법률 제31/2004/QH11 호인 지방자치회와 지방행정위원회의 규범법률적 문서 발포에 관한 법률

✦ 智能摘要

본 법률은 지방자치회와 지방행정위원회의 규범법률적 문서 발포에 대한 권한, 절차 및 절차를 규정한다. 규범법률적 문서는 지방 범위 내에서 효력을 가지며, 국가가 보장하여 사회관계를 사회주의 방향으로 조정하기 위해 실행된다.

适用范围

지방자치회와 지방행정위원회는 시, 군, 읍 단위이다.

要点

지방자치회와 지방행정위원회는 경제, 교육, 의료, 사회, 문화, 정보, 체육, 과학기술, 자원환경, 국방, 안보, 질서안전 등 분야에서 규범법률적 문서를 발포할 수 있는 권한이 있다.
지방자치회의 규범법률적 문서는 결의 형태로 발포되며, 지방행정위원회는 결정 또는 지시 형태로 발포된다.
규범법률적 문서의 작성 및 발포 절차는 계획수립, 초안작성, 의견수렴, 검토, 지방자치회 통과 및 서명 발포 등의 단계를 거쳐야 한다.
규범법률적 문서는 통과 또는 서명 발포 후 10일 후부터 효력이 발생하나, 문서 자체에서 효력 발생일을 늦게 정한 경우는 예외로 한다.
급박하거나 비상한 상황에서는 지방행정위원회는 결정 또는 지시를 발포할 수 있는 권한이 있다.

🌐 本文件的社会影响

긍정적인 영향: 지방 사회관계를 조정하기 위한 구체적인 법적 문서를 생성한다.
부정적인 영향: 기업과 주민에게 행정비용과 절차 부담을 증가시킬 수 있다.

❓ 常见问题

지방자치회와 지방행정위원회는 어떤 분야에서 규범법률적 문서를 발포할 수 있는 권한이 있습니까?

지방자치회와 지방행정위원회는 경제, 교육, 의료, 사회, 문화, 정보, 체육, 과학기술, 자원환경, 국방, 안보, 질서안전 등 분야에서 규범법률적 문서를 발포할 수 있는 권한이 있다.

지방자치회의 규범법률적 문서는 어떤 형태로 발포됩니까?

지방자치회의 규범법률적 문서는 결의 형태로 발포된다.

규범법률적 문서의 작성 및 발포 절차는 어떤 단계를 포함합니까?

규범법률적 문서의 작성 및 발포 절차는 계획수립, 초안작성, 의견수렴, 검토, 지방자치회 통과 및 서명 발포 등의 단계를 포함한다.

규범법률적 문서는 언제부터 효력이 발생합니까?

규범법률적 문서는 통과 또는 서명 발포 후 10일 후부터 효력이 발생하나, 문서 자체에서 효력 발생일을 늦게 정한 경우는 예외로 한다.

급박하거나 비상한 상황에서는 지방행정위원회는 어떤 절차와 절차를 따라 결정 또는 지시를 발포할 수 있는 권한이 있습니까?

급박하거나 비상한 상황에서는 지방행정위원회는 전문기관에 초안작성을 지시하고 즉시 회의를 소집하여 통과시키고, 지방행정위원장이 결정 또는 지시를 서명 발포한다.

全文

국회

사회주의 공화국 베트남

독립 - 자유 - 행복

번호: 31/2004/QH11

하노이, 2004년 12월 3일

법률

지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서 발부에 관한 법률

____________________________

1992년 사회주의共和国憲法（2001년 제10차 전국인민대표회의 제10차 회의에서 제51/2001/QH10 호 결의로 개정 및 보완된 것）에 의거,

본 법률은 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서 발부에 대한 권한, 절차 및 절차를 규정함으로써 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서 발부에 관한 사항을 정함.

장 1

일반적인 규정

조 1. 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서

1. 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서는 본 법률이 정한 권한, 절차 및 절차에 따라 지방인민회와 지방인민위원회가 발부하는 문서로서, 지방 범위 내에서 효력을 가지며 국가가 보장하여 사회적 관계를 사회주의 방향으로 조정하기 위한 일반 행동 규칙을 포함하고 있음.

2. 지방인민회의 규범법률 문서는 결의 형태로 발부되며, 지방인민위원회의 규범법률 문서는 결정 또는 지시 형태로 발부됨.

조 2. 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서 발부 범위

1. 지방인민회는 다음 각 호의 경우에 규범법률 문서를 발부함.

가) 헌법, 법률 및 상급 기관의 법규를 시행하기 위한 기본 방침, 정책 및 방법을 결정함.

나) 지방 경제-사회 발전 계획, 예산, 국방, 안보 계획을 결정함.

다) 인민의 생활 안정과 향상을 위한 방법을 결정함.

라) 지방 경제-사회 발전 조건에 맞는 특수한 성격을 가진 기본 방침 및 방법을 결정함. 그러나 이는 상급 기관의 법규와 충돌하지 않아야 함.

마) 상급 기관이 지방인민회에 특정 문제를 규정하도록 위임한 법규.

2. 지방인민위원회는 다음 각 호의 경우에 규범법률 문서를 발부함.

가) 헌법, 법률, 상급 기관의 법규, 지방인민회의 경제-사회 발전 결의를 시행하기 위해.

나) 지방 행정 관리 기능을 수행하고 지방 내 다른 정책을 시행하기 위해.

다) 상급 기관이 지방인민위원회에 특정 문제를 규정하도록 위임한 법규.

조 3. 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서의 헌법적, 법적 적합성 및 법체계 내의 일관성

1. 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서는 헌법, 법률 및 상급 기관의 법규와 일치해야 하며, 법체계 내의 문서의 효력 등급 및 일관성을 보장해야 함. 또한 지방인민위원회의 규범법률 문서는 같은 지방의 지방인민회의 결의와도 일치해야 함.

