본 법률은 중앙에서 지방까지 다양한 단계에서의 법규범 문서 발의 및 공포 절차와 관련된 여러 조항을 수정한다. 변경 사항은 시민과 조직의 의견 수렴 강화, 초안 검토 규정 추가, 긴급 문서 발포 절차 조정 및 간소화에 집중한다.
Đối tượng áp dụng
중앙에서 지방까지 모든 국가 기관은 법규범 문서 발의 및 공포 책임을 진다.
Các điểm cốt lõi
- 초안 작성 과정에서 시민과 조직의 의견 수렴을 강화한다.
- 초안 검토 규정을 추가한다.
- 긴급 문서 발포 절차를 조정하고 간소화한다.
- 법률, 국회의 결의, 법령, 상임위원회의 결의, 대통령의 명령 및 결정, 정부의 시행령, 총리의 결정, 최고재판소 판사장의 시행규칙, 최고검찰청 검찰총장의 시행규칙, 장관 및 부처장관의 시행규칙, 국가회계감사원의 결의, 지방의회 결의, 지방자치단체장의 결정 등과 관련된 변경 사항이 있다.
- 군과 읍면 단위에서의 법규범 문서 발의와 관련된 변경 사항이 있다.
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 정책 발의 과정에서 시민 참여를 강화한다.
- 법규범 문서의 헌법적, 법적 유효성을 보장한다.
- 적시적이고 현실에 맞는 법규범 문서 발포를 통해 국가 관리를 개선한다.
❓ Câu hỏi thường gặp
초안에 직접 영향을 받는 대상자의 의견 수렴 기간은 얼마나 되는가?
서면으로 의견을 수렴하는 경우 의견 수렴 기간은 20일을 넘지 않아야 한다.
장관 또는 부처장관의 시행규칙에 대한 간소화 절차 적용 권한은 누구에게 있는가?
총리는 이 권한을 가지고 있다.
법규범 문서 초안 작성 과정에서 의견 수렴은 필수적인가?
예, 초안에 직접 영향을 받는 대상자의 의견 수렴은 필수적이다.
Toàn văn
법률
수정 및 보충 법률 일부 조항 개정
_______________________________
사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;
국회는 법률 일부 조항을 개정하기 위하여 법률 제80호 2015년 제13차 국회의 회기로 제정된 「법규범 법령 발부 법률」을 수정 보충한다. 80/2015/QH13.
조 1. 법규범 행정 법률의 일부 조항을 개정하고 보충함
1. 조항 4의 일부 조항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.
a) 제3항을 다음과 같이 수정 및 보충한다.
"3. 법령, 국회의 상임위원회의 결의; 국회의 상임위원회와 중앙 민족단결협회 대표단 사이의 연락결의; 국회의 상임위원회, 정부, 중앙 민족단결협회 대표단 사이의 연락결의."
별도로 8항을 수정 보충하고 8a항을 추가하여 다음과 같이 한다:
"8. 대법원장 통지; 검찰총장 통지; 각 부처 장관 통지; 국가감사원장 결정."
"8a. 대법원장, 검찰총장, 국가감사원장, 각 부처 장관 사이의 연락통지. 각 부처 장관 사이에는 연락통지를 발부하지 않는다."
2. 조 6를 다음과 같이 개정 및 보충한다.
"제6조. 법규범 법령 발부 건의에 대한 의견 제출과 사회적 반론
1. 민족단결협회, 베트남상공회의소, 민족단결협회 소속 단체, 기타 기관, 단체, 개인은 법규범 법령 발부 건의와 법규범 법령 초안에 대한 의견 제출 권리를 가지며, 이에 필요한 조건을 제공받는다.
2. 민족단결협회는 이 법률과 베트남 민족단결협회 법률에 따라 법규범 법령 초안에 대한 사회적 반론을 실시한다.
사회적 반론은 법규범 법령 초안을 작성하는 기관, 단체, 국회의원 주최자가 의견 수렴을 조직하는 동안 실시된다. 사회적 반론이 실시된 법규범 법령 초안의 경우, 심사, 검토, 승인을 위한 문서에는 사회적 반론 문서가 포함되어야 한다.
3. 법규범 법령 발부 과정에서, 법규범 법령 초안 작성 주최 기관, 단체, 국회의원과 관련 기관은 법규범 법령 발부 건의와 법규범 법령 초안에 대한 의견 제출을 위한 조건을 제공하며, 민족단결협회가 법규범 법령 초안에 대한 사회적 반론을 실시할 수 있도록 하고, 법규범 법령의 직접적인 영향을 받는 대상자들의 의견을 수렴하도록 조직한다.
4. 법규범 법령 발부 건의와 법규범 법령 초안에 대한 의견 제출과 법규범 법령 초안에 대한 사회적 반론 의견은 법규범 법령 초안 수정 과정에서 연구, 설명, 수용되어야 한다."
3. 제12조를 다음과 같이 개정 보충한다:
"제12조. 법규범 법령의 수정, 보충, 대체, 폐지 또는 집행 중단
1. 법규범 법령은 해당 정부 기관이 발부한 법규범 법령을 수정, 보충, 대체 또는 폐지하거나, 해당 정부 기관, 권한 있는 사람에 의해 집행 중단 또는 폐지될 수 있다. 법규범 법령 수정, 보충, 대체, 폐지 또는 집행 중단을 위한 법규범 법령은 수정, 보충, 대체, 폐지 또는 집행 중단되는 법규범 법령의 이름, 부분, 장, 절, 목, 조, 항, 호를 명확히 해야 한다.
법규범 법령 폐지 법규범 법령은 공보에 게재되고 규정에 따라 공고되어야 한다.
2. 법규범 법령을 발부할 때, 법규범 법령 발부 기관은 동시에 자신이 발부한 법규범 법령의 수정, 보충, 폐지가 새로운 법규범 법령과 충돌하는 부분을 수정, 보충해야 하며, 즉시 수정, 보충이 불가능한 경우에는 새로운 법규범 법령에서 명확히 표시되어야 하며, 새로운 법규범 법령 효력 발생 전에 수정, 보충 책임을 지게 된다.
법규범 법령, 부분, 장, 절, 목, 조, 항, 호가 새로운 법규범 법령과 다른 내용을 가지고 있으나 계속 적용되어야 하는 경우, 새로운 법규범 법령에서 명확히 표시되어야 한다.
3. 하나의 법규범 법령은 다음 사항에서 여러 법규범 법령의 내용을 동시에 수정, 보충, 대체, 폐지할 수 있다:
a) 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 국제 조약을 이행하기 위해;
b) 수정, 보충, 대체, 폐지 내용이 서로 밀접하게 연관되어 있어 새로운 법규범 법령과 일관성을 유지하기 위해 필요하다;
c) 행정 절차 단순화 방안을 이행하기 위해 승인된 경우"
4. 제14조 제4항을 다음과 같이 수정 보충한다:
"4. 통지, 연락통지, 국가감사원장 결정, 인민회의 결의, 인민위원회 결정, 지방 정부 법규범 법령에서 행정 절차를 규정하는 것은 법률, 국회의 결의에 위임되지 않은 경우 또는 인민회의 결의에서 행정 절차를 규정하는 것이 필요한 경우를 제외하고는 제27조 제4항에 따른 지방 인민회의 결의에서 행정 절차를 규정하는 것을 제외한다."
5. 제18조를 다음과 같이 개정하고 보충합니다.
"제18조. 국회의 상임위원회, 정부, 중앙 민족단결협회 대표단 간 연락결의
국회의 상임위원회, 정부, 중앙 민족단결협회 대표단은 법률에 위임된 문제를 세부적으로 규정하거나 선거와 관련된 중요한 문제를 지도하기 위해 연락결의를 발부한다."
6. 제25조를 다음과 같이 수정 보충한다:
"제25조. 대법원장, 검찰총장, 국가감사원장, 각 부처 장관 사이의 연락통지"
대법원장, 최고 검찰청장, 국가회계감사원장, 각 부총리 및 정부기관의 수장은 각 기관 간 협력에 관한 절차와 절차, 소송절차 및 부패방지를 위한 통일 지침을 발령한다.
