国家预算法第83/2015/QH13规定了国家预算的编制、执行、审计、决算和监督。该法适用于国家机关、政治社会团体、公立事业单位及相关个人。主要内容包括中央和地方预算管理、预算分级管理、预算预备费以及公开国家预算。
Đối tượng áp dụng
国家机关、政治社会团体、公立事业单位、与国家预算有关的组织和个人。
Các điểm cốt lõi
- 中央和地方预算管理:中央预算包括投资发展支出、国家储备、经常性支出和偿还利息;地方预算包括税收、费用、无偿援助和其他支出。
- 预算分级管理:根据财政平衡能力,按百分比(%)划分中央和地方收入来源。
- 预备费:各级预算中安排2%至4%的总支出作为防灾减灾、防疫和其他重要任务的资金。
- 公开国家预算:预算草案、执行情况和决算按照规定公开。
- 国家机关的权限:全国人民代表大会、全国人大常委会、国家审计署、政府、财政部及各部委有编制预算、分配预算、控制开支和公开财务信息的权力。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响:提高国家预算的有效管理,提升财务信息公开的质量。
- 消极影响:可能给预算单位和执行预算的机构带来行政负担。
❓ Câu hỏi thường gặp
对国家预算赤字的规定具体是什么?
中央预算赤字由中央预算总支出(不包括本金偿还)与中央预算总收入之间的差额确定。省级地方预算赤字为各地方省级预算赤字之和,由各地方省级预算总支出(不包括本金偿还)与各地方省级预算总收入之间的差额确定。
对公开国家预算有什么规定?
国家预算草案、执行情况和决算按照规定公开。国家预算草案应在政府向全国人民代表大会代表提交后五个工作日内公开,地方政府预算草案应在地方政府向地方人民代表大会代表提交后五个工作日内公开。
对经常性支出有什么规定?
经常性支出包括国家机关运作、政治组织和社会政治组织活动、对其他组织的支持以及国家日常任务的实施。
对预算预备费有什么规定?
各级预算中安排2%至4%的总支出作为防灾减灾、防疫和其他重要任务的资金。
对制定五年财政计划有什么规定?
五年财政计划确定总体和具体的财政预算目标;大型财政和预算方向。该计划用于实现国家和地方的经济发展和社会发展目标。
Toàn văn
法律
国家预算
_____
根据越南社会主义共和国宪法;
全国人民代表大会制定国家预算法。
第一章
一般规定
第一条 调整范围
本法规定国家预算的编制、执行、审计、决算和监督;相关机关、组织、单位和个人在国家预算领域中的职责和权限。
第二条 适用对象
1. 国家机关、政治组织和社会政治组织。
2. 政治社会职业组织、社会组织和社会职业组织,这些组织根据国家任务由国家预算资助。
三、公立事业单位。
4. 其他与国家预算有关的组织和个人。
第三条 法律适用
1. 国家预算的编制、执行、审计、决算和监督必须遵守本法和其他相关法律法规的规定。
2. 对于越南社会主义共和国是成员的国际条约,如果其规定与本法不同,则适用该国际条约的规定。
第4条. 术语解释
在本法中,下列术语具有以下含义:
1. 国家预算赤字 包括中央政府预算赤字和省级地方政府预算赤字。中央政府预算赤字通过中央政府总支出(不包括偿还本金)与总收入之间的差额来确定。省级地方政府预算赤字是各地方省级预算赤字的总和,通过各地方省级总支出(不包括偿还本金)与总收入之间的差额来确定。
2. 预算支出计划承诺 是有管辖权的国家机关根据法律规定对下一年度或未来年度为项目、计划或任务安排预算支出的批准。
3. 国家储备支出 是国家预算的任务,用于按照法律规定购买储备物资。
4. 发展投资支出 是国家预算的任务,包括基本建设投资支出和其他一些发展投资支出,按法律规定执行。
5. 基本建设投资支出 是国家预算的任务,用于实施经济和社会基础设施建设项目以及促进经济发展和社会进步的项目。
6. 经常性支出 是国家预算的任务,旨在确保国家机器运行、政治组织、社会政治组织活动的支持以及其他组织活动,并完成国家关于经济发展、国防和安全的常规任务。
7. 偿债支出 是国家预算的任务,用于偿还到期债务,包括本金、利息、费用及其他因借款产生的支出。
8. 国家预算预备费 是各级预算中未分配的预算支出项目,由有权机关决定。
9. 一级预算单位 是由总理或省人民委员会分配预算的预算单位。
10. 预算单位 是由有权机关分配预算的机关、组织或单位。
11. 预算使用单位 是直接管理和使用预算的一级预算单位。
12. 预算结余 是各级预算在财政年度结束时收入总额与支出总额之间的差额。
13. 地方预算 是国家预算分配给地方享受的收入、从中央预算补充的地方预算收入和地方预算支出任务。
14. 国家预算 是国家在一个特定时期内由有权机关决定的全部收入和支出,以确保国家职能和任务的实现。
15. 中央预算 是国家预算分配给中央享受的收入和中央预算支出任务。
16. 预算管理分级 是根据经济和社会管理分级确定各级政府和预算单位在国家预算管理中的范围、责任和权限的过程。
17. 财政储备基金 是由国家形成的基金,来源于国家预算和其他法律规定的资金来源。
18. 国家预算基金 是各级国家预算账户上所有资金的总和,包括借款资金。
19. 非预算国家财政基金 是由有权机关决定成立并独立于国家预算运作的基金,其收入和支出任务根据法律规定执行具体任务。
20. 补充平衡预算资金 是上级预算补充给下级预算的资金,以确保下级政府能够平衡自己的预算并履行所分配的任务。
21. 目标性补充资金 是上级预算补充给下级预算的资金,以支持具体项目的实施。
22. 预算收支检查数 是由有权机关通报给各级预算、机关、组织和单位的预算收支数,作为每年国家预算和三年财政预算计划的基础。
23. 地方预算稳定期 是指在五年期间内,各级预算之间收入分配比例和上级预算对下级预算的补充平衡资金保持稳定的时期,与五年经济发展和社会进步规划期一致或根据全国人民代表大会的决定。
24. 各级预算收入分配比例 是各级预算在总收入分配中所占的百分比。
条 5. 国家预算范围
1. 国家预算收入包括:
a) 全部税收和费用收入;
b) 全部由国家机关实施的服务活动收取的费用,如果实行成本包干,则可扣除;公立事业单位和国有企业实施的服务活动收取的费用按规定上缴国家预算;
c) 外国政府、组织和个人无偿援助给越南政府和地方人民政府的资金;
d) 法律规定的其他收入。
2. 国家预算支出包括:
a) 投资发展支出;
b) 国家储备支出;
c) 日常经常性支出;
d) 偿还债务利息支出;
đ) 援助支出;
e) 法律规定的其他支出。
3. 国家预算赤字。
4. 国家预算借款总额,包括弥补赤字的借款和偿还国家预算本金的借款。
条 6. 国家预算体系
1. 国家预算包括中央预算和地方预算。
2. 地方预算包括各级地方政府预算。
条 7. 国家预算平衡原则
1. 税收、费用、收费和其他法律规定收入全部汇总纳入国家预算平衡,按照不与具体支出任务挂钩的原则。如有需要与具体支出任务挂钩的收入,根据法律规定从这些收入中相应安排在预算支出计划中执行。制定国家预算收入政策必须确保中期和长期预算平衡原则,并履行国际融入承诺。
2. 国家预算按照税收、费用、收费总收入大于日常经常性支出的原则进行平衡,并逐步增加积累用于投资发展支出;如出现赤字,赤字额应小于投资发展支出,逐步实现收支平衡;特殊情况由政府提请国会审议决定。如出现预算盈余,则可用于偿还国家预算借款本金和利息。
3. 补偿国家预算赤字的借款只能用于投资发展,不得用于日常经常性支出。
4. 中央预算赤字补偿来源如下:
a) 在国内通过发行国债、建设公债和其他法律规定在国内的借款;
b) 在国外通过外国政府和国际组织的借款以及在国外市场发行国债,不包括转贷贷款。
5. 地方预算赤字:
a) 省级地方预算可以出现赤字;地方预算赤字只能用于投资列入中期公共投资计划并经省级人民代表大会决定的项目;
b) 地方预算赤字通过在国内发行地方债券、从政府转贷资金和其他法律规定在国内的借款来补偿;
c) 地方预算赤字汇总到国家预算赤字中,并由全国人民代表大会决定。政府规定具体允许地方预算赤字的条件,以确保符合地方的偿债能力和国家预算总赤字水平。
6. 地方预算借款余额:
a) 对于首都河内和胡志明市,不超过地方预算收入按分级比例享有的60%;
b) 对于地方预算收入按分级比例享有超过地方预算日常经常性支出的地方,不超过地方预算收入按分级比例享有的30%;
c) 对于地方预算收入按分级比例享有等于或低于地方预算日常经常性支出的地方,不超过地方预算收入按分级比例享有的20%。
条 8. 国家预算管理原则
1. 国家预算实行统一、集中、民主、高效、节约、公开、透明、公平的管理;明确分工和分级管理;将权限与责任挂钩,各级国家行政机关必须履行其职责。
2. 所有预算收入和支出项目必须全部纳入预算进行编制和汇总。
3. 预算收入按照税收法律的规定以及法律规定征收制度执行。
4. 预算支出只能在获得有权机关批准的预算后才能实施,并且必须符合规定的开支标准和定额。各级预算单位和使用预算资金的单位不得在没有资金来源的情况下实施预算支出任务,也不得因预算支出而产生基本建设欠款或经常性任务欠款。
5. 确保优先安排预算资金以实施党的政策和国家在各个时期关于经济发展、消除贫困、民族政策、性别平等目标、农业发展、农村发展、教育、培训、医疗、科学技术和其他重要政策。
6. 安排预算资金用于经济和社会发展任务;确保国防、安全、外交和国家机构运作经费。
7. 国家预算保障政治组织和政社组织活动经费平衡。
8. 社会职业团体、社会组织、社会职业组织的活动经费按照自筹原则执行;国家预算仅支持政府规定由国家分配的任务。
9. 确保及时支付属于国家预算支出任务的到期债务利息。
