하기 위한 지원 비용 포함;

마) 법률이 정하는 바에 따른 기타 정기 지출;

4. 정부 차입으로 발생한 이자, 수수료 및 기타 비용 지불;

5. 원조 지급;

6. 법률이 정하는 바에 따른 대출 지출

7. 중앙 재정 예비금 보충 지출;

8. 중앙 예산의 다음 연도로 이월 지출;

9. 예산 균형 보충 지출, 지방 예산에 목표 지출 보충;

조 15. 지방 예산 수입원

1. 지방정부가 100% 수입하는 항목들:

가) 자원세, 석유 및 가스 개발 및 채굴 활동에서 징수되는 자원세는 제외;

나) 농지 사용세;

다) 비농지 사용세;

라) 토지 사용료;

래) 토지 및 수면 임대료, 석유 및 가스 개발 및 채굴 활동에서 징수되는 토지 및 수면 임대료는 제외;

마) 국가 소유 주택의 임대 및 판매 수입;

바) 문패 수수료;

사) 등록 수수료;

아) 복권 및 컴퓨터 복권 활동 수입;

카) 지방 예산이 경제 조직에 투자한 자금 회수액(원금 및 이자를 포함); 지방 예산이 참여한 주식회사 또는 2인 이상 주식회사의 배당금 및 이익 수입; 지방 예산이 참여한 국가 소유 기업의 세후 이익 수입;

타) 국가 소유 재산 판매 수입, 토지 사용권 양도 및 토지 용도 변경 수입; 국가 기관, 정치 단체, 정치-사회 단체, 공공기관, 지방 정부 소유 기업 및 지방 예산이 참여한 기업의 소유권 변경 전까지의 기업의 판매 수입;

m) 국제기구, 기타 단체, 해외 개인이 직접 지방정부에 제공하는 무상원조;

파) 지방 정부 기관이 수행하는 서비스 활동 수수료; 법령이 정하는 바에 따라 운영 비용을 상계할 수 있음; 지방 공공기관 및 지방 정부 소유 기업이 수행하는 서비스 활동 수수료; 법령이 정하는 바에 따라 운영 비용을 상계한 후 수입;

하) 지방 정부 기관이 징수하는 수수료;

차) 행정처분, 벌금 및 기타 법률이 정하는 징벌 수입; 지방 정부 기관이 처분 결정을 내리는 경우;

카) 법령이 정하는 바에 따라 지방 정부 기관이 처리한 국가 소유권 확립 재산 수입; 법령이 정하는 바에 따라 운영 비용을 상계한 후 수입;

타) 지방 예산이 수익을 받는 광물 채굴권 및 자원 이용권 수수료;

파) 지방 정부의 권한으로 할당된 해역 사용 수입;

하) 공익 토지 수입 및 기타 공산품 수입;

차) 법률이 정하는 바에 따라 단체 및 개인으로부터 모집한 기여금;

카) 지방 재정 예비금 수입;

타) 지방 예산 결산 수입;

파) 법률이 정하는 바에 따른 기타 수입;

2. 중앙 예산과 지방 예산 사이에 분배율(%)이 정해진 수입; 본 시행령 제13조 제2항에 따른 것;

3. 중앙 예산에서 균형 보충 및 목표 지출 보충 수입;

4. 지방 예산의 이전 연도로 이월 수입;

조 16. 지방 예산의 지출 임무

1. 발전 투자 지출:

a) 이 조 제2항에서 정한 분야에 따라 지방이 관리하는 프로그램 및 사업을 위한 기초 건설 투자;

b) 국가가 주문하는 공익 제품 및 서비스를 제공하는 기업, 지방 경제 조직 및 금융 조직에 자금 지원; 법률에 따라 지방이 관리하는 기업에 대한 국가 자금 투자;

다) 법률 규정에 따른 기타 투자 발전 지출

2. 지방에 분류된 기관 및 단위의 정기 지출 분야는 다음과 같습니다:

a) 교육 및 직업 훈련 사업;

b) 과학 및 기술 사업;

c) 국방, 안보, 질서, 사회 안전, 지방이 관리하는 부분;

d) 의료, 인구 및 가족 사업;

đ) 문화 정보 사업;

e) 방송 사업;

g) 체육 사업;

h) 환경 보호 사업;

i) 경제 활동: 농업, 임업, 수리, 수산업; 교통; 자원; 계획; 무역, 관광; 도시 건설 활동; 기타 경제 활동;

k) 국가 관리 기관, 베트남 공산당 기관; 베트남 민주 통일 전선 위원회, 호치민 공산청년단, 베트남 전쟁 참전자 협회, 베트남 여성 연합회, 베트남 농민 연합회 지방 기관의 활동;

l) 법률에 따라 지방의 정치 사회 - 직업 단체, 사회 단체, 사회 - 직업 단체의 활동을 지원;

m) 사회 보장 비용, 법률에 따른 사회 정책 실현 비용 포함;

파) 법률이 정하는 바에 따른 기타 정기 지출

3. 지방 정부가 차입한 금액으로 발생한 이자, 수수료 및 기타 비용 지불;

4. 지방 재정 예비금 보충 비용;

5. 지방 예산의 다음 연도로 이월되는 비용 지급;

6. 예산 균형 보충 비용, 목표별 하위 예산 보충 비용;

조 17. 지방 각 단계 예산 수입 분류 및 지출 임무 분류 원칙

1. 이 조정의 조 15 및 조 16에 따라 지정된 지방 예산 수입 및 지출 임무를 기반으로, 지방인민회의는 각 단계 지방 예산 수입 및 지출 임무 분류에 대한 구체적인 결정을 내릴 때 다음 원칙을 따릅니다:

a) 경제 - 사회 임무, 국방, 안보 분야의 각 영역 및 경제, 지리, 인구 특성, 각 지역 및 지방의 관리 수준에 적합하게;

b) 읍, 면 예산은 비농업용 토지 사용세, 개인 및 가정 사업에 부과되는 상표 등록 수수료, 가정에 부과되는 농업용 토지 사용세, 부동산 및 토지에 부과되는 등기 수수료에서 수입을 분배합니다;

c) 현, 읍 예산은 과학 및 기술 연구 임무를 수행하지 않습니다. 현, 읍 예산은 과학 및 기술 적용 및 이전 임무를 수행합니다;

d) 시, 현 직할 시, 중앙 직할 시의 경우 건설 임무에는 각 학교의 공립 교육 시설, 조명, 상수도, 도시 교통, 도시 위생 및 기타 공공 복지 시설이 포함되어야 합니다.

2. 지방 정부가 100% 수입하고 국회의 결정 또는 총리의 지시에 따라 분배되는 비율로 분배되는 수입을 기반으로, 지방인민회의는 각 단계 지방 예산 수입 분배 비율을 결정합니다. 중앙 정부와 지방 정부 간의 수입 분배에 있어서 지방 정부의 각 단계 정부에 분배될 때 수입 분배 비율은 국회의 결정 또는 총리의 지시에 따라 각 지방, 중앙 직할 시에 할당된 비율을 초과하지 않아야 합니다.

3. 재무부는 읍, 면, 읍내 예산 관리 및 기타 재정 활동에 대한 구체적인 규정을 제정합니다.

조 18. 분배 수입 비율(%) 및 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 금액의 비율(%)을 결정하는 원칙

1. 중앙 예산과 지방 예산 간 분배 수입 비율(%)은 지방 예산의 수입이 지급할 의무에 따른 필요를 충족하도록 보장하기 위해 결정된다. 각 지방 단위가 중앙 예산과 지방 예산 간 분배 수입을 100%로 재분배한 후에도 지방 예산 수입이 지급할 의무에 따른 필요보다 적다면, 중앙 예산은 지방 예산에 부족한 금액을 보충한다.

2. 지방 내 각 예산 단계 간 수입 분배 비율(%)은 예산 수입이 지급할 의무에 따른 필요를 충족하도록 보장하기 위해 결정된다. 지방 실정에 따라 지방인민회의는 지방 단위 내 각 지자체에 대한 분배 수입을 분배하고, 지자체 예산을 보충할 수 있다.

3. 분배 수입 비율(%) 및 보충 비율은 각 단계 예산의 수입 및 지급할 의무를 고려하여 인구, 자연 조건, 경제-사회 조건 등 기준에 따라 계산되며, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역, 혁명기지 지역, 소수민족이 많이 거주하는 지역, 어려운 지역, 매우 어려운 지역, 대규모 논농업 지역, 방호림 및 특용림 지역, 경제중점 지역 등을 고려한다.

4. 중앙 예산과 지방 예산 간 모든 분배 수입에 대한 분배 비율(%)은 동일하게 적용되며, 지방 정부 간 분배 수입 비율은 지방인민회의가 구체적으로 결정한다.

조 19. 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 금액

1. 정부는 중앙 예산에서 각 지방 단위 예산으로 보충하는 금액을 국회의 승인을 받아 결정한다. 지방인민위원회는 상위 예산에서 직접 하위 예산으로 보충하는 금액을 같은 단위 지방인민회의의 승인을 받아 결정한다.