2. 헌법, 법률 및 상급 기관의 법규와 충돌하는 지방인민회와 지방인민위원회의 규범법률 문서, 그리고 같은 지방의 지방인민회의 법규와 충돌하는 지방인민위원회의 규범법률 문서는 관련 기관이나 권한 있는 개인이 즉시 시행 중단, 수정, 폐기 또는 철폐해야 함.

조 4. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서에 대한 참여와 의견제시

1. 베트남 민주통일전선과 그 구성기관, 기타 기관 및 개인은 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서 작성에 참여하여 의견을 제시할 권리가 있다.

2. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서 작성 과정에서 관련 기관은 제1항에 규정된 기관, 단체 및 개인이 예비안 문서에 의견을 제시할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

3. 예비안 문서의 성질과 내용에 따라 관련 기관은 직접 영향을 받는 대상에게 적절한 범위와 방식으로 의견을 청취해야 한다.

4. 의견을 청취하는 기관은 제시된 의견을 연구하여 문서 초안을 수정해야 한다.

조 5. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 효력

지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 시간, 공간 및 적용 대상에 대한 효력을 규정해야 한다.

조 6. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 언어

1. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 베트남어로 작성되어야 한다. 문서에서 사용되는 언어는 정확하고 일반적이며 표현은 명확하고 이해하기 쉬워야 하며 전문 용어는 문서 내에서 명확히 설명되어야 한다.

2. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 소수민족 언어로 번역될 수 있다. 이 경우, 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서를 소수민족 언어로 번역하는 것은 중앙 직속 성, 시 인민위원회가 규정한다.

3. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 외국어로 번역될 수 있다. 이 경우, 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서를 외국어로 번역하는 것은 정부가 규정한다.

조 7. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 번호 및 식별자

1. 지방인민회의 및 인민위원회가 발행하는 규범적 법적 문서는 발행 연도와 함께 각 문서 유형별로 순서 번호와 식별자를 부여받아야 한다.

순서 번호는 각 문서 유형별로 발행 연도와 함께 01부터 시작해야 한다.

지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 식별자는 다음과 같이 배치된다: 문서 번호/발행 연도/문서 유형 약자 - 발행 기관 약자.

2. 문서 유형 및 발행 기관 약자는 다음과 같이 규정된다:

a) 결의는 NQ로 약자화하며, 결정은 QD로, 지시는 CT로 약자화한다;

b) 지방인민회의는 HĐND로 약자화하며, 인민위원회는 UBND로 약자화한다.

조 8. 공보 게재, 공고, 보도, 송부 및 보존

1. 중앙 직속 성, 시 지방인민회의 및 인민위원회(이하 "성, 시 지방인민회의 및 인민위원회"라고 함)의 규범적 법적 문서는 성 공보에 게재되어야 한다. 성, 시 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서를 공보에 게재하는 것은 정부 규정에 따른다.

공보에 게재된 문서는 원본과 동일한 효력을 가진다.

성, 시 인민위원회는 공보 관리를 책임진다.

2. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 지역 방송매체를 통해 보도되어야 한다.

지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서(이하 "현 지방인민회의 및 인민위원회"라고 함), 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서(이하 "읍면동 지방인민회의 및 인민위원회"라고 함)는 발행 기관의 사무소 및 현 지방인민위원회 의장이 지정한 다른 장소에 공고되어야 한다.

3. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 지방인민회의가 통과하거나 인민위원회 의장이 발행한 날로부터 최대 3일 이내에 직접 상위 행정기관, 감독 및 검사 기관, 현지 관련 기관, 단체 및 개인에게 송부되어야 한다. 성 지방인민회의의 규범적 법적 문서는 국회의 상임위원회 및 정부에 송부되어야 하며, 성 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 국회의원 대표단에 송부되어야 한다.

4. 지방인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 법률에 따른 보존 규정에 따라 보존되어야 한다.

조 9. 인민대표회의 및 인민위원회 규범법률문서의 감독 및 검사

1. 국회의 상임위원회, 국회의 대표단, 국회의원은 각자의 직무와 권한 범위 내에서 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서를 감독한다.

2. 정부, 부, 정부에 준하는 기관, 정부 소속 기관은 각자의 직무와 권한 범위 내에서 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서를 검사한다.

3. 인민대표회의, 인민대표회의 상임위원회, 인민대표회의 대표, 인민위원회, 인민위원회 주석은 각자의 직무와 권한 범위 내에서 직접 하부 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서를 감독 및 검사하며, 인민대표회의는 동급 인민위원회의 규범법률문서를 감독한다.

4. 베트남 민족단결전선과 그 구성기관, 기타 기관 및 단체, 지방 주민은 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서를 감독하고 법 위반에 대한 규범법률문서 처리를 위한 권한 있는 기관 또는 개인에게 제안한다.

5. 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서 감독 및 검사와 법 위반 시 규범법률문서 처리는 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 10. 인민대표회의 및 인민위원회 규범법률문서의 재검토 및 체계화

1. 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서는 지속적으로 재검토되고 정기적으로 체계화되어야 한다.

2. 인민위원회는 자신의 규범법률문서와 동급 인민대표회의의 규범법률문서 재검토 및 체계화를 조직하는 책임이 있다.

3. 인민위원회 소속 사법기관(이하 "사법기관"이라 한다)은 동급 인민위원회와 협력하여 인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서 재검토 및 체계화를 주도하고, 필요 시 수정, 보완, 대체, 폐기, 철폐 또는 집행 중지에 관한 제안을 한다.