10. 使用国家预算资金投资和支出项目的决策必须符合《公共投资法》及相关法律法规的规定。
11. 国家预算不为除国家预算外的国家财政基金提供运营资金。如果根据法律规定国家预算可以提供资本金,则必须符合国家预算的能力,并且只有在满足以下条件时才可执行:依法成立并运营;具有独立财务能力;收入和支出任务不与国家预算重叠。
条 9. 预算收支任务分级管理和各级预算间关系的原则
1. 中央预算和地方各级政府预算具体划分收入和支出任务。
2. 中央预算起主导作用,确保完成全国性支出任务,支持地方预算不平衡的地方,并按本法第四十条第三款的规定支持地方。
3. 地方预算划拨收入确保主动完成分配给它的支出任务。省级人民代表大会决定地方各级预算之间的收入和支出任务划分,符合经济和社会管理、国防和安全的分级管理要求以及每个级别的管理水平。
4. 属于哪一级预算的支出任务由该级预算负责;新政策和制度的制定和实施增加预算支出时,必须采取措施确保资金来源,符合各级预算的平衡能力;决定使用预算资金的项目投资必须在分级预算范围内进行。
5. 上级预算管理机关委托下级预算管理机关执行其支出任务时,必须向受托机关分配和下达预算,受托机关必须与委托机关结算该笔资金。
6. 根据公平原则和发展平衡各地区、各地方的要求,对各级预算之间划分的收入和上级预算补充下级预算的资金数额按百分比(%)进行分配。
7. 在预算稳定期内:
a) 不改变各级预算之间收入划分的百分比(%);
b) 每年,根据上级预算的平衡能力,有权机关决定增加从上级预算到下级预算的平衡补充资金数额,超过稳定期第一年的数额;
c) 上级预算对下级预算的目标补充资金数额根据预算分配原则、标准和定额、开支标准和定额、上级预算能力和下级地方预算的平衡能力确定;
d) 地方可以在每年增加的地方预算收入中使用增加的部分来增加经济和社会发展任务、国防和安全保障的支出。对于超出预算的实际收入,按照本法第五十九条第二款的规定处理。
特殊情况下,由于新的项目在预算稳定期内开始运营导致地方预算大幅增收,增收部分必须上缴上级预算。政府向全国人民代表大会、省人民政府向同级人民代表大会提出申请,决定将这部分增收上缴上级预算,并根据本法第四十条第三款的规定,将一部分目标补充资金分配给下级预算,以支持地方基础设施建设,经有权机关批准的项目;
e) 如果地方预算收入低于预算,原因是客观因素,按照本法第五十九条第三款的规定处理。
8. 每个预算稳定期结束后,地方必须提高自身平衡能力,发展地方预算,并逐步减少从上级预算补充平衡占地方总支出的比例,或者增加地方分成收入中上缴上级预算的百分比(%),以增加上级预算的资金来源,履行国家支出任务和促进各地均衡发展。
9. 不得用本级预算资金支付其他级别的任务费用,也不得以地方预算资金支付其他地方的任务费用,但以下情况除外:
a) 下级预算在紧急情况下调动上级力量应对自然灾害、灾难、疫情和其他紧急情况时,可以支持上级管理单位在本地开展工作;
b) 上级管理单位在执行职能时,根据下级要求结合完成部分任务;
c) 使用地方预算预备费帮助其他地区克服严重自然灾害和灾难的影响。
10. 因履行国际条约导致中央预算收入减少的情况下,政府应向全国人民代表大会提出调整中央预算与地方预算之间收入分配的建议,以确保中央预算的主导作用。
第十条 国家预算预备费
1. 各级预算预备费安排比例为总支出的2%至4%。
2. 国家预算预备费用于:
a) 防灾减灾、救灾、防疫等支出;未列入本级预算的国防、安全等重要任务及其他必要支出;
b) 支持下级预算完成上述a项规定的任务,在下级预算使用本级预备费仍无法满足需求时提供支持;
c) 根据第九条第9款c项的规定,支持其他地区。
3. 使用国家预算预备费的权限:
a) 政府规定中央预算预备费使用的决策权,定期向全国人大常委会报告中央预算预备费的使用情况,并在最近一次全国人大会议上报告;
b) 各级人民政府决定本级预算预备费的使用,定期向同级人大常委会报告,并在最近一次同级人大会议上报告。
第十一条 财政储备基金
1. 政府和省级人民政府设立财政储备基金,来源于增收、结余预算、年度预算支出中的安排以及其他法律规定的资金来源,各级财政储备基金余额不得超过该级年度预算支出的25%。
2. 财政储备基金可用于以下情况:
a) 当预算收入未能及时集中时,可临时借给预算以满足按预算计划的支出需求,并应在当年偿还;
b) 在国家预算收入或借款不足以弥补超出预算的赤字,且在重新安排预算并使用完预备费后仍不足时,可用于应对广泛、严重的自然灾害、疫情等紧急任务、国防和安全任务及其他突发任务,但当年使用金额不得超过年初储备基金余额的70%。
3. 政府规定使用财政储备基金的决策权。
条 12. 实施国家预算收支的条件
1. 国家预算收入的实施必须按照本法、税收法律和其他关于国家预算收入的法律规定执行。
2. 国家预算支出仅在以下情况下可以实施:已经列入分配的预算计划,但不包括本法第51条规定的情况;已经由使用预算资金的单位负责人、项目发起人或被授权的人批准,并且符合以下各项情况:
a) 对于基本建设投资支出,必须符合有关公共投资和建设的法律规定;
b) 对于经常性支出,必须确保符合国家有关部门规定的制度、标准和预算定额;对于已经获得主管部门批准实行自主管理并自行负责编制人员和经费使用的机构,则应按照内部财务规定执行,并与自主预算相一致;
c) 对于国家储备支出,必须符合有关国家储备的法律规定;
d) 对于属于需要通过招标选择服务提供商、采购货物或施工项目的任务、计划或项目,必须按照招标法律规定组织招标;
e) 对于政府订购或下达计划的工作支出,必须按照主管部门发布的定价或费用规定执行。
条 13. 国家预算收支的会计和决算
1. 国家预算收支以越南盾记账。如果国家预算收支以外国货币进行,则根据有权机关规定的汇率转换为越南盾,在发生时记账。
2. 各项国家预算收支必须及时、完整、准确地进行会计记录和决算。
3. 国家预算的会计和决算统一按照国家会计制度、国家预算科目和本法的规定执行。
4. 国家预算收支凭证的发行、使用和管理依照法律规定执行。
条 14. 预算年度
预算年度从公历每年1月1日开始,到12月31日结束。
条 15. 国家预算公开
1. 提交全国人民代表大会和人民议会审议的国家预算草案;已由有权机关决定的国家预算草案;国家预算执行情况报告;经全国人民代表大会和人民议会批准的国家预算决算;预算单位、受国家预算支持的组织以及使用国家预算资金的基本建设项目预算、执行情况和决算,应当按照以下规定公开:
a) 公开内容包括:提交全国人民代表大会和人民议会的国家预算草案的数据和说明、已由有权机关决定的预算草案、国家预算执行情况和决算;审计署建议的执行结果;除国防、安全和国家战略储备领域的详细数据和说明外;
b) 国家预算公开可以通过一种或多种方式实现:在会议期间公布、在机关、组织和单位的办公地点张贴公告、发行出版物、书面通知相关机关、组织、单位和个人、发布在官方网站上、在大众媒体上发布公告;
c) 国家预算草案报告必须在政府向国会代表发送之日起五个工作日内公开;
已由有权机关决定的国家预算草案报告、已由有权机关批准的国家预算决算报告、国家预算审计结果、审计署建议的执行结果必须在文件发布之日起三十天内公开;
每季度和半年度的国家预算执行情况报告必须在季度和半年度结束后十五天内公开;
年度国家预算执行情况报告应在政府向国会提交下一年中期会议时公开。
2. 国家预算程序公开:
a) 必须公开的对象包括税务机关、财政部门和国家金库;
b) 公开内容包括:关于申报、征收、缴纳、减免、延期、退还收入的规定;临时借款、拨款、支付国家预算的规定;
c) 公开可以通过在交易场所张贴公告和在官方网站上公布的方式进行。
3. 公开内容必须按照财政部规定的指标和表格完整提供。
4. 负责公开的各方必须按照本条第一款和第二款的规定进行公开,如未按规定完整、按时公开,则将依法处理。
5. 政府对国家预算公开的具体事项作出规定。
条16. 国家预算的群众监督
1. 国家预算由群众进行监督。各级人民团体统一组织国家预算的群众监督工作。群众监督国家预算的内容包括:
a) 执行有关管理、使用国家预算的法律规定的情况;
b) 每年国家预算执行情况;
c) 根据本法第15条的规定公开国家预算的情况。
2. 政府对群众监督国家预算作出具体规定。
条17. 五年财政计划
1. 五年财政计划是在五年期间与国民经济和社会发展五年规划同时编制的财政计划。五年财政计划确定总体和具体的财政预算目标;大的财政和预算方向;国内收入、原油收入、进出口平衡收入的数量和结构;投资发展支出、债务偿还支出、经常性支出的数量和结构;预算赤字的方向;国家外债、公共债务、政府债务的限制;实现计划的主要措施。
2. 五年财政计划用于:
a) 实现国家、行业、领域和地区的发展经济和社会目标;在中期有效利用公共财政资源和国家预算;促进国家预算的公开透明;
b) 作为有权机关审议和决定中期国家预算投资计划的基础;
c) 指导年度预算编制工作,三年财政预算计划。
3. 五年财政计划包括国家五年财政计划和地方五年财政计划。
4. 财政部负责主持编制国家五年财政计划并提交政府向全国人民代表大会报告;地方财政局负责编制地方五年财政计划并提交同级人民政府报同级人民代表大会审议决定,并与该期第一个年度预算草案一并提交。
5. 政府对编制五年财政计划作出具体规定。
条18. 预算领域禁止的行为
1. 利用职务或权力侵占或因疏忽导致国家预算收入损失。
2. 违反税收法律和其他关于征收国家预算收入的法律规定征收;违反规定分配各级预算收入;非法保留国家预算收入;擅自设立违反法律规定的新收费项目。
3. 无预算拨款支出,除本法第51条规定的情况外;超出预算拨款范围支出;违反制度、标准、定额和目的支出;擅自设立违反法律规定的新支出项目。