7. 제30조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제30조. 인민대표회의 결의, 인민위원회 결정
1. 군급 인민대표회의는 법률 또는 국회의 결의에 따라 위임받은 사항이나 지방자치 정부 및 하위 행정기관에게 권한을 위임하는 사항에 대해 결의를 발령하고, 군급 인민위원회는 같은 사항에 대해 결정을 발령한다.
2. 읍면동급 인민대표회의는 법률 또는 국회의 결의에 따라 위임받은 사항에 대해 결의를 발령하고, 읍면동급 인민위원회는 같은 사항에 대해 결정을 발령한다.”
8. 제47조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제47조. 법률 및 법령 제정 건의, 법률 및 법령 관련 건의 검토
1. 법률위원회는 각 기관, 단체 및 국회의원이 제출한 법률 및 법령 제정 프로그램 건의와 국회의원이 제출한 법률 및 법령 관련 건의를 수집하고 주도하여 검토한다.
2. 민족위원회와 국회의 위원회는 자신들이 담당하는 분야에 대한 법률 및 법령 제정 건의와 법률 및 법령 관련 건의를 검토하며, 그 결과를 법률위원회에 보고하고 법률위원회의 검토 회의에 참석하도록 대표자를 파견한다.
3. 검토 내용은 제정의 필요성, 적용 대상과 범위, 제안된 법률 및 법령의 정책, 제안된 정책의 당과 국가 정책과의 일치성, 법령의 일관성, 실행 가능성, 우선 순위, 제출 시기, 제정 및 시행을 보장하기 위한 조건 등을 중점적으로 다룬다.”
9. 제55조 일부 항목을 다음과 같이 개정·보완한다.
가) 조 28항 제2호를 다음과 같이 개정 보완함
“2. 프로젝트 및 초안과 관련된 제안서, 보고서 및 관련 자료 준비.
프로젝트 및 초안 제안서는 제정의 필요성, 법률 및 법령 제정의 목적과 입법 방향, 프로젝트 및 초안 작성 과정, 초안의 구조와 기본 내용, 초안과 같은 영역의 다른 법령들과의 일관성, 그리고 사회주의 베트남 공화국이 가입한 국제 조약과의 적합성을 명시해야 한다.”
나) 제7항을 다음과 같이 개정·보완한다:
“7. 국회의 상임위원회 또는 이 법 제52조 제3항에 규정된 기관, 단체가 제출하거나 국회의원이 직접 작성한 프로젝트 및 초안의 경우, 작성 주체는 법제위원회 상임위원회에 작성 진행 상황 보고서를 제출하여 상임위원회에 보고하도록 한다.
정부가 제출한 프로젝트 및 초안의 경우, 작성 주체는 법무부에 작성 진행 상황 보고서를 제출하여 정부에 보고하도록 하고, 동시에 법제위원회 상임위원회에도 보고하여 상임위원회에 보고하도록 한다.
초안 법률 및 법령 제정 과정에서 정책 변경이 발생할 경우, 작성 주체는 정부와 총리에게 즉시 보고하여 검토 및 결정하도록 한다.”
10. 제58조 일부 항목을 다음과 같이 개정·보완한다.
a) 제2항에 다음과 같이 b1항을 추가한다.
“b1) 프로젝트 및 초안과 관련된 법령 검토 보고서;”
b) 제2항에 다음과 같이 d1항을 추가한다.
“d1) 정부의 법률 및 법령 제정 건의에 대한 결의;”
c) 다음과 같이 제3항 제b호를 수정 및 보완한다:
“b) 초안의 내용이 당의 린로이(路線)와 정책, 국가의 정책과의 일치성, 법령의 헌법적, 법적 일관성, 관련 국제 조약과의 적합성;”
11. 제59조 제3항에 다음과 같이 3a항을 추가한다.
“3a. 프로젝트 및 초안과 관련된 법령 검토 보고서.”
12. 제62조 제1항에 다음과 같이 b1항을 추가한다.
“b1) 프로젝트 및 초안과 관련된 법령 검토 보고서;”
13. 제63조 제1항과 제2항을 다음과 같이 개정·보완한다.
“1. 프로젝트 및 초안은 국회의 논의 및 의견 청취 전에 민족위원회와 국회의 위원회에 의해 검토되어야 한다(이하 ‘검토 기관’이라 함).
민족위원회와 국회의 위원회는 자신들이 담당하는 분야에 대한 프로젝트 및 초안을 주도적으로 검토하고, 국회의 상임위원회나 국회의 요청으로 받은 다른 프로젝트 및 초안을 검토한다.
민족위원회와 국회의 위원회는 자신들이 담당하는 분야와 관련된 내용을 검토하기 위해 다른 검토 기관에 참여하며, 그 결과를 해당 검토 기관에 보고하고 검토 회의에 참석하도록 대표자를 파견한다.
2. 주도 검토 기관은 참여 검토 기관의 대표자가 검토 회의에 참석하여 자신들이 담당하는 분야와 관련된 프로젝트 및 초안의 내용에 대해 의견을 제시하도록 초청한다.”
14. 제64조 일부 항목을 다음과 같이 개정·보완한다.
a) 제1항 제d목 뒤에 다음과 같이 제d1항을 추가한다.
“d1) 프로젝트 및 초안과 관련된 법령 검토 보고서;”
b) 제2항을 다음과 같이 개정·보완한다.
“2. 국회의 상임위원회에 제출되는 프로젝트 및 초안의 경우, 상임위원회 회의 시작 20일 전까지 제출자는 이 조 제1항에 따른 서류를 주도 검토 기관, 법률위원회, 민족위원회, 사회문제위원회 등에 제출하여 검토 및 참여 검토를 진행한다.”
조국회의 회기 개막일 30일 전까지 국회의원 또는 기관, 단체가 제출한 법률안 및 법률안 초안은 해당 법률안 및 법률안 초안이 민족 문제와 성평등 문제에 관련된 경우 조사 주관 기관, 법제위원회, 민족위원회, 사회문제위원회 등 기타 위원회로 제출되어 검토를 진행한다.
15. 제65조 제6항을 다음과 같이 개정한다.
“6. 법률안, 법령안, 의결안 초안에 민족 정책과 성평등 문제와 관련된 규정이 있을 경우 해당 문제를 보장하기 위한 조치를 취해야 한다.”
16. 제68조 다음으로 제68조의2를 다음과 같이 신설한다.
“제68조의2. 민족위원회의 민족 정책 보장 검토에 대한 책임
1. 민족위원회는 민족 소수민족, 민족 소수민족 지역, 산악지역과 관련된 법률안, 법령안, 의결안 초안 검토에 참여하여 민족 정책을 보장한다.
2. 민족위원회는 상임위 회의 또는 전체 회의를 개최하여 검토 의견을 준비하고, 검토 회의에 대표를 파견한다.
3. 민족 정책 보장 검토 내용은 다음과 같다.
가) 민족 정책 관련 문제 확인
나) 민족 평등 원칙 준수와 소수민족 발전 지원 조치
다) 법률안, 의결안 초안의 민족 정책 보장 효과성 및 실행 가능성”
17. 제74조, 제75조, 제76조, 제77조를 다음과 같이 개정한다.
“제74조. 법률안, 의결안 초안의 국회의 처리 절차
국회의 법률안, 의결안 초안 처리 절차는 다음과 같다.
1. 법률안, 의결안 초안 제출 기관, 단체 또는 국회의원이 법률안, 의결안 초안에 대해 설명한다.
2. 검토 주관 기관 대표가 검토 보고서를 발표한다.
3. 국회의원 전체 회의에서 토론한다. 전체 회의 토론 이전에 법률안, 의결안 초안은 각 국회의원 소속 그룹 회의에서 토론될 수 있다.
4. 토론 과정에서 법률안, 의결안 초안 제출 기관, 단체 또는 국회의원이 국회의원이 제기한 문제에 대해 설명한다.
5. 법률안, 의결안 초안에 중요한 문제나 의견 차이가 있는 경우 국회의원은 국회의 상임위의 요청에 따라 표결을 실시한다.
검토 주관 기관 상임위는 제출 기관, 단체 또는 국회의원, 국회의총서기, 관련 기관과 협력하여 상임위가 국회의 표결 사항을 예상하도록 돕는다.