조 11. 인민대표회의 및 인민위원회 규범법률문서의 수정, 보완, 대체, 폐기, 철폐 또는 집행 중지

1. 인민대표회의 및 인민위원회가 발행한 규범법률문서는 해당 인민대표회의 또는 인민위원회가 발행한 문서로만 수정, 보완, 대체, 폐기, 철폐되거나 권한 있는 기관 또는 개인의 문서로 집행 중지, 폐기, 철폐될 수 있다.

2. 수정, 보완, 대체, 폐기 또는 집행 중지된 다른 문서는 변경, 보완, 대체, 폐기, 철폐 또는 집행 중지된 문서의 이름, 조항, 절을 명확하게 지정해야 한다.

장 II

인민대표회의 및 인민위원회의 규범법률문서 내용

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

인민대표회의 및 성급 인민위원회의 규범법률문서 내용

조 12. 성급 인민대표회의 결의안 내용

1. 성 인민대표회의 결의안은 경제, 교육, 의료, 사회, 문화, 정보, 체육, 과학기술, 자원환경, 국방, 안보, 사회질서 및 안전, 민족정책 및 종교정책, 법률집행, 지방정부 건설 및 행정구역 관리 등 분야에서의 방침, 정책, 조치를 결정하기 위해 발행되며, 이는 인민대표회의 및 인민위원회 조직법 제11조부터 제17조와 관련 법률 및 상위 기관의 법률규정에 따른다.

2. 중앙 직할 도시 인민대표회의 결의안은 도시 건설 및 발전과 관련된 방침, 정책, 조치를 결정하기 위해 발행되며, 이는 인민대표회의 및 인민위원회 조직법 제18조와 관련 법률 및 상위 기관의 법률규정에 따른다.

조 13. 지방인민위원회 결정의 내용

1. 지방인민위원회 결정은 경제, 농업, 임업, 어업, 수리, 토지, 공업, 소공업, 교통운수, 건설, 도시관리 및 발전, 상업, 서비스, 관광, 교육 및 훈련, 문화, 정보, 체육, 의료, 사회, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 행정구역 관리 등 지방인민위원회 법 제82조부터 제95조까지와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 지방의 사항을 실현하기 위해 발행된다.

2. 중앙직할시 인민위원회 결정은 경제, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 사회, 생활, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 중앙인민위원회 조직법 제96조와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 도시 건설 및 발전 등 지방의 사항을 실현하기 위해 발행된다.

조 14. 지방인민위원회 지시의 내용

지방인민위원회 지시는 중앙기관에서 발행한 규범법률 문서, 동급인민회의의 규범법률 문서, 자신의 결정의 이행을 위한 지도방법, 활동의 협력, 활동의 촉진 및 감독 등을 규정하기 위해 발행된다.

절 2

지방인민회의, 지방인민위원회 규범법률 문서의 내용

조 15. 지방인민회의 결의의 내용

1. 지방인민회의 결의는 경제, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 사회, 생활, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 행정구역 관리 등 지방인민회의 조직법 제19조부터 제25조까지와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 지방의 사항을 결정하기 위해 발행된다.

2. 구인민회의 결의는 경제, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 사회, 생활, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 구인민회의 조직법 제26조와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 도시 건설 및 발전 등 지방의 사항을 결정하기 위해 발행된다.

3. 시인민회의 결의는 경제, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 사회, 생활, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 시인민회의 조직법 제27조와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 시 또는 도시 건설 및 발전 등 지방의 사항을 결정하기 위해 발행된다.

4. 해도지역 인민회의 결의는 경제, 교육, 의료, 문화, 정보, 체육, 사회, 생활, 과학기술, 자원 및 환경, 국방, 안보, 질서 및 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법률의 집행, 지방정부 건설 및 해도지역 인민회의 조직법 제28조와 중앙기관에서 발행한 관련 규범법률 문서에 규정된 해도 건설 및 발전 등 지방의 사항을 결정하기 위해 발행된다.

조 16. 지방자치단체인 현급 인민위원회 결정의 내용

1. 현급 인민위원회 결정은 경제, 농업, 임업, 어업, 수리, 토지, 공업, 소공업, 건설, 교통운수, 상업, 서비스, 관광, 교육, 의료, 사회, 문화, 정보, 체육, 과학기술, 자원환경, 국방안보, 질서안전, 민족정책 및 종교정책 시행, 법률 집행, 지방정부 건설 및 행정구역 관리 등 현 지방에 대한 제97조부터 제107조까지의 지방자치단체조직법과 관련 법령에서 정한 방침 및 조치를 시행하기 위해 발포된다.

2. 구급 인민위원회 결정은 제1항에서 정한 방침 및 조치와 도시 건설 및 발전을 위한 다른 방침 및 조치를 구 지방에서 시행하기 위해 발포된다. 이는 지방자치단체조직법 제109조와 관련 법령에서 정한 바에 따른다.

3. 시·읍·구급 인민위원회 결정은 제1항에서 정한 방침 및 조치와 시·읍 건설 및 발전을 위한 다른 방침 및 조치를 시·읍 지방에서 시행하기 위해 발포된다. 이는 지방자치단체조직법 제108조와 관련 법령에서 정한 바에 따른다.

4. 해도 지방의 현급 인민위원회 결정은 제1항에서 정한 방침 및 조치와 해도 건설 및 발전을 위한 다른 방침 및 조치를 해도 지방에서 시행하기 위해 발포된다. 이는 지방자치단체조직법 제110조와 관련 법령에서 정한 바에 따른다.

조 17. 지방자치단체인 현급 인민위원회 지시의 내용

지방자치단체인 현급 인민위원회 지시는 현급 인민위원회가 직속 기관 및 단위, 그리고 동급 인민회의와 현급 인민위원회가 상위 국가기관의 법령, 동급 인민회의의 결의, 그리고 자신의 결정을 이행하는 데 있어 지도 및 감독 방안을 정하기 위해 발포된다.