4. 超出权限或未明确资金来源而决定使用预算资金的项目或计划。
5. 违反法律规定借款;借款超过预算平衡能力。
6. 违反法律规定使用国家预算资金进行贷款、暂付款或出资。
7. 在已满足法律规定条件的情况下延迟支出国家预算资金。
8. 违反国家会计制度和国家预算科目进行账务处理。
9. 提交或决算国家预算迟于法律规定期限。
10. 违反法律规定批准或审查国家预算决算。
11. 从国库提取不在已获授权机关批准的预算中的支出款项,除非是根据本法第51条和第57条规定的临时拨款和预支下一年度预算。
12. 其他违反预算领域的禁止行为,依照相关法律的规定。
第二章
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条 19. 职责、权限 国会
1. 制定和修改财政-预算领域的法律。
2. 决定国家财政-预算的基本政策;规定、修改或废除各种税收;决定国家债务、公共债务、政府债务的安全限额;
3. 决定五年财政计划。
4. 决定国家预算草案:
a) 国家预算总收入,包括国内收入、原油收入、出口和进口活动收入、无偿援助收入;
b) 国家预算总支出,包括中央预算支出和地方预算支出,详细分为投资发展支出、国家储备支出、经常性支出、还本付息支出、援助支出、补充财政储备基金支出、预算预备费。在投资发展支出和经常性支出中具体列出教育-培训和职业培训;科学技术领域的支出;
c) 国家预算赤字,包括中央预算赤字和地方预算赤字,按各地方详细划分;弥补国家预算赤字的来源;
d) 国家预算借款总额,包括用于弥补国家预算赤字的借款和用于偿还国家预算本金的借款。
5. 决定中央预算分配:
a) 中央预算总支出分配额;按领域划分的投资发展支出;按领域划分的经常性支出;国家储备支出;还本付息支出、援助支出;补充财政储备基金支出;预算预备费;
b) 各部委、直属机构、政府机关和其他中央机关按领域划分的投资发展支出、经常性支出、国家储备支出、援助支出的预算草案;
c) 中央预算对各地方预算的补充额度,包括平衡预算补充和有目标的补充。
6. 决定中央预算与各地方预算之间按照本法第35条第2款规定的收入比例的百分比(%)。
7. 决定全国重点项目的投资方针,由国家预算投资的重大项目。
8. 在必要时决定调整国家预算草案。
9. 批准国家决算。
10. 监督国家预算执行情况,国家财政-预算基本政策,国会关于国家预算的决议。
11. 废除与宪法、法律和国会决议相抵触的国家主席、国会常务委员会、政府、总理、最高人民法院、最高人民检察院关于财政-预算领域的文件。
条 20. 职责、权限 国会常务委员会
1. 根据法律规定发布财政-预算领域的条例、决议。
2. 对政府提交国会审议的财政-预算领域的法律草案、报告和其他项目提出意见。
3. 发布制定、审查、决定国家预算草案、中央预算分配方案和批准国家决算的规定。
4. 对政府提交的重要财政支出制度、影响范围广泛、涉及国家经济社会任务的制度提出意见。
5. 决定:
a) 国家预算分配的原则、标准和定额;
b) 增加国家预算收入的预算补充;增加收入、节约支出的中央预算使用和分配;向最近一次国会会议报告。
6. 监督法律、国会决议;条例、常委会决议关于财政-预算领域的执行情况。
7. 暂停执行与宪法、法律、国会决议相抵触的政府、总理关于财政-预算领域的规范性文件;将相关文件提交最近一次国会会议决定撤销。
8. 废除与常委会条例、决议相抵触的政府、总理关于财政-预算领域的规范性文件。
9. 废除与宪法、法律、国会决议、常委会条例和决议相抵触的省级人民代表大会关于财政-预算领域的决议。
条21. 财政预算委员会的任务、权限
1. 审查由国会和国会常设委员会交办的涉及财政-预算领域的法律草案、条例草案和其他报告、项目。
2. 主持审查国家预算草案、中央预算分配方案、国家预算调整方案、关于执行国家预算和决算的报告,以及中央预算增加收入和节约支出的使用方案,由政府提交给国会和国会常设委员会。
3. 审查重要的预算支出制度,影响范围广泛且与国家经济-社会任务相关的事项,由政府提交给国会常设委员会。
4. 监督执行国会的法律、决议,常设委员会的条例、决议涉及财政-预算领域;监督执行国家预算和财政-预算政策。
5. 监督政府、总理、部长、相当于部级机构制定的规范性法律文件,以及中央各有权机关之间联合制定的涉及财政-预算领域的规范性法律文件。
6. 就财政-预算领域的问题提出建议。
条22. 民族委员会及其他国会专门委员会的任务、权限
1. 在其职责范围内,与国会财政预算委员会及政府相关机构合作,审查法律草案、条例草案、国家预算草案、中央预算分配方案、关于执行国家预算情况的报告、国家决算报告以及其他被分配负责的财政-预算领域的项目和报告,由政府提交给国会和国会常设委员会。
2. 监督执行国会的法律、决议,常设委员会的条例、决议涉及财政-预算领域;监督在其负责领域内执行国家预算和财政-预算政策。
3. 就其负责领域的财政-预算问题提出建议。
条23. 国家审计院的任务、权限
1. 执行国家预算审计,并向国会和国会常设委员会报告审计结果;根据《国家审计法》的规定,将审计报告发送给国家主席、政府、总理、民族委员会、国会专门委员会及其他有关机构。
2. 向国会提交国家决算审计报告,供国会审议批准国家决算。
3. 参与国会财政预算委员会及其他国会机构、政府在审查国家预算草案、中央预算分配方案、国家预算调整方案时的工作。
条24. 国家主席的任务、权限
1. 公布涉及财政-预算领域的法律、条例。
2. 根据宪法和法律规定,在进行国际条约谈判、签署、决定批准或提交国会批准涉及财政-预算领域的国际条约方面履行职责和权限。
3. 当必要时,要求政府就国家财政预算活动进行讨论。
条25. 职责、权限
1. 向国会、国会常务委员会提交财政-预算领域的法律、条例和其他报告、项目;根据职权制定财政-预算领域的规范性法律文件。
2. 编制并提交国会五年财政计划、三年国家财政-预算计划。
3. 编制并提交国会年度国家预算草案和中央预算分配方案;在必要时编制调整国家预算的草案。
4. 根据国会关于国家预算草案和中央预算分配方案的决议,决定向各部、相当于部级的机构、政府所属机构和其他中央机构下达收入和支出任务;根据本法第19条第4款第a、b、c、d项,第5款第c项和第6款的规定,决定收入、支出、赤字、中央预算与地方预算之间按百分比(%)分配的比例以及从中央预算补充给各省、直辖市的资金数额。
5. 统一管理国家预算,确保行业管理和地方管理机构在执行国家预算时紧密配合。
6. 决定并组织实施经国会决定的国家预算执行措施;检查国家预算执行情况;向国会、国会常务委员会报告国家预算执行情况、由国会决定投资方针的重大国家规划和项目。
7. 应要求向国会、国会常务委员会报告财政-预算情况。
8. 规定预算编制、收入缴纳、控制、支出支付、决算程序;提前使用下一年度预算;使用预算储备;使用国家财政储备基金和其他财政基金,依照本法和其他相关法律规定。
9. 决定影响范围广泛、涉及全国经济社会任务的重要预算支出制度,在征求国会常务委员会意见后作出决定。
10. 决定在全国统一实施的支出标准和定额;对于某些符合地方特点的预算支出标准和定额,规定框架,并交由省级人民代表大会具体决定。
11. 制定预算分配原则、标准和定额,提交国会常务委员会决定,作为编制预算和分配预算给各部、相当于部级的机构、政府所属机构和其他中央机构及地方的基础。
12. 指导、监督人民代表大会执行上级行政机关的文件;审查人民代表大会决议的合法性。
13. 编制并提交国会国家预算决算、由国会决定投资方针的重大国家规划和项目的决算。
14. 制定地方预算编制和分配制度,批准地方预算决算。
15. 规定按照完成任务结果进行预算管理的实施。
条26. 财政部的任务、权限
1. 准备法律、条例、五年财政计划、三年国家财政预算计划、其他涉及财政和预算领域的项目,提交政府;根据职权发布有关财政和预算领域的规范性法律文件。
2. 制定国家经常性支出分配原则、标准和定额;制定财政和预算管理制度、标准和定额、机制、会计制度、结算、决算、国家预算科目、报告制度、财政和预算公开制度,提交政府规定或按政府授权规定在全国统一执行。
3. 决定对各行业和领域制定财政支出标准和定额,在与相关行业管理部门协商一致后实施;如未能达成一致,财政部应将情况上报总理审议并提出意见后再作决定。
4. 编制并提交政府国家预算草案、中央预算分配方案、在必要时调整国家预算草案;组织实施国家预算;统一管理和指导税收、费用、收费和其他收入的征收工作,以及国际援助资金的来源;按照分配的预算执行财政支出。汇总编制国家决算草案,提交政府。
5. 主持制定并提交有审批权的机关批准每五年阶段的借贷资金使用目标和债务管理目标、中期债务管理规划、监测政府债务、公共债务、国外债务指标体系、政府年度借贷和还债计划。
6. 检查各部委、相当于部级机构、人民代表大会、人民政府及其主席关于财政和预算的规定;如果这些文件中的规定违反宪法、法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议和上级行政机关文件,则有权:
a) 建议部长或相当于部长级别的机关负责人停止执行或废除该部门或相当于部级机构发布的文件;
b) 建议总理停止执行省级人民代表大会决议;
c) 建议总理根据法律规定废除省级人民政府及其主席规定的条款。
7. 对各部委、相当于部级机构、政府直属机构、中央其他机构、地方、经济组织、行政单位、公立事业单位及其他负有向国家缴纳和使用国家预算义务的对象进行财政和预算审计、检查,并依法处理或建议有审批权的机关处理违反财政和预算管理制度的行为。
8. 根据法律规定管理国家预算基金、国家储备基金和其他国家基金。