6. 국회의총서기는 국회의원 의견 및 표결 결과를 상임위에 보고하고, 검토 주관 기관, 제출 기관, 단체 또는 국회의원에게 보낸다.
7. 상임위는 다음과 같은 절차로 법률안, 의결안 초안 검토, 설명, 반영, 수정을 지시하고 조직한다.
가) 검토 주관 기관 상임위는 제출 기관, 단체 또는 국회의원, 법제위 상임위, 법무부와 관련 기관과 협력하여 법률안, 의결안 초안 검토, 설명, 반영, 수정을 수행하고, 상임위에 보고할 법률안, 의결안 초안 검토, 설명, 반영, 수정 보고서를 작성한다.
나) 제출 기관, 단체 또는 국회의원은 법률안, 의결안 초안 검토, 설명, 반영, 수정 내용에 대해 서면 의견을 제출하며, 보고서와 다른 내용을 명시하고, 상임위에 제안한다.
다) 국회의 표결 통과 일자 7일 전까지 법률안, 의결안 초안은 법제위 상임위에 제출되어 문건 기술적 완성도를 검토한다.
법제위 상임위는 검토 주관 기관 상임위, 제출 기관, 단체 또는 국회의원 대표와 관련 기관과 협력하여 법률안, 의결안 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계 일관성을 검토한다.
8. 상임위는 법률안, 의결안 초안 검토, 설명, 반영, 수정 상황을 국회의원에게 보고한다.
제출 기관, 단체 또는 국회의원이 법률안, 의결안 초안에 대해 다른 의견을 제시하거나 정부가 정부가 제출하지 않은 법률안, 의결안 초안에 대해 다른 의견을 제시하는 경우 상임위는 국회의원에게 이를 보고하여 결정하도록 한다.
9. 국회의원은 법률안, 의결안 초안을 표결한다. 법률안, 의결안 초안에 의견 차이가 있는 경우 상임위의 요청에 따라 국회의원은 해당 문제에 대해 먼저 표결을 실시한 후 법률안, 의결안 초안을 통과시키는 표결을 실시한다.
10. 국회의장은 법률, 의결안을 인증한다.
11. 법률안, 의결안 초안이 통과되지 않았거나 일부만 통과되었을 경우 상임위의 요청에 따라 국회의원은 다시 제출하거나 다음 회기에 재검토, 통과하도록 결정한다.
조항 75. 법률안 및 조례안의 심사 및 의결 절차는 두 회기에서 이루어진다.
국회의원은 법률안 및 조례안을 두 회기에서 다음과 같은 절차에 따라 심사하고 의결한다.
1. 첫 번째 회기에서는 법률안 및 조례안의 검토와 토론은 이 법 제74조 각 항 1, 2, 3, 4, 5 및 6에 따른 절차에 따라 이루어진다.
2. 두 회기 사이의 기간 동안 상임위원회는 법률안 및 조례안의 연구, 설명, 수용, 수정 절차를 지시하고 조직하며, 다음 절차에 따라 이루어진다.
가) 주관 검토 기관의 상임기구가 주관하여 법률안 및 조례안을 제출한 기관, 단체, 국회의원들과 법제상임위원회 상임기구, 법무부 그리고 관련 기관, 단체와 협력하여 조례안의 연구, 설명, 수용, 수정을 실시하고, 설명, 수용, 수정 보고서를 작성한다.
새로운 정책이 국회의원들에 의해 조례안에 추가될 경우, 필요하다면 상임위원회의 요청에 따라 법률안 및 조례안을 제출한 기관, 단체, 국회의원들은 정책의 영향 평가를 실시하여 국회의원에게 보고한다.
나) 법률안 및 조례안을 제출한 기관, 단체, 국회의원들은 조례안의 설명, 수용, 수정 내용에 대한 의견을 문서로 제출하며, 그 중에서 설명, 수용, 수정 보고서와 다른 내용을 명확히 하여 상임위원회에 보고할 방안을 제시한다.
다) 상임위원회는 설명, 수용, 수정 보고서와 수정된 조례안에 대해 검토하고 토론하며, 중요한 문제나 의견이 분분한 문제에 대해서는 전문 활동을 위한 국회의원 대표회의를 조직하여 토론하고 의견을 제시하도록 한다. 수정된 조례안과 설명, 수용, 수정 보고서는 최소한 회기 개막일로부터 45일 전까지 각 국회의원 대표단, 민족위원회 및 각 상임위원회에 보내진다.
라) 국회의원 대표단, 민족위원회 상임기구, 각 상임위원회 상임기구는 토론과 의견 제시를 조직하며, 최소한 회기 개막일로부터 20일 전까지 주관 검토 기관에 종합 의견 보고서를 제출하는 책임이 있다.
마) 주관 검토 기관 상임기구는 국회의원, 국회의원 대표단, 민족위원회 및 각 상임위원회의 의견을 종합하고, 주관 검토 기관, 법률안 및 조례안을 제출한 기관, 단체, 국회의원들과 법제상임위원회 상임기구, 법무부와 협력하여 조례안의 연구, 설명, 수용, 수정을 실시하고, 설명, 수용, 수정 보고서를 완성하여 상임위원회에 제출한다.
3. 두 번째 회기에서:
가) 상임위원회는 국회의원의 의견을 반영한 조례안의 설명, 수용, 수정 사항에 대해 국회의원에게 보고한다.
나) 국회의원은 여전히 의견이 분분한 내용에 대해 토론한다.
제출 기관, 단체 또는 국회의원이 법률안, 의결안 초안에 대해 다른 의견을 제시하거나 정부가 정부가 제출하지 않은 법률안, 의결안 초안에 대해 다른 의견을 제시하는 경우 상임위는 국회의원에게 이를 보고하여 결정하도록 한다.
다) 국회의장은 국회의원의 의견을 종합하여 상임위원회에 보고하고, 주관 검토 기관, 법률안 및 조례안을 제출한 기관, 단체, 국회의원들에게 보내진다.
라) 상임위원회는 조례안의 연구, 설명, 수용, 수정을 지시하고 조직한다.
마) 최소한 국회의원이 통과를 표결하기 7일 전까지 조례안이 법제상임위원회 상임기구에 보내져 문건의 기술적 완성을 위해 검토된다.
바) 상임위원회는 조례안의 설명, 수용, 수정 사항에 대해 국회의원에게 보고한다.
법제위 상임위는 검토 주관 기관 상임위, 제출 기관, 단체 또는 국회의원 대표와 관련 기관과 협력하여 법률안, 의결안 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계 일관성을 검토한다.
사) 국회의원은 조례안을 표결하여 통과시키며, 여전히 의견이 분분한 문제가 있다면 상임위원회의 요청에 따라 해당 문제에 대해 표결을 먼저 실시한 후 조례안을 통과시키는 표결을 실시한다.
아) 국회의장은 법률 및 조례를 인증한다.
4. 조례안이 아직 통과되지 않았거나 부분적으로만 통과되었다면, 상임위원회의 요청에 따라 다음 회기에 다시 제출하거나 심사 및 통과를 진행한다.
4. 만약 초안이 아직 승인되지 않았거나 일부만 승인된 경우에는 국회의원 상임위원회의 제안에 따라 국회는 재제출 또는 다음 회기에서 심사 및 승인 여부를 결정한다.
조 76. 법률안을 세 차례 회기에서 심사하고 통과시키는 절차
국회의원은 세 차례 회기에서 법률안을 심사하고 통과시키는 절차를 다음과 같이 실시한다.
1. 첫 번째 회기에서는 이 법 제74조 각 호에서 정한 절차에 따라 법률안을 심사하고 토론한다.
2. 첫 번째 회기와 두 번째 회기 사이의 기간 동안 법률안 초안에 대한 연구, 해명, 수용, 수정 절차는 다음과 같이 이루어진다.
가) 법률안 주관 기관 및 조직, 국회의원은 주관 기관의 상임위원회, 법제 위원회 상임위원회, 법무부와 관련 기관 및 조직과 협력하여 법률안 초안에 대한 연구, 해명, 수용, 수정 및 해명, 수용, 수정 보고서 초안 작성에 착수한다.
나) 법률안 초안에 대한 국민 의견 수렴은 국회의 상임위원회의 결정에 따라 이루어진다(있을 경우).