목 3

지방자치단체인 읍면동 인민회의, 인민위원회 규범법률문서의 내용

조 18. 지방자치단체인 읍면동 인민회의 결의의 내용

1. 읍면 인민회의 결의는 경제, 교육, 의료, 사회, 생활, 문화, 정보, 체육, 자원환경 보호, 국방안보, 질서안전, 민족정책 및 종교정책, 법률 집행, 지방정부 건설 등 읍면 지방에 대한 제29조부터 제34조까지의 지방자치단체조직법과 관련 법령에서 정한 방침 및 조치를 결정하기 위해 발포된다.

2. 동 인민회의 결의는 제1항에서 정한 방침 및 조치와 도시 건설 및 발전을 위한 다른 방침 및 조치를 동 지방에서 결정하기 위해 발포된다. 이는 지방자치단체조직법 제35조와 관련 법령에서 정한 바에 따른다.

조 19. 지방인민위원회 결정의 내용

1. 지방인민위원회는 경제, 농업, 임업, 어업, 수리, 소공업, 건설, 교통운수, 교육, 의료, 사회, 문화, 체육, 국방, 안보, 질서, 사회안전, 민족정책 및 종교정책의 실현, 법령의 집행 등에 관한 방침과 조치를 시행하기 위하여 제111조부터 제117조까지의 규정과 지방인민위원회 조직법 및 관련 국가기관 상급기관의 규범적 법률에 따른 면, 읍의 범위에서 결정을 발부한다.

2. 읍면인민위원회는 제1항의 규정에 따른 방침과 조치를 시행하고, 읍면의 범위에서 도시 건설 및 발전에 관한 다른 방침과 조치를 시행하기 위하여 제118조의 규정과 지방인민위원회 조직법 및 관련 국가기관 상급기관의 규범적 법률에 따른 결정을 발부한다.

조 20. 지방인민위원회 지시의 내용

지방인민위원회는 관할 범위 내의 기관, 단체, 개인이 국가기관 상급기관의 문서, 동급인민회의의 문서 및 자신의 결정을 이행하는 활동을 지도하고 감독하기 위한 조치를 정하기 위하여 지시를 발부한다.

장 III

인민회의 결의안의 작성 및 발부 절차와 방법

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

지방인민회의 결의안의 작성 및 발부 절차와 방법

조 21. 지방인민회의 결의안 작성 프로그램의 작성, 승인 및 수정

1. 지방인민회의 연간 결의안 작성 프로그램은 당의 노선, 방침, 정책, 경제사회발전전략, 국방안보전략, 지방 행정관리 요구, 상급기관 문서의 이행 보장, 지방 주민의 권리와 의무 보장을 고려하여 작성된다.

2. 인민회의 상임위원회는 인민위원회와 협력하여 인민회의 결의안 작성 예정 프로그램을 작성하고 연말 회의에서 인민회의가 승인하도록 제출한다.

3. 결의안 작성 프로그램을 수정해야 하는 경우 인민회의 상임위원회는 인민위원회와 협력하여 수정하고 가장 가까운 회의에서 인민회의에 보고한다.

4. 인민회의 상임위원회는 인민회의 결의안 작성 프로그램의 이행을 조직하며, 인민회의 상임위원회의 각 부는 결의안 초안 검토를 담당한다.

조 22. 지방인민회의 결의안 작성

1. 지방인민회의 결의안 초안은 인민위원회가 제출하거나 인민회의 상임위원회의 지시에 따라 다른 기관 또는 단체가 제출한다.

2. 결의안 초안을 제출하는 기관은 작성 작업을 수행하거나 작성 기관을 지정한다.

3. 작성 기관은 다음 업무를 수행한다.

a) 지방의 사회관계 현황에 대한 조사 및 평가; 당의 노선, 방침, 정책, 상급기관 문서 및 결의안 초안과 관련된 정보 및 자료 연구;

b) 결의안 초안 및 해당 초안에 대한 보고서 작성; 수정, 보완, 대체, 폐기, 폐지될 문서, 조항, 호의 확인;

c) 의견 수렴 및 결의안 초안 정리.

조 23. 지방인민회의 조례안에 대한 의견수렴

조례안의 성질과 내용에 따라 작성기관은 관련 기관 및 단체, 그리고 해당 조례가 직접 영향을 미치는 대상자들의 의견을 수렴하도록 조직한다.

의견을 수렴하는 관련 기관 및 단체는 조례안을 받은 날로부터 5일 이내에 서면으로 답변해야 한다.

조례안이 직접 영향을 받는 대상자들로부터 의견을 수렴할 경우에는 의견을 수렴하는 기관은 의견을 수렴해야 할 사항, 의견을 접수할 주소를 명확히 하고, 의견 수렴일로부터 최소 7일 동안 대상자들이 의견을 제출할 수 있도록 해야 한다.

조 24. 지방인민회의 조례안의 심사

1. 지방인민회의 조례안을 지방인민위원회가 제출하는 경우, 해당 조례안은 인민위원회에 제출하기 전에 같은급의 사법기관에서 심사를 받아야 한다.

인민위원회 회의일로부터 15일 이내에 작성기관은 조례안 심사용 서류를 사법기관에 제출해야 한다.

2. 제출되는 심사용 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 심사 요청 공문

b) 보고서와 조례안

c) 조례안에 대한 의견 종합 보고서

d) 관련 자료

3. 심사 범위는 다음과 같다.

a) 조례 발부의 필요성

b) 조례안의 적용 대상 및 범위

c) 조례안의 헌법적, 법률적 적합성 및 법체계와의 일관성

d) 문서 작성 언어 및 기술

사법기관은 조례안의 실행 가능성을 의견으로 제시할 수 있다.