2. 예산 보충은 하위 정부가 경제-사회 임무, 국방, 안보 임무를 수행하기 위한 예산 균형을 유지할 수 있도록 한다. 예산 안정 기간 동안 상위 예산의 균형 능력을 고려하여, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 금액은 예산 안정 기간 첫 해보다 증가될 수 있다.

3. 목표별 보충은 하위 예산을 지원하기 위함이다:

가) 상위 단위가 새 정책 또는 제도를 시행하였으나, 예산 안정 기간 첫 해 예산 계획에 반영되지 않았거나 충분히 반영되지 않은 경우; 지원 금액은 관련 단위 예산의 균형 능력과 제도, 정책에 따른 지출 요구를 기준으로 결정된다.

나) 상위 단위가 지시한 국가 목표 프로그램 및 기타 프로그램, 사업의 일부를 하위 단위가 수행하는 경우; 지원 금액은 관련 권한 기관이 지정한 예산 계획에 따르며, 이를 준수한다.

다) 자연재해, 재난, 전염병 등의 피해를 복구하기 위해, 하위 예산이 재정예비금 및 재정적립금을 사용하였으나 여전히 필요한 금액이 부족한 경우.

라) 지역 경제-사회 발전에 큰 영향을 미치는 중요한 프로그램, 사업을 지원하기 위한 경우. 지원 금액은 각 프로그램, 사업별로 구체적으로 결정되며, 연간 중앙 예산에서 지방 예산으로 투자개발 자금을 지원하는 총 금액은 중앙 예산의 건설기본 예산 총 지출의 최대 30%를 초과하지 않아야 한다.

조 20. 재무부의 예산 지출 기준, 기준 및 한도를 전국적으로 적용하는 권한

1. 정부 또는 총리가 결정하였으나 지출 수준이 구체적으로 정해지지 않은 제도와 기준에 대한 예산 지출 수준을 결정한다.

2. 각 부처와 협의하여 해당 산업 및 분야에 대한 예산 지출 기준, 기준 및 한도를 결정하며, 협의가 이루어지지 않을 경우 재무부는 총리에게 보고하고 의견을 청취한 후 26조 제3항에 따라 결정한다.

3. 정부 또는 총리의 지시에 따라 예산 지출 기준, 기준 및 한도를 결정한다.

조 21. 지방인민회의의 지방 예산 지출 기준, 기준 및 한도를 결정하는 권한

1. 국회의 상임위원회가 발포한 지방 예산 배분 원칙, 기준 및 한도, 지방 예산의 가능성을 고려하여 지방 인민회의는 지방 예산 배분의 원칙, 기준 및 한도를 결정한다.

2. 정부가 설정한 프레임 내에서 특정 지출 기준, 기준 및 한도를 결정한다.

3. 지방 특수한 성격을 가진 특정 지출과 관련된 지출 제도를 결정하며, 이는 중앙 정부가 설정한 기준 외에 경제 사회 발전, 질서 유지 및 안전 보장을 위한 지출이다. 특히 급여, 임금, 보조금과 관련된 지출은 재무부, 내무부, 노동 사회 복지부 등 관계 부처의 의견을 청취한 후 결정한다.

지방인민회의가 특수 지출 제도를 결정한 날로부터 10일 이내에 지방인민위원회는 해당 지출 제도를 재무부와 관련 부처에 통보하여 종합 및 감독한다.

장 III

국가 예산 계획 수립

조 22. 국가예산 편성, 작성, 집계, 결정 및 배정 시기

1. 매년 5월 15일 이전 총리는 다음 연도 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 편성에 관한 규정을 발포한다.

2. 매년 6월 1일 이전 계획재정부는 다음과 같이 한다.

a) 다음 연도 경제 사회 발전 계획 및 개발 투자 계획 작성 지침을 통지한다.

b) 다음 연도 국가 예산으로부터 투자 개발 지출 검토 번호를 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관 및 각 지방에 통지한다.

c) 각 국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램에 대한 다음 연도 투자 개발 지출 검토 번호를 관리 기관에 통지한다.

3. 매년 6월 1일 이전 재무부는 다음과 같이 한다.

a) 다음 연도 국가 예산 편성 지침을 통지한다.

b) 다음 연도 국가 예산 총 규모 및 각 세입, 지출 항목에 대한 검토 번호를 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관에 통지한다.

c) 각 국가 목표 프로그램 및 목표 프로그램에 대한 다음 연도 일반 지출 세부 검토 번호를 관리 기관에 통지한다.

d) 각 지방에 대한 다음 연도 국가 예산 총 수입 및 지방 예산 총 지출 및 주요 지출 분야에 대한 검토 번호를 통지한다.

4. 매년 6월 15일 이전:

a) 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관은 그 관할 범위 내에서 다음 연도 예산 편성 지침을 작성하고 각 기관, 단체에 세입, 지출 검토 번호를 통지한다.

b) 지방인민위원회는 지방 예산 편성 지침을 작성하고 각 기관, 단체 및 지방인민위원회에 세입, 지출 검토 번호를 통지하며, 지방인민위원회는 각 기관, 단체 및 지방인민사회에 통지한다.

5. 매년 7월 20일 이전:

a) 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관은 각 분야별 세입, 지출 예산 및 세부적인 예산 사용 기관별 분배 방안을 작성하여 재무부, 계획재정부 및 각 프로그램 목표 관리 기관에 제출한다.

b) 지방인민위원회는 지방 예산 편성 및 집계를 작성하여 재무부, 계획재정부 및 각 프로그램 목표 관리 기관에 제출한다.

6. 매년 8월 15일 이전 각 부처, 프로그램 목표 관리 기관은 프로그램 목표에 대한 다음 연도 지출 및 분배 방안을 작성하여 재무부, 계획재정부에 제출한다.

7. 매년 8월 31일 이전 계획재정부는 중앙 예산의 다음 연도 투자 개발 분배 방안을 재무부에 제출한다.

8. 재무부는 주관하여 수입 및 지출 예산을 종합하고 국가예산을 편성하며, 중앙정부 다음 연도 예산 배분 방안을 정부에 보고하여 국회의 상임위원회에 의견을 구하기 전인 9월 20일까지 제출하도록 한다. 이는 국가예산법 제44조 제2항에 따른다.

9. 국회 기관들의 심사 의견을 바탕으로 재무부는 현행 연도 국가예산 집행 상황 평가 보고서, 국가예산 예산안, 중앙정부 다음 연도 예산 배분 보고서를 완성하여 정부에 제출하여 국회의원들에게 연말 회기 개회일 20일 전까지 전달하도록 한다.

10. 국회가 국가예산 예산안과 중앙정부 예산 배분을 결정한 후 총리는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙정부 기관, 중앙정부 기관 외 기관, 그리고 각 지방자치단체에 다음 연도 수입 및 지출 예산을 11월 20일까지 배분한다.

11. 지방자치단체 의회는 지방 예산 예산안과 다음 연도 지방 예산 배분을 12월 10일까지 결정해야 하며, 하위 지방자치단체 의회는 각각의 지방 예산 예산안과 다음 연도 예산 배분을 상위 지방자치단체 의회가 예산 및 배분을 결정한 날로부터 10일 이내에 결정해야 한다.

12. 지방자치단체 의회가 예산을 결정한 날로부터 5일 이내에 동급 인민위원회는 각 기관 및 단위에 다음 연도 수입 및 지출 예산을 배분하고, 동시에 상위 인민위원회 재정 기관 및 상위 인민위원회에 보고하며, 지방 인민위원회는 중앙 재무부에 지방자치단체 의회가 결정한 예산에 대한 보고서를 제출한다.

13. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙정부 기관, 중앙정부 기관 외 기관, 지방 인민위원회는 각 기관 및 단위와 하위 인민위원회에 다음 연도 예산을 배분해야 하며, 이는 이 조례 제27조에서 규정하는 경우를 제외한다. 이 모든 작업은 12월 31일 전에 완료되어야 한다.

조 23. 예산 편성 단위 및 국가 예산 지원을 받는 조직의 예산 편성

1. 예산을 사용하는 기관 및 사업 주체는 그들이 맡은 임무 범위 내의 예산 수입 및 지출 편성을 하고, 이를 직접 상위 관리 기관에 제출해야 한다.

2. 예산을 사용하는 기관이 임무 수행 결과에 따라 예산을 관리하도록 허가받은 경우, 각 임무, 서비스, 제품에 대한 별도의 경비 부분을 편성해야 한다. 각 임무, 서비스, 제품에 대한 예산 편성은 해당 임무, 서비스, 제품의 성과 요구사항, 기술 표준, 완료 시간, 기술 경제 정량, 현재 적용되는 지출 규칙 또는 동종 유사 임무, 서비스, 제품의 가치를 기반으로 해야 한다.

3. 직접 상위 관리 기관(예산 편성 1급 단위가 아닌 경우)은 하위 기관의 예산 편성을 검토하고 종합하여 예산 편성 1급 단위에 제출해야 한다.

4. 국가 예산 지원을 받는 조직은 그들이 맡은 임무 범위 내의 예산 수입 및 지출 편성을 재정 기관 및 계획 및 투자 기관에 제출해야 한다.