새로운 정책이 국회의원 또는 국민에 의해 법률안 초안에 추가될 필요가 있는 경우에는 국회의 상임위원회의 요청에 따라 주관 기관 및 조직, 국회의원은 정책의 영향 평가를 수행하여 국회의 보고를 위해 준비한다.
다) 주관 검토 기관은 수정된 법률안을 검토하도록 조직한다.
라) 국회의 상임위원회는 이 법 제71조에서 정한 절차에 따라 법률안 초안 수정에 대한 검토 및 의견을 제공한다. 상임위원회의 의견을 바탕으로 주관 기관 및 조직, 국회의원은 이 법 제72조에서 정한 절차에 따라 법률안 초안 수정을 위한 연구 및 수용에 책임을 진다.
가) 상임위원회는 국회의원의 의견을 반영한 조례안의 설명, 수용, 수정 사항에 대해 국회의원에게 보고한다.
가) 주관 기관 및 조직, 국회의원은 해명, 수용, 수정 보고서를 발표하며, 법률안에 대한 국민 의견 수렴 결과를 보고한다(있을 경우).
나) 주관 검토 기관 대표는 수정된 법률안 검토 보고서를 발표한다.
국회의원은 전체 회의에서 토론한다. 전체 회의 토론 전에 법률안 및 초안은 국회의원 대표 소속 그룹에서 토론될 수 있다.
토론 과정에서 주관 기관 및 조직, 국회의원은 관련 문제에 대한 해명을 제공하는 책임이 있다.
라) 중요한 문제나 법률안의 핵심 사항에 대해 의견이 분분할 경우 국회의원은 상임위원회의 제안에 따라 표결을 진행한다.
주관 검토 기관의 상임위원회는 주관 기관 및 조직, 국회의원, 국회의총서기 및 관련 기관 및 조직과 협력하여 상임위원회가 국회의 표결에 제출할 문제를 예상한다.
마) 국회의총서기는 국회의원의 의견 및 표결 결과를 상임위원회에 보고하고 주관 검토 기관, 주관 기관 및 조직, 국회의원에게 전달한다.
4. 두 번째 회기와 세 번째 회기 사이의 기간 동안 상임위원회는 이 법 제75조 제2항에서 정한 절차에 따라 법률안 초안에 대한 연구, 해명, 수용, 수정을 지시하고 조직한다.
5. 세 번째 회기에서는 이 법 제75조 제3항에서 정한 절차에 따라 법률안을 심사하고 통과시키는 절차를 실시한다.
6. 법률안 초안이 통과되지 않았거나 부분적으로만 통과되었을 경우 국회의원은 상임위원회의 제안에 따라 심사하고 결정한다.
조 77. 법률령안 및 상임위원회의 결의안 검토·통과 절차
1. 국회의 상임위원회는 법률령안 및 결의안 초안을 검토하고 통과하기 위해 다음 순서로 회의를 진행한다.
가. 기관 또는 단체 대표, 국회의원이 법률령안 및 결의안 초안을 제출하고 설명한다.
b) 주관 검토기관 대표가 검토보고서를 제출한다.
나. 초청된 기관, 단체, 개인이 회의에서 의견을 발 biểu한다.
다. 상임위원회는 토론을 진행하고 회의 주재자가 결론을 내린다.
라. 주관 기관은 주재자와 함께 관련 기관, 단체, 국회의원, 법제상임위 상임위원회, 법무부와 관련 기관, 단체와 협력하여 결의안 초안에 대한 연구, 설명, 수용, 수정을 진행한다.
마. 기관, 단체, 국회의원은 결의안 초안에 대한 서면 의견을 제출하며, 그 내용을 설명하고 수정한 부분에 대해 다른 의견이 있는 경우 이를 보고하고 대안을 제시한다.
바. 상임위원회가 결의안을 통과시키기 전에, 결의안 초안은 법제상임위 상임위원회에 기술적인 검토를 받는다.
법제위 상임위는 검토 주관 기관 상임위, 제출 기관, 단체 또는 국회의원 대표와 관련 기관과 협력하여 법률안, 의결안 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계 일관성을 검토한다.
사. 주관 기관은 상임위원회에 결의안 초안에 대한 설명, 수용, 수정 내용을 보고한다.
아. 상임위원회는 결의안을 표결하여 통과시킨다. 만약 결의안에 대해 다른 의견이 있으면, 주재자의 제안에 따라 상임위원회는 표결을 진행한다.
자. 국회의장은 상임위원회가 통과시킨 법률령 및 결의안에 서명한다.
2. 국회의 상임위원회는 법률령안 및 결의안 초안을 검토하고 통과하기 위해 두 차례 회의를 진행한다.
가. 첫 번째 회의에서는 법률령안 및 결의안 초안을 제출하고 토론하며, 주재자는 주관 기관의 제안에 따라 중요한 문제에 대해 표결을 진행한다.
나. 두 번째 회의 전에는 주관 기관이 관련 기관, 단체, 국회의원, 법제상임위 상임위원회, 법무부와 협력하여 결의안 초안에 대한 연구, 설명, 수용, 수정을 진행한다.
새로운 정책이 추가될 경우, 관련 기관, 단체, 국회의원은 정책의 영향을 평가하여 상임위원회에 보고한다.
기관, 단체, 국회의원은 결의안 초안에 대한 서면 의견을 제출하며, 다른 의견이 있는 부분을 명확히 하고 대안을 제시하여 상임위원회에 보고한다.
바. 상임위원회가 결의안을 통과시키기 전에, 결의안 초안은 법제상임위 상임위원회에 기술적인 검토를 받는다.
법제위 상임위는 검토 주관 기관 상임위, 제출 기관, 단체 또는 국회의원 대표와 관련 기관과 협력하여 법률안, 의결안 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계 일관성을 검토한다.
사. 두 번째 회의에서는 주관 기관이 상임위원회에 결의안 초안에 대한 설명, 수용, 수정 내용을 보고한다.
아. 상임위원회는 결의안을 표결하여 통과시킨다. 만약 결의안에 대해 다른 의견이 있으면, 주재자의 제안에 따라 상임위원회는 표결을 진행한다.
자. 국회의장은 상임위원회가 통과시킨 법률령 및 결의안에 서명한다.
18. 제84조 제2항을 다음과 같이 개정한다.
"2. 부처 또는 부처와 동등한 기관은 정부, 총리의 지시 또는 기관, 단체, 개인의 건의에 따라 해당 업무 분야의 정부 규칙 제정을 위한 제안을 준비하여 정부에 제출하거나 총리에게 제출하여 결정을 요청한다."
19. 제85조 일부 항목을 다음과 같이 개정한다.
a) 제3항을 다음과 같이 수정 및 보충한다.
"3. 정부 규칙 제정을 위한 제안에 포함된 정책 내용과 정책의 영향 평가; 정부 규칙의 시행을 위한 자원 예상 및 보장 조건."
b) 제5항을 다음과 같이 개정·보완한다:
"5. 관련 기관들의 의견을 수렴하고, 정부 규칙 제정을 위한 제안에 대한 의견을 종합하고 설명하며, 수용한다."
20. 제87조를 다음과 같이 개정한다.
조 87. 정부 규칙 제정을 위한 제안 서류
1. 제19조 제2항에 따른 정부 규칙 제정을 위한 제안 서류는 다음과 같이 구성된다.
가. 정부 규칙 제정을 위한 제안서에는 정부 규칙 제정의 필요성, 정부 규칙의 목적 및 방향, 정부 규칙의 적용 대상 및 범위, 주요 내용, 정부에 제출할 시기, 정부 규칙의 시행을 위한 자원 및 보장 조건 등이 명시되어야 한다.
b) 법률 집행 결과 또는 시행령 제정 건의와 관련된 문제 평가 보고서.
2. 제19조 제3항에 따른 정부 규칙 제정을 위한 제안 서류는 다음과 같이 구성된다.
가. 정부 규칙 제정을 위한 제안서에는 정부 규칙 제정의 필요성, 정부 규칙의 목적 및 방향, 정부 규칙의 적용 대상 및 범위, 정책 제안의 목표 및 주요 내용, 선택된 정책 실현 방안 및 선택 이유, 정부에 제출할 시기, 정부 규칙의 시행을 위한 자원 및 보장 조건 등이 명시되어야 한다.