4. 인민위원회 회의일로부터 7일 이내에 사법기관은 심사 보고서를 작성기관에 제출해야 한다. 작성기관은 심사 의견을 연구하고 이를 반영하여 조례안을 수정해야 한다.

조 25. 지방인민위원회에 제출되는 조례안 서류

1. 조례안 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 보고서와 조례안

b) 심사 보고서

c) 관련 자료

2. 작성기관은 인민위원회에 제출하기 위해 조례안 서류를 인민위원회에 제출하여 인민위원회 위원들에게 회의일로부터 3일 이내에 전달해야 한다.

조 26. 지방인민위원회의 지방인민회의 조례안에 대한 책임

1. 인민위원회가 제출한 조례안에 대해서는 인민위원회는 집단적으로 검토하고 표결하여 다수결로 조례안을 지방인민회의에 제출 여부를 결정해야 한다.

2. 다른 기관 또는 단체가 제출한 조례안에 대해서는 인민위원회는 서면으로 의견을 제시해야 한다.

지방인민회의 회기 개막일로부터 25일 이내에 조례안을 제출하는 기관은 인민위원회에 보고서, 조례안 및 관련 자료를 제출하여 인민위원회가 의견을 제시할 수 있도록 해야 한다.

지방인민회의 회기 개막일로부터 20일 이내에 인민위원회는 서면으로 의견을 제출해야 한다.

조 27. 지방인민회의 조례안 검토

1. 지방인민회의 조례안은 해당 지방인민회의 상무위원회에 의해 검토되어야 하며, 지방인민회의에 제출하기 전에 이를 검토해야 한다.

2. 지방인민회의 회기 개막일로부터 15일 이전까지 조례안을 제출하는 기관은 지방인민회의 상무위원회가 지정한 상무위원회에 조례안 검토를 위한 서류를 제출해야 한다. 검토를 위한 서류는 다음을 포함한다:

a) 보고서와 조례안

b) 관련 자료들.

3. 검토 범위는 다음과 같다:

a) 조례안 내용이 당의 정책과 일치하는지 여부;

b) 조례안 내용이 지역 경제 사회 발전 상황 및 조건과 일치하는지 여부;

c) 조례안의 헌법적, 법률적 적합성 및 법체계와의 일치성.

4. 검토 보고서는 지방인민회의 회기 개막일로부터 7일 이전까지 지방인민회의 상무위원회에 제출되어야 한다.

조 28. 지방인민회의에 제출되는 조례안 서류

1. 지방인민회의 상무위원회는 대표들에게 제출될 조례안 서류 준비를 지시한다. 조례안 서류는 다음을 포함한다:

a) 보고서와 조례안

b) 검토 보고서;

c) 다른 기관이나 단체가 제출한 조례안에 대한 인민위원회 의견.

d) 관련 자료

2. 조례안 서류는 지방인민회의 회기 개막일로부터 5일 이전까지 모든 대표에게 제출되어야 한다.

조 29. 지방인민회의 조례안 심사 및 통과 절차

1. 지방인민회의 회기 중 조례안 심사 및 통과는 다음 순서로 진행된다:

a) 조례안 제출기관 대표가 조례안을 설명한다;

b) 지정된 상무위원회 대표가 검토 보고서를 설명한다;

c) 지방인민회의가 조례안에 대해 토론하고 표결하여 통과한다.

2. 조례안은 전체 대표의 과반수 이상이 찬성표를 던질 때 통과된다.

3. 지방인민회의 의장이 조례를 공증한다.

절 2

지방인민회의 조례안 작성 및 발포 절차와 절차

조 30. 지방인민회의 조례안 작성

1. 지방인민회의 조례안은 같은 지방인민회의에 제출되며, 인민위원회가 작성기관을 지정한다. 인민위원회는 조례안의 성격과 내용에 따라 작성기관을 지정하며, 작성기관은 조례안 초안과 그 설명서를 작성할 책임이 있다.

2. 작성기관은 조례안의 성격과 내용에 따라 관련 기관, 단체 및 직접 영향을 받는 대상의 의견을 수렴하도록 조직한다.

관련 기관, 단체는 조례안을 받은 날로부터 3일 이내에 서면으로 답변해야 한다.

조례안에 직접 영향을 받는 대상의 의견을 수렴하는 경우, 의견 수렴 기관은 의견 수렴 대상에게 의견을 제출할 문제, 의견 수렴 주소를 지정하고, 의견 수렴일로부터 5일 이상의 시간을 제공하여 의견 수렴 대상이 조례안에 의견을 제출할 수 있도록 해야 한다.

3. 인민위원회는 집단적으로 검토하고 과반수 표결을 통해 조례안 제출 결정을 내릴 책임이 있다.

인민위원회는 조례안 제출서, 조례안 초안 및 관련 자료를 지방인민회의 상무위원회에 제출하여 지방인민회의 대표들에게 회기 개막일로부터 5일 이전까지 전달해야 한다.

조 31. 지방자치회 의안 검토

지방자치회의 의안은 해당 지방자치회 위원회에 의해 검토되어야 하며, 지방자치회 회기 개막일 전 10일 이내에 지방자치회에 제출되어야 한다. 지방자치회 위원회는 제27조 제3항에 따라 검토 범위를 정한다. 지방자치회 위원회는 지방자치회 상임위원회에 검토 보고서를 제출하여 지방자치회 대표에게 전달하도록 한다.

지방자치회 위원회는 지방자치회 상임위원회에 검토 보고서를 제출하여 지방자치회 대표에게 전달하도록 한다.