5. 예산 편성 1급 단위는 하위 기관의 예산 편성을 검토하고 종합하여 재정 기관 및 계획 및 투자 기관에 제출해야 한다.

6. 예산 편성은 국가예산법 제42조에서 정한 예산 편성 요구사항을 충족해야 한다.

조 24. 국가예산 편성에 관한 국세징수기관의 처리

1. 세무청:

가) 관할 지역의 국가예산 수입 편성을 하고, 관리 범위 내의 부가가치세 환급액을 총괄세무청, 지방인민위원회, 재정국, 계획투자국에 제출한다.

나) 직속 세무기관에 관할 지역의 국가예산 수입 편성을 지방인민위원회, 재정기관 및 계획투자기관에 제출하도록 지도하고, 편성 요구사항, 내용 및 기한을 보장한다.

2. 관세청은 관리 범위 내의 수출세, 수입세, 특별소비세, 부가가치세, 환경보호세, 수입물품에 대한 세금 외의 다른 수입 관련 수입과 관할 각 지방, 중앙직할시에 대한 편성 후 총괄관세청과 지방인민위원회, 재정국, 계획투자국에 제출한다.

3. 정부의 권한 있는 기관으로부터 국가예산 수입을 징수하도록 위임받은 기관 또는 단체는 징수된 수입료와 등록료를 편성하여 세무기관과 동급 재정기관에 제출해야 한다.

조 25. 지방예산 편성

1. 재정국은 계획투자국과 협력하여 관세징수기관이 편성한 관할 지역의 국가예산 수입, 관리 범위 내의 1급 예산편성 주체의 수입 및 지출 편성, 지방 수입 및 지출 편성, 지방인민위원회에 보고하여 지방인민회의 상임위원회의 검토 및 의견을 받기 위해 지방 국가예산 수입 편성 및 지방예산 수입 및 지출 편성을 작성한다.

2. 지방인민회의 상임위원회의 의견을 받은 후, 지방인민위원회는 지방예산 편성 보고서를 재정부, 계획투자부, 국가목표사업 관리기관 및 국가목표사업에 대한 부분적 지출 편성 방안에 대한 관리기관에 제출한다.

조 26. 국가예산 편성 및 중앙예산 배분 방안의 작성

1. 재정부는 계획투자부와 관련 기관들과 협력하여 국가예산 수입 및 지출 편성, 중앙예산 배분 방안을 작성하여 법률 제47조 제1항에 따른 자료를 바탕으로 정부에 제출한다.

2. 정부의 위임을 받아 총리의 위임을 받은 재정부 장관은 국가예산 수입 및 지출 편성, 중앙예산 배분 방안에 대해 법률에 따라 국회와 그 소관 기관에 보고하고 설명한다.

조 27. 국가예산 편성의 재작성

1. 국가예산 편성 및 중앙예산 배분 방안, 지방예산 편성 및 지방예산 배분 방안은 법률 제48조에 따라 이루어진다.

2. 국가예산 편성 및 중앙예산 배분 방안의 재작성 시기는 국회가 결정한다.

3. 지방예산 편성의 재작성 시기는 다음과 같이 이루어진다:

가) 국회가 결정하고 총리가 지방에 배정한 국가예산 편성 및 중앙예산 배분 방안에 대해 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 국가예산 편성 및 지방예산 배분 방안을 제출하여 결정하도록 요청하는 경우, 지방인민위원회는 지방인민회의가 결정하도록 지방인민위원회에 제출해야 하며, 이는 12월 20일 이전까지 이루어져야 한다.

나) 지방인민위원회는 지방인민회의에 지방예산 편성 및 지방예산 배분 방안을 제출하여 결정하도록 요청하는 경우, 지방인민위원회는 지방인민회의에 지방예산 편성 및 지방예산 배분 방안을 제출하여 결정하도록 요청하며, 이는 총리가 지방에 국가예산을 배정한 날로부터 15일 이내에 이루어져야 한다.

지방인민위원회는 지방인민회의 상위기관이 지방예산 편성 및 지방예산 배분 방안을 결정한 날로부터 10일 이내에 지방인민회의 하위기관이 지방예산 편성 및 지방예산 배분 방안을 결정하도록 하는 구체적인 재작성 시기를 규정한다.

조 28. 예산 편성 및 예산 배분 방안에 대한 기관 및 단위의 책임

1. 지방자치단체:

가) 관할 범위 내의 수입 및 지출 예산 편성을 위한 직속 단위와 하급 행정기관을 지도하고 조직하며 지휘하며, 지방 세관과 세무 기관과 협력하여 국가 수입 예산 편성 및 부가가치세 환급 예상 금액을 제시하도록 지휘한다.

나) 지방 수입 예산 편성, 지방 수입 및 지출 예산 편성; 상임인민회의의 검토를 받기 전에 행정부 기관 상위 기관에 보고한다.

다) 상위 기관으로부터 지정된 수입 및 지출 예산 편성 기준을 바탕으로 같은 수준 인민회의에 지방 예산 편성 및 해당 예산 배분 방안을 결정하도록 제출하고, 상위 행정부 기관, 재정 기관, 계획 및 투자 기관에 지방 예산 편성 및 해당 예산 배분 결과를 보고한다.

라) 같은 수준 인민회의 결의에 따라 각 직속 기관 및 단위에 수입 및 지출 예산을 배정하고, 하위 기관에 대한 수입 및 지출 예산 편성 및 추가 예산 배분 방안을 제시한다.

마) 지방 예산 편성 조정 방안 및 해당 지출 예산 배분 방안을 제시하여 같은 수준 인민회의에 상위 행정부 기관의 요구에 따라 결정하도록 제출한다. 같은 수준 인민회의 결의가 상위 기관으로부터 지정된 예산 편성과 일치하지 않을 경우.

사) 필요하다면 하위 수준 인민회의에 예산 편성 조정을 요구한다.

2. 각급 재무 기관:

가) 계획 및 투자 기관과 함께 같은 수준 기관 및 단위와 연간 예산 편성에 대해 논의를 주재하고, 예산 안정화 기간 첫 해에는 재정 기관이 계획 및 투자 기관, 세무 기관 및 관련 기관과 함께 하위 인민위원회와 논의하여 지방 수입 및 지출 예산 편성, 상위 예산과 하위 예산 간 분배 비율, 상위 예산에서 하위 예산으로의 보충 균형 예산 금액을 확정한다. 예산 안정화 기간 중 후속 연도에는 상위 재정 기관이 하위 인민위원회와 직접 논의한다.

예산 편성 및 예산 배분 방안 논의 과정에서 법령 규정에 맞지 않거나 제도, 기준, 합리성, 경제성, 예산 능력 및 경제-사회 발전 방향에 부합하지 않는 수입 및 지출 항목에 대해 재정 기관은 재편성할 권한이 있다. 재정 기관과 같은 수준 기관 및 단위, 하위 인민위원회 사이에 의견 차이가 있을 경우, 재정 기관은 같은 수준 인민위원회에 보고하여 결정을 요청하고, 중앙 재정부는 총리에게 보고하여 결정을 요청한다.

나) 계획 및 투자 기관과 같은 수준 관련 기관과 함께 해당 예산 분야별로 예산 편성 및 예산 배분 방안을 통합하고 작성한다. 투자 발전 지출 및 정기 지출에서는 교육-훈련 및 직업 교육, 과학 및 기술 분야의 지방 및 전국 수준의 구체적인 지출 예산 편성을 포함한다.

다) 계획 및 투자 기관과 같은 수준 관련 기관과 함께 해당 예산 편성 및 예산 배분 방안을 통합하고 작성한다.

라) 계획 및 투자 기관과 함께 해당 예산 투자 발전 지출 예산 편성을 협력한다.

마) 중앙 재정부는 국가 목표 프로그램 및 국가 목표 프로그램의 정기 지출 부분에 대한 프로그램 예산 편성 및 배분 방안을 검토하고, 중앙 계획 및 투자부가 제출한 국가 목표 프로그램 및 국가 목표 프로그램의 예산 편성 및 배분 방안을 정부에 제출한다.

사) 관련 기관과 협력하여 예산 균형 방안 및 예산 증가 수입 및 절감 지출을 위한 방안을 제안한다.

아) 중앙 재정부는 지방 인민회의의 예산 편성 결의를 검토하고, 필요하다면 예산 편성 조정을 제안한다. 지방 재정 기관은 하위 인민회의의 예산 편성 결의를 검토하여 인민위원회에 제안하고, 필요하다면 하위 인민회의에 예산 편성 조정을 요구한다.

3. 각급 계획 및 투자 기관:

가) 중앙 계획 및 투자부는 전국 경제-사회 발전 계획 및 주요 경제 균형을 정부에 제안하여 예산 편성 기초를 마련한다.

나) 계획 및 투자 기관은 재정 기관과 함께 해당 예산 편성 및 예산 배분 방안을 통합하고 작성하며, 재정 기관과 함께 투자 발전 지출 예산 편성 및 기본 건설 투자 지출 배분 방안을 작성하고, 재정 기관에 제출하여 국가 예산 편성 및 예산 배분 방안을 통합한다.