나. 정책 제안에 따른 정책 영향 평가 보고서에는 해결해야 할 문제, 정책 제정의 목표, 정책 실현 방안, 정책의 긍정적 및 부정적 영향, 각 방안의 비용 및 이익, 각 방안의 비용 및 이익 비교, 선택된 방안 및 선택 이유, 행정 절차의 영향 평가, 성별 영향 평가(있을 경우) 등이 포함되어야 한다.
c) 법률 시행 상황 종합 보고서 또는 관련 문제에 대한 현황 평가;
d) 의견 수렴 결과 및 반영 내용 요약; 의견 수렴 문서 사본;
đ) 시행령 초안 세부 목록 예상;
e) 기타 (있을 경우).”.
21 ||| 제88조 제1항과 제2항을 다음과 같이 개정한다.
“1. 법무부는 재무부, 인사관리부, 외교부와 관련 기관 및 단체와 협력하여 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령 제안에 대한 검토를 주도한다.
2. 법무부에 제출되는 검토 서류는 이 법률 제87조 제2항에서 정한 자료로 구성된다.
이 법률 제87조 제2항 각목 a 및 b에서 정한 자료는 종이 원본으로 제출되며 나머지 자료는 전자 원본으로 제출된다.”.
22 ||| 제89조를 다음과 같이 개정한다.
“제89조. 정부 또는 총리가 시행령 제안을 검토하고 승인한다.
1. 부처 또는 정부 직속 기관은 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령 제안을 정부에 제출하며, 이 법률 제19조 제2항에서 정한 시행령 제안을 총리에게 제출한다.
2. 정부에 제출되는 시행령 제안 서류는 다음과 같이 구성된다.
a) 이 법률 제87조 제2항에서 정한 자료(수정된 것);
b) 검토 보고서; 검토 의견에 대한 설명 및 반영 보고서;
다) 기타 자료(있을 경우).
이 법률 제87조 제2항 각목 a 및 b에서 정한 자료와 본 항 각목 b에서 정한 자료는 종이 원본으로 제출되며 나머지 자료는 전자 원본으로 제출된다.
3. 총리에게 제출되는 시행령 제안 서류는 다음과 같이 구성된다.
a) 이 법률 제87조 제1항에서 정한 자료;
b) 기타 자료(있을 경우)
이 법률 제87조 제1항 각목 a에서 정한 자료는 종이 원본으로 제출되며 나머지 자료는 전자 원본으로 제출된다.
4. 중앙 행정부는 부처 또는 정부 직속 기관이 제출하는 시행령 제안 서류를 접수하고 검토하며, 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령 제안을 정부 회의에 제안하거나 이 법률 제19조 제2항에서 정한 시행령 제안을 총리에게 제출하여 검토하도록 제안한다.
5. 정부는 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령 제안을 정부 회의에서 검토하고 승인한다. 다음 절차를 따르며,
a) 부처 또는 정부 직속 기관 대표가 시행령 제안에 대한 제출 보고서를 발표한다;
b) 법무부 대표가 검토 보고서를 발표한다;
c) 회의에 참석한 기관 및 단체 대표가 의견을 발 biểu한다;
d) 정부가 토론한다;
đ) 정부가 표결을 통해 시행령 제안을 승인한다.
6. 정부의 토론 및 승인 결과를 바탕으로 중앙 행정부는 법무부와 시행령 제안 기관과 협력하여 정부의 시행령 제안 승인에 대한 결의를 작성하여 총리에게 제출하여 승인받아 공포한다.”.
23 ||| 제90조 제2항 각목 a를 개정하고 a1을 추가한다.
“a) 시행령 초안 작성. 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령은 정부가 승인한 정책과 일치해야 하며, 이 법률 제19조 제1항에서 정한 시행령은 이미 법률, 결의, 법령, 결의, 명령, 결정에 규정된 정책과 일치해야 한다; a1) 이 법률 제19조 제1항에서 정한 시행령에 대한 정책의 영향 평가; 이 법률 제19조 제2항에서 정한 시행령에 대한 정책의 영향 평가;”.
24 ||| 제91조를 다음과 같이 개정한다.
“제91조. 시행령 초안에 대한 의견 수렴
시행령 초안 작성 과정에서 주 작성 기관은 직접적인 영향을 받는 당사자들과 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 의견을 수렴해야 한다. 이 법률 제57조 제1항, 제2항 및 제3항에 따라; 민족 정책을 실시하는 경우 민족회의의 의견을 수렴한다.”.
25 ||| 제92조 제2항과 제3항을 다음과 같이 개정한다.
“2. 검토에 제출되는 서류는 다음과 같이 구성된다.
a) 정부에 대한 시행령 초안에 대한 제출 보고서;
b) 시행령 초안;
c) 시행령 초안과 관련된 법규의 검토 보고서;
d) 기관, 단체, 개인 및 직접적인 영향을 받는 당사자의 의견 수렴 결과 및 반영 내용 요약; 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 의견 사본;
đ) 이 법률 제19조 제1항 및 제2항에서 정한 시행령에 대한 정책 영향 평가 보고서; 시행령 초안에 행정 절차가 포함된 경우 해당 절차에 대한 평가 보고서; 시행령 초안에 성평등 문제가 포함된 경우 성평등 문제에 대한 통합 보고서;
e) 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령 제안에 대한 정부 결의;
이 항 각목 a 및 b에서 정한 자료는 종이 원본으로 제출되며 나머지 자료는 전자 원본으로 제출된다.
바) 기타 자료(있을 경우).
3. 검토는 다음 사항에 집중한다.
a) 시행령 발행의 필요성; 이 법률 제19조 제2항에서 정한 시행령 초안의 대상 및 적용 범위;
b) 시행령 초안의 내용이 당의 방침, 국가 정책과 일치하는지 여부; 시행령 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법 체계와의 일치성; 관련 국제 조약과의 일치성;
c) 이 법률 제19조 제1항에서 정한 시행령의 내용이 세부 규정과 일치하는지 여부; 이 법률 제19조 제3항에서 정한 시행령의 내용이 제안 승인에서 통과된 정책과 일치하는지 여부;
채세 법령 세부 규정을 위한 법률 제19조 제1항에 따른 조례 초안 내용과의 일치성; 법률 제19조 제3항에 따른 조례 초안 내용과 제안된 조례에 대한 이미 승인된 정책과의 일치성;
d) Cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo nghị định, nếu dự thảo nghị định quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo nghị định, nếu dự thảo nghị định quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;
đ) 조건 보장 인력 및 재정을 제공하여 시행령의 집행을 보장함;
e) 언어, 기술 및 작성 절차와 절차에 관한 사항.”
26. 제93조를 다음과 같이 개정·보완한다.
조항 93. 정부에 제출되는 시행령 초안의 서류
1. 정부에 제출하는 시행령 초안에 대한 보고서
2. 시행령 초안
3. 검토 보고서; 검토 의견에 대한 설명 및 수용 보고서
4. 관련 법규에 대한 검토 보고서
5. 관련 주체, 단체, 개인 및 직접 영향을 받는 대상에 대한 의견의 종합, 설명 및 수용 보고서
6. 조항 19 제1항 및 제2항에 따른 시행령에 대한 정책 영향 평가 보고서; 시행령 초안에 행정 절차를 규정한 경우 해당 행정 절차에 대한 평가 보고서; 시행령 초안에 성평등 문제를 규정한 경우 성평등 문제에 대한 통합 보고서
7. 조항 19 제3항에 따른 시행령 제정을 요청한 정부 결의
8. 기타 자료(있을 경우)
조항 93 제1항부터 제3항까지에 따른 자료는 종이로 제출하며, 나머지 자료는 전자 파일로 제출한다.”