조 32. 지방자치회 의안 심사 및 통과 절차

1. 지방인민회의 회기 중 조례안 심사 및 통과는 다음 순서로 진행된다:

a) 지방자치회 대표는 의안을 설명한다.

b) 지정된 상무위원회 대표가 검토 보고서를 설명한다;

c) 지방인민회의가 조례안에 대해 토론하고 표결하여 통과한다.

2. 조례안은 전체 대표의 과반수 이상이 찬성표를 던질 때 통과된다.

3. 지방인민회의 의장이 조례를 공증한다.

목 3

지방면 자치회 의안 작성 및 발부 절차

조 33. 지방면 자치회 의안 작성

1. 지방면 자치회 의안은 해당 지방자치회 행정위원회가 작성하고 지방자치회에 제출한다.

2. 지방자치회 행정위원장은 의안의 성격과 내용에 따라 관련 기관, 단체, 주민들의 의견을 수렴하고 이를 적절한 방식으로 반영한다.

조 34. 지방면 자치회 의안 심사 및 통과 절차

1. 지방자치회 회기 개막일 전 3일 이내에 지방자치회 행정위원회는 대표들에게 의안, 토론 자료를 제공해야 한다.

2. 지방자치회 회기 중 의안 심사는 다음과 같이 진행된다.

a) 지방자치회 대표는 의안을 설명한다.

b) 지방자치회는 의안에 대해 토론하고 표결을 통해 통과 여부를 결정한다.

3. 지방자치회 의안은 지방자치회 대표 과반수 찬성으로 통과된다.

4. 지방자치회 의장은 의안을 인증한다.

장 IV

지방자치회 결정, 지시 작성 및 발부 절차

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

지방자치회 결정, 지시 작성 및 발부 절차

조 35. 지방자치회 결정, 지시 작성 및 수정 계획

1. 지방자치회 결정, 지시 연간 계획은 당의 정책, 지방 관리 요구, 상위 기관 법령, 지방자치회 의안 등을 고려하여 작성된다.

지방자치회 사무실은 법원과 협력하여 지방자치회 결정, 지시 계획을 작성하여 매년 1월 지방자치회 회의에서 결정한다.

2. 지방자치회 결정, 지시 계획은 법령 명칭, 발부 시점, 작성 기관을 포함해야 한다.

3. 필요하다면 지방자치회는 지방자치회 결정, 지시 계획을 수정할 수 있다.

조 36. 지방자치회 결정, 지시 작성

1. 지방자치회는 결정, 지시의 성격과 내용에 따라 작성 또는 작성 기관을 지정한다.

2. 작성 기관은 다음 임무를 수행한다.

a) 지방 사회 관계 현황 조사 및 평가; 당의 정책, 상위 기관 법령, 지방자치회 의안, 관련 정보 및 자료 연구;

b) 결정, 지시 초안 작성 및 제출; 수정, 보완, 대체, 폐지 예정 법령 항목 확인;

c) 의견 수렴 및 초안 수정 작업.

조 37. 지방인민위원회 결정, 지시 초안에 대한 의견 수렴

지방인민위원회 결정, 지시 초안의 성질과 내용에 따라 작성 기관은 관련 기관, 단체 및 직접 영향을 받는 대상자로부터 의견을 수렴한다.

의견 수렴 대상이 되는 기관, 단체는 초안을 받은 날로부터 5일 이내에 서면으로 답변해야 한다.

결정, 지시에 직접 영향을 받는 대상자로부터 의견을 수렴하는 경우, 의견 수렴 기관은 의견 수렴에 필요한 사항, 의견 접수 주소를 명시하고 의견 수렴일로부터 최소 7일 동안 대상자들이 의견을 제출할 수 있도록 해야 한다.

조 38. 지방인민위원회 결정, 지시 초안 검토

1. 지방인민위원회 결정, 지시 초안은 해당 지방 인민위원회에 제출하기 전에 같은급 법관기관의 검토를 받아야 한다. 인민위원회 회의 15일 전까지 작성 기관은 결정, 지시 초안을 법관기관에 제출해야 한다.

2. 제출되는 심사용 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 심사 요청 공문

b) 보고서와 결정, 지시 초안;

c) 결정, 지시 초안에 대한 의견 종합 보고서;

d) 관련 자료

3. 심사 범위는 다음과 같다.

a) 결정, 지시 초안 발부의 필요성, 적용 대상 및 규제 범위;

b) 결정, 지시 초안의 헌법적, 법률적 적합성 및 법체계와의 일치성;

c) 문언 및 문서 작성 기술.

법관기관은 결정, 지시 초안의 실행 가능성을 의견으로 제시할 수 있다.

4. 인민위원회 회의 7일 전까지 법관기관은 검토 보고서를 작성 기관에 제출해야 한다.

조 39. 지방인민위원회에 제출되는 결정, 지시 초안 서류

1. 작성 기관은 인민위원회 회의 5일 전까지 결정, 지시 초안 서류를 인민위원회에 제출해야 한다.

2. 인민위원회 의장은 인민위원회 회의 3일 전까지 결정, 지시 초안 서류를 인민위원회 위원들에게 전달하도록 준비를 지시한다. 결정, 지시 초안 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 보고서와 결정, 지시 초안;

b) 심사 보고서

c) 결정, 지시 초안에 대한 의견 종합 보고서;

d) 관련 자료

조 40. 지방인민위원회 결정, 지시 초안 검토 및 통과 절차

1. 인민위원회 회의에서 결정, 지시 초안 검토 및 통과는 다음 순서로 진행된다.

a) 작성 기관 대표가 결정, 지시 초안을 설명한다.

b) 법관기관 대표가 검토 보고서를 설명한다.

c) 인민위원회는 논의 후 표결을 통해 결정, 지시 초안을 통과시키거나 부결한다.