다) 중앙 계획 및 투자부는 국가 목표 프로그램 및 국가 목표 프로그램의 기본 건설 투자 지출 부분에 대한 프로그램 예산 편성 및 배분 방안을 검토하고, 국가 목표 프로그램 및 국가 목표 프로그램의 프로그램 예산 편성 및 배분 방안을 중앙 재정부에 제출한다.

4. 중앙 및 지방 정부 기관:

가) 중앙 부처, 중앙 기관, 정부 소속 기관 및 중앙 기관은 중앙 재정부와 협력하여 관할 업무 및 분야의 국가 예산 지출 제도, 기준, 정량을 제정한다.

b) 중앙 및 지방 정부 기관은 관리 범위 내의 예산 수입과 지출 계획을 동급 재정기관, 계획 및 투자 기관에 제출하고, 국가 목표 프로그램 및 프로그램 지출 계획을 재정기관, 계획 및 투자 기관, 국가 목표 프로그램 및 프로그램 관리 기관에 제출하며, 동급 재정기관과 함께 본 기관의 예산 분야별로 예산 계획을 작성하고 배분한다;

c) 국가 목표 프로그램 및 프로그램 관리 기관은 재정기관, 계획 및 투자 기관과 협력하여 국가 목표 프로그램 및 프로그램 지출 계획 및 배분 방안을 각 단위와 지방에 제출하고, 이를 재정기관, 계획 및 투자 기관에 통합하여 지방 예산 계획 및 예산 배분 방안을 제출한다. 국가 목표 프로그램 및 프로그램 관리 기관과 재정부, 계획 및 투자부 사이에 다른 의견이 있는 경우, 국가 목표 프로그램 및 프로그램 관리 기관은 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

조 29. 국가 예산 계획의 결정 및 배분

1. 국회가 승인한 국가 예산 계획에 근거하여 총리는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙에 위치한 기타 기관에 대한 각 분야별 예산 수입 및 지출 계획을 배분하고, 각 지방의 예산 수입 및 지출 계획, 차입 규모를 배분하여 적자를 보전하고 원금을 상환하며, 중앙 예산과 지방 예산 간 수입 분배 비율(%)을 배분하고, 각 지방에 대한 중앙 예산 보충 규모 및 목적별 보충 규모를 배분한다. 이는 11월 20일 이전에 이루어져야 한다.

2. 총리가 배분한 국가 예산 계획에 근거하여 지방 인민위원회는 동급 인민 대표 회의에 지방 예산 계획, 지방 예산 배분 방안, 지방 예산에서 하위 지방 예산으로 보충 규모, 지방 정부 각급 예산 간 수입 분배 비율(%)을 배분하는 방안을 제출하고, 이는 12월 10일 이전에 이루어져야 한다. 또한 지방 예산 계획 및 인민 대표 회의가 결정한 지방 예산 배분 결과를 재정부, 계획 및 투자부에 보고한다.

3. 지방 인민 대표 회의의 결의에 근거하여 지방 인민위원회는 각 지방 직속 기관에 대한 예산 수입 및 지출 계획을 배분하고, 지방 정부 각급 예산 간 수입 분배 비율(%)을 배분하며, 지방 예산에서 각 군, 구, 시, 지방 직할 시, 중앙 직할 시에 대한 보충 규모를 배분한다.

4. 상위 지방 인민위원회로부터 예산 계획 배분 결정을 받은 후, 지방 인민위원회는 동급 인민 대표 회의에 지방 예산 계획 및 예산 배분 방안을 제출하여 사회 예산 계획을 결정하도록 보장한다. 이는 12월 31일 이전에 이루어져야 한다. 인민 대표 회의가 예산 계획을 결정한 후, 지방 인민위원회는 상위 인민위원회와 직접 상위 재정기관에 예산 계획 결정 결과를 보고한다.

조 30. 국가예산 편성용 양식

재무부는 국가예산 편성, 작성, 종합을 위한 시스템 양식과 중앙 및 지방 예산 배분 방안에 대한 구체적인 규정을 정한다.

장 IV

국가예산 집행

조 31. 단위 예산의 예산 배분 및 편성

1. 총리 또는 지방자치단체로부터 국가예산 편성을 지급받은 중앙 및 지방 1차 단위 예산 편성 주체는 해당 규정된 절차, 요구사항 및 기한에 따라 그 하위 사용기관 및 하위 단위에 국가예산 편성을 배분하고 편성해야 한다. 이 절차는 「국가예산법」 제49조와 제50조에 명시되어 있다.

2. 예산 편성은 각 영역 및 지출 임무별로 세세하게 이루어져야 한다. 지출 임무를 수행하는 과정에서 예산 관리를 하는 경우, 예산은 각 임무, 서비스, 제품별로 세세하게 이루어져야 한다.

3. 상위 예산 주체가 하위 예산 주체에게 자신의 지출 임무를 위임하는 경우, 위임자는 자신의 직접 소속 사용기관처럼 세세하게 위임된 임무별로 예산을 배분하고 편성해야 한다.

4. 동일 수준의 재정기관은 1차 단위 예산 편성 주체가 사용기관에 편성한 예산을 최대 10일 이내에 검토해야 한다. 예산 편성이 전체 금액 및 각 영역, 임무별 세세한 내용에 맞지 않거나 정책 및 제도에 맞지 않는 경우, 1차 단위 예산 편성 주체는 수정하도록 요구해야 한다.

5. 재무부는 예산 편성 지급용 양식에 대한 구체적인 규정을 정한다.

조 32. 국가예산 징수 조직

1. 세금, 부과금, 비과금 및 기타 직접 납부되는 수입을 관리하고 징수하며, 위임징수를 허용받은 경우에는 재무부 규정에 따라 국고에 정확하고 적기에 납부해야 한다.

2. 무상원조는 즉시 국가예산에 징수되어야 하며, 원조 협정이나 지원 합의에 따라 프로그램 또는 사업에 직접 지원되는 경우, 재무부 규정에 따라 정기적으로 국가예산에 반영되어야 한다.

3. 국고는 이 법 제40조에 따라 중앙은행 및 상업은행에서 국가예산 수입을 집중시키기 위해 계좌를 개설할 수 있으며, 수입을 국가예산에 정확하고 즉시 반영하고, 수입을 각 수준의 국가예산에 적절히 분배해야 한다.

4. 재무부는 국고에 무상원조를 징수하고 회계 처리하는 방법에 대한 구체적인 규정을 정한다.

조 33. 국가예산 차입 관리 및 회계 처리

1. 국가예산 차입은 각 수준의 예산 계좌에서 관리되고 회계 처리된다. 원외 차입이 원조 협정 또는 지원 합의에 따라 프로그램 또는 사업에 직접 지원되는 경우, 재무부 규정에 따라 정기적으로 국가예산에 반영되어야 한다.

2. 재무부는 국가예산 차입의 관리 및 회계 처리에 대한 구체적인 규정을 정한다.

조 34. 국가예산 지출 조직

1. 재정기관 및 중앙국고는 예산안에 배정된 지출과제의 수행진도에 따라 충분하고 적기에 검사, 감독하며 지급할 책임이 있으며, 재정기관 및 중앙국고의 장은 제12조 제2항에 따른 지출 조건 미달 시 지출 거부 권한을 가지며, 그 결정에 대한 법적 책임을 부담하고, 이를 관련 기관, 단체, 단위에 즉시 통보해야 한다. 만약 해당 기관, 단체, 단위가 재정기관 및 중앙국고의 결정에 불만이라면, 직접 예산을 배정받은 기관과 상위 재정기관 및 중앙국고에 보고하여 처리를 요구할 수 있다.

2. 예산안 단위 기관, 단체, 단위가 회계보고, 결산보고, 기타 재무보고를 규정대로 충실히 이행하지 않을 경우, 재정기관은 중앙국고에게 해당 예산 지출을 일시 중단하도록 요청할 수 있으며, 다만 급여, 수당, 사회보장금, 장학금 및 재정부령으로 정한 긴급 지출은 제외되며, 이에 대한 결정에 대한 법적 책임을 부담한다. 예산 지출 일시 중단 결정 시, 재정기관은 해당 기관, 단체, 단위의 상위 관리 기관에 즉시 통보해야 한다.

3. 일시 자금 지원 및 경비 사용은 예산법 제56조 제2항 및 제3항에 따른 규정을 따르며, 지출 조건이 갖추어진 시점부터 즉시 일시 지원금을 회수해야 한다.

4. 정기적인 지출과제는 연간 동일하게 분배하여 지출하며, 건설, 구매, 대수선 등 투자 지출과 기타 비정기적인 지출과제는 수행 진도와 예산 범위 내에서 지급원을 보장해야 한다.

5. 국가예산 지출은 중앙국고를 통해 직불하는 원칙을 따르며, 중앙국고로부터 직접 지불 조건이 미달되는 일부 지출과제는 예산 사용 단위가 예산을 일시 지원받아 자율적으로 지출하고, 이후 중앙국고와 정확히 정부 재정부령에 따른 지급 절차를 따르도록 한다.