9. 评估国家预算支出的效果。
10. 按照本法第15条的规定公开国家预算。
条27. 职责、权限范围内的国家计划和投资部
1. 制定国家预算发展投资资金分配原则、标准和定额,提交政府审议;编制中央预算发展支出分配方案。
2. 与财政部和其他相关部委配合制定五年财政计划、年度国家预算草案和三年财政预算计划。
条28. 职责、权限范围内的国家银行越南分行
1. 与财政部合作制定并实施弥补国家预算赤字的借款方案。
2. 根据国务院总理的决定,为国家预算提供临时资金,以解决国家预算基金暂时短缺的问题。
条29. 职责、权限范围内的各部、相当于部级的机构、政府机关和其他中央机关
1. 编制本部门的年度预算草案和三年财政预算计划。
2. 与财政部和其他相关部委配合,在汇总国家预算草案、年度中央预算分配方案、五年财政计划、三年财政预算计划、年度决算的过程中发挥作用。
3. 监督和检查所负责行业和领域的预算执行情况。
4. 报告所负责行业和领域预算执行的结果和效果。
5. 制定技术经济定额作为管理预算的基础,根据所负责行业和领域的任务完成情况进行管理。
6. 与财政部合作制定所负责行业和领域的预算开支制度、标准和定额。
7. 管理、组织实施和决算公开所分配的预算;确保有效使用国家预算。
8. 各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府机关和其他中央机关负责人必须正确履行在财政预算领域内分配的任务和权限,并对在其管理范围内发生的违法行为承担责任。
条30. 各级人民议会职责、权限
1. 根据上级分配的收支任务和当地实际情况,决定:
a) 包括地方国内收入、原油收入、出口活动收入、进口活动收入、无偿援助收入在内的地方国家预算收入草案,确保不低于上级分配的地方国家预算收入草案;
b) 地方预算收入草案,包括地方预算收入的全部份额、从按比例分成的收入中获得的地方预算份额、从上级预算中补充的地方预算收入;
c) 地方预算支出草案,包括本级预算支出和下级地方预算支出,详细分为发展投资支出、经常性支出、偿还本金和利息支出、补充地方财政储备基金和预算预备费。在发展投资支出和经常性支出中,具体规定教育、培训和职业培训、科学技术等领域的支出额度;
d) 地方预算借款总额,包括用于弥补地方预算赤字的借款和用于偿还地方预算本金的借款。
2. 决定本级财政预算分配:
a) 总数;按各个领域划分的发展投资支出和经常性支出;补充地方财政储备基金和预算预备费;
b) 每个单位所属部门的发展投资支出和经常性支出预算草案,按各个领域划分;
c) 对直接下级地方预算的补充金额,包括平衡预算补充和目标性补充。
3. 批准地方预算决算。
4. 决定实施地方预算的方针和措施。
5. 在必要时调整地方预算草案。
6. 监督已由人民议会决定的预算执行情况。
7. 废除违反宪法、法律、国会决议、国务院常设委员会决议和上级机关文件的地方政府及其主席、直接下级人民议会的财政预算规范性文件。
8. 决定本级预算中的中期国家预算投资计划项目目录;决定由国家预算资金投资的重要地方投资项目。
9. 对于省级人民议会,除了本条第1、2、3、4、5、6、7和8款规定的职责和权限外,还有以下职责和权限:
a) 决定五年财政计划,包括:五年财政计划的总体目标和具体目标;地方国家预算收入能力;地方预算收入和支出、地方预算赤字和地方预算借款限额;实现计划的主要措施;
b) 地方预算年度赤字和弥补地方预算年度赤字的资金来源;
c) 根据本法第九条第三款的规定,决定地方各级预算收入来源和支出任务的分级;
d) 根据本法第三十七条第二款和地方各级预算之间的收入分配规定,决定地方各级预算之间分享的部分地方预算收入的比例;
戌) 根据法律规定,决定收取费用、税金和居民捐款;
e) 决定地方预算分配的原则、标准和定额;
己) 根据政府框架规定,决定某些预算开支制度、标准和定额的具体事项;
庚) 决定地方具有特殊性质的一些任务的预算开支制度,以符合地方政府预算平衡能力,促进地方经济发展和社会秩序安全,完成经济和社会发展任务。
政府将详细规定此点。
条 31. 职责、权限各级人民政府
1. 编制地方预算,本级预算分配方案,按照本法第三十条第一款和第二款规定的内容;必要时编制地方预算调整方案,提交同级人民代表大会决定,并向行政机关、上级直接财政机关报告。
2. 编制地方决算,提交同级人民代表大会批准,并向上级直接行政机关、财政机关报告。
3. 检查下级人民代表大会关于财政-预算领域的决议。
4. 根据同级人民代表大会的决议,决定将收入、支出任务分配给各下属机构;收入、支出任务,对下级预算的补充金额以及地方各级预算之间分配比例(百分比)的规定。
5. 决定并组织实施经人民代表大会决定的地方预算;检查、报告地方预算执行情况。
6. 协助上级行政机关管理本地区国家预算。
7. 按法律规定报告、公开国家预算。
8. 根据政府规定实施基于绩效结果的预算管理。
9. 对于省级人民政府,除本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款和第八款规定的职责外,还有以下职责:
a) 编制并提交同级人民代表大会决定本法第三十条第九款规定的内容;
b) 编制三年期国家财政-预算计划,按照本法第四十三条的规定;
c) 根据本法和其他相关法律规定,决定使用国家财政储备基金和其他财政基金。
10. 指导地方财政机关牵头与其他相关部门合作,协助人民政府履行本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款、第八款和第九款规定的职责。
11. 各级人民政府主席组织落实在财政-预算领域内所赋予的任务和权限,并根据法律规定对其管辖范围内的任何违规行为承担责任。
条 32. 预算单位的职责、权限
1. 编制年度收入、支出预算;执行由有权机关分配给下属单位的预算,并按权限调整预算分配;编制三年期国家财政-预算计划,按照本法第四十三条规定在其管辖范围内。
2. 执行分配的收入、支出预算;按规定及时足额缴纳应缴国家预算款项;按制度、政策、目的、对象合理使用资金,确保节约高效。
3. 指导、检查下属单位的收入、支出预算执行情况。
4. 严格执行会计、统计法规;按规定报告、决算预算并公开预算;审核下级预算单位的决算。
5. 对于公立事业单位,在本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的职责之外,可以自主使用收费和其他合法收入来发展和提高活动质量和效率,按照政府规定。
6. 对于实行自主机制的公立事业单位和国家机关,必须制定符合其自主预算的内部支出制度,按照法律规定。
7. 各预算单位负责人必须正确履行在财政-预算领域内所赋予的任务和权限,并根据法律规定对其管辖范围内的任何违规行为承担责任。
条33. 投资主体的任务、权限
1. 实施投资项目在投资过程的各个阶段:投资准备、项目准备、项目实施、验收和移交,遵守国家预算管理法律、公共投资法律、建设法律及其他相关法律规定。
2. 正确执行合同、会计、统计、报告、决算、公开和档案保存等法律规定的各项规定。
条34. 与国家预算有关的机关、组织、单位和个人的权利和义务
1. 按法律规定按时足额缴纳各项税款、费用和应缴其他款项到国家预算。
2. 对于接受国家财政补助、资金支持的情况,必须按照分配的预算正确管理和使用这些资金,做到节约、高效,并与财政部门进行决算。
3. 严格遵守会计、统计和财政公开的法律法规。
4. 根据法律规定,获得财务-预算信息,参与社区监督。
第三章
各级财政的收入来源和支出任务
条35. 中央预算收入来源
1. 中央财政全额收入项目:
a) 进口货物增值税;
(二)出口税、进口税;
c) 进口货物特别消费税;
d) 进口货物环境保护税;
đ) 资源税、企业所得税、利润分成给东道国和其他从勘探、开采石油和天然气活动中获得的收入;
e) 政府间无偿援助、国际组织、其他组织及国外个人给予越南政府的援助;
g) 中央国家机关提供服务活动收取的费用,在有成本包干的情况下可以扣除;事业单位和中央国有企业提供的服务活动收取的费用,允许提取一部分或全部,剩余部分按规定上缴国家预算;
h) 中央国家机关收取的费用,但不包括本法第37条第1款第h项规定的契税;
i) 中央国家机关根据法律规定收取的行政罚款、罚金和其他没收款项;
k) 国家资产出售收入,包括由中央管理的机构、组织和单位收取的土地使用权出让金及相关地上资产;
l) 经处理后确认为国家所有财产的收入,由中央管理的机构、组织和单位处理;
n) 中央财政储备基金收入;
o) 中央预算结余收入;
p) 中央预算从前一年度转移过来的资金收入;
q) 法律规定的其他收入。
2. 中央预算与地方预算之间按百分比(%)分配的收入:
a) 增值税,但不包括本条第1款第a项规定的进口货物增值税;
b) 企业所得税,但不包括本条第1款第đ项规定的资源税;
c) 个人所得税;
d) 特别消费税,但不包括本条第1款第c项规定的进口货物特别消费税;
đ) 环境保护税,但不包括本条第1款第d项规定的进口货物环境保护税。
3. 国务院详细规定本条内容。
条 36. 中央预算支出的任务
1. 投资发展支出:
a) 对各项目进行投资,包括跨地区的部、相当于部的机构、政府所属机构和其他中央机构在规定领域的项目;
b) 对由国家订购的公益产品和服务的企业提供资金支持;对经济组织和中央金融机构提供资金支持;按照法律规定将国有资本投入企业;
c) 其他法律规定的发展投资支出。
2. 国家储备支出。
3. 各部、相当于部的机构、政府所属机构和其他中央机构在以下领域内的经常性支出:
a) 国防;
b) 安全与秩序,社会安全;
c) 教育培训和职业培训事业;