2. 결정, 지시 초안은 인민위원회 위원 과반수 찬성으로 통과된다.

3. 인민위원회 의장은 인민위원회를 대표하여 결정, 지시를 공포한다.

절 2

지방인민위원회 결정, 지시의 작성 및 공포 절차

조 41. 지방인민위원회 결정, 지시 작성

1. 지방인민위원회 결정, 지시 초안은 인민위원회 의장이 지시하고 인민위원회 소속 전문 기관이 작성한다. 작성 기관은 결정, 지시 초안과 그에 대한 보고서를 작성해야 한다.

지방인민위원회 결정, 지시 초안의 성질과 내용에 따라 작성 기관은 관련 기관, 단체 및 직접 영향을 받는 대상자로부터 의견을 수렴한다.

의견 수렴 대상이 되는 기관, 단체는 초안을 받은 날로부터 3일 이내에 서면으로 답변해야 한다.

결정, 지시에 직접 영향을 받는 대상자로부터 의견을 수렴하는 경우, 의견 수렴 기관은 의견 수렴에 필요한 사항, 의견 접수 주소를 명시하고 의견 수렴일로부터 최소 5일 동안 대상자들이 의견을 제출할 수 있도록 해야 한다.

조 42. 지방자치단체 군 단위 의회 결정, 지시안 심사

1. 지방자치단체 군 단위 의회 결정, 지시안은 의회가 회의를 열기 전에 같은 수준의 사법기관에서 심사를 받아야 한다. 의회가 회의를 열기 최소한 10일 전까지는 작성 기관이 결정, 지시안 초안과 관련 서류를 사법기관에 제출해야 한다. 심사 범위는 본 법률 제38조 제3항에 따른다.

2. 의회가 회의를 열기 최소한 7일 전까지 사법기관은 심사 보고서를 작성 기관에 보내야 한다.

조 43. 지방자치단체 군 단위 의회에 제출되는 결정, 지시안 초안 서류

1. 작성 기관은 인민위원회 회의 5일 전까지 결정, 지시 초안 서류를 인민위원회에 제출해야 한다.

a) 보고서와 결정, 지시 초안;

b) 심사 보고서

c) 결정, 지시 초안에 대한 의견 종합 보고서;

d) 관련 자료

조 44. 지방자치단체 군 단위 의회 결정, 지시안 초안 검토 및 통과 절차

1. 인민위원회 회의에서 결정, 지시 초안 검토 및 통과는 다음 순서로 진행된다.

a) 작성 기관 대표가 결정, 지시 초안을 설명한다.

b) 법관기관 대표가 검토 보고서를 설명한다.

c) 인민위원회는 논의 후 표결을 통해 결정, 지시 초안을 통과시키거나 부결한다.

2. 결정, 지시 초안은 인민위원회 위원 과반수 찬성으로 통과된다.

3. 인민위원회 의장은 인민위원회를 대표하여 결정, 지시를 공포한다.

목 3

지방자치단체 읍면동 단위 의회 결정, 지시안 작성 및 발행 절차와 절차

조 45. 지방자치단체 읍면 단위 의회 결정, 지시안 작성

1. 지방자치단체 읍면 단위 의회 결정, 지시안 초안은 의회의 의장이 지시하고 작성하도록 할당한다.

2. 결정, 지시안 초안의 성격과 내용을 고려하여 의장은 관련 기관, 단체, 주민들의 의견을 수렴하고 조정하며 초안을 수정한다.

조 46. 지방자치단체 읍면 단위 의회 결정, 지시안 초안 검토 및 통과 절차

1. 작성 기관 또는 개인은 의회가 회의를 열기 최소한 3일 전까지 의회 구성원들에게 보고서, 결정, 지시안 초안, 의견 종합보고서 및 관련 자료를 제출해야 한다.

2. 의회 회의에서 결정, 지시안 초안 검토 및 통과는 다음과 같이 진행된다:

a) 작성 기관 또는 개인 대표가 결정, 지시안 초안을 설명한다.

b) 의회는 논의 후 표결을 통해 결정, 지시안 초안을 통과시키거나 부결한다.

3. 결정, 지시안 초안은 과반수 이상의 의회 구성원들이 찬성표를 던져야 통과된다.

4. 의회의 의장은 의회를 대표하여 결정, 지시안을 발행한다.

절 4

지방자치단체 의회 결정, 지시안 작성 및 발행 절차(비상, 긴급 상황)

조 47. 비상, 긴급 상황에서 지방자치단체 의회 결정, 지시안 발행

재해, 화재, 폭발, 질병, 안보 문제 등 비상, 긴급 상황을 해결하기 위해 지방자치단체 시군면 단위 의회는 본 법률 제48조에 따라 결정, 지시안을 발행한다.

조 48. 비상, 긴급 상황에서 지방자치단체 의회 결정, 지시안 작성 및 발행 절차

1. 비상 상황에서 결정, 지시안 작성 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 의회의 의장은 관련 기관 또는 개인에게 결정, 지시안 초안 작성과 직접 지휘를 맡긴다.

b) 작성 기관 또는 개인은 결정, 지시안 초안과 관련 서류를 준비하고 의회의 의장에게 제출해야 한다. 초안과 관련 서류에는 보고서, 초안, 관련 기관의 의견, 관련 자료가 포함된다.

c) 의회의 의장은 초안과 관련 서류를 의회 구성원들에게 회의를 열기 최소한 1일 전까지 제출하도록 지시한다.

2. 긴급 상황에서 의회의 의장은 초안 작성과 지시를 내리고 즉시 회의를 소집하여 초안을 통과시키도록 한다.

3. 인민위원회 의장은 인민위원회를 대표하여 결정, 지시를 공포한다.