정부 외부 차입 자금 및 무상원조에 따른 지출은 협정 또는 후원 협약에 따라 은행을 통한 지급을 통해 프로그램 또는 사업에 직접 지급될 때에는 재정부의 지침에 따라 지출 관리를 실시하며, 예산법 시행령 제32조 제2항 및 제33조 제1항에 따른 규정에 따라 정기적으로 국가예산에 반영해야 한다.

6. 건설 투자 지출과 관련하여,

가) 공사 예산, 공사 항목 예산, 배정된 예산, 수행된 작업량 가치 및 예산 지출 조건을 기준으로, 주투자가 중앙국고에 지급 신청서를 제출하며, 제12조 제2항 또는 예산법 제56조 제2항에 따른 일시 자금 지원을 요청할 수 있다.

나) 중앙국고는 예산 잔액과 주투자가 제출한 서류의 합법성을 검토하며, 제12조 제2항 또는 예산법 제56조 제2항에 따른 지출 조건을 확인하고, 규정에 따라 출금 및 예산 지출을 처리한다.

7. 업무 수행 결과에 따른 지출 관리는 다음과 같이 이루어진다:

가) 배정된 예산, 계약, 협약, 진행 상황, 작업량, 품질 등을 기준으로, 예산 사용 단위의 장은 지출을 결정하고, 그 결정에 대한 책임을 부담하며, 중앙국고에 지급 또는 일시 지원 신청서를 제출한다.

나) 중앙국고는 예산 잔액과 예산 사용 단위가 제출한 신청서의 합법성을 검토하고, 규정에 따라 출금 및 예산 지출 또는 일시 지원을 처리한다.

8. 정기적인 지출과 관련하여,

가) 예산 지출 조건과 업무 진행 상황을 기준으로, 예산 사용 단위의 장은 지출을 결정하고, 중앙국고에 지급 또는 일시 지원 신청서를 제출한다.

나) 중앙국고는 예산 잔액과 예산 사용 단위가 제출한 서류의 합법성을 검토하며, 제12조 제2항에 따른 예산 지출 조건을 확인하고, 규정에 따라 출금 및 예산 지출 또는 일시 지원을 처리한다.

9. 상위 예산에서 하위 예산으로 보충 지출을 할 경우, 중앙국고에서 예산을 인출한다.

10. 위임 경비 지출과 관련하여,

가) 위임 받은 단위의 위임 경비 지출은 본 조 제6항, 제7항 및 제8항의 규정에 따른다.

나) 중앙국고와 위임 받은 단위는 위임 경비 지출에 대해 별도로 회계 및 보고를 실시한다.

11. 정부 차입에 따른 이자 지급, 수수료 지급 및 기타 발생 비용 지급은 본 시행령 제35조의 규정에 따른다.

12. 재정부는 정기적인 지출, 건설 투자 지출, 채무 지급, 기업 지원 지출 및 기타 특수 성격의 지출과 상위 예산에서 하위 예산으로 보충 지출에 대한 세부 규정 및 절차, 회계 처리, 지출 관리 방법을 정하고 지침을 제공한다.

조 35. 국가예산 차입금의 관리, 회계 처리 및 지급

1. 차입금으로 인한 이자, 수수료 및 기타 비용은 실제 발생한 금액에 따라 예산 범위 내에서 지급한다.

2. 만기 도래한 차입금 원금은 약정된 기간 내에 예산 범위 내에서 지급되며, 이는 본 시행령 제5조 제1항에 따른 권한 있는 기관의 결정에 따라 이루어진다.

3. 차입금 지급 회계 처리:

가) 차입금 이자, 수수료 및 기타 비용은 국가예산 지출로 회계 처리된다;

나) 차입금 원금 지급은 국가예산 채무 잔액을 줄이는 것으로 회계 처리되며, 국가예산 지출로 회계 처리되지 않는다;

다) 재무부는 차입금 원금 지급, 차입금 이자 및 수수료 지급 및 기타 비용 지급에 대한 세부적인 회계 처리 방법을 규정한다.

조 36. 국가예산 운영 조직

1. 재정기관은 예산에 따른 지출을 적시에 처리하기 위해 충분한 자금을 확보해야 한다. 예산 부족이 일시적으로 발생하는 경우 다음의 방법으로 처리한다:

가) 중앙 정부 예산의 일시적 부족 처리: 재무부는 중앙 정부 재정 예비금과 다른 합법적인 재원을 사용하며, 이는 국고채 발행을 포함하며, 해당 연도 내에 반환해야 한다. 중앙 정부 재정 예비금과 다른 합법적인 재원을 사용하였음에도 불구하고 여전히 부족한 경우, 재무부는 총리에게 중앙은행으로부터 일시적인 대출을 요청하도록 국무회의에 보고한다. 이는 국가예산법 제58조 제1항에 따른다;

나) 지방 정부 예산의 일시적 부족 처리: 지방인민위원회는 지방 재정 예비금과 다른 합법적인 재원을 사용하며, 해당 연도 내에 반환해야 한다. 지방 재정 예비금과 다른 합법적인 재원을 사용하였음에도 불구하고 여전히 부족한 경우, 지방인민위원회는 재무부에 보고하여 중앙 정부 재정 예비금 또는 중앙 정부 예산으로부터 일시적인 대출을 요청하도록 한다. 이는 해당 연도 내에 반환해야 한다;

다) 군 예산의 일시적 부족 처리: 지방인민위원회의 요청을 바탕으로 지방인민위원회는 지방 재정 예비금, 다른 합법적인 재원 또는 지방 예산으로부터 일시적인 대출을 결정하고, 해당 연도 내에 반환하도록 한다;

라) 읍 예산의 일시적 부족 처리: 읍인민위원회의 요청을 바탕으로 군인민위원회는 군 예산으로부터 읍 예산에 대한 일시적인 대출을 결정하고, 해당 연도 내에 반환하도록 한다. 군 예산이 충족되지 않는 경우, 군인민위원회는 지방인민위원회에 보고하여 지방 재정 예비금 또는 상위 예산으로부터 일시적인 대출을 결정하도록 한다. 이는 해당 연도 내에 반환해야 한다;

2. 국가예산 집행 과정에서 예상 수입이 예산보다 낮게 예측되는 경우, 국회와 지방인민회의는 예산 지출 일부를 감소시키는 결정을 하며, 정부는 국회 상임위원회에 이를 보고한다. 지방인민위원회는 같은 수준의 지방인민회의 상임위원회에 예산 지출 일부를 감소시키는 결정을 보고한다. 이는 국가예산법 제52조 제2항 및 제3항 각 호에 따른다;

3. 예산을 사용하는 단체에 배정된 예산 조정은 국가예산법 제53조에 따라 이루어진다.

4. ODA 및 우대 차입금을 사용하는 프로그램 및 사업의 예산 미반영 또는 초과 지출 시, 계획재정부는 정부에 보고하여 국회 상임위원회의 의견을 구하고, 가장 가까운 회의에서 국회에 보고한다.

5. 재정 예비금의 사용은 국가예산법 제11조 제2항 제2호 및 본 시행령 제8조에 따른다.

6. 예산 연도 종료 시, 수입 증가 및 예산 절감이 있을 경우, 재무부는 정부에 보고하여 국회 상임위원회에 보고하고, 지방 재정 기관은 지방인민위원회에 보고하여 같은 수준의 지방인민회의 상임위원회에 보고한다. 이는 국가예산법 제59조 제2항에 따른다.

7. 중앙 예산과 지방 예산 사이 분배 수입의 초과 보상은 국가예산법 제59조 제4항 제1호에 따른다. 이는 다음과 같은 원칙을 준수한다:

가) 중앙 예산 수입이 국회가 결정한 예산보다 증가해야 한다;

나) 보상 비율은 중앙 예산 수입 증가액의 30%를 초과하지 않으며, 이는 전년도 실현 수입 증가액을 초과하지 않아야 한다. 각 지방의 보상 근거는 해당 지방의 모든 분배 수입 총액이며, 개별 수입 항목은 고려하지 않는다.

8. 국회 상임위원회가 결정한 보상 금액을 바탕으로 지방인민위원회는 같은 수준의 지방인민회의에 보고하여, 보상 수입을 이용하여 인프라 프로그램 및 사업 건설, 중요한 임무 수행, 하위 예산 보상 등에 투자하도록 결정한다.