27. 조항 98 제2항 d호를 다음과 같이 개정한다:
“d) 정책 영향 평가 보고서; 행정 절차를 규정한 경우 해당 행정 절차에 대한 평가 보고서; 성평등 문제를 규정한 경우 성평등 문제에 대한 통합 보고서;”
28. 조항 102 제2항 d호를 다음과 같이 개정한다:
“d) 정책 영향 평가 보고서(있을 경우); 법률 또는 국회의 결의에 따라 행정 절차를 규정하도록 위임된 경우 해당 행정 절차에 대한 평가 보고서; 성평등 문제를 규정한 경우 성평등 문제에 대한 통합 보고서(있을 경우);”
29. 조항 103 제5항을 다음과 같이 개정한다:
“5. 정책 영향 평가 보고서(있을 경우); 법률 또는 국회의 결의에 따라 행정 절차를 규정하도록 위임된 경우 해당 행정 절차에 대한 평가 보고서; 성평등 문제를 규정한 경우 성평등 문제에 대한 통합 보고서(있을 경우).”
30. 조항 109를 다음과 같이 개정한다:
조항 109. 연합결의의 제정 및 발포
1. 국회의 상임위원회와 중앙 민족면대회 중앙 위원회 간의 연합결의 초안; 국회의 상임위원회, 정부, 중앙 민족면대회 중앙 위원회 간의 연합결의 초안은 국회의 상임위원회가 주관 작성 기관을 지정하여 작성하도록 한다; 정부와 중앙 민족면대회 중앙 위원회 간의 연합결의 초안은 정부가 주관 작성 기관을 지정하여 작성하도록 한다.
2. 주관 작성 기관은 초안 작성을 조직해야 한다.
3. 연합결의 초안 작성 과정에서 주관 작성 기관은 조항 57 제1항부터 제3항까지의 규정에 따라 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 수렴하도록 조직해야 한다.
4. 국회의 상임위원회, 정부, 중앙 민족면대회 중앙 위원회 간의 연합결의 초안은 정부에 제출하기 전에 법무부의 검토를 받아야 하며, 민족위원회, 국회의 위원회는 국회의 상임위원회에 제출하기 전에 심사해야 한다.
서류, 검토 기간 및 내용은 조항 58 제2항부터 제4항까지의 규정에 따르며, 서류, 심사 기간 및 내용은 조항 64 및 조항 65의 규정에 따른다.
5. 주관 작성 기관은 의견 수렴 결과를 연구하여 초안을 수정해야 한다.
6. 모든 기관, 단체의 의견이 일치할 때 초안이 통과된다.
국회의장, 총리, 중앙 민족면대회 중앙 위원회 의장이 함께 연합결의를 발포한다.”
31. 조항 110을 다음과 같이 개정한다:
조항 110. 연합규칙의 제정 및 발포
1. 최고재판소장, 최고검찰청장, 국가회계감사원장, 각 부총리 또는 각 부처장관이 협의하여 지정한 주관 작성 기관이 작성하는 연합규칙 초안
2. 주관 작성 기관은 초안 작성을 조직해야 한다.
3. 주관 작성 기관은 초안을 공개하여 60일 동안 기관, 단체, 개인이 의견을 제출할 수 있도록 해야 한다.
최고재판소장이 참여하는 연합규칙 초안은 최고재판소의 심판원회의 회원들의 의견을 수렴해야 하며, 최고검찰청장이 참여하는 연합규칙 초안은 최고검찰청의 검찰위원회 회원들의 의견을 수렴해야 한다.
4. 주관 작성 기관은 의견 수렴 결과를 연구하여 초안을 수정해야 한다.
5. 모든 기관의 의견이 일치할 때 초안이 통과된다.
최고재판소장, 최고검찰청장, 국가회계감사원장, 각 부총리 또는 각 부처장관이 함께 연합규칙을 발포한다.”
32. 조항 111의 일부 항목을 다음과 같이 개정한다:
가) 제1항을 다음과 같이 개정 보충한다.
“1. 시·도 인민위원회, 시·도 인민대회 상설위원회 및 같은 급의 민족면대회 중앙 위원회는 상위 기관의 법규에 근거하여 자체적으로 또는 관련 기관, 단체, 인민대회 대표의 제안에 따라 시·도 인민대회 결의의 제정을 요구할 책임이 있다.”
b) 제3항을 다음과 같이 개정한다:
“3. 시·도 인민대회 결의 제정 요구가 조항 27 제4항에 따른 내용을 포함하는 경우, 상설위원회에 제출하기 전에 이 법률의 조항 112부터 조항 116까지의 규정을 준수해야 한다.”
33. 조항 116 제1항을 다음과 같이 개정한다:
“1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với đề nghị xây dựng nghị quyết mà Ủy ban nhân dân trình thì có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số để thông qua các chính sách trong từng đề nghị xây dựng nghị quyết.
Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm tài liệu quy định tại 조항 114 본 법률, 보고서 심사 건의 법률 제정 및 보고서 설명, 심사 의견 수렴.”
34. 조항 2 및 조항 3 조문 117 다음과 같이 개정 및 보충한다.
“2. 법률 제27조 각 항 1, 2 및 3에서 규정된 법률 제정 건의 서류는 다음을 포함한다.
a) 법률 제정 건의 서류에 대한 청원서로서, 이는 법률 제정 근거, 법률 적용 대상 및 범위, 법률 주요 내용, 법률 제정 건의 시 의회 검토 예정 시간, 법률 시행 예정 자원 및 조건을 명시해야 한다.
b) 기타 자료(있을 경우)
3. 법률 제27조 조항 4에서 규정된 법률 제정 건의 서류는 다음과 같이 구성된다.
a) 본 법률 조항 114에서 규정된 서류
b) 법률 제정 건의 서류에 대한 보고서 및 심사 의견 설명, 수렴 보고서
c) 법률 제116조에서 규정된 권한 기관이 법률 제정 건의 서류에서 정책 통과 결정.”
35. 조항 1을 개정 및 보충하고 조항 1a를 조항 1 뒤에 추가한다.
“1. 법률 제정 초안 작성 조직. 법률 제27조 조항 1에서 규정된 법률은 이미 부여된 법규 세부 규정과 일치하도록 보장해야 하며, 법률 제27조 조항 4에서 규정된 법률은 이미 통과된 정책과 일치하도록 보장해야 한다.
1a. 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 초안에 대한 정책 영향 평가.”
36. 조항 121 다음과 같이 개정 및 보충한다.
“조문 121. 지방인민위원회가 제출하는 법률 제정 초안 심사
1. 지방인민회의 법률 제정 초안은 지방인민위원회가 제출하기 전에 법제처의 심사를 받아야 한다.
필요하다면, 법제처는 주 작성기관에게 법률 제정 초안 내용에 대한 보고서를 요구하거나 자체적으로 또는 주 작성기관과 함께 법률 제정 초안 내용에 대한 조사 연구를 수행할 수 있다. 주 작성기관은 법률 제정 초안 심사에 필요한 정보와 자료를 제공해야 한다.
법률 제정 초안이 여러 분야와 관련되거나 법제처가 주 작성기관인 경우, 법제처장은 관련 기관, 단체 대표, 전문가, 학자로 구성된 심사 자문 회의를 설치한다.
지방인민위원회 회의일로부터 최소 25일 전까지 주 작성기관은 법률 제정 초안 심사용 서류를 법제처에 제출해야 한다.
2. 제출 심사 서류는 다음과 같이 구성된다.
a) 지방인민위원회 법률 제정 초안에 대한 청원서
나) 조례안 초안;
c) 기관, 단체, 개인 의견 수렴 및 설명, 의견 사진, 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 건의 정책 영향 평가 보고서
d) 기타 필요한 자료(있을 경우).
3. 검토는 다음 사항에 집중한다.
a) 이 결정에 따른 조정부분 도시 및 농촌 계획 작성 절차 준수 여부;
a) 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 건의 필요성; 법률 제정 초안 적용 대상 및 범위
b) 법률 제정 초안 내용이 당 중앙위 방침, 국가 정책과 일치 여부, 법률 제정 초안의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계와의 일치성
c) 법률 제정 초안 내용이 인민회의에 세부 규정을 위임받은 법률과의 일치 여부; 법률 제정 건의 정책이 법률 제116조에서 규정된 통과 절차를 거친 후의 내용과의 일치 여부
d) 법률 제정 초안 언어 및 작성 기술
4. 심사 보고서는 조문 3에서 규정된 심사 내용에 대한 심사 기관 의견을 명확히 표시하며, 법률 제정 초안이 인민위원회에 제출될 만한 조건을 충족했는지 여부에 대한 의견도 포함해야 한다.