d) 科学和技术事业;
đ) 卫生、人口和家庭事业;
e) 文化信息事业;
g) 广播电视通讯事业;
h) 体育事业;
i) 环境保护事业;
k) 经济活动;
l) 国家管理机关、政治组织和社会政治组织的活动;根据法律规定支持职业社会团体、社会组织和社会职业组织的活动;
m) 社会保障支出,包括根据法律规定实施社会保障政策的支持支出;
n) 法律规定的其他支出。
4. 支付政府借款的利息。
5. 援助支出。
6. 根据法律规定发放贷款。
7. 补充中央财政储备基金。
8. 将中央预算资金结转到下一年度。
9. 补充预算平衡,向地方预算补充有目标的资金。
条 37. 地方预算收入来源
1. 地方预算享有的100%收入:
a) 资源税,不包括从石油和天然气勘探及开采活动中收取的资源税;
b) 营业执照费;
c) 农业用地使用税;
d) 非农业用地使用税;
đ) 土地使用费,不包括本法第35条第1款第k项规定的土地使用费;
e) 土地租赁费和水面租赁费;
g) 国有房屋出租和出售所得;
h) 房地产交易手续费;
i) 彩票销售收入;
l) 地方财政储备基金收入;
m) 出售国有资产所得,包括从地方管理的机构、组织和单位处理的土地上的资产收取的土地使用费;
n) 国际组织、其他组织和个人直接给予地方的无偿援助;
o) 地方国家机关从服务活动中收取的费用,如果被划拨为运营成本,则可以扣除;省人民政府代表所有者的事业单位和国有企业从服务活动中收取的费用,允许提取一部分或全部,其余部分按规定上缴财政;
p) 地方国家机关收取的手续费;
q) 地方国家机关根据法律规定从行政处罚、罚款和其他没收款项中收取的款项;
r) 从地方处理并确认为国家所有的财产中收取的款项;
s) 公用土地基金收入和其他公产收益;
t) 根据法律规定从各机构、组织和个人筹集的捐款;
u) 地方预算结余收入;
法律规定的其他收入。
2. 根据本法第35条第2款的规定,中央预算和地方预算之间按百分比(%)划分的收入。
3. 从中央预算补充地方预算平衡,补充有目标的资金。
4. 从地方预算前一年度结转的收入。
条38. 地方预算支出任务
1. 投资发展支出:
a) 对地方管理的项目进行投资,按照本条第2款规定的领域;
b) 对由国家订购的产品和服务公共企业提供资金支持,并对地方经济组织、地方金融机构提供资金支持,依照法律规定;
c) 法律规定的其他支出。
2. 地方分级管理机关经常性支出的领域包括:
a) 教育和职业培训事业;
b) 科学和技术事业;
c) 国防、安全、秩序和社会治安,地方管理部分;
d) 卫生、人口和家庭事业;
đ) 文化信息事业;
e) 广播电视事业;
g) 体育事业;
h) 环境保护事业;
i) 经济活动;
k) 国家行政机关、政治组织以及政治社会团体的活动;根据法律规定,支持职业社会团体、社会组织、职业社会团体的活动;
l) 社会保障支出,包括执行法律规定的社会政策支出;
项 ||| l) 根据法律规定支付其他费用。
3. 支付地方政府借款产生的利息。
4. 补充地方财政储备基金。
5. 地方预算跨年度转移支付。
6. 补充预算平衡,向下级预算有目标地补充。
7. 支持实施第九条第9款第a、b和c项规定的一些任务。
条39. 地方各级预算收入分配和支出任务划分原则
1. 根据本法第三十七条和第三十八条规定的地方法院预算收入和支出任务,省人民代表大会决定具体划分地方各级预算收入和支出任务的原则如下:
a) 符合各领域的经济和社会任务、国防和安全任务的特点,以及各地区和地方的经济、地理、人口特征和管理水平;
b) 村镇预算从以下各项税收中分配:非农用地使用税;从个人和个体工商户收取的营业税;从家庭收取的农业用地使用税;房屋土地过户费;
c) 县级预算和村级预算没有科学研究和技术支出任务;
d) 在县级市和省辖市的支出任务划分中,必须包括公立学校建设投资、照明、供水排水、城市交通、城市卫生和其他公共福利设施的投资任务。
2. 根据政府分配的比例(百分比)和地方预算全额收入来源,省人民代表大会决定地方各级预算收入分配比例(百分比)。
条40. 确定补充预算平衡和有目标补充及收入分配比例(百分比)
1. 地方预算可以使用全额收入、按比例分配的收入和上级预算补充平衡的资金来平衡收支,确保所分配的经济和社会任务、国防和安全任务。
2. 收入分配比例(百分比)和补充平衡数额的确定依据是:
a) 根据本法第三十五条、第三十七条和第三十八条的规定,计算各种收入和支出任务,根据预算收入制度、原则、标准和预算分配制度,以及各种支出标准和预算分配制度,根据各地区的居民人数、自然条件、经济社会条件;注意偏远地区、革命老区、少数民族聚居地区和困难地区、特别困难地区;水稻种植面积大的地区;防护林和特种用途林地区;重点经济区;
b) 对于根据本法第三十七条第1款第đ和第i项规定的地方预算收入,不用于确定中央预算和地方预算之间的收入分配比例(百分比),也不用于确定中央预算对地方预算的补充平衡数额。
3. 上级预算对下级预算的目标补充数额根据预算分配原则、标准和预算支出制度;上级预算的能力和下级地方预算的平衡能力,在以下情况下支持下级预算:
a) 实施上级新出台但未在稳定预算第一年预算中安排的政策和制度;
b) 实施国家目标计划和其他上级计划、项目,交由下级执行的部分;
c) 支持超出下级预算平衡能力的大范围自然灾害、灾难和疫情应对支出;
d) 支持一些重大特别重要的项目,对地方经济发展影响大。每个项目的具体支持水平将被确定。每年中央预算对地方预算的基础设施投资发展资本总支持额度不得超过中央预算基础设施投资总额的30%。
第四章 实施细则
编制国家预算草案
条41. 编制国家年度预算的依据
1. 经济社会发展任务和国防、安全、外交、性别平等。
2. 各部委、各部级机构、政府直属机构、中央其他机关、地方各级机关、组织的具体任务。
3. 税收、费用、规费的规定以及国家财政收入制度;预算分配定额、制度、标准、支出定额。
4. 收入划分、支出任务和预算比例(%)划分规定,上级预算对下级预算补充平衡资金的比例。
5. 各级有权限国家机关关于编制经济发展和社会发展计划及国家年度预算的通知文件。
6. 五年财政计划,三年财政预算计划,中期国家预算投资计划。
7. 上一年度国家预算执行情况。
8. 向各级机关、组织、单位通报的预算收支预测数。
条42. 编制国家年度预算的要求
1. 国家预算应按每项收入和支出分类,并按发展投资支出、经常性支出、国家储备支出、债务偿还和援助支出、补充财政储备基金和预算预备金的结构汇总。
2. 各级预算单位编制的预算必须按照国家有权机关规定的表格和期限完整列出各项收入和支出。其中:
a) 国家预算收入预测基于宏观经济指标和其他相关指标,税收、费用、规费的规定和国家财政收入制度;
b) 发展投资支出预算基于已获批准的规划、计划、项目;五年财政计划,中期国家预算投资计划,当年可平衡的资金来源,公共投资法律规定,建设规定及其他相关法律规定;
c) 经常性支出预算基于所分配的任务,经有权机关批准的任务,由国家有权机关规定的制度、标准、定额。国家机关实行自主管理,自负使用人员编制和行政管理经费责任;公立事业单位实行自主管理,自负完成任务、组织机构、人员编制和财务管理的责任,依照政府规定执行;
d) 教育培训和职业培训、科学技术领域的国家预算支出确保符合相关法律规定的比例;
đ) 国家目标计划实施预算基于国会决定的每个阶段国家目标计划目录和总金额,目标、内容、任务和每个国家目标计划的详细子项目;
e) 债务偿还预算基于当年预算债务到期支付的保障;
g) 补充国家预算赤字的借款预算须基于国家预算平衡,每种借款来源的能力,偿还能力,并在国会决议规定的债务安全范围内。
第四十三条 三年财政预算计划
一、三年财政预算计划是指每年编制的覆盖三年时间的国家财政预算计划,基于五年财政规划,从预算年度开始并延续至其后的两年,采用滚动方式编制。该计划与每年的国家财政预算编制同时进行,旨在为每年的国家财政预算编制提供指导;确定各领域和各项任务、活动、制度和政策在中期的优先分配顺序。
二、三年财政预算计划包括国家三年财政预算计划和省、直辖市三年财政预算计划。内容包括:宏观经济指标预测、重要财政政策;收入和支出预测及结构;财政赤字预测;确定国家财政平衡原则和资金分配优先顺序,各领域的支出上限、发展投资支出、债务偿还支出、经常性支出;预计预防性债务义务和主要措施以实现三年内的计划。
三、各部门、相当于部级的机构、政府所属机构、中央其他机构以及省级机关和单位编制三年财政预算计划,内容包括:部门、机关、单位的主要目标、任务、制度和政策;财务资源预测,其中包含被分配管理的收入预测,要求用于执行的财政支出;体现确定和安排任务、活动、制度和政策优先顺序的原则和方法,并预估在总支出上限内分配的资金;在三年内平衡财政需求和支出上限的主要措施。
四、财政部负责牵头并与国家发展和改革委员会合作汇总国家三年财政预算计划,向政府报告并提交全国人民代表大会审议;省级财政局负责牵头并与省级发展和改革委员会合作汇总省、直辖市三年财政预算计划,向省级人民政府报告并提交同级人民代表大会审议,供讨论、审议和通过年度预算草案和国家预算分配方案时参考。
五、政府规定编制三年财政预算计划的事宜。
第四十四条 编制、制定、汇总、决定和下达国家财政预算的时间
一、在每年5月15日前,总理发布关于制定下一年度经济发展和社会发展计划及国家财政预算草案的规定。
二、在每年9月20日前,政府将根据本法第四十七条第一款规定提交的报告材料送交全国人大常委会征求意见。
三、政府的报告应在全国人民代表大会年终会议开幕前至少20天发送给全国人大代表。
四、在每年11月15日前,全国人民代表大会决定下一年度的国家财政预算和中央预算分配方案。