조 37. 사전 예산 연도 적용 원칙, 기준, 조건 및 결정 권한

1. 사전 예산 연도 적용 원칙:

가) 다음 연도 예산을 배분할 때, 예산을 지급할 수 있는 권한을 가진 기관은 이미 사전 지급된 자금을 회수할 수 있도록 충분히 배치해야 함; 배분하지 않거나 충분히 배분하지 않아 이미 사전 지급된 예산을 모두 회수할 수 없는 경우, 해당 기관 또는 단위는 다음 연도 예산을 추가로 사전 지급받을 수 없음;

나) 다음 연도 예산 사전 지급 금액 최대 한도는 해당 연도에 시행되는 공공투자 건설 사업 예산 중앙 장기 투자 계획 소요 국가 예산의 20%를 초과하지 않음;

2. 사전 예산 연도 적용 기준:

가) 국가 중요 프로젝트;

나) 중앙 및 지방의 긴급 공공투자 건설 사업;

3. 사전 예산 연도 적용 조건:

가) 각 단계의 예산 기금 균형을 보장해야 함;

나) 공공투자 건설 사업 프로젝트는 투자 공공 법률 및 건설 법률에서 정한 조건을 충족하고 있어야 하며, 중앙 장기 투자 계획 소요 국가 예산으로 승인된 프로젝트이며, 진행 속도를 높여야 함;

다) 예산 사전 지급 잔액이 없어야 함;

라) 다음 연도 예산 사전 지급을 받을 수 있는 공공투자 건설 사업 프로젝트 주체는 사전 지급 필요성에 대한 설명을 포함한 문서와 보고서를 제출해야 함.

4. 사전 예산 연도 적용 결정 권한:

가) 정부의 분담에 따라 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 및 지방 기관, 그리고 중앙 인민위원회의 요청을 기반으로 재무부와 계획투자부가 중앙 정부 다음 연도 예산 사전 지급을 정부에 제안하며, 6개월마다 상임국회 상임위원회에 보고하고 가장 최근 회의에서 국회에 보고함;

나) 지방 인민위원회와 군 인민위원회는 자신들의 단계에서의 다음 연도 예산 사전 지급을 결정하며, 6개월마다 상임인민회의 상임위원회에 보고하고 가장 최근 회의에서 같은 단계의 인민회의에 보고함.

조 38. 예산 사용 단위의 예산 관리 및 사용

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 및 지방 기관은 관리하는 업무 영역 내의 예산 집행을 지도하고 감독하며, 직접 소속 단위의 예산 집행을 모니터링; 법령에 따른 세입, 세출 예산 집행 현황 및 기타 재무 보고서를 정기적으로 보고함;

2. 예산 사용 단위의 책임자는 지급된 예산을 효과적이고 절약적으로 관리하고 사용하며, 정책, 제도, 예산 지출 기준 및 한도에 맞게 집행하며, 정기적으로 상위 관리 기관에 예산 집행 결과를 평가하여 보고함;

3. 예산 사용 단위의 재무 및 회계 업무 담당자는 국가 재무 회계 제도, 국가 회계 제도, 내부 검사 제도를 준수하며, 위반 사항을 예방하고 발견하고 이를 처리하도록 단위 책임자 및 동급 재무 기관에 제안하는 책임이 있음;

4. 기관, 단위, 조직의 책임자와 예산 사용 단위의 재무 및 회계 업무 담당자가 이 조항의 항 1, 항 2 및 항 3에서 규정된 업무와 권한을 수행하며, 법령에 따른 관리 범위 내의 모든 위반 사항에 대해 책임을 지음.

조 39. 국가고유금고에 계좌 개설

1. 예산을 사용하는 단위와 정부 예산으로부터 지속적인 지원을 받는 조직은 국가고유금고에 계좌를 개설하고, 예산 사용 및 결제 과정에서 재정 기관과 국가고유금고의 감사 및 관리에 따르며, 예산으로부터 지속적인 지원을 받는 단위가 은행에 계좌를 개설하여 일부 수입을 집중할 수 있는 경우 법령에 따라 관리 및 사용해야 한다.

2. 재경부는 국가고유금고에 계좌를 개설하는 것에 대한 세부 규정과 지침을 제정한다.

조 40. 국가고유금고의 은행 계좌 개설

1. 국가고유금고는 중앙은행과 상업은행에 계좌를 개설하여 정부 예산의 수입, 결제, 지출을 집중한다.

2. 국가고유금고가 계좌를 개설한 은행은 국가고유금고에 대한 결제 보장, 현금 및 외화의 조절을 정부 예산의 수입 및 지출 임무에 따라 충분하고 적시적으로 수행해야 한다.

3. 국가고유금고가 은행에 예치한 금액은 은행이 다른 단체나 경제 조직에 대해 지급하는 이자와 동일하게 지급되며, 국가고유금고가 은행을 통해 결제하는 모든 항목은 법령에 따라 은행에 결제 수수료를 지급해야 한다.

조 41. 정부 예산 준수 상황 보고

1. 각 기관, 조직, 단위는 정부 예산 준수 상황을 「국가예산법」 제60조에 따른 규정에 따라 보고한다.

2. 「국가예산법」 제60조 제1항부터 제6항까지와 제7항에 따른 보고서의 양식과 제출 기한은 재경부의 규정에 따라 적용된다.

3. 「국가예산법」 제60조 제8항에 따른 보고서의 양식과 제출 기한은 국회의 예산안 작성, 심사, 승인 및 결산 승인에 관한 규칙을 제정하기 위한 국회의 상임위원회 결정에 따라 적용된다.

장 V

1. 재무 장관은 국가 예산 회계 제도와 재무 보고 제도를 구체적으로 규정한다.

조 42. 연간 결산 및 정부 예산 수입, 지출 처리

1. 예산 연도가 종료되면, 예산 수입 및 지출과 관련된 기관, 단위, 조직은 예산 계좌를 폐쇄하고 예산 결산 보고서를 작성하며, 예산 계획과 국가 예산 목록에 따른 내용을 포함해야 한다. 재경부는 국가 예산 목록 시스템을 규정한다.

2. 계좌 폐쇄는 다음 요구 사항을 준수해야 한다.

a) 이전 연도의 예산 수입이 다음 연도 1월 1일부터 납부되는 경우, 해당 수입은 다음 연도의 예산 수입으로 처리되지만, 제4항에 명시된 수입은 제외한다.

b) 예산 결산 수정 기간이 끝난 후, 예산 계획에 포함된 지출 항목, 연내 보충 지출을 포함하여 아직 이루어지지 않은 항목은 폐기되며, 제43조에 따라 다음 연도로 이월하여 계속 진행될 수 있는 경우를 제외한다.

c) 예산 내에서 임시로 사용된 항목은 예산 결산 수정 기간이 끝날 때까지 청구되며, 예산 결산 수정 기간이 끝났음에도 불구하고 청구가 이루어지지 않은 경우 다음과 같이 처리된다.

제43조에 따라 다음 연도로 이월될 수 있는 경우, 다음 연도로 이월하여 처리한다.

다음 연도로 이월될 수 없는 경우, 해당 단위는 다음 연도 2월 15일 이전에 정부 예산에 반환해야 한다. 이 기간 이후에도 반환되지 않으면, 국가고유금고는 해당 단위의 다음 연도 예산 계획 내에서 해당 지출 항목을 차감하여 회수한다. 만약 다음 연도 예산 계획에 해당 항목이 배정되지 않았거나 배정되었더라도 회수해야 하는 금액보다 적다면, 국가고유금고는 같은 등급의 재정 기관에 통보하여 처리하도록 한다.

d) 임시 수입 및 임시 보유 항목은 권한 있는 기관의 결정에 따라 처리된다. 만약 12월 31일까지 임시 수입 및 임시 보유 계좌의 잔액이 권한 있는 기관의 처리 결정 없이 남아 있다면, 다음 연도로 이월하여 법령에 따라 계속 처리한다.

e) 예산 계획 내에서 단위가 국가고유금고에 개설한 예금 계좌의 잔액은 예산 결산 수정 기간 동안 계속 청구될 수 있다. 예산 결산 수정 기간이 끝났음에도 불구하고 여전히 잔액이 남아 있는 경우, 법령에 따라 다음 연도로 이월될 수 있는 경우를 제외하고 정부 예산에 반환해야 한다. 정부 예산이 아닌 계좌의 잔액은 법령에 따라 다음 연도로 이월하여 사용할 수 있다.

3. 정부 예산 결산 수정 기간은 다음 연도 1월 31일까지이다.

4. 예산 결산 수정 기간 동안 각 기관, 단위, 조직 및 예산 단계는 다음 내용을 수행해야 한다.

a) 12월 31일 이전에 발생한 예산 수입 및 지출 항목을 계속 처리한다.

b) 예산 계획 내에서 이미 실현된 임시 지출 항목을 처리한다.

c) 회계 처리 과정에서 발생한 오류를 수정한다.

채) 회계 장부기재 과정에서 발생한 오류를 수정한다.

조 43. 전년도 예산을 다음 연도로 이월

1. 예산안에서 아직 집행되지 아니하거나 사용되지 아니한 금액, 예산안에서 임시로 사용된 금액, 정산 결산 시정 기간까지 잔액이 남아 있는 예금 계좌의 잔액은 다음 연도에 계속 사용할 수 있으며, 다음 각 호와 같다.

가) 투자개발비는 투자공법에 따라 다음 연도로 이월한다. 특별한 경우, 총리가 다음 연도로 이월을 허용하는 결정을 내릴 수 있으나, 중기 국가투자계획에 포함된 사업의 예산 집행 기간을 초과하지 않아야 한다.