장 V

지방자치단체 의회 및 지방자치단체 의회 규범 법령 효력 및 적용 원칙

조 49. 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서의 공간적 효력과 적용 대상

1. 어느 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서는 그 행정 단위의 범위 내에서 효력을 발생한다.

2. 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서가 지방의 특정 범위 내에서 효력을 발생하는 경우에는 그 내용이 바로 그 문서에 명시되어야 한다.

3. 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서는 그 문서가 조정하는 사회 관계에 참여하는 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 50. 행정 구역 변경 시 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서의 효력

1. 하나의 행정 단위가 새로운 행정 단위로 분할되는 경우, 분할된 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서는 새로운 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회가 대체 법률을 제정할 때까지 그 효력을 유지한다.

2. 여러 행정 단위가 하나의 새로운 행정 단위로 합병되는 경우, 합병된 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서는 새로운 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회가 대체 법률을 제정할 때까지 그 효력을 유지한다.

3. 하나의 행정 단위의 일부 지역과 주민이 다른 행정 단위로 편입되는 경우, 편입된 행정 단위의 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서는 편입된 지역과 주민에게 그 효력을 발휘한다.

조 51. 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서의 효력 발생 시점

1. 지방인민회의 및 지방인민위원회의 법규범 문서는 통과 또는 지방인민위원회 위원장의 서명으로 공포한 날로부터 10일 후 효력을 발생하며, 이는 지방신문에 최소 5일 이내에 게재되어야 하며, 해당 문서가 효력 발생 시점을 늦게 정한 경우를 제외한다.

군인민회의 및 군인민위원회의 법규범 문서는 통과 또는 군인민위원회 위원장의 서명으로 공포한 날로부터 7일 후 효력을 발생하며, 이는 최소 3일 이내에 공고되어야 하며, 해당 문서가 효력 발생 시점을 늦게 정한 경우를 제외한다.

읍면인민회의 및 읍면인민위원회의 법규범 문서는 통과 또는 읍면인민위원회 위원장의 서명으로 공포한 날로부터 5일 후 효력을 발생하며, 이는 최소 2일 이내에 공고되어야 하며, 해당 문서가 효력 발생 시점을 늦게 정한 경우를 제외한다.

인민위원회가 긴급하게 해결해야 하는 문제들에 대한 조치를 규정한 법규범 문서의 경우, 조 47에 따라 조속히 효력을 발생하도록 할 수 있다.

2. 인민회의 및 인민위원회의 법규범 문서에는 과거 효력은 인정되지 않는다.

조 52. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 효력 중지

1. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서가 집행을 정지되면, 관련 국가기관 또는 권한 있는 개인의 처리 결정이 있을 때까지 효력을 중지한다; 폐기 또는 철폐되지 않은 경우 문서는 계속 효력을 가진다; 폐기 또는 철폐된 경우에는 문서의 효력은 종료된다.

2. 규범적 법적 문서의 효력 중지, 계속 효력 유지 또는 효력 종료 시기는 정지 집행 문서 또는 관련 국가기관 또는 권한 있는 개인의 처리 문서에 명확히 규정되어야 한다.

3. 지방인민회의 및 지방인민위원회의 위법한 규범적 법적 문서에 대한 정지 집행 문서 또는 관련 국가기관 또는 권한 있는 개인의 처리 문서는 해당 지방 공보에 게재하고 지역 대중매체에 보도해야 한다.

군 또는 읍면인민회의 및 군 또는 읍면인민위원회의 위법한 규범적 법적 문서에 대한 정지 집행 문서 또는 관련 국가기관 또는 권한 있는 개인의 처리 문서는 해당 지역 대중매체에 게재하고 보도해야 한다.

조 53. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 효력 종료 사유

1. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 다음 각 호의 사유로 효력을 잃는다:

가) 문서에서 정해진 효력 기간 만료;

나) 동일한 기관이 발행한 새로운 문서로 대체됨;

다) 관련 국가기관 또는 권한 있는 개인의 문서로 폐기 또는 철폐됨;

라) 조정 대상이 더 이상 존재하지 않음.

2. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서가 효력을 잃으면, 그 문서를 세부 규정하거나 집행 방법을 안내하는 문서도 효력을 잃는다.

조 54. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서의 적용

1. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서는 효력 발생 시점부터 적용된다.

2. 동급 인민회의의 규범적 법적 문서가 동일한 문제에 대해 다른 규정을 하는 경우, 인민회의의 규범적 법적 문서를 적용한다.

3. 동일한 인민회의의 결의가 동일한 문제에 대해 다른 규정을 하는 경우, 후에 발행된 결의의 규정을 적용한다.

4. 동일한 인민위원회의 결정 또는 지시가 동일한 문제에 대해 다른 규정을 하는 경우, 후에 발행된 결정 또는 지시의 규정을 적용한다.

장 6

시행규정

조 55. 인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서 작성 지원 경비

인민회의 및 인민위원회의 규범적 법적 문서 작성 지원 경비는 지방 예산으로 보장되며, 인민회의와 인민위원회의 정기 경비 예산에 반영된다.

조 56. 효력 발생

본 법률은 2005년 4월 1일부터 효력을 발생한다.

본 법률은 2004년 12월 3일 제11기 6차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민회의가 통과시켰다./.

国会主席

(인)

NGUYỄN VĂN AN

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Tiếng Việt Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân số 31/2004/QH11 English Law on Issuance of Regulatory Legal Documents of People's Councils and People's Committees No. 31/2004/QH11 中文《制定地方性法规的立法法》第31/2004/QH11号

법률 제31/2004/QH11 호인 지방자치회와 지방행정위원회의 규범법률적 문서 발포에 관한 법률

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