五、在每年11月20日前,总理将下一年度的财政收支预算分配给各部委、相当于部级的机构、政府所属机构、中央其他机构以及各省、直辖市。
六、在每年12月10日前,省级人民代表大会决定下一年度的地方财政预算和省级预算分配方案。下一级人民代表大会应在上级人民代表大会决定预算和分配方案后10日内决定本级地方财政预算和下一年度的预算分配方案。
七、自人民代表大会决定国家财政预算之日起五个工作日内,同级人民政府应将下一年度的财政预算分配给本级和下级的各个机关和单位,并同时向上级人民政府和直接上级财政机关报告,省级人民政府还需向财政部报告已由省级人民代表大会决定的财政预算。
八、在每年12月31日前,各部委、相当于部级的机构、政府所属机构、中央其他机构以及各级人民政府必须完成向下属机关和单位以及下级人民政府下达下一年度的财政预算。
条45. 各机关、组织、单位编制年度预算的责任
1. 各级地方收入机关编制本地区国家财政收入预算,报送上级收入机关和同级财政机关。中央收入机关根据所负责领域编制国家财政收入预算,并报送财政部汇总,编制国家财政预算。
2. 各机关、组织、单位、项目法人根据所分配的任务编制收支预算,并向主管上级机关报告,以供同级财政机关汇总报告。
3. 各级地方财政机关审查同级各机关、组织、单位的预算,下级地方政府预算;主持与相关机关合作进行汇总,编制地方预算,制定本级预算分配方案,按照本法第30条第1款和第2款规定的指标,报告同级人民政府。
4. 各级人民政府汇总编制地方预算,报告同级人民代表大会常务委员会审议并提出意见。省级人民政府将预算报送财政部、国家发展和改革委员会和其他规定机关汇总,编制国家财政预算,提交政府;同时报送全国人民代表大会代表团监督。
5. 中央和地方各行业、领域的管理机关与同级财政机关、计划和发展投资机关合作编制行业、领域预算。
6. 财政部审查各部委、相当于部级的机构、政府所属机构以及中央和地方其他机构的预算;主持与国家发展和改革委员会及其他相关部门合作进行汇总,编制国家财政预算,制定中央预算分配方案,按照本法第47条第1款的规定提交政府。
条46. 讨论和决定国家财政预算及年度预算分配方案
1. 各部委、相当于部级的机构、政府所属机构以及中央和地方各机关、单位组织与下属机关、单位讨论。
2. 各级财政机关主持组织:
a) 与同级机关、单位讨论年度财政预算;
b) 与直接下级人民政府讨论稳定期第一年的财政预算,确定上一级和下一级预算之间收入分配比例(百分比),从上一级预算补充平衡给下一级预算的资金数额,作为编制后续年份预算的基础;
c) 对于稳定期后续年份,财政机关在直接下级人民政府请求时组织工作。
3. 在讨论财政预算和预算分配方案过程中,如果预算中的某些收入或支出不符合法律规定,不符合财政能力或经济发展方向,则财政机关要求调整,如果财政机关与同级机关、单位和下级人民政府之间仍有不同意见,则地方财政机关报告同级人民政府决定;财政部报告同级人民政府决定;财政部报告总理决定。
4. 审查并向全国人民代表大会决定国家财政预算和中央预算分配方案:
a) 政府对财政部提交前报请全国人大常委会审议的政府报告草案进行讨论并提出意见;
b) 全国人大财经委员会主持审查政府提交全国人大常委会、全国人民代表大会的报告;
c) 根据全国人大财经委员会的审查意见和全国人大常委会的意见,政府完善报告提交全国人民代表大会;
d) 全国人民代表大会讨论并决定下一年度国家财政预算和中央预算分配方案。在讨论和决定国家财政预算和中央预算分配方案过程中,如需调整收入或支出,全国人民代表大会决定确保预算平衡的措施。
5. 全国人民代表大会机关关于国家财政预算和中央预算分配方案的审查程序和手续由全国人大常委会规定。
6. 地方预算和地方预算分配方案的审议和决定按照政府的规定执行。
条47. 国家预算草案和中央预算分配方案的提交材料
1. 政府向国会提交关于国家预算草案和中央预算分配方案的材料包括:
a) 当前年度国家预算执行情况评估;编制国家预算草案和中央预算分配方案的基础;实现国家预算草案的基本内容和措施;
b) 国家预算收入预测,附带提高国家预算收入的具体措施;
c) 国家预算支出预测,其中详细说明国民经济的重要目标和计划以及与国家预算相关的重大政策;
d) 国家预算赤字及其弥补来源;赤字占国内生产总值的比例;
đ) 对于规划期的第一年,五年财政计划;
e) 三年财政预算计划;
g) 根据《国债管理法》报告政府债务信息,其中包括到期应偿还债务、逾期应偿还债务、当年应付利息、因弥补国家预算赤字而新增加的债务、当年偿还能力及年末债务总额;
h) 报告非预算资金国家基金的财政计划执行情况,并预计下一年度的财政计划;
i) 稳定财政和国家预算的具体政策和措施;
k) 经过国会决定使用国家预算资金的重大国家项目和计划的投资目录、实施进度和年度投资预算;
l) 各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构按领域编制的年度支出预算;收入任务、支出任务、赤字水平、按比例分配给各分税种的百分比(%)以及从中央预算补充给各省、直辖市预算的资金数额;
m) 其他解释国家预算收支预测和中央预算分配方案的材料;在提交国会的国家预算草案中报告税收减免情况。
2. 政府规定地方人民代表大会提交关于地方预算草案和地方预算分配方案的材料。
条48. 重新编制国家预算
1. 在国家预算草案和中央预算分配方案未被国会批准的情况下,政府应在国会决定的时间内重新编制国家预算草案和中央预算分配方案并提交国会。
2. 地方预算草案和本级预算分配方案未被人民代表大会批准时,地方政府应在人民代表大会决定的时间内重新编制地方预算草案和本级预算分配方案并提交人民代表大会,但不得晚于政府规定的期限。
第五章
执行国家预算
条49. 分配和下达国家预算
1. 中央和地方一级预算单位在收到政府或地方政府分配的国家预算后,应当根据授权执行的任务,在其直接下属使用预算单位和下级预算单位之间分配和下达预算。同时将预算分配情况报送同级财政部门,并送交交易所在地的国库,以确保符合本法第50条规定的时限和要求。
2. 同级财政部门应对一级预算单位已分配给使用预算单位的预算进行审查。如发现分配超出总限额或具体领域和任务的预算分配不准确,或者不符合规定的政策和制度,则要求一级预算单位在收到预算分配报告后的10个工作日内进行调整。
3. 除有权分配预算的机关外,任何组织和个人均不得更改已分配的预算任务。
条50. 分配和下达国家预算的要求和期限
1. 分配和下达预算给使用预算单位必须确保:
a) 总额和按各领域、收支任务详细分配的预算与所分配的预算一致;
b) 符合政策、制度、标准和费用定额;
c) 足够的资金和经费以回收在年内到期应收回的预借款项,以及外国资助方承诺的官方发展援助(ODA)项目配套资金;
d) 对于发展投资资金的分配,必须符合有关公共投资、建设的法律规定和其他相关法律的规定;
e) 对于从上级预算向下级预算分配的目标补充款项,必须确保目标明确、对象准确,并按照关于为该目标安排地方预算的承诺或规定执行。
2. 国家预算分配和下达的期限:
a) 根据本法第44条第5款和第7款的规定分配的预算,一级预算单位必须在前一年的12月31日前完成对直接下属使用预算单位的分配和下达工作,按照本法第44条第8款的规定;
b) 在获得追加预算的情况下,自收到追加预算之日起,最迟应在10个工作日内,上级预算单位和下级人民政府必须完成分配和下达工作,按照相关规定执行。
条51. 暂时拨付预算
1. 在年初预算和预算分配方案尚未由全国人民代表大会或人民代表大会决定的情况下,各级财政机关和国库机关根据职能暂时拨付预算给无法推迟的支出任务,直到有权机关决定预算为止:
a) 工资和具有工资性质的款项;
b) 业务费和公务费;
c) 补充下级预算平衡;
d) 一些必要的支出,以确保国家机构的运作,不包括购买设备和维修;
e) 继续进行的国家级目标计划项目、重要国家项目;以及其他重要的、紧急的投资继续项目,用于应对自然灾害、灾难和疫情的影响。
2. 按照本条第1款规定的任务,每月最高暂拨金额不得超过上一年度平均一个月的支出水平。
3. 使用未纳入预算或超出已分配预算的ODA资金和优惠贷款资金的项目投资,政府需向全国人大常委会报告并取得意见后方可实施,并在最近一次会议上向全国人大报告。
条52. 调整国家预算
1. 当预算与已分配的预算相比发生变动需要整体调整时:
a) 政府编制总体调整国家预算草案提交全国人大决定;
b) 根据全国人大关于总体调整国家预算的决议和上级分配的收支任务,各级人民政府编制总体调整地方预算草案提交同级人民代表大会决定。
2. 政府向全国人大常委会提出决定调整某些部、相当于部的机构、政府机构和其他中央机构以及某些省、直辖市的任务收入和支出,在以下情况下:
a) 预计收入未达到全国人大决定的预算,需要减少某些支出;
b) 因国防、安全的迫切需要或客观原因需要调整。
3. 各级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出决定调整地方预算,在以下情况下:
a) 预计收入未达到人民代表大会决定的预算,需要减少某些支出;
b) 全国人大常委会根据本条第2款的规定决定调整某些省、直辖市的预算;
c) 需要调整某些预算单位或下级地方的预算。
4. 政府要求省级人民代表大会调整预算,如果地方预算安排不符合全国人大的决议。
5. 各级人民政府要求下级人民代表大会调整预算,如果地方预算安排不符合上级人民代表大会的决议。
条53. 调整已分配给预算使用单位的预算
1. 在以下情况下,调整已分配给预算使用单位的预算:
a) 根据本法第52条的规定调整预算;
b) 财政机关根据本法第49条第2款的规定要求一级预算单位重新调整预算;