나) 구매설비를 위한 비용으로서, 예산안을 집행하는 연도의 12월 31일 이전에 구매계약을 체결한 경우, 국고보유재 확충을 위한 구매비용;

다) 임금, 보수, 복지급여 및 기본임금에 따른 각종 급여, 사회보장비용;

라) 공공기관 및 국가기관의 자치 경비, 무상원조금으로 특정한 지출 목표가 확정된 금액;

마) 예산집행권한을 가진 기관이 예산안을 집행하는 연도의 9월 30일 이후에 보충한 금액(상위 예산집행기관이 하위 예산집행기관에게 보충한 금액을 제외함);

나) 과학기술 연구비로서, 예산집행권한을 가진 기관이 결정한 연구과제 또는 연구프로젝트에 배정된 금액으로서, 연구기간 중인 경우;

2. 추가 수입이나 경비 절감액은 국가예산법 제59조 제2항의 규정에 따라 예산집행권한을 가진 기관이 다음 연도 사용을 허용하도록 결정한다.

조 44. 국가예산 결산 보고 요구 및 절차

1. 국가예산 결산 작성은 국가예산법 제65조의 규정을 준수해야 한다.

2. 예산을 사용하는 단위는 예산결산 결과를 기준으로 예산관리를 실시하며, 이미 집행된 국가예산에 대한 예산결산 결과를 기반으로 한다.

3. 예산집행단위의 결산 작성, 검토, 심사 절차:

가) 예산을 사용하는 단위는 규정된 절차에 따라 예산결산 보고서를 작성하고 상위 예산집행단위에 제출한다. 하위 기관이 상위 기관으로부터 위임받은 경비에 대한 예산결산 보고서는 위임한 상위 기관에 제출한다.

나) 상위 예산집행단위는 직속 하위 단위의 예산결산을 검토하고 검토 결과를 해당 단위에 통보하며, 관리 범위 내의 예산결산 보고서를 작성하여 상위 예산집행단위에 제출한다.

다) 최상위 예산집행단위는 직속 하위 단위의 예산결산을 검토하고 검토 결과를 해당 단위에 통보하며, 관리 범위 내의 예산결산 보고서를 작성하여 동급 재정기관에 제출한다.

라) 재정기관은 해당 재정기관의 관할 범위 내의 최상위 예산집행단위의 예산결산을 심사하고 심사 결과를 해당 단위에 통보한다. 최상위 예산집행단위가 예산을 사용하는 단위인 경우, 재정기관은 예산결산을 검토하고 검토 결과를 해당 단위에 통보한다.

4. 건설기본사업 프로젝트, 국가중요프로젝트, 과학기술 연구프로젝트, 국가목표프로그램의 예산결산 작성 및 심사 절차:

가) 예산연도 종료 시, 건설기본사업 프로젝트, 국가중요프로젝트, 과학기술 연구프로젝트의 주투자자는 사용된 자금, 국가예산 자금, 자금 사용 현황, 연도내 집행된 작업량 및 완료된 작업의 가치를 포함한 결산보고서를 건설기본사업 예산 발급 기관, 주투자자의 상위 기관 및 동급 재정기관에 제출한다. 프로젝트가 완료되면, 전체 자금 사용 현황, 국가예산 자금 사용 현황 및 자금 사용 설명서를 건설기본사업 예산 발급 기관 및 프로젝트 결산보고서 검토 기관에 제출한다.

나) 국가목표프로그램 예산을 집행하는 기관은 예산을 집행한 부분에 대한 결산보고서를 작성하고 상위 기관에 보고하여 국가목표프로그램 관리 기관에 보고서를 통합한다.

다) 국회가 투자방향을 결정한 국가목표프로그램, 국가중요프로젝트의 경우, 본 절의 각 호 가) 및 나) 규정 외에 프로젝트 관리 기관은 정부에 결산보고서를 제출하여 국회에 보고하도록 요청한다.

5. 읍면동 예산결산 절차:

가) 읍면동 인민위원회는 지급된 국가예산 수입 및 읍면동 예산 수입과 지출에 대한 결산보고서를 읍면동 인민대회 경제사회위원회에 제출하여 검토하게 하고, 동시에 읍면동 재정기관에 제출한다.

나) 읍면동 인민위원회는 읍면동 인민대회 상임위원회에 예산결산에 대한 보고서를 제출하여 의견을 청취한다. 상임위원회의 의견을 받은 후, 읍면동 인민위원회는 예산결산을 인민대회에 제출하여 승인을 받는다.

다) 읍면동 예산결산 보고서가 승인된 날로부터 5일 이내에 읍면동 인민위원회는 읍면동 예산결산 보고서를 읍면동 인민위원회 및 읍면동 재정기관에 제출한다.

6. 군 예산결산 절차:

a) 지방재정기관은 시군구 단위에서 인준된 읍면동 예산 수입 및 지출 결산을 검토하고, 해당 단위의 1급 예산 편성 기관들의 예산 결산을 검토 및 승인하며, 지정된 행정구역 내 국가예산 수입 결산 보고서를 작성하고 시군구 예산 수입 및 지출 결산을 시군구 행정청을 통해 읍면동 의회의 경제사회위원회에 검토를 요청함과 동시에 도 재정청에 제출한다.

b) 시군구 행정청은 읍면동 의회 상임위원회에 예산 결산 보고서를 제출하여 의견을 구한다. 읍면동 의회 상임위원회의 의견이 있은 후, 시군구 행정청은 읍면동 의회에 예산 결산을 심사하도록 제출한다.

c) 예산 결산 보고서가 인준된 날로부터 5일 이내에 시군구 행정청은 지방자치단체의 시도 행정청과 도 재정청에 시군구 예산 결산 보고서를 제출한다.

7. 지방정부 예산 결산 절차:

a) 도 재정청은 읍면동 의회가 인준한 시군구 예산 결산을 검토하고, 해당 단위의 1급 예산 편성 기관들의 예산 결산을 검토 및 승인하며, 도내 국가예산 수입 결산 보고서와 지방정부 예산 수입 및 지출 결산을 시도 행정청을 통해 시도 의회의 경제예산위원회에 검토를 요청함과 동시에 중앙정부 재정부와 정부 회계감사원에 제출한다.

b) 시도 행정청은 시도 의회 상임위원회에 예산 결산 보고서를 제출하여 의견을 구한다. 시도 의회 상임위원회의 의견이 있은 후, 시도 행정청은 시도 의회에 예산 결산을 인준하도록 제출한다.

c) 예산 결산 보고서가 인준된 날로부터 5일 이내에 시도 행정청은 중앙정부 재정부와 정부 회계감사원에 지방정부 예산 결산 보고서를 제출한다.

8. 국가예산 결산 절차:

a) 중앙정부 예산 편성 1급 기관들은 관할 범위 내의 예산 수입 및 지출 결산 보고서를 중앙정부 재정부와 정부 회계감사원에 10월 1일까지 제출한다.

b) 시도 행정청은 지방정부 예산 결산 보고서를 중앙정부 재정부와 정부 회계감사원에 10월 1일까지 제출한다.

c) 중앙정부 재정부는 중앙정부 예산 편성 1급 기관들의 예산 수입 및 지출 결산 보고서를 검토 및 승인한다.

d) 중앙정부 예산 편성 1급 기관들의 예산 결산 검토 및 승인 결과와 지방의회가 인준한 지방정부 예산 결산을 바탕으로 중앙정부 재정부는 국가예산 결산 보고서를 작성하고 이를 중앙정부에 제출하며, 정부 회계감사원에 제출하는 것을 최대한 14개월 이내로 한다.

e) 국회의원 기관의 국가예산 결산 검토 절차는 국회의 상임위원회가 국가예산 결산 검토, 제출, 의회 결정, 중앙정부 예산 분배 방안 및 국가예산 결산 인준에 관한 규칙을 제정한 결의에 따라 이루어진다.

f) 국회의원은 최대한 18개월 이내에 국가예산 결산을 검토하고 인준한다.

조 45. 국가예산 결산 보고서 양식

1. 국가예산 결산 보고서 양식은 정부가 국회의 예산안 승인 및 중앙정부 예산 배분 방안, 국가예산 결산 승인에 관한 국회의결을 위한 규칙을 제정하기로 한 국회의 상임위원회의 결의에 따라 작성한다.

2. 재무부는 국가예산 결산 보고서 양식에 대한 세부 규정을 정한다.