심사 보고서는 법제처가 심사용 서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 주 작성기관에 보내져야 한다.
5. 주 작성기관은 심사 의견을 수렴하여 법률 제정 초안을 수정 완성하고, 인민위원회에 법률 제정 초안을 제출할 때 수정된 법률 제정 초안과 함께 의견 수렴 보고서를 법제처에 제출해야 한다.”
37. 조항 1 조문 122 점 d를 다음과 같이 개정 및 보충한다.
“d) 기관, 단체, 개인 의견 수렴 및 설명, 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 건의 정책 영향 평가 보고서;”
38. 조항 1 조문 124 일부 점, 항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.
a) 제2항 각 호 중 다음과 같이 제d호를 개정·보완한다.
“d) 기관, 단체, 개인 의견 수렴 및 설명, 의견 사진, 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 건의 정책 영향 평가 보고서;”
b) 제2항 다음으로 다음과 같이 제2a항을 추가한다.
“2a. 심사 기관은 서류가 완비되지 않거나 제출 기한을 지키지 않은 경우 법률 제정 초안 심사를 진행하지 않는다.”
c) 제3항 제a호를 다음과 같이 개정하고 보완함:
“a) 법률 제27조 각 항 2 및 3에서 규정된 법률 제정 필요성; 법률 제정 초안 내용 및 다른 의견이 있는 문제;”
39. 조항 2 조문 128 점 c를 다음과 같이 개정 및 보충한다.
“c) 행정 절차 영향 평가(법률 또는 국회의 법률 제정 건의에 따라 행정 절차를 규정하는 경우); 성별 차이 영향 평가(있을 경우);”
40. 조문 130 다음과 같이 개정 및 보충한다.
“조문 130. 지방인민위원회 결정 초안 심사
1. 법제처는 지방인민위원회 결정 초안을 인민위원회에 제출하기 전에 심사해야 한다.
필요하다면, 법제처는 주 작성기관에게 결정 초안 내용에 대한 보고서를 요구하거나 자체적으로 또는 주 작성기관과 함께 결정 초안 내용에 대한 조사 연구를 수행할 수 있다. 주 작성기관은 결정 초안 심사에 필요한 정보와 자료를 제공해야 한다.
관련된 여러 분야에 관한 결정안 초안 또는 법무국이 주관하여 작성한 경우에는 법무국장은 해당 기관 및 단체와 전문가, 학자들을 포함하는 심사위원회를 구성한다.
인민위원회 회의 25일 전까지는 결정안 초안을 법무국에 제출하여 검토하도록 주관 작성 기관이 의무를 진다.
2. 제출 심사 서류는 다음과 같이 구성된다.
가) 인민위원회에 대한 결정안 초안에 대한 보고서
나) 결정안 초안
다) 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 답변하며, 의견 사진
d) 기타 필요한 자료(있을 경우).
3. 검토는 다음 사항에 집중한다.
a) 이 결정에 따른 조정부분 도시 및 농촌 계획 작성 절차 준수 여부;
가) 이 법률 제28조 제2항과 제3항에서 규정한 결정안 발부의 필요성; 결정안의 적용 대상 및 범위
나) 결정안 내용이 당의 정책과 국가의 정책과 일치하는지 여부; 결정안이 헌법과 법률 체계와 일치하고 통일성을 유지하는지 여부
다) 결정안에서 행정 절차를 규정한 경우 그 행정 절차 준수 비용의 적정성 및 필요성; 결정안에서 성평등 문제를 다룬 경우 그 성평등 문제를 반영하는지 여부
라) 결정 집행을 위한 자원 및 조건
마) 언어 및 문서 작성 기술
4. 검토 보고서는 이 조 제3항에서 규정한 검토 사항에 대한 검토 기관의 의견을 명확히 하여야 하며, 결정안 초안이 인민위원회에 제출할 수 있는 조건을 충족하였는지 여부에 대한 의견을 포함해야 한다.
심사 보고서는 법제처가 심사용 서류를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 주 작성기관에 보내져야 한다.
5. 주관 작성 기관은 검토 의견을 반영하여 결정안 초안을 수정 완성하고, 이를 인민위원회에 제출하기 전에 수정된 초안과 함께 검토 의견 보고서를 법무국에 제출해야 한다.”
41. 제131조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제131조. 지방인민위원회에 제출되는 결정안 초안의 서류
1. 주관 작성 기관은 지방인민위원회 회의 3일 전까지 결정안 초안을 제출하여 각 지방인민위원회 위원에게 전달해야 한다.
2. 결정안 초안의 서류는 다음 사항을 포함한다.
가) 이 법률 제130조 제2항에서 규정한 서류
나) 검토 보고서; 검토 의견에 대한 보고서 및 답변
제130조 제2항 제2호 가목, 나목과 본 항 제2호 나목의 서류는 종이로 제출되며, 나머지 서류는 전자 파일로 제출된다.”
42. 제134조 제1항을 다음과 같이 개정·보완한다.
“1. 법무과는 지방인민회의 결정안 초안을 인민위원회에 제출하기 전에 검토해야 한다.
인민위원회 회의 20일 전까지는 주관 작성 기관은 지방인민회의 결정안 초안을 법무과에 제출하여 검토하도록 의무를 진다.”
43. 제139조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제139조. 지방인민위원회 결정안의 검토
1. 법무과는 지방인민위원회 결정안을 인민위원회에 제출하기 전에 검토해야 한다.
인민위원회 회의 20일 전까지는 주관 작성 기관은 결정안 초안을 법무과에 제출하여 검토하도록 의무를 진다.
2. 제출 심사 서류는 다음과 같이 구성된다.
가) 인민위원회에 대한 결정안 초안에 대한 보고서
나) 결정안 초안
다) 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 답변하며, 의견 사진
d) 기타 필요한 자료(있을 경우).
a) 이 결정에 따른 조정부분 도시 및 농촌 계획 작성 절차 준수 여부;
가) 결정 발부의 필요성; 결정안의 적용 대상 및 범위
나) 결정안 내용이 당의 정책과 국가의 정책과 일치하는지 여부; 결정안이 헌법과 법률 체계와 일치하고 통일성을 유지하는지 여부
다) 결정안에서 행정 절차를 규정한 경우 그 행정 절차 준수 비용의 적정성 및 필요성; 결정안에서 성평등 문제를 다룬 경우 그 성평등 문제를 반영하는지 여부
라) 결정 집행을 위한 자원 및 조건
마) 언어 및 문서 작성 기술
4. 검토 보고서는 이 조 제3항에서 규정한 검토 사항에 대한 검토 기관의 의견을 명확히 하여야 하며, 결정안 초안이 인민위원회에 제출할 수 있는 조건을 충족하였는지 여부에 대한 의견을 포함해야 한다.
법무과는 접수된 모든 서류를 검토한 날로부터 15일 이내에 검토 보고서를 주관 작성 기관에 제출해야 한다.
5. 주관 작성 기관은 검토 의견을 반영하여 결정안 초안을 수정 완성하고, 이를 인민위원회에 제출하기 전에 수정된 초안과 함께 검토 의견 보고서를 법무과에 제출해야 한다.”
44. 제146조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제146조. 간소화 절차 및 절차를 따른 규범법률 문서의 제정 및 발부 사례
1. 긴급 상황 법률에 따른 긴급 상황; 재해, 질병, 화재, 폭발 등 예기치 않은 긴급 상황; 실질적 문제 해결을 위해 긴급하게 필요한 경우
2. 법률 규범 문서의 효력을 중단하거나 부분적으로 중단하여 국가의 이익을 보호하거나 조직, 개인의 합법적인 권익을 보호해야 하는 경우
3. 새로운 법률 규범 문서와 일치하도록 즉시 수정해야 하는 경우; 국제 조약을 이행하기 위해 즉시 법률 규범 문서를 발부해야 하는 경우
4. 불법적인 법률 규범 문서 또는 경제 사회 발전 상황과 더 이상 일치하지 않는 법률 규범 문서의 일부 또는 전체를 폐지해야 하는 경우
5. 실질적 문제 해결을 위해 법률 규범 문서의 적용 기간을 연장해야 하는 경우”
45. 제147조 제3항을 개정·보완하고 제3항에 제3아항을 추가한다.