c) 一级预算单位在总限额和各领域具体限额内调整下属单位之间的预算。
2. 预算调整必须符合本法第50条第1款规定的预算分配和分配要求。完成预算调整后,一级预算单位应将调整情况提交同级财政机关检查,并提交交易所在地国家金库执行。
3. 已分配给预算使用单位的预算调整应在当年11月15日前完成。
条54. 组织管理国家预算
1. 各机关、组织、单位和个人在其职责范围内有责任采取必要措施确保完成所分配的收入和支出任务,厉行节约,反对浪费和腐败;严格遵守财经纪律。
2. 所有机关、组织、单位和个人必须按照法律规定履行缴纳预算的义务;正确、合规、节约、高效地使用预算资金。
3. 财政机关负责确保及时支付按预算安排的各项支出的资金来源。
条55. 组织征收国家预算收入
1. 预算征收机关是财政机关、税务机关、海关和其他由国家授权或委托的机关,负责组织国家预算收入的征收工作。
2. 只有预算征收机关可以组织征收预算收入。
3. 预算征收机关具有以下职责和权限:
a) 与相关国家机关合作,依法准确、足额、及时地组织征收;接受财政部、上级管理部门、人民政府和人民代表大会关于地方预算收入征收工作的指导、监督;与中华全国总工会及其成员组织合作,宣传并动员组织和个人严格执行本法及其他相关法律规定的纳税义务;
b) 管理和实施税收、费用、收费和其他直接缴入国家金库的收入项目。如经许可通过委托收款方式征收,则必须按规定期限全额缴入国家金库;
c) 征收机关有责任督促、检查各机关、组织、单位和个人按时足额缴纳应缴国家预算的款项;
d) 检查、监管预算收入来源;检查、审计预算收入申报、征收和缴纳情况,并依法处理违法行为。
4. 国家金库可以在中国人民银行和商业银行开设账户,集中国家预算收入;及时、完整地记录收入进入预算,并根据规定向各级预算调拨收入。
条56. 组织国家预算支出
1. 预算中安排的支出任务应按照实施进度和分配的预算范围确保资金。
2. 对于需要预支资金的重要投资项目和其他紧急支出任务,根据已签订的合同所需的资金,预支金额依据合同价值并在分配的预算范围内,以及相关法律规定执行。在完成工作量和任务后,预支的资金将被收回。
3. 在必要情况下,下级预算可以从上级预算中预支资金以执行分配的支出任务。
4. 根据分配的预算和执行任务的要求:
a) 预算使用单位负责人决定支出并提交国库以执行;
b) 下级财政机构从上级预算在国库中提取补充资金。
5. 国库检查法律规定的必要文件的合法性,并在符合本法第十二条第二款规定的情况下,通过直接支付或预支的方式执行预算支出。
6. 国库机构负责人拒绝不符合本法第十二条第二款规定的支付请求,并对其决定承担法律责任。
条57. 预支下一年度预算
1. 中央预算、省级预算和县级预算可以预支下一年度预算用于实施重要的国家级项目、中央和地方的紧急项目,这些项目属于中期投资计划中的国家预算资金,已经由有权机关批准。预支金额不得超过下一年度基本建设投资预算的20%,在编制下一年度预算时必须安排足够的预算来回收预支的金额;未完全回收预支的金额前不得预支下一年度预算。
2. 政府详细规定预支下一年度预算的原则、标准和条件。
条58. 处理国家预算基金临时短缺
1. 如果中央预算基金出现临时短缺,可以从中央财政储备基金和其他合法资金来源预支以处理,并应在预算年度内偿还;如果中央财政储备基金和其他合法资金来源无法满足需求,则越南国家银行根据总理的决定向中央预算预支资金。从越南国家银行预支的资金应在预算年度内偿还,除非特殊情况经国会常务委员会决定。
2. 如果省级预算基金出现临时短缺,可以从地方财政储备基金、中央财政储备基金和其他合法资金来源预支以处理,并应在预算年度内偿还。
3. 如果县级和乡级预算基金出现临时短缺,可以从地方财政储备基金和其他合法资金来源预支以处理,并应在预算年度内偿还。
条59. 处理实际收入与支出与预算相比的增减情况
1. 预计收入未达到由全国人民代表大会或人民代表大会决定的预算时,根据本法第52条第2点a项和第3点a项的规定,减少一些支出项目。
2. 增加的收入,扣除地方预算因新项目开始运营而在稳定期内必须上缴上级预算的收入增加部分以及与预算相比节约的支出,应按以下优先顺序使用:
a) 减少赤字,增加还债支出,包括本金和利息;
b) 补充财政储备基金;
c) 补充实施工资政策的资金来源;
d) 实施某些社会保障政策;
đ) 增加重要项目的投资支出;
e) 执行本条第3款和第4款规定的任务。
政府制定中央预算增收节支方案,向全国人大常委会报告并作出决定,并在最近一次会议上向全国人大报告。省级人民政府制定本级预算增收节支方案,向同级人大常委会报告并作出决定,并在最近一次会议上向同级人大报告。对于地方预算因新增收入而产生的增收部分,在稳定期内按照本法第9条第7点d项的规定执行。
3. 在预算年度结束时,如果地方预算由于客观原因未能实现预期收入,且在根据本条第1款规定减少一些支出项目后,使用其他合法的地方财政资源仍无法确保地方预算平衡,则上级预算将根据其能力支持下级预算。
4. 超过预算的收入分配奖励:
a) 如果中央预算从中央预算与地方预算之间的收入分配中增加了收入,中央预算将从不超过该增加收入的30%的部分中提取,奖励给有增加收入的地方,但不超过比前一年增加的收入额度。
根据全国人大常委会决定的奖励标准,省级人民政府向同级人民代表大会报告并决定使用获得的超额收入奖励资金用于建设基础设施项目、实施重要任务、奖励下级预算;
b) 省级人民政府向同级人民代表大会提出关于从各级预算之间收入分配中的超额收入奖励的规定。
条60. 报告国家预算执行情况
1. 各级税务机关和海关定期向同级财政部门和其他相关机构报告国家预算收入的执行情况,依照法律规定。
2. 国家金库定期向同级财政部门和其他相关机构报告国家预算收入和支出的执行情况,依照法律规定。
3. 一级预算单位定期向同级财政部门和其他相关机构报告国家预算收入和支出的执行情况,依照法律规定。
4. 地方各级财政部门定期向同级人民政府和其他相关机构报告地方预算收入和支出的执行情况;向上级财政部门报告依法使用上级预算补充资金的情况。
5. 地方各级人民政府向同级人民代表大会常务委员会报告本法第52条第3款和第59条第2款规定的内容;在年终会议上向同级人民代表大会报告地方预算执行情况,并在次年中期会议上提交补充评估报告。
6. 下级人民政府定期向上级财政部门报告地方预算收入和支出的执行情况;省级人民政府定期向财政部报告辖区内国家预算收入的执行情况,以及地方预算收入和支出的执行情况。
7. 财政部定期向政府和其他相关机构报告国家预算收入和支出的执行情况,依照法律规定。
8. 政府向全国人大常委会报告本法第52条第2款和第59条第2款规定的内容;在年终会议上向全国人大报告国家预算收入和支出的执行情况,并在次年中期会议上提交补充评估报告。
条 61. 预算单位的预算管理和使用
1. 预算单位的主要负责人对其按照分配的预算进行管理、使用,评估任务完成情况,确保效益、节约,符合政策、制度、标准和预算支出定额。
2. 负责财务会计工作的人员在预算单位有责任执行国家财政—预算管理制度、国家会计制度、内部检查制度,并负责预防、发现并建议主要负责人或同级财政机关处理违反规定的情况。
条 62. 国家资金管理
1. 国家资金是存放在国家金库在国家银行和商业银行开设的账户中的所有款项以及国家金库单位持有的现金。国家资金由各级预算基金和国家财政基金、单位、经济组织在国家金库的存款形成。
2. 国家金库集中统一管理国家资金,以满足国家预算和在国家金库交易单位及时支付需求;确保国家资金的安全管理和有效使用。
3. 政府规定国家资金管理制度。
第六章
会计、审计和决算
国家预算
条 63. 国家预算的会计和决算
1. 与国家预算收支有关的机构、组织、单位和个人必须按照国家会计制度和本法的规定组织会计核算、报告和决算。
2. 财政机关有权暂停不遵守会计报告、决算和其他财务报告规定的同级预算单位的预算支出,并对决定承担责任。
3. 国家金库组织国家预算会计核算;汇总国家预算收支数据,向同级财政机关及相关机构报告,按制度规定。
条 64. 年终国家预算收支处理
1. 在预算年度结束时,与国家预算收支有关的机构、组织、单位和个人应关闭会计账簿并编制国家预算决算报告。
2. 国家预算决算调整期限至下一年度1月31日止。
3. 包括当年追加在内的预算支出项目,到预算年度结束,包括根据本条第2款规定进行的决算调整期内未实施或未完全支出的部分,应当取消,但以下几类支出可以转至下一年度执行并计入下一年度决算:
a) 按照《政府投资法》规定可转至下一年度的投资发展支出;
b) 已具备采购设备合同文件且签订日期早于预算执行年度12月31日的采购设备支出;
c) 实施工资政策的资金;
d) 公立事业单位和国家机关自主支配经费;
e) 经有权机关批准在预算执行年度9月30日后补充的预算项目;
项| 科学研究费用。
4. 增加的收入和节省的支出按照本法第五十九条第二款规定使用,如果经有权机关决定用于下一年度,则可转入下一年度预算执行。
5. 政府详细规定转入下一年度预算的事项。
条 65. 要求决算国家预算
1. 国家预算决算数据必须准确、真实、完整。
2. 国家预算收入决算数为已实际缴纳的收入和按规定记入国家预算收入的数额。属于以前年度预算收入的款项应记入下一年度预算收入。国家预算支出决算数为已实际支付的支出和按规定记入国家预算支出的数额。
3. 使用预算单位、项目业主和各级预算的决算数据须与国库核对确认。
4. 国家预算决算报告内容必须符合所分配的国家预算计划内容和国家预算科目。
5. 县级和乡级预算决算报告不得超出收入的支出决算。
6. 使用预算单位、上级预算单位和各级预算的决算报告须附有对预算资金使用结果和效果的说明,与单位、地方、领域、项目的任务完成情况挂钩。