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국가예산 공개 및 사회의 국가예산 감독

조 46. 국가예산 공개 대상 및 범위

1. 국가예산 공개를 해야 하는 주체는 다음과 같다:

가) 국가예산 단계

나) 예산 편성 단위

다) 국가예산 지원을 받는 조직

라) 국가예산 자금을 사용하는 기초시설 건설 프로젝트 및 사업

2. 국가예산 절차 공개를 해야 하는 주체는 다음과 같다: 세입기관, 재정기관 및 중앙국고

조 47. 국가예산 공개 내용

1. 국가예산 및 중앙정부 예산 공개 내용:

가) 국회의 승인을 받기 위해 제출된 국가예산 편성 계획 및 국회의 승인된 국가예산 편성 계획, 국회의 승인된 국가예산 결산, 포함되는 내용은 다음과 같다:

국가예산 수입과 지출의 균형

국가예산 수입, 세목별로 구분

국가예산 지출, 그 중 발전투자 지출, 일반운영 지출, 이자 지급, 원조 지급, 재정예비금 보충 지출, 예산 예방 지출

국가예산 적자, 국가예산 차입 총액, 그 중 적자를 메꾸기 위한 차입 및 국가예산 차입으로 원금 상환

중앙정부 예산 지출, 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙정부 소재 기타 기관별로 분야별 총액 및 세부 내역, 중앙정부 예산 지출, 국가 목표 프로그램에 대한 중앙정부 예산 지출

지역별 국가예산 수입, 지방예산 지출, 예산 균형 보충, 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 보충, 각 지방정부 예산에 대한 중앙정부 예산에서의 수입 분배 비율

나) 국가예산 편성 계획의 실현 상황에 대한 수치 및 설명, 포함되는 내용은 다음과 같다: 국가예산 수입과 지출의 균형, 세목별 국가예산 수입, 세부 내역으로 구분된 국가예산 지출, 발전투자 지출, 일반운영 지출

2. 지방정부 단계의 국가예산 공개 내용:

가) 지방의회 승인을 받기 위해 제출된 지방예산 편성 계획 및 지방의회 승인된 지방예산 편성 계획, 지방의회 승인된 지방예산 결산, 포함되는 내용은 다음과 같다:

지역별 국가예산 수입, 세목별로 구분

지방예산 수입과 지출의 균형

분할된 지방예산 수입

지방예산 지출, 그 중 발전투자 지출, 일반운영 지출, 이자 지급 및 지방정부 예산 예비금 보충 지출

지방정부 예산 지출, 각 기관, 단위별로 분야별 총액 및 세부 내역, 지방정부 예산에서 건설 프로젝트에 대한 지출, 각 프로젝트, 국가 목표 프로그램에 대한 지출

지역별 국가예산 수입, 지방정부 예산 지출, 예산 균형 보충, 지방정부 예산에서 지방정부 예산으로 목적별 보충

각 지방정부 예산 단계별로 분할된 수입의 분배 비율

나) 지역별 국가예산 수입, 지방예산 수입 편성 계획, 지방예산 지출 편성 계획에 대한 수치 및 설명 공개

3. 국방, 안보, 국가 비축 관련 세부 예산 보고서는 국가예산법 제15조 제1항 가목의 규정에 따라 처리한다.

4. 국가예산 절차 공개 내용은 국가예산법 제15조 제2항 나목의 규정에 따라 처리한다.

조 48. 예산에 대한 공개 내용은 예산 편성 단위, 국가 예산으로부터 경비를 지원받는 조직, 국가 예산을 사용하는 기초 건설 사업 프로그램 및 프로젝트에 적용된다.

1. 예산 편성 단위에 대해서는 다음과 같다.

가) 예산 편성 권한을 가진 당국이 지정한 수입 및 지출 예산, 예산 편성 실적 및 예산 결산이 예산 편성 권한을 가진 당국에 의해 승인된 경우 해당 내용을 공개한다.

나) 하위 예산 편성 단위에 지정된 수입 및 지출 예산, 예산 결산이 예산 편성 권한을 가진 당국에 의해 승인되거나 검토된 경우 해당 내용을 공개한다.

2. 국가 예산으로부터 경비를 지원받는 조직은 예산 편성 권한을 가진 당국이 지정한 수입 및 지출 예산, 예산 편성 실적 및 재정 수입 및 지출 결산, 조직과 개인의 기여금, 지원 금액 결정 근거 및 국가 예산 지원 금액을 공개한다.

3. 국가 예산을 사용하는 기초 건설 사업 프로그램 및 프로젝트에 대한 예산 공개는 공공투자법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 49. 예산 공개 시기

1. 정부가 국회의원에게 보고한 국가 예산 예비타당성 보고서는 최소 5일 이내에 공개되어야 한다.

2. 예산 편성 권한을 가진 당국이 결정한 국가 예산 예비타당성 보고서와 예산 편성 권한을 가진 당국이 승인한 국가 예산 결산 보고서는 발행일로부터 최소 30일 이내에 공개되어야 한다.

3. 각 분기 및 반기별 국가 예산 집행 상황 보고서는 해당 분기 및 반기가 종료된 날로부터 최소 15일 이내에 공개되어야 한다.

4. 연간 국가 예산 집행 상황 보고서는 정부와 지방자치단체가 국회와 지방의회에 제출할 때 공개되어야 한다.

5. 예산 편성 단위와 국가 예산으로부터 경비를 지원받는 조직의 예산 예비타당성은 예산 편성 권한을 가진 당국이 지정한 날로부터 최소 15일 이내에 공개되어야 한다. 예산 편성 단위의 연간 예산 집행 상황은 상위 예산 편성 단위에 보고된 날로부터 최소 5일 이내에 공개되어야 한다. 예산 편성 단위의 예산 결산은 예산 편성 권한을 가진 당국이 승인하거나 검토한 날로부터 최소 15일 이내에 공개되어야 한다.

6. 국가 예산 절차는 예산 편성 권한을 가진 당국이 규정을 발행한 날로부터 최소 5일 이내에 공개되어야 한다.

조 50. 국가 감사원의 건의사항 집행 결과 공개

1. 공개 내용:

가) 국가 감사원의 건의사항에 따른 집행 결과를 공개한다.

나) 국가 감사원의 건의사항에 따른 집행되지 않은 내용과 그 이유를 설명한다.

2. 국가 감사원의 건의사항 집행 결과는 발행일로부터 최소 30일 이내에 공개되어야 한다.

조 51. 예산 공개 형식, 지표 및 표준 양식

1. 국가 예산 공개는 다음 중 하나 이상의 방법으로 이루어진다: 회의에서 발표, 기관, 조직, 단위 사무실에 게시, 출판물 배포, 관련 기관, 조직, 단위, 개인에게 문서 통보, 인터넷 포털에 게시, 대중 매체에 통보. 인터넷 포털을 운영하는 기관, 조직, 단위는 해당 포털을 통해 예산을 공개해야 한다.

2. 재무부는 예산 공개 대상에 대한 지표, 표준 양식 및 공개 방법을 구체적으로 규정한다.

조 52. 지역 예산 감독

1. 민족단결협회 각급은 협회 회원들과 협력하여 지역의 국가예산을 감독하는 작업을 주도한다.

2. 민족단결협회 각급은 직접 또는 협회 회원들을 통해 정보를 수용하고 감독을 요청하며, 감독 계획을 작성하고 법과 계획에 따라 감독을 실시하는 책임이 있다.

3. 감독 내용은 국가예산법 제16조 제1항 점 a, b 및 점 c의 규정에 따른다.

4. 감독 방식:

a) 정부 기관의 권한에 따른 국가예산 관련 문서를 연구하고 검토하며, 인민의 합법적이고 정당한 이익과 권리와 관련된 사항을 포함한다.

b) 감사단을 조직한다.

c) 감사 권한을 가진 기관이나 단체와 함께 감사를 실시한다.

d) 시 단위에서 설립된 인민감사업무위원회나 지역 투자 감사업무위원회를 통한 활동을 활용한다.

5. 감독 대상 기관, 단체, 조직과 관련 기관은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 민족단결협회 각급에 감독 내용에 대한 정보와 자료를 제공한다.

b) 인민의 민원사항이나 민족단결협회 각급의 민원사항을 신속하게 검토하고 답변하며, 자신의 권한 범위를 벗어난 사항은 관련 기관에 보고한다.

c) 인민의 민원사항이나 민족단결협회 각급의 민원사항에 대한 처리 내용을 공개한다.

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시행규정

본 명령이 효력을 발생한 날로부터 1년 이내에 현재 생명보험과 일반보험 사업을 동시에 운영 중인 보험 회사는 생명보험 사업과 일반보험 사업 운영을 분리하는 절차를 완료해야 한다.

1. 2015년과 2016년의 결산에 대해서는 국가예산법 제11호 2002년 제01호 법률과 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 시행령 제2003년 제60호 제2003-NĐ-CP 호에 따른 세부 규정을 적용한다.

2. 2011년부터 2015년까지의 안정기 예산기간은 2016년 말까지 연장되며, 다음 안정기 예산기간은 2017년부터 2020년까지이다.

3. 2016년 12월 31일까지의 채무 발행 잔액이 국가예산법 규정의 채무 한도를 초과한 중앙 직할 성, 시에 대해서는 2017년과 그 이후의 예산안에서 지방재정 수입을 축소하고 중기 투자 계획을 줄여 채권 원금 상환을 늘려 채무 한도를 준수하도록 한다.

조 54. 효력 발생

1. 본 시행령은 2017년 1월 1일부터 효력을 발생하며, 2017년 예산부터 적용된다.

2. 2003년 6월 6일에 제정된 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 시행령 제2003년 제60호 제2003-NĐ-CP 호는 폐지된다.

조 55. 집행 책임

1. 재무부 장관은 본 시행령의 지침과 실행을 담당한다.

2. 각 부 장관, 정부 직속 기관, 중앙 기관의 장관 및 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석은 본 시행령의 집행에 대해 책임을 진다./.