“3. 총리는 정부의 nghị정, 총리의 결정에 대한 간소화 절차 및 절차를 적용하는 것을 결정한다; 부총리, 중앙부처 장관이 발부하는 통칙에 대한 간소화 절차 및 절차를 적용하는 것을 결정한다(이 법률 제146조 제1항에서 규정한 실질적 문제 해결을 위해 긴급하게 필요한 경우).
이 법률 제3항에서 규정한 부총리, 중앙부처 장관이 발부하는 통칙에 대한 간소화 절차 및 절차를 총리가 적용하기로 결정하기 위해서는 법무부 장관의 서면 의견을 첨부해야 한다.
3아. 중앙부처 장관, 최고재판소 소장, 최고검찰청 검찰총장, 국가감사원장은 이 법률 제146조 제2항과 제4항에서 규정한 경우에 자기가 발부하는 규범법률 문서에 대한 간소화 절차 및 절차를 적용하기로 결정한다.”
46. 제148조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제148조. 간소화 절차 및 절차를 따른 규범법률 문서의 제정 절차 및 절차
법률, 결의, 법령, 결의, 명령, 결정, 시행령, 결정, 시행규칙, 시행규칙, 시행규칙, 결정, 결의에 대한 입법 절차 및 단순화된 절차는 다음과 같이 이루어진다.
1. 주관 작성 기관은 작성 작업을 조직한다.
2. 주관 작성 기관은 직접적인 영향을 받는 대상, 관련 기관, 단체, 개인으로부터 의견을 수렴할 수 있다. 문서 형태로 의견 수렴을 하는 경우, 의견 수렴 기간은 20일을 초과하지 않아야 한다.
3. 작성된 원안을 접수한 날로부터 7일 이내에 심사 기관은 심사 책임을, 심사 검토 기관은 검토 책임을 진다.
심사용 서류에는 원안 제출서, 원안, 의견 수렴 결과와 해명, 반영 내용이 포함된다.
검토용 서류에는 원안 제출서, 원안, 의견 수렴 결과와 해명, 반영 내용, 심사 보고서, 심사 의견 해명 및 반영 보고서가 포함된다.
47. 제149조 일부 조항을 다음과 같이 개정·보완한다.
가) 제1항 제비목과 제씨목을 다음과 같이 개정·보완한다:
“b) 명령, 대통령 결정, 최고재판소장 시행규칙, 최고검찰청장 시행규칙, 국가회계감사원 결정의 원안 제출 서류는 원안 제출서와 원안을 포함한다.
c) 시행령, 총리 결정, 장관 및 중앙행정기관의 장 시행규칙, 지방자치단체장 결정의 원안 제출 서류는 원안 제출서, 원안, 심사 보고서를 포함한다.”
b) 제2항에 다음과 같이 d1항을 추가한다.
“d1) 장관 및 중앙행정기관의 장, 최고재판소장, 최고검찰청장, 국가회계감사원은 해당 법률 문서 원안을 받아 법률 규정에 따라 제104조, 106조, 107조, 108조에서 정한 절차를 거쳐 바로 법률 문서를 발부한다;”
48. 제151조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제151조. 법률 문서 효력 발생 시기
1. 법률 문서 전체 또는 일부의 효력 발생 시기는 해당 문서에 규정되지만, 중앙 정부 기관의 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 45일 이상 지나야 효력이 발생하며, 지방자치단체 의회 또는 지방자치단체장의 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 10일 이상 지나야 효력이 발생하며, 군 또는 읍면동 의회 또는 지방자치단체장의 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 7일 이상 지나야 효력이 발생한다.
2. 단순화된 절차를 통해 발부된 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 효력을 발생시키며, 동시에 발부 기관의 전자 정보 게시판에 즉시 게시되어야 하며 대중 매체에 공표되어야 하며, 중앙 정부 기관의 법률 문서는 공포 또는 발부일로부터 3일 이내에 사회주의 베트남 공화국 공보에 게재되어야 하며, 지방자치단체 의회 또는 지방자치단체장의 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 3일 이내에 지방공보에 게재되어야 한다.”
49. 제153조 제1항을 다음과 같이 개정·보완한다.
“1. 다음 사항에서 법률 문서 전체 또는 일부는 효력을 중단하고, 관련 정부 기관의 결정을 기다려야 한다:
a) 제164조 제3항, 제165조 제2항, 제166조 제2항 및 제3항, 제167조 제2항 및 제3항, 제170조 제1항에 따라 집행이 중지된 경우. 정부 기관이 폐지 결정을 내린 경우, 법률 문서는 효력을 상실하며, 그렇지 않은 경우 법률 문서는 계속 효력을 유지한다.
b) 법률 문서를 발부한 정부 기관이 그 법률 문서의 전체 또는 일부의 효력을 중단하기로 결정하여 국가의 이익을 적시에 보호하거나, 조직 또는 개인의 합법적인 권익을 보호하는 경우.”
50. 제157조를 다음과 같이 개정·보완한다.
“제157조. 게재 및 공표 기술 법률규범 문서
법률 문서는 국가 법령 데이터베이스에 통과 또는 발부일로부터 중앙 정부 기관의 법률 문서는 15일 이내, 지방자치단체 의회 또는 지방자치단체장의 법률 문서는 통과 또는 발부일로부터 15일 이내에 전체 텍스트를 게재해야 하며, 국가 비밀에 속하는 내용이 아닌 경우 대중 매체에 공표되어야 한다. 국가 법령 데이터베이스에 게재된 법률 문서는 공식적으로 사용될 가치가 있다.”
국가 법령 데이터베이스에 게시된 법규는 공식 사용 가치를 갖는다.”.
51. 제172조 제4항을 다음과 같이 개정·보완한다.
“4. 중앙 정부 기관 또는 권한 있는 개인이 제14조 제4항에 따라 2016년 7월 1일 이전에 발부한 행정 절차에 관한 법률 문서의 절차는 폐지되는 다른 법률 문서 또는 새로운 행정 절차로 대체될 때까지 계속 적용된다. 2016년 7월 1일 이전에 발부된 법률 문서를 수정 또는 보완하는 경우, 새로운 행정 절차를 생성하거나 현재 적용 중인 행정 절차의 요건, 요구사항, 조건, 처리 시간을 추가해서는 안 된다.”
52. 다음 조항에 단어 또는 구문을 추가한다.
a) 제48조 제3항, 제49조 제1항 c호, 제50조 제2항에 "상임"이라는 단어를 "법률위원회" 앞에 추가한다.
b) 제140조 제2항 b호에 "심사 의견 해명 및 반영 보고서"라는 구문을 "심사 보고서" 뒤에 추가한다.
53. 다음 조항에 단어 또는 구문을 변경 또는 삭제한다.
a) "제목"을 "이름"으로 대체함. 조 8 제3항;
b) 제37조 제1항 단서 d 및 제114조 제5항에 "예상 세부 계획안"을 "계획안"으로 대체함;
c) 제95조 제2항 단서 c에 "규정의 영향 평가 보고서"를 "정책의 영향 평가 보고서"로 대체함;
d) 제98조 제2항 단서 c에 "규정의 영향을 받는 주체들에 대한 의견 수렴 보고서"를 "규정의 영향을 받는 주체들에 대한 의견 수렴 보고서"로 대체함; 제98조 제5항에서 "본 조 제1항"을 "본 조 제3항"으로 대체함;
e) 제113조 제2항에 "의결안 초안의 직접적인 영향을 받는 주체"를 "의결안 제출 요청의 정책의 직접적인 영향을 받는 주체"로 대체함;
f) 제114조 제2항에 "의결안 제출 요청의 각 정책의 영향 평가 내용"을 "의결안 제출 요청의 정책의 영향 평가 보고서"로 대체함;
g) 제33조 제3항, 제56조 제1항 단서 a 및 제57조 제4항에 "국회 대표단 사무실,"을 삭제함;
h) 제50조 제1항 단서 a에 ", 검토 참여 기관"을 삭제함;
i) 제115조 제5항에 "의결안 초안"을 삭제함;
조 2. 효력 발생
본 법률은 2021년 1월 1일부터 효력 발생함;
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본 법률은 사회주의 공화국 베트남 제14기 국민회의 제9차 회의에서 2020년 6월 18일에 통과됨.
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