7. 非国家预算的国家财政基金决算报告须附有对基金任务执行结果和效果的说明。
8. 违反法律规定缴纳的国家预算收入款项须退还给缴纳单位或个人;未缴纳的国家预算收入款项须追缴入库;违反法律规定支出的国家预算款项须全部收回。
条 66. 审批国家预算决算
1. 年度决算审批按以下内容进行:
a) 审批单位发生的每一笔收支;
b) 收入须符合税收、费用、收费和其他国家征收制度的规定;
c) 支出须符合本法第十二条第二款规定的支出条件;
d) 收支须按照国家会计制度、国家预算科目和预算年度正确记账;
e) 收支凭证须合法,会计账簿和决算报告的数据须与凭证一致,并与国库数据一致。
2. 决算审批机构:
a) 上级预算单位按规审批下属预算单位的决算;
b) 若一级预算单位同时是使用预算单位,则同级财政部门按对一级预算单位的规定审批其决算。
3. 在审批决算时,审批机构有权:
a) 根据审计法规定,要求国家审计机关或聘请独立审计机构审计重大项目、重要计划的决算报告,以作为审批依据;
b) 要求单位解释或提供必要的信息和数据,以便进行决算审批;
c) 要求单位立即缴纳按规定应缴的国家预算款项,并注销不符合制度、超出批准预算的支出;根据权限处理或建议有权限的机关处理违规支出负责人,造成国家预算损失;
d) 更正错误或要求下级单位重新编制决算报告,如认为必要。
4. 审批年度决算结束后,上级预算单位向下属预算单位发出决算审批通知书;对于一级预算单位,还需向同级财政部门报送以供审核。
同级财政部门向同时是一级预算单位和使用预算单位的单位发出决算审批通知书。
5. 决算审批负责人应对决算审批结果负责,若因未发现违规行为或发现但未处理而发生违规行为,将依法处理。
条 67. 审定决算
1. 审定机关:
a) 各级财政机关审定本级一级预算单位的年度决算,但不包括第六十六条第二款b项规定的事项;
b) 省、县级财政机关审定下级预算的年度决算;
c) 对于各省、自治区直辖市的年度决算,财政部不进行审定。
2. 各级财政机关按照以下内容审定本级一级预算单位的年度决算:
a) 检查决算数据的完整性和一致性;确保一级预算单位的决算数据与下属机构和国库确认的数据一致;
b) 审核决算数据的准确性和合法性,特别是与分配预算相比增加或减少的部分;
c) 对年度决算提出意见。
3. 省、县级财政机关按照以下内容审定下级预算的年度决算:
a) 检查决算数据的完整性和一致性;
b) 审核决算数据的准确性和合法性,特别是与分配预算相比增加或减少的部分;
c) 对年度决算提出意见。
4. 在审定决算过程中,财政机关有权:
a) 要求一级预算单位和下级财政机关提供必要的信息和数据以完成决算审定;
b) 要求有关责任部门纠正不符合制度的支出,并要求立即缴纳应缴入国家预算的资金;
c) 要求决算审批机关调整一级预算单位的决算数据如有错误;
d) 要求退还或建议有权限的机关要求退还不符合法律规定已缴入国家预算的资金。
5. 完成年度决算审定后,财政机关出具决算审定通知书并附带意见和建议发送给一级预算单位或下级人民政府执行。
如发现错误,财政机关要求一级预算单位调整决算数据;对于下级预算决算,上级财政机关要求下级人民政府提交同级人民代表大会调整决算数据。
如发现违规行为,财政机关按权限处理或建议有权限的机关依法处理。
6. 对于各省、自治区直辖市的年度决算,在汇总国家决算过程中如发现错误,财政部要求省级人民政府提交同级人民代表大会调整决算数据。如发现违规行为,财政部按权限处理或建议有权限的机关依法处理。
条 68. 编制预算单位和项目负责人的国家决算
1. 使用预算资金的单位编制本单位的年度收入和支出决算报告,提交直接上级预算机关。
2. 基础设施建设、国家目标计划和重要国家项目的负责人:
a) 年度结束时,报告使用资金情况、预算资金决算情况、资金使用情况和已完成的工作量价值,提交基本建设投资拨款机关、上级项目负责人和同级财政机关;
b) 当基础设施建设项目和国家目标计划、重要国家项目完成后,编制全部资金决算报告和预算资金决算报告,附上资金使用情况说明,提交基本建设投资拨款机关和有权审批基本建设决算报告的机关;
c) 对于由全国人民代表大会决定投资方向的重要国家项目,除上述a和b项规定外,还需编制报告提交政府审议并提交全国人民代表大会。
3. 根据已经批准的预算使用单位的决算,上级预算单位编制其管理范围内的国家决算报告,提交直接上级预算机关;对于一级预算单位,提交同级财政机关。
一级预算单位规定下属预算单位提交决算报告的时间,但必须保证在规定时间内向同级财政机关提交决算报告。
条69. 决算期限和程序
1. 根据国库报告,对本级一级预算单位决算审核、审查结果以及下级已由人民代表大会批准的决算报告,地方财政部门汇总编制地方决算报告,提交同级人民政府。
2. 人民政府将地方决算报告送交同级人民代表大会专门委员会审查;同时报送上级直接财政机关。
3. 人民政府向同级人民代表大会常务委员会报告地方决算以便提出意见,在提交人民代表大会前。
4. 人民政府的决算报告和人民代表大会专门委员会的审查报告应在人民代表大会下次年中会议开幕日前至少五个工作日内送达同级人民代表大会代表。
5. 县乡人民代表大会审议并批准本级决算报告,自决算报告被批准之日起五个工作日内报送县级人民政府。县级人民政府汇总编制县级决算报告,报请县级人民代表大会批准,并在决算报告被批准之日起五个工作日内报送省级人民政府。省级人民政府汇总编制地方决算报告,报请省级人民代表大会批准地方决算,最迟于次年12月31日前完成。
省级人民代表大会规定具体批准乡、县级决算的期限,并规定人民政府报送决算报告至第二款和第三款所述机关的具体期限。
6. 在地方各级决算未获人民代表大会批准的情况下,同级人民政府和对该级决算进行审计的国家审计机关必须继续澄清人民代表大会要求的内容,并在人民代表大会决定的时间内重新提交,但不得晚于本条第五款规定的期限三十天。
条70. 国家决算的期限和程序
1. 中央一级预算单位编制其管理范围内的决算报告,于次年10月1日前报送财政部和国家审计机关。
2. 省级人民政府于次年10月1日前将地方决算报告报送财政部和国家审计机关。
3. 自省级人民代表大会批准地方决算之日起五个工作日内,省级人民政府将地方决算报告报送财政部和国家审计机关。
4. 根据国库报告,中央一级预算单位决算审查结果及省级人民代表大会批准的地方决算,财政部汇总编制国家决算报告,提交政府,并在财政年度结束后十四个月内报送国家审计机关。
5. 政府向全国人大常委会报告国家决算,最迟于财政年度结束后十六个月内提交全国人大,以便提出意见后提交全国人大。
6. 政府的国家决算报告应在全国人大下次年中会议开幕日前至少二十天送达全国人大代表。
7. 全国人大审议并批准国家决算,最迟于财政年度结束后十八个月内完成。
8. 全国人大各机关关于批准国家决算的审查程序由全国人大常委会规定。
9. 在国家决算未获全国人大批准的情况下,政府在其职责范围内和国家审计机关必须继续澄清全国人大要求的内容,并在全国人大决定的时间内重新提交。
条 71. 审计国家决算报告和地方决算报告
1. 国家审计署在向全国人民代表大会审议批准前,进行国家决算报告的审计。
2. 国家审计署在提交省人民代表大会常务委员会审议批准前,进行地方决算报告的审计。
条 72. 处理国家预算结余
1. 中央预算和省级预算的结余用于偿还国家预算借款本金和利息。如有剩余结余,则将其中50%划入同级财政储备基金;剩余50%划入下一年度预算收入;如财政储备基金已达到年度预算支出的25%,则剩余结余全部计入下一年度预算收入。
2. 县级和乡级预算的结余计入下一年度预算收入。
条 73. 决算后处理不符合规定的收支事项
在国家决算和各级地方政府决算经有权机关批准后,发现预算收支不符合规定的情况时,按照本法第六十五条第八款的规定进行处理,并将其计入处理年度的决算中。
第七章
实施条款
条 74. 对某些特殊内容的实施指导
1. 根据本法规定,政府制定有关国防、安全、外交等领域活动的预算管理和使用规定,以及对胡志明市、若干省份和直辖市及特别行政经济区实行的特殊财政预算机制和政策,并在实施前报全国人民代表大会常务委员会征求意见,在最近一次会议上报告全国人民代表大会。
2. 胡志明市根据《首都法》的规定执行某些特殊财政预算机制和政策。
条 75. 过渡条款
1. 对于2015年和2016年的决算,适用《2002年第1号预算法》的规定。
2. 2011年至2015年的稳定预算期延长至2016年底。下一个稳定预算期从2017年至2020年。对于2016年各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构以及地方的预算草案,按以下方式执行:
a) 对于经常性支出预算草案,采用国务院总理第59/2010/QĐ-TTg号决定规定的国家经常性支出预算分配定额;
b) 对于发展投资预算草案,采用2016-2020阶段国家投资资金分配原则、标准和定额,依据全国人民代表大会常务委员会的决议。2016年发展投资预算必须纳入2016-2020中期投资计划框架内,并与2016年国家预算支出增长率相比2015年进行合理安排。
第七十六条 生效日期
1. 本法自2017年预算年度起生效。
2. 2002年第1号《预算法》自本法生效之日起失效。
条77. 详细规定
政府对法律中交由规定的条款进行详细规定。
本法已于2015年6月25日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第九次会议通过。/